十四五工业如何发展

‘壹’ 十四五战略规划都包含什么内容

1、构筑产业体系新支柱

聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。

2、建设现代化基础设施体系

统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

3、构建现代能源体系

推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设。

指导思想

1、高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导；

2、全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局；

3、协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力。

‘贰’ “十四五”时期促进产业高质量发展的政策方向是什么

中大咨询的官网中有一篇文章专门讲了这个内容，“十四五”时期促进产业高质量发展的政策方向分为以下三点：

1、坚持以供给侧结构性改革为引领，以深化改革促进产业结构政策的合理设计和有效实施。
2、坚持处理好政府与市场的关系，使产业结构政策建立在使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制上。
3、坚持把加快产业升级与推进结构调整结合起来，推动制造业向中高端发展、高质量发展并增强对产业结构优化的带动效应。

加快发展人工智能、大数据、物联网等反映新一轮技术革命、工业革命趋势的战略性新兴产业、高新技术产业和技术密集型产业，依托发展前景广阔的先进制造业带动传统产业的技术改造。

‘叁’ 运用产业结构优化理论结合本地实际论述我国“十四五”期间产业结构调整方向和途径。

摘要 一是要处理好产业结构调整与市场对接的关系。

‘肆’ 十四五规划五个方面

法律分析：十四五”期间，乐至将奋力打造“一区多园”产业布局，构建“3+1”为主导的产业集群，即食品医药、装备制造、数字经济和纺织鞋服。按照引进增量、盘活存量、做大总量、提升质量为总要求，助推工业经济高质量发展。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

‘伍’ 怎么看待“十四五规划”的机械工业发展规划

政策解读：机械工业十四五规划，加强产业链韧性是关键

近日，《中国机械工业联合会》正式发布《机械工业“十四五”发展纲要》，为未来五年机械工业发展提供更详尽的指引，机械工业主要包括农业机械、矿山设备、冶金设备、动力设备、化工设备以及工作母机等制造工业。

三大难点，转型迫切度扩大

高端产品不足，中低端产品需求明显放缓，传统产业处于产能过剩调整和产业转型期

我国以同质化传统机械产品为主，机械工业产品价格持续低位，经营压力普遍巨大，2015年，全国设备工器具购置投资同比增速高达10.2%，2018年下降至2.6%，2019、2020两年甚至出现0.9%和7.1%的负增长，反映出机械产品需求市场总体疲软的严峻态势。

产业基础能力不足，共性技术研发能力弱与核心零部件制约明显

依托企业建设的各类创新载体以局部领域为突破点，但无法有效满足行业大多数企业对共性技术的广泛需求，出现部分共性领域重复投入及分散投入，同时大量技术基础薄弱与资金缺乏的中小企业根本无力自行开发，进而限制了其自主创新能力的提升。

我国核心零部件自主研发能力不强，部分关键零部件严重依赖进口，受制于高端轴承钢、高端液压铸件、高端涂料、关键绝缘材料、高性能密封材料、润滑油脂等关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础的落后，基础零部件自主化能力不足，难以满足主机发展需求而依赖进口。

产业链韧性不强，上下游衔接不顺畅

研发设计、经营管理、生产控制、运维服务等核心工业软件与系统受制于人问题十分突出，服务于国民经济重点领域的专用生产设备及生产线、专用检测设备及系统等重大短板装备自给能力较差。

与原材料制造部门融合发展不够，上下游企业合作松散。机电一体化困难重重，两大行业交叉领域存在研发和制造的空白，产学研衔接不足，机械零部件企业、整机企业和用户间配合不够、信任度不高，供需矛盾突出。

五步走，多维细分逐点击破

新一轮科技革命带来新动能，节能减排、环保再循环成为重要的发展方向

绿色发展与产业数字化、信息化、智能化发展深度融合，叠加“碳达峰”和“碳中和”目标约束，催生新的绿色增长动能，促使机械工业发展迈向新阶段。

在节能领域，高效锅炉、电机、发动机等节能机电设备，以及能源利用效率较高的空调、风机、泵、空压机等终端用能设备都将实现较快发展；

在减排方面，核能、风能、太阳能、生物质能等新能源装备，以及大气、水、固体废弃物等先进高效环保装备规模将迅速扩大；

从循环经济来看，盾构机、燃气轮机、重型机床、内燃机整机及关键件等的再制造技术及产品将进一步推广应用。

大力发展节能高效机电产品，全面推行机械工业绿色制造，积极开发基于互联网与物联网节能技术装备、储能与多能互补技术装备。

重点攻克推动高质化，实现机械工业产业基础再造

关键基础材料。重点支持发电设备、石化设备、冶金设备、航空装备等重大技术装备所需的大型优质铸锻件； 高温合金材料、高档绝缘材料、高性能密封材料等专用材料； 满足智能制造装备、能源装备、仪器仪表、关键基础零部件等所需的新型功能材料。

核心基础零部件。重点发展高性能轴承，高速精密齿轮及传动装置，智能/大型液压元件及系统，高可靠性密封件，高端智能链传动系统，高强度高可靠性紧固件，高应力、抗疲劳弹簧，高效、精密、复合模具，高精度粉末冶金零件以及伺服机构，高精度高可靠工业传感器等。

大力发展战略性新兴产业，推动机械工业的跨行业融合

推动机械工业同互联网、大数据、人工智能等深度融合。

加快新能源汽车、服务机器人、节能环保设备等领域的发展；

以推进生产过程智能化水平、提高生产效率为目标，加快工业机器人、增材制造装备、高档数控机床、智能测控装备等领域的发展；

以保障国家能源资源安全为目标，加快新能源装备、智能电力控制设备、海洋工程装备以及冶金、石化、矿山等重大成套装备等领域的发展。

发展数字经济，充分挖掘数据价值，加强企业数字化改造，推动生产环节的数字化连接、打通各部门各环节的数据共享，推进机械行业数字化转型。

机床工具行业、仪器仪表行业是机械工业十四五的补短板重点方向

机床工具行业主要是对标中高端需求，研制一批具有五轴控制、高精度/超精密、高效加工、复合加工、特种加工、大型压力成形、钣金高效成形等部分或全部关键技术特征的中高端数控机床，以及由上述机床为主组成的自动化、智能化的制造单元、生产线、制造车间和工。

仪器仪表行业主要是围绕工业自动化控制系统与测量仪表，以及服务于前沿科学、生命科学、环境检测等物质化学成分等的科学实验分析测试仪器，是重点补短板方向。

产学研、自主创新双驱动，创新平台实现先进制造基础共性技术突破及推广

推动行业领军企业牵头组建创新联合体，主动与高等院校、科研院所一起攻克技术难关，带动中小企业协同创新。建立创新平台，打好关键核心技术和产业共性技术攻坚战，提高机械工业创新链整体效能。建设一批产业技术基础公共服务平台，面向全行业，尤其是广大中小企业提供试验检测、信息服务等基础支撑，推动产业创新发展，加快质量品牌提升，促进创新科技成果转化。

博为国际认为，目前我国机械工业仍处于中低端水平，中小企业发展受限于基础技术与资金，产学研平台将成为产业链接的重要驱动力，对推动共性技术推广起关键作用，同时，关键基础材料、核心基础零部件突破成为加强产业链韧性的关键，园区政府可通过引导校企合作、政策补贴等，加强对产业关键点攻克的扶持。

‘陆’ “十四五”期间，制造业要如何完成数字化转型

国务院日前印发《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

展望数字经济蓬勃发展，坐落于鹭岛的厦门攸信信息化技术有限公司针对制造业生产运营痛点，自主研发了一套信息化系统，驱动制造业数字腾飞，集成制造数据管理、仓库管理、质量管理、生产追溯、设备管理、供应商管理、生产计划管理、看板管理、生产过程控制等管理模块于一体，研发了一套面向制造业执行层的uMOM制造运营系统。

以完备的数字生产运营体系，深度挖掘数据价值。协同政策方针，助力制造业企业实现数字化转型升级，由点及面向全业务全流程数字化转型延伸拓展。

‘柒’ 云南省十四五规划

云南省工信厅发布《关于云南省工业绿色发展“十四五”规划的通知》。
《通知》明确发展目标：
1、碳排放强度持续下降。单位工业增加值二氧化碳排放稳步下降，钢铁、有色金属、建材等重点行业碳排放总量控制取得阶段性成果。
2、能源效率稳步提升。规模以上企业单位工业增加值能耗逐步下降，完成国家下达的节能指标任务。
3、资源利用水平明显提高。工业固体废物综合利用率达到60%，单位工业增加值用水量下降15%。
4、绿色制造体系日趋完善。重点行业和重点区域绿色制造体系基本建成，绿色能源和绿色制造实现深度融合发展，节能环保装备产业形成规模，新能源装备制造水平显着提升。
5、到2025年，工业产业结构、生产方式绿色转型取得显着成效，能源资源利用效率显着提升，为工业领域碳达峰、碳中和奠定坚实基础。
文件还指出，推动传统产业绿色化改造，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。运用先进适用技术和新一代信息技术，推动烟草、有色、钢铁、化工、建材等重点行业技术升级、设备更新和绿色低碳改造。严格执行能源资源消耗和污染物排放标准，利用节能、环保、质量、安全、技术等综合标准依法依规推动传统制造业淘汰落后产能。严格落实产能等量或减量置换要求，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构。着力增强制造业核心竞争力，强化科技创新支撑，支持国有企业做大做强，大力发展制造业中小企业。优化产品结构，引导企业开发高性能、高附加值、绿色低碳的新产品，打造云南制造业品牌优势。
打造面向省内、国内、南亚东南亚的节能环保装备产业基地。依托先进技术和严格标准，发挥后发优势，高起点、高标准推动水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治与生态修复、固体废弃物处理、危险废物处理处置等污染治理技术装备研发和制造，发展高效节能内燃机、节能型变压器、节能型电机等高效节能装备，支撑全省节能环保产业实现跨越式发展。打造一批生产能力和技术水平达到国内领先水平的节能环保装备企业，培育一批“专精特新”中小企业。积极培育市场有效需求，加大先进节能环保技术装备应用力度，推动钢铁、有色金属、石化、建材、轻工、化工等重点行业节能环保技术装备改造升级。依托工业绿色发展、生态环境保护、长江经济带环境治理、绿色“一带一路”建设等重大战略契机，提升节能环保产业对周边地区的辐射力，实现区域和流域节能环保产业的协同发展。
加快发展新能源产业，提高新能源装备制造水平。积极研发适应高海拔山地运输、安装和使用的智慧风机等技术，掌握和提高风电机组整机设计、组装的关键技术和关键部件的设计制造技术。积极研发高效光伏组件、太阳跟踪和系统集成技术，提高光伏发电效率。积极培育氢能和储能产业，发展“风光水储”一体化，巩固和扩大清洁能源优势。深入推进绿色能源战略与绿色铝、绿色硅等先进制造业深入融合，引领、带动、支撑绿色铝、绿色硅产业在绿色发展、产业规模、精深加工、创新研发等方面形成全球制高点，打造“中国铝谷”和“世界光伏之都”。
壮大新能源汽车产业，抢占先进装备制造业发展制高点。围绕新能源汽车电动化、智能化、网联化，建立整车制造、关键零部件及相关配套产业链，着力打造整车及零部件研发、制造、销售、检测、服务为一体的新能源汽车产业体系。支持产业基础好的州市规划建设新能源汽车配套产业园，支持新能源汽车电机、电控等关键零部件企业入园集聚发展。大力引进国内外知名新能源汽车企业及动力电池企业。支持智慧能源、智能交通、新一代信息技术与新能源汽车融合发展。因地制宜布局发展氢燃料电池汽车和智能汽车，加大充电基础设施建设支持力度，优化全省“车、桩、网、电”一体化监测信息服务体系，实现数据互联互通，营造新能源汽车良好使用环境。
促进能源消费绿色转型，优化工业用能结构，推动能源体系绿色低碳转型。加快推进终端用能设备“电气化”和“燃煤燃油替代”改造。有序推进重点地区、重点行业燃煤自备电厂和燃煤自备锅炉“煤改气”工程。大力推进工业厂房屋顶分布式光伏发电和储能系统建设，因地制宜推广太阳能光热、生物质能在工业领域利用，推进产业园智能微电网建设。
推动工业低碳发展，实施重点行业达峰管理。强化工业碳排放控制和管理，积极推进重点领域率先达峰。围绕国家2030年碳排放达峰目标，研究提出云南省工业领域碳排放达峰路径和行动方案，鼓励有条件的地区、园区或行业碳排放率先达峰。巩固和扩大绿色能源优势，加快用能终端电气化改造。综合利用原料替代、过程消减和末端处理等手段，大力推进烟草、钢铁、水泥、有色、建材、化工等重点行业生产过程减少碳排放。积极开展工业产品和产业园碳足迹管理，提高绿色低碳产品供给能力。参与全国碳排放交易市场建设，提升企业积极参与碳排放权交易的意识和能力，提高企业碳资产管理意识。
推广应用先进低碳技术，加大先进低碳技术推广应用力度，提升全行业低碳发展水平。积极推广低碳新工艺、新技术，推进低碳技术沟通渠道建设，鼓励高碳产业之间的技术转移。结合钢铁、水泥、有色、化工等碳排放重点行业特点，制定低碳技术推广实施方案，促进先进适用低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。培育工业低碳技术服务第三方机构，重点发展低碳科技研发与项目孵化，开展低碳生产设备的技术改造、生产信息咨询、产品检验检测和质量认证认可服务等科技服务，为重点行业的低碳转型提供技术支撑。
推进低碳发展试点示范，培育低碳发展示范标杆，引领工业高质量发展。开展绿色低碳产业园试点示范，结合新型工业化产业示范基地建设，加大低碳产业园建设力度。开展低碳企业试点示范，引导工业企业实施低碳发展战略，开展低碳企业评价，建立激励约束机制，增强企业低碳竞争力。实施低碳标杆引领计划，推动重点行业企业开展碳排放对标活动。鼓励有条件企业和产业园开展碳中和试点示范。依托绿色能源和丰富的高原林业碳汇资源，在园区、企业、产品层面探索碳中和云南方案。

‘捌’ 将重点布局/产值破7000亿 北京“十四五”高精尖产业规划发布

易车讯  日前，从北京市政府获悉，近日，北京市政府印发《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》。汽车产业体现在其以“2441”高精尖产业体系为代表的高精尖产业2.0升级版领域，在其中四个特色优势产业之一的智能网联汽车方面，规定智能网联汽车重点布局北京经济技术开发区和顺义、房山等区，建设世界级的智能网联汽车科技创新策源地和产业孵化基地，力争到2025年汽车产业产值突破7000亿元，智能网联汽车(L2级以上)渗透率达到80%。

规划提出，到2025年，北京高精尖产业增加值占地区生产总值比重将达到30%以上，万亿级产业集群数量4到5个，制造业增加值占地区生产总值13%左右、力争15%左右，软件和信息服务业营收3万亿元，新增规模以上先进制造业企业数量达到500个。

规划提出，“十四五”时期，北京将推动产业“换核、强芯、赋智、融合”，加快产业基础再造提升、产业链条优化升级、智能绿色全面覆盖、制造服务深度融合、区域发展开放联动“五个突破”，推进动力转换、效率提升、结构优化“三大变革”，实现高精尖产业质量、能量、体量“三量提升”，打造一批具有全球竞争力的万亿级产业集群和领军企业。

规划按2025年和2035年设定了目标。其中，2025年主要目标：以高精尖产业为代表的实体经济根基更加稳固，基本形成以智能制造、产业互联网、医药健康等为新支柱的现代产业体系，将集成电路、智能网联汽车、区块链、创新药等打造成为“北京智造”“北京服务”的新名片，产业关键核心技术取得重大突破，国产化配套比重进一步提高，生产效率达到国际先进水平，绿色发展更加显着，京津冀产业协同发展和国际产能合作迈向更高层次。 

2035年远景目标：在全国率先实现新型工业化、信息化，基本实现产业治理体系和治理能力现代化，具有首都特点的高精尖产业体系更加成熟，产业综合竞争力位居世界前列，保持与首都经济社会发展阶段相适应的先进制造能力，广泛形成智能、绿色生产方式，产业自主创新能力显着提升，京津冀产业协同发展新格局全面形成。 

其中四个特色优势产业分别为集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保，智能网联汽车重点布局北京经济技术开发区和顺义、房山等区，建设世界级的智能网联汽车科技创新策源地和产业孵化基地，力争到2025年汽车产业产值突破7000亿元，智能网联汽车(L2级以上)渗透率达到80%，更多持续关注。

‘玖’ 十四五时期我国产业发展如何应对外部剧变冲击

中大咨询的产业发展专家认为，美国对中国近年崛起产生了强烈的竞争心态和不安全感，对中国采取了高压、打压和挤压的竞争策略。中美之间全面竞争与合作将成为贯穿“十四五”甚至更长历史阶段的标志性大概率现象，美国的“逆全球化”，将对国内各地大对外开放带来严峻挑战。
在此背景下，许多跨国企业在选择投资目的地或扩大生产线时，就有可能考虑成本因素而有更多的选择。从电子产品制造业来看，部分知名制造商开始选择在越南、泰国建厂。这意味着，过去主要依靠外资规模进入、工业规模出口的时代一去不复返了。
因此，“十四五”时期国内各地既要坚定不移扩大开放，获取宝贵的全球高端要素资源，也要立足产业自主可控的基底，强化产业技术、商业模式创新，在若干重要行业领域，培育一批本土创新型企业，这是创新型国家建设的基底。

‘拾’ 十四五规划12个重点任务

1、完善科技创新体制机制全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力。2、加快数字化发展全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命。3、拓展投资空间全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费4、建设高标准市场体系全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系。5、全面推进乡村振兴坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。6、推进区域协调发展和新型城镇化坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。7、提高国家文化软实力坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。8、推动绿色发展坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。9、改善人民生活品质坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。10、加快国防和军队现代化贯彻 强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二_二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。