县级工业局如何改

① 县工业局是干吗的

一、主要职责

1 、监测分析全县工业经济及民营企业运行态势，编制并组织实施其年度运行调控目标、政策和措施，完善企业信息服务体系，组织协调解决工业经济及民营企业运行中的重大问题；针对工业经济和民营企业发展状况向县委、县政府提出发展意见和建议。

2 、负责工业和民营企业统计工作，研究制订全县工业和民营企业的发展战略、中长期发展规划、年度计划并组织实施。

3 、组织拟定促进工业经济和民营企业发展的政策措施并监督实施，收集、整理、分析、发布相关经济信息。

4 、贯彻执行国家和省市企业技术进步有关政策，指导技术创新、技术引进。负责工业和民营企业员工的业务、技术培训。

5 、负责本系统企业改制工作，并处理好已改制企业的善后事宜。指导民营企业的改革与发展，推进企业建立现代企业制度；研究提出促进骨干龙头企业膨胀发展的政策、措施，牵头组织企业集团的组建；推动中小企业服务体系建设，负责中小企业信用担保体系、创业辅导体系和技术创新服务体系及行业协会建设。

6 、指导、推进全县工业和民营企业产业结构、组织结构和产品结构调整，研究制定主导产业、特色产业发展战略和对策措施。协调乡镇工业园区建设和企业环境保护、安全生产等工作。

7 、负责工业和民营企业新上、技改项目的统计、监控、督导和协调工作。

8 、负责企业资产评估和内部审计工作。

9 、负责全县新型墙体材料革新，牵头组织制订煤炭市场发展规划并组织煤炭市场的清理整顿和规范管理。

10 、承办县委、县政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述主要职责，东光县工业促进局内设 6 个职能机构。

（一）行政股室 4 个即：

1 、办公室

协助领导处理机关日常工作，建立健全机关各项规章制度；负责机关文秘、考勤、值班、政务信息、档案、车辆管理及后勤等工作；督促检查重要工作及领导批办事项的落实，协调机关各股室的关系；负责机关及系统内计划生育工作；承办人大代表建议和政协委员提案。

协助党委处理日常党务工作。负责机关政治、业务学习；协助搞好党建、工会、青年团、妇女、武装等工作。协助做好稳定和矛盾排查工作。

2 、劳动人事股

负责机关人事资料登统管理、工资调整、公务员考核工作；组织协调本系统职称评审、人才引进及人员培训工作；负责离退休人员的批办手续和善后服务。协调企业做好退伍军人安置优抚、失业人员低保工作。参与企业改制提供政策服务。配合做好养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险工作；负责老干部工作。

3 、计财股

负责机关财务管理工作，协助领导制定年度财务收支计划；指导全县工业和民营企业财会工作；负责全县工业和民营企业财务和统计报表，监测全系统经济运行情况；掌握改制企业的基本情况和各种统计数据。做好企业财会和统计人员的培训工作。

4 、企业管理股

掌握全县工业和民营企业发展情况和动态，研究制订发展战略和中、长期规划；指导工业骨干企业和民营企业改革与发展，推进现代企业制度建设；指导、推进产业、产品结构调整，研究制订主导产业、特色产业发展战略和措施；研究提出实施工业和民营企业的地方性优惠政策和办法；负责创业辅导体系、技术创新体系及行业协会建设；负责全系统招商引资、环境保护、安全生产管理工作；负责全系统年终经济考评、考核工作。

（二）内设事业机构 2 个即：

1 、项目信息中心

贯彻实施国家产业政策，研究提出工业和民营企业项目投资目标，定期或不定期向企业发布项目信息；及时了解和掌握全县工业和民营企业新上、技改项目建设动态，并定期汇总上报；组织、协调本系统新上项目的论证、考察工作，帮助、指导企业起草可行性研究报告和项目建议书；负责全县重点工业项目的督导、检查和协调工作；组织本系统项目工作业务知识培训，努力提高项目工作运行质量。

2 、资产评估事务所

资产评估事务所是经县政府批准成立的内设事业机构，在业务上隶属沧州狮城资产评估有限责任公司。负责全系统企业的资产评估、企业年检、公司设立验资和审计工作；负责中小企业信用担保体系建设及运行工作。

三、人员编制及领导职数

东光县工业促进局行政编制 10 人，直属事业和全额事业编制 24 人，自收自支事业编制 11 人。科级领导职数 3 人，其中，局长 1 人，副局长 2 人。

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案例分析（行政组织与行政职能）
（局长的失误）1.这位局长对局行政组织建设有何失误？2、这个局的行政结构将导致什么样的结果？答：这样机构和人员不断膨胀，机构的职能与人员的事务不断分解，必然造成内部关系不清，职责不明，互相推诿。该局局长出于安排老同事、老部属和加强自己的领导地位的考虑，扩充机构，增加人员，结果事与原违。由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事。原因就在于机构的增加和人员的扩充不是出于工作本身的考虑，违背了行政组织建设的精干效益、管理幅度和层次适度、职权责一致等科学原则。
（1460个公章与机构的增长）案例列举的事实反映了我国机构设置中存在哪些问题？你对我国政府机构的改革有何设想？答：（1）反映了当前我国政府机构改革中存在的问题，那就是机构臃肿，关卡林立，人浮于事，效率不高。违背了职能目标原则；职、权、责致原则；完整统一原则；合理的管理幅度与管理层次原则；精简效能原则。（2）应注意以下几点：1.抓住转变政府职能这个关键，把政府的职能从以微观管理为主转变以宏观管理为主；从以直接管理为主转变为以间接管理为主。2以经济管理部门，特别是其中的专业管理和综合部门内的专业机构为改革的重点。把承担相同或相近业务的部门合并，把职能重叠的机构撤销，组建新的综合管理部门，撤销综合部门内的对口专业机构，其职能由行业主管部门承担。3.完善行政组织法规，健全预算约束机制。把宪法和组织法中有关政府机构设置的原则规定具体化，制定机构设置和编制法，用法律的强制力来控制机构的膨胀。同时，健全已经开始实行的由编制部门控制工资基金的办法，用经济杠杆来约束机构人员的膨胀。4.相应进行干部人事制度的改革。在开展政府机构改革的同时，积极推进干部人事制度的改革，精简政府工作人员。
（分分合合几时休）某自治州卫生局传染医院与州结核病防治所合并为什么会失败？我们应该从中吸取什么教训？答：失败的原因就是违背了完整统一原则和职能目标原则。两个单位，则于业务性质不同，必然导致经费来源、使用、人力物力的安排、工作任务的轻重缓急各不相同。以各方面差异如此之大的情况下，将其合并必然导致失败。（2）要跳出这个怪圈，其途径是要抓住转变政府职能这个中心，遵循行政行政组织设置的科学原则，把机构改革纳入科学化化轨道。
（机构设置与工作效率）机构设置与要作效率是什么关系？某市将农林局一分为三后为什么会出现效率滑坡？答：（1）效率的高低，不在于机构的多少，而在于机构设置是否合理。机构设置得合理，则工作效率高，反之则低，这恐怕是一条难以推翻的规律。要想有较高的工作效率，必须有较合理的机构设置，而合理的机构设置必须遵循科学的行政组织原则。（2）从根本上看，恐怕还是由于该市把农林局一分为三本身是不合理的。因为，原来该市管农、林、牧的只有一个部门，管理职能综合，其内部关系变成了外部关系，因而也好协调。而现在将其分为三个部门，其内部关系变成了外部关系，因而协调起来也就相应困难一些，效率随之也就降低了。
（徘徊中的某市政府机构改革）从某市政府机构改革的几次反复和徘徊看，政府机构改革的关键是什么？你认为某市应该怎样摆脱徘徊局面，推动政府机构改革？答：（1）政府机构改革的关键是转变政府职能，其中包括管理国民经济双重职能的分清和分离。（2）就注意几下几点：1加强综合经济管理部门和经济监督部门，弱化专业经济管理部门，让企业全权负责国有资产的流动与增值。2建立社会中介组织。组织同业工会或行业协会，在政府部门的业务指导下，接受从政府中转移出来的一些社会管理职能，并可接受委托承担政府的某些行政管理职能。3、建立健全国有资产管理者体制。各级国有资产由各级资产管理部门统一管理和监督，资产的投资经营职能由各不同层次的投资控股公司或大企业行使，具体的生产经营活动由企业家负责。4、改革财政预算体制，逐步推行分税制和预算体制，分清各级正义的财权和事权。此外政府的改革应该上下配套，政府本身就是一个系统，只有一个市或县进行改革，会遇到系统内部的传统阻力，下改上不改，这样的改革就很难成功。
（盖章承包的启示）某省S局征地建房困难重重原因何在？案例对于我们改革政府机构有什么启示？答：（1）原因在于一是违背行政组织设置的基本原则，如完整统一的原则、精简效能的原则。二是缺乏行政机关责任制。职责不清，正想推诿，大大降低行政效率。三是官僚主义严重，工作作风拖拉。反映了某此领导公仆思想单薄，官僚主义作风严重。（2）针对这些问题，应从如下两个方面来医治政府的“机构病”首先，按照行政组织建设的基本原则来改革政府机构，合并一些业务性质或相近的部门。同时要撤销一些不必要的临时机构。其次，健全行政组织法规，推行行政责任制，使行政组织法制化。这样从法律上、制度上杜绝机构臃肿、部门林立、敷衍塞责、拖拉扯皮的现象。
（非常设机构为何撤而复增）在机构中是否有必要设置非常机构？A县非常设机构为何撤而复增？应如何解决非常设机构膨胀的问题？答：1政府机构中设置非常机构是十分必要的，主要用于完成新的临时性的任务，解决突发的事件是按照职能需要而设立的，在这种情况下，当政府面临一些跨部门的事务时，需要几个部门共同承担，而在部门之间出现矛盾时，需要设置非常机构来协调各部门之间的关系；其次，政府工作部门一般是根据行政管理的经常性、长期性或可预见性的基本职能来设置的，但是行政管理实践中经常会有一些新的、临时性的任务或突发性事务出现，也使得非常设机构的设置成为必要，但非常设机构不能任意设置，也应该根据具体实际来考虑。2.A县非常设机构的撤而复增，从主观原因来考察，主要是对非常设机构设置的原则缺乏全面的掌握，一方面撤了不该撤的机构，另一方面又保留或新增了不必要的机构。3.为解决非常设机构膨胀的问题，必须遵循如下原则：（1）以职能为基础的原则。非常设机构的设置要根据职能需要，必须是对现有机构的补充。（2）机动性、灵活性原则。一旦任务完成，机构即行撤销。（3）程序化、法制化原则。
（城建工作应该由谁来管）运用行政组分析某市加强城建工作的做法为什么事与愿违？你认为应该怎样解决这个问题？答：1.实现行政组织的科学化必须遵循完整统一的原则，首先是职能目标要完整统一。这就是说在设置机构的时候，要实行目标归类，同类行政目标要归属于同一行政机构来管理。某市在设置城市建设管理机构时，恰恰违背了完整统一的原则。同一职能目标，设置了3个机构来管理，互相扯皮、推诿就在所难免了。想加强城市建设，反而拖了后腿。特别应当指出的是，某市为了协调政府部门之间的关系而建立城委，城建科两个新的实体机构的做法是不可取的，这样做不仅会造成机构重叠，而且会产生新的矛盾。2.为实现加强城市建设工作的目标，某市应将市政府建科、城建局和城建委3个机构合并，成立统一的城市建设管理机构。
（投资公司的机构该如何设置）投资公司职能部门设置的3个方案体现或违反了行政组织建设的哪些原则？从行政组织的科学原理出发，该如何设计？答：从案例提供的情况看，投资公司筹备组提出的公司机构设置的3种方案各有利弊。按照行政组织必须适应职能需要和按职能目标原则设置的原则，以及机构设置必须遵循完整统一、精简效能的原则，第一种方案比较符合职能部门化的要求、专业性强，分工明确，能充分体现行业特点，但有待进一步优化；第二种方案单纯按照服务对象设置机构，各部门集多种职能于一身，互相之间缺乏必要的联系、制约和监督，无法按职能目标归类和统一管理，也难以体现行业特点；第三种方案难以糅合前两个方案的长处，而且无法削除前两个方案的弊端。因此，可以考虑在第一种方案的基础上进一步优化设计。
（火灾的教训）从行政管理学的角度，大兴安岭火灾给我们什么教训？大兴安岭林区的行政组织的结构存在什么问题？应当如何建立科学的行政组织体系？ 答：总的来看，它暴露了我国行政管理体制的种种弊端，即行政设置的不合理和组织制度的不完善，具体表现在：1.条块分割，多头领导。行政组织建设要求遵循完整统一原则，一个单位一般只能接受一个上级的指挥，即使是双重领导也要明确以谁为主。而大闪安岭林区却是实行多头领导体制，必然造成领导指挥的混乱局面。在防火工作中也是如此。2、信息不畅通，监督不力。大兴安岭特大森林火灾的教训是深刻的，也是多方面的。从行政管理学角度考虑，我们从中吸取一些教训：首先要理顺领导体制；其次要建立健全行政信息沟通作监督机制；再次要明确岗位责任制，克服官僚主义。
（海南省“小政府、大社会”的体制）海南的“小政府、大社会”体制存在什么问题？其原因何在？应该如何解决？答：（1）存在的诸多问题，主要有：机构设置过于理想而与现实脱节，转变政府职能工作进展不平衡，干部人事制度改革滞后，与中央关系未理顺，一些政府行政部门之间职责关系不清，宏观调控能力弱，体制改革上下不配套等。（2）这些问题产生的原因是多方面的，有的是因为忽视新旧体制在过渡时期的特点，急于求成造成的；有的则是由于配套改革措施滞后而产生的；还有的是过渡时期难以避免的。（3）针对上述问题采取的措施主要有：继续转化政府职能，强化政府宏观调控能力，政府职能的转变应着重搞好经济职能的转化；理顺中央与海南的关系，海南直接向中国务院负责，国务院各部委不应直接干预海南的经济活动，放开手脚让海南去试验，去寻找发展的路子，加快干部人事制度改革，重新定编、定岗、定员；下决心解决机构编制膨胀的问题。
（无锡县政府职能的转变）无锡县成为经济实力百强县中的“华夏第一县”。奥妙何在？从无锡县的成功经验中，可以得到什么启示？答：很重要的因素在于发挥了政府职能转换的作用。具体说，他们从县情出发，分析了无锡县的经济特点；根据社会主义市场经济的需要，逐级放权；落实企业经营自主权，培育和发展市场体系；健全调控机制，强化服务体系；加强行业管理。同时改革干部、人事、分配制度，调整县级工业管理体制，加强行业管理，完善县级调控体系。这些做法不管是对经济强县或弱县都具有普遍指导意义。上述具体做法都是转换机制的体现，机制转换了，权、责、利三者的关系处理好了。才能激发各个层面的积极性，才能保证经济持续、快速、健康地发展。
（佛山市的体制改革）1.机构臃肿、人浮于事的原因何在？2、佛山市进行行政改革的基本做法是什么？如何评价？答：主要原因在传统的行政管理体制下，政府承担着许多不该承担的职能。佛山市针对两大顽症，从转变职能打开突破口，使政府由直接管理企业微观经济活动转向宏观管理服务，消除了部门分割、归口管理形成的“中梗阻”，从而彻底打破政府管理体制改革的僵局。佛山市虽然下放了许多权力给企业，但这个地级政府在下放权力的同时，加强了宏观调控能力，统一制定社会经济发展规划，统一调配财力、物力和人力，形成一“小政府”和大社会“的新局面。上述经验在机构改革中是可取的。
（陕西省的级政府机构改革）在当前政府机构改革浪潮中，如何积极稳妥推进政府机构改革，以适应社会主义市场经济的要求？陕西省的改革给了我们什么启示？答：省级机构改革，陕西省给我们树立了榜样。按照建立省级经济调控体系和加强宏观管理职能的要求，陕西省省级综合经济部门的改革主要是转变职能、转变思想观念、转变工作方式和方法，把工作重点转到加强和改善宏观调控上来。实施机构改革的中心任务是搞好“三定“工作。但是如何做好”三定“工人和、大多数部门并不明确，希望有一个规范化的要求。陕西省对三定的范围、内容、要求、方法、步骤、程度等作了明确的规定，很值得效法。通过三定，产生了富余人员，对富余人员的安排，陕西省不是采取消极的办法，而是多渠道分流，使富余人员在经济建设主战场上发挥聪明才智，促进经济的发展。
（该机构应如何设置）1.根据“委员会“面临的任务，该机构应如何设置？2.非常设机构有些什么特点，应该如何有效地发挥其作用？答：设立非常机构，有两点值得注意：1.非常设机构不是政府的组成部门，不应赋予政府的某项或某些职能，而是在高一层次上，寻某些跨部门的工作进行协调。2.正因为非常设机构的主要任务是进行跨部门间的工作协调，其领导人的权威显得十分重要。由此很可能引发一系列问题。
从镇长期以来面临的3个矛盾看，主要反映了管理体制上的缺陷。应从理顺管理体制入手，调理和优化组织的功能。倘若县府以理顺管理体制为专项任务设置非常机构，或许更能起到对症下药的作用。作为县府文件下达的委员会工作条例，下有值得推敲之处。其一，非常设机构不纳入编制序列，没有编制配额，其内部的工作班子一般应由接近专项任务的某一职能部门兼任，其好处在于既能保证内部组织的完整结构，又能保证人员力量。其二，县政府各口下达给镇的工作，须事先经委员会同意一条，似有干预常设部门职能之嫌，很可能造成这些指令不畅或政令不一的状况。此外，镇工作出现的新景象，表面上看是“委员会“建立的结果，但细细分析却不然，如果明确某一常设机构主管镇的工作，并切实负起责任，新景象的出现也是不维做到的。所以关键仍在于责权相统一。非常设机构一般有四个特点：任务跨部门；多数成员拥有某一非常机构的职权；领导人由具有一定控制力的权威人物担任；机构随专项任务的完成而自行解体消亡。
人事行政
（知人善任，用有之长）从人事行政角度分析某工程师为什么能在产品设计上取得显着的成绩？这件给予我们什么启示？答：1.人事行政必须遵循“适才适用”的原则，即根据每个人的特点、专长和能力来安排适当的工作，因在本事。某无线电厂的领导正是由于较好地遵循这一原则，用人之长，较好地发挥了该厂某工程师的特长，取得了显着的成绩。该厂某工程师的长处是专业水平高，技术过硬，又肯钻研，智处是不善于处理人际关系。该厂领导经过全面分析其长处和短处后，毅然决定任命其为设计科长，专门负责技术设计工作，从而真正做到了用人所长，真正调动了他的工作积极性。同进，领导又为他更好地开展工作创造了一系列条件，如配备助手，安排房间等，从而为其才能的发挥提供了良好的客观条件。这样经过工程师的主观努力，取得了一系列优异的成绩。2.给我们的启示；在用人问题是必须遵循适才适用，扬长避短的原则。
（他是怎样当上副局长的）S市改革干部作用制度的成功经验是什么？怎样进一步完善干部作用制度？答：1.S市的成功经验在于：（1）坚持德才兼备的标准。在社会主义现代化建设时期，德才兼备的具体内容就是革命化、年轻化、知识化和专业化，规划局的领导和职工正是从这一基本原则出发来制订选拔标准的。（2）充分发扬民主，广泛听取群众意见。他们采用了民主推荐的方式，让广大机关干部群众充分发表意见，投票确定候选人，打破了传统的封闭式的神秘化的选拔干部的做法。（3）遵循了委任的科学程序。首先，进行民意测验，广泛听取群众意见，由群众经过反复酝酿产生候选人；其次，组织部门考察，确定正式候选人；最后，上级组织部门进一步考察，提请主管单位审核任命。2.S市的做法也还有需要进一步完善的地方：（1）可把选人的范围扩大到面向社会公开招考。（2）在民主推荐的基础是辅之以竞争性的考试。（3）制定有关干部任用条例，从制度上保证改革的成果，推广开去。
（两易局长）1.选拔、作用干部尤其是领导干部时，应该有什么要求？Y局的上级人事部门有杨的“任与调‘的问题上处理是否得当？2、对杨局长的调离，你有何看法？答：本案例中，Y局的上级人事部门在考察、任用、调职Y局局长人选时，在某些重要环节上都有过失：一是对公认资历老、人缘好、业务熟的陈局长，考核结论不够充分具体和全面，仅仅为了加快干部年轻化步伐而调任其不巡视员，有失当之处。二是在选拔继任者杨局长是地，考察不准，用人不当。从杨的经历来看，尚不完全具备领导一个局的素质，经验和能力，上任后工作方法简单，急于求成，结果群众意见多，进退失举。三是在处理去留问题上，又采取了简单轻率的方法，调走了之，致使Y局在短时间内两易局长，工作颇受影响。由此可见，选拔作用领导干部时，一定要坚持德才兼备的标准，全面理解和执行干部“四化”原则，坚持走群众路线，做到知人善任，持重而行，力争选准、选好。在这个问题上，任何草率或不负责任的做法都是不能允许的。
（能力与岗位）1、这起干部配备给组织有事部门哪些启示？2.新时期的领导干部应具备什么素质？答：（1）启示：选拔作用干部在坚持“四化”条件的前提下，还应遵循适才适用原则，即在配备干部时，应谋求事与人的恰当配合，也就是按照“事”对“人”的素质要求，根据人的才能、特长和性格、气质来安排相互的工作岗位。这就是因事以求人，因才而施用。（2）选拔干部应注意重点测评他的领导能力，包括分析决策能力，人事组织能力和技术能力等。当然不同层级的领导应有不同的要求。从黎明的能力素质看，他具有一定的分析决策能力和较强的技术能力，但他不善于处理人际关系，人事组织能力较差。作为设计科长还可以，但要做一个中型企业的厂长，就在人事组织能力方面有差距。显然对黎明的任命使得其能力素质和企业本身的需要之间出现了错位现象。
（应当让谁受奖励）赵局长的决定是否得当？行政奖励应注意什么问题？答：行政奖励是政府工作部门对有突出成绩的工作人员依照规定旅行精神和物质鼓励的一项人事管理制度。在这项人事管理制度中充分贯彻功绩主义原则。因上经，在本案中：1.赵局长的决定失当，不能坚持依照奖励条件和工作实绩进行奖励的原则，采取折中平衡的态度，来个矛盾上交，是一种消极和放弃领导责任的做法。2.行政奖励以年度考核为基础，以功绩为主要依据。据此，应奖励小刘。
（干部培训的新路子）为什么要加强对国家行政工作人员的培训？毕节地区在干部培训上有哪些经验值得借鉴？答：随着行政管理工作的日趋现代化， 国家行政人员必须具有较高的文体知识素养和熟练的管理技能，才能胜任现代行政管理工作。但是，现实状况却不尽人意，特别是贫困地区情况更为突出。因此进一步加强国家行政工作人员的培训，提高整个行政干部队伍的素质，便成为具有深远意义的一项战略任务。毕节地区从实际出发，走出一条自力更生培养锻炼行政人员、加强行政干部队伍的新路子，取得了可以借鉴的经验：1.培训是人事行政的重要环节。2.毕节地区在干部培训上的主要经验是：领导重视，这是做好培训工作的前提；培训方式化、正规化、把干部交流、调任作为培训的重要途径。
（这批奖金该如何处理）某厅三处就奖金分配问题议而不决何在？怎样从根本上解决这个问题？答：在人事行政中，为了激发行政人员的工作积极性，防止和纠正行政人员的违法失职行为，必须实行有奖有惩、奖惩分明的原则。而奖惩必须以考核的结果为客观依据才能起到应有的作用。在行政中，奖金只能是对工作表现突出或有特殊贡献的行政人员的一种物质激励，而不应是一种人人都可以享受的福利，因此不能进行平均分配。另外，为了保障奖惩的顺利进行，必须要有完善的考核制度配套进行。本案例中某厅三处的处务会议所以议而不决，问题就在于对这些问题缺乏正确认识，也缺乏相关的配套制度建设，平时没有建立起严格的考核制度。为从根本上解决这些问题，必须建立起完善的考核和配套的奖惩制度。
（干部考核应如何搞好）导致这次考核失败的主要原因？进行干部考核时应注意什么问题？答：1.导致这次考核失败的主要原因是：（1）缺乏必要的行政沟通。（2）考核的内容一般化，没有突出以绩为主；考核的项目太抽象，不易操作，有些考核项目是在短期内很难测验出来。（3）考核的范围仅局限于科长一级，违反了考核的公平、全面原则。（4）考核的方法过于简单，只公布了处领导的考核结果。（5）局领导没有给予必要的支持与帮助。2.进行考核时应注意下述问题：（1）做好行政沟通，取得上下左右各方面的共识和支持；（2）考核的内容、标准应具体、明确，突出以绩为主；（3）考核贯彻严格、全面、公平、公开的原则。
（新任处长的三把火）1.胡军上任后，是如何改变工业局干部人事管理的混乱局面的？2.从这个案例中可以对干部人管理工作提供哪些借鉴？答：本案例中，胡军上任后，针对工为业局干部人事管理中的许多问题和矛盾：首先，增强改革意识，解放思想，克服障碍，打破框框，抓住问题的主要方面，建立并逐步健全了干部的选拔、招考、任免、考核、轮换制度，对各级各类干部的职责、权限都作出了明确规定。其次，考虑到干部人事管理制度改革具有很大的敏感性，牵涉面大，受诸多陈规陋习的约束，十分艰巨复杂，既要坚决又要慎重。在确定改革方案后，他在实践中不断总结完善提高，把改革工作步步引向深入，为工业局机关干部接受，成为改革的可靠保证和积极因素。第三，在具体实施过程中，通过公开招收择优，制订了比较科学的用人、选人标准，相应减少了人为因素的影响。他所以能打开工作局面，关键在于勇于和善改革，建立管事和管人相给合的干部人事管理体制，把行政责任和用人权力统一起来，找到了干部人事管理的科学路子。
（实行新任干部试用制的争议）1。你如何评价某县实施的人事改革措施？2。某县的干部人事制度改革出现了什么问题，为什么有问题？
答1在培养、选拔任用干部上，我党坚持“事业为本，人才为重”的原则，主张实事求是，一切从实际出发。某县委本着这一精神，大胆改革干部人事制度，提拔干部试用，依据实绩定去留。但改革本身要注意协调好各种关系。2从实际干部试用制引起的争议中，可以看出，对于干部进行改革并不是一帆风顺。这就要求领导干部首先解放思想、转变观念，大胆改革干部制度中一切不合理的规定，提高作用干部的准确性，鼓励更多的干部奋发进取。
（一名副站长的人选）1。你认为卫生防疫站党总支作出的两条决定是否正确？为什么？2、你认为防疫站的党领导及人事部门的同志在选人、用人方面的工作是否妥当，为什么？答：`1不正确。首先，从区卫生防疫站党总支作出的两条决定来看，提拔干部的权利基本上仍然掌握在领导干部手中，在选人、用人时缺乏深入的调查，缺乏对所选对象的综合，全面了解和认识。没有及时作好站内干部和群众的思想政治工作，特别是对办公室主任的怨恨情绪帮助教育不够。其次，人事部门在了解群众对王玲的意见时，也缺乏深入的调查研究，有些偏概全。现次，站长的工作也有欠缺，没有充分考虑相关的直接影响者，过分倚重王玲而忽视了其他人；对提拔王玲一事可能引起的反应也缺乏估计，没有采取相应的办法去解决问题。。2不妥当。本案例中，王玲在防疫站的工作是有目共睹的，也的确作出一定的成绩 ；而且在工作中显示较强的工作能力，基本上具备了做副站长的条件；尽管也可能存在一些缺点，但在选人、用人时，应该扬长避短，更多地考虑积极的一面，不应该求全责备。

③ 江西县级机构怎么改革

2019年1月4日上午，共青城市召开机构改革动员大会。会上宣读了《共青城市机构改革实施方案》。

《方案》明确机构改革任务共48项，包括市委、市人大、市政府、市政协有关机构和职责的调整优化。同时对群团组织改革、承担行政职能的事业单位改革、综合行政执法改革、审批便民服务改革、乡镇(街道)机构改革等作出统筹安排。

机构改革2019年1月底前调整基本到位，2月底前印发有关部门和单位“三定”规定，3月底前完成改革任务。

调整优化市委机构和职能

(1)组建市监察委员会。将市监察局的职责，以及市人民检察院的查处贪污贿赂、失职渎职与预防职务犯罪等反腐败相关职责整合，组建市监察委员会，同市纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。

不再保留市监察局。

(2)组建市委全面依法治市委员会，作为市委议事协调机构。市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局。

(3)组建市委国家安全委员会，作为市委议事协调机构。市委国家安全委员会办公室设在市委办公室。

(4)组建市委审计委员会，作为市委议事协调机构。市委审计委员会办公室设在市审计局。

(5)将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会，作为市委议事协调机构。市委全面深化改革委员会办公室设在市委办公室。

(6)将市委网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会，作为市委议事协调机构。市委网络安全和信息化委员会办公室设在市委宣传部。

(7)市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室。调整优化市委机构编制委员会领导体制。市委机构编制委员会办公室作为市委机构编制委员会的办事机构，承担市委机构编制委员会日常工作，调整为市委工作机关，归口市委组织部管理。

(8)市委组织部统一管理公务员工作。将市人力资源和社会保障局的公务员管理职责划入市委组织部，对外加挂市公务员局牌子。

(9)不再设立市社会治安综合治理委员会及其办公室、市委维护稳定工作领导小组及其办公室，有关职责交由市委政法委员会承担。

(10)将市委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室的职责交由市委政法委员会、市公安局承担。

(11)优化市委办公室职责。将市委政策研究室职责、市档案局的行政职能划入市委办公室。组建市档案馆，作为市委直属事业单位。

市委办公室加挂市委保密机要局牌子 。

不再保留市委政策研究室。

(12)将市委老干部局职责划入市委组织部，市委组织部加挂市委老干部局牌子。

(13)市委宣传部加挂市精神文明建设指导委员会办公室牌子。

(14)组建市委统一战线工作部。将市委宣传部(统战部)的统一战线工作、民族宗教管理、台湾事务工作职责，市政府办公室的侨务管理职责整合，组建市委统一战线工作部，作为市委工作机关。市委统一战线工作部对外加挂市民族宗教事务局、市政府台湾事务办公室、市政府侨务办公室牌子。

市委宣传部不再保留市委统一战线工作部牌子。

将市政府办公室的海外华人华侨社团联谊等职责划归市侨联行使。

(15)组建市委信访局，作为市委工作机关。市委信访局对外加挂市政府信访局牌子。

(16)将市直属机关工作委员会调整为市委工作机关。

市委机构10个

其中纪检监察机关1个，计入机构限额的工作机关9个。

(设在相关部门的市委议事协调机构的办事机构不计入机构限额)

调整优化市政府机构和职能

(1)组建市自然资源局。将市国土资源局的职责，市城乡建设和交通运输局的规划和风景名胜区、自然遗产管理职责，市农林水务局的林业工作、水资源调查和确权登记管理职责等整合，组建市自然资源局，作为市政府工作部门，加挂市林业局牌子。

不再保留市国土资源局 。

(2)组建市农业农村水利局。将市委社会工作部(农工部)的职责，市农林水务局的农业和水利工作职责，市发展规划和统计局的农业投资项目、市国土资源局的农田整治项目等管理职责，以及市粮食局的行政职能整合，组建市农业农村水利局，作为市政府工作部门。

不再保留市委社会工作部、市农林水务局。

(3)组建市文化广电新闻出版旅游局，作为市政府工作部门。将市委宣传部(文广新局、旅发委)的文化、广播电视、电影、新闻出版和旅游发展相关工作职责整合划入市文化广电新闻出版旅游局。

市委宣传部不再保留市文化广电新闻出版局、市旅游发展委员会牌子。

(4)组建市卫生健康委员会。将市卫生和人口计划生育局的职责，市人力资源和社会保障局(民政局)的老龄工作职责，市科技工贸和信息化委员会的职业安全健康监督管理职责等整合，组建市卫生健康委员会，作为市政府工作部门。

保留市老龄工作委员会，日常工作由市卫生健康委员会承担 。

不再保留市卫生和人口计划生育局 。

(5)组建市退役军人事务局。将市人力资源和社会保障局(民政局)的退役军人优抚安置、军队转业干部安置职责，以及军队有关职责等整合，组建市退役军人事务局，作为市政府工作部门，按中央有关改革部署实施。

(6)组建市应急管理局。将市科技工贸和信息化委员会(安全生产监督管理局)的安全生产监督管理、防震减灾相关职责，市政府办公室的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市人力资源和社会保障局(民政局)的救灾职责及其承担的市减灾委员会办公室职责，市国土资源局的地质灾害防治相关职责，以及市农林水务局的水旱灾害防治、森林防火、防汛抗旱相关职责等整合，组建市应急管理局，作为市政府工作部门，按中央有关改革部署实施。

(7)组建市司法局。将市政府办公室的法制工作职责，市委政法委员会(司法局)的司法工作职责整合，组建市司法局，作为市政府工作部门。

市委政法委员会不再保留市司法局牌子 。

(8)优化市审计局职责。将市发展规划和统计局的重大项目稽察职责，市财政局的财政预算执行情况和财政收支情况监督检查、国有企业监事职责，以及市政府金融工作办公室(国资局)的相关经济责任审计职责等划入市审计局。

(9)组建市市场监督管理局。将市市场和质量监督管理局的职责，市发展规划和统计局的价格监督检查与反垄断相关职责，市科技工贸和信息化委员会的专利管理职责，以及市商务局的反垄断相关行政职能等整合，组建市市场监督管理局，作为市政府工作部门。

保留市食品安全委员会，具体工作由市市场监督管理局承担 。

不再保留市市场和质量监督管理局(市食品药品监督管理局) 。

(10)组建市医疗保障局。将市人力资源和社会保障局的城镇职工和城乡居民基本医疗保险、生育保险职责及医疗救助职责，市发展规划和统计局的药品和医疗服务价格管理相关职责，以及市医疗保险事业管理局的行政职能等整合，组建市医疗保障局，作为市政府工作部门。

(11)市人民防空办公室职责、市政府外事侨务办公室外事职现划入市政府办公室，市政府办公室加挂市人民防空办公室牌子。

(12)组建市发展和改革委员会，作为市政府工作部门。将市发展规划和统计局的发展和改革工作职责划入市发展和改革委员会。

(13)组建市工业和信息化局，作为市政府工作部门。将市科技工贸和信息化委员会的工业和信息化工作职责划入市工业和信息化局。

(14)组建市民政局，作为市政府工作部门。将市人力资源和社会保障局(民政局)的民政工作职责划入市民政局。

市人力资源和社会保障局不再保留市民政局牌子 。

(15)组建市住房和城乡建设局，作为市政府工作部门。将市城乡建设和交通运输局的住房和城乡建设工作职责划入市住房和城乡建设局。

(16)组建市交通运输局。将市城乡建设和交通运输局的交通运输工作职责，市农林水务局的渔船检验和监督管理职责，以及市道路运输管理局的行政职能等整合，组建市交通运输局，作为市政府工作部门。

不再保留市城乡建设和交通运输局 。

(17)组建市统计局，作为市政府工作部门。将市发展规划和统计局的统计工作职责划入市统计局。

不再保留市发展规划和统计局(市物价局)。

(18)市教育和体育局更名为市教育体育局。

(19)组建市科学技术局。将市科技工贸和信息化委员会的科技工作职责，市人力资源和社会保障局的引进国外智力工作职责整合，组建市科学技术局，作为市政府工作部门。

不再保留市科技工贸和信息化委员会。

(20)组建市商务局，作为市政府工作部门。

不再保留承担行政职能的事业单位市商务局。

(21)组建市城市管理局，作为市政府工作部门。

不再保留承担行政职能的事业单位市城市管理局。

(22)组建市扶贫办公室，作为市政府工作部门。

不再保留承担行政职能的事业单位市扶贫和移民办公室。

(23)组建市政府金融工作办公室。将市政府办公室的金融工作职责，市商务局的融资租赁、典当、商业保理相关行政职能整合，组建市政府金融工作办公室，作为市政府工作部门。

共青城市人民政府设置工作部门27个

④ 如何改善县级产业园区环境，提升园区标准

改善县级产业园区环境相关办法：
（一）园区土地利用规划控制指标：入园企业用地建筑密度控制在30%--39%，容积率控制在0.6以上,绿地率控制在20%以下,办公生活用地控制在7%以下;入园企业用地投资强度必须控制在100万元/亩以上,产出密度亩均缴纳税金2万元以上。
（二）采取腾笼换鸟的办法，加强园区闲置土地、使用效率低和无效益土地的整顿盘活，重点清理高升公司、保良生物、瑞洁卫生材料、茂源建材、兴达建材、樱和木业、杭莲生态农业等七家企业闲置土地。
（三）千方百计用足国家政策，争取多方面支持，尽早报批园区已征收的土地，确保引进的项目有地可用和及时供地。
（四）督促企业严格按照《入园协议》操作，对超占土地及时收回，对不符合规划要求的违规建筑坚决拆除，对停建的在建工程必须尽快复工，对规划内尚未动工的土建工程督促其尽快动工建设，对企业内部分土地撂荒限期增加投资补火。
（五）办好园区创业园，按照“谁投资，谁受益”原则积极鼓励社会资本、乡镇及县直单位参与创业园标准厂房建设。对达不到供地条件的高新科技项目，在场地和租金等方面给予优惠，引导和激励其在创业园进行孵化成长。
（六）鼓励企业“零增地”扩张。积极引导并鼓励企业利用厂内存量土地改（扩）建多层厂房或实施厂房改造加层。对园区企业采取“零增地”方式新增《入园协议》之外的项目，视项目节约用地量予以相应奖励。
第八条 强化园区规划控制区内土地管理制度。园区周边相关道路、水利等公共设施及农户建房等，必须符合园区土地利用总体规划，周边村组开展上述建设时，琴亭镇或升坊镇要先报园区审核同意后，再报国土、住建等部门予以审批。
第九条 实行园区企业转让申报制度。加强现有入园企业转让、继承、拍卖、租赁及变更管理，防范企业在变更过程中套取优惠政策。属同一宗土地、同一类产品、同一生产规模的企业只能享受一次优惠政策。凡现有入园企业需转让、继承、拍卖、租赁及变更的，须统一由园区管委会牵头组织相关单位参与协调，严禁企业未经许可擅自操作。
第十条 实行园区项目全程跟踪服务制度。园区管委会对入园项目实行全程跟踪管理，按照协议规定，履行服务职能，监督项目建设，对违约项目依法按协议追究违约责任。招商引资服务单位要加强与企业的联系，帮助企业解决生产、生活中遇到的困难，协助有关部门做好税收征管、员工招聘等工作。
第十一条 实行园区供电、供水协议制度。供电、供水部门必须与园区重点企业签订供用电、供用水协议，明确双方责权，强化服务意识，明确服务承诺：停电停水必须无条件在第一时间通知园区企业，确保园区企业正常安排生产；同时每年计划停电停水不能超过6次（新增用户接入电网或园区网络改造停电除外），每超过一次无条件补偿与之签订相关协议企业各1000元的损失；非正常停电停水不得超过3次（自然灾害引发停电除外），每超过一次无条件补偿与之签订相关协议企业各2000元的损失。
第十二条 强化园区治安管理。公安部门必须加强园区治安管理，对强揽工程、无理取闹、强行阻碍园区企业正常生产和施工的事件，园区派出所在接到报警电话后10分钟之内赶到现场控制事态，及时调查取证，对造成严重后果者依法采取相关强制措施。
第十三条 实行园区封闭管理制度。县（市）直部门及有关条管部门（税务、消防、环保部门除外）须领取县园区管委会开出的通知书后，方可到企业开展收费、检查等工作。村及村民与企业的一切事务，原则上均由园区管委会直接办理，村及村民不得与企业发生直接关系。提倡联合执法、预约执法、集中执法，维护企业的合法权益和正常生产经营秩序。企业对未经园区管委会许可，擅自进入企业开展相关业务工作人员，有权拒之厂外或强制带离厂区。
第十四条 完善客商保护制度。县委、县政府向入园投资企业业主、高级管理及高级技术人员颁发客商证，对持证人员的人身和财产安全予以重点保护。有关职能部门在接到持证人求助信息时，要在第一时间向单位主要负责人汇报，全力以赴给予无私帮助；持证人若有违规行为，相关部门在对其有关行为进行处理时，要坚持以教育为主，需采取强制措施时，事先必须向县委、县政府报告。
第十五条
实行园区企业办证代理服务制度。对入园企业的项目、用地报批、工程报建等手续，由园区管委会统一受理、统一收费，实行全程代理。
第十六条
实行园区企业收费明白卡制度。县（市）直部门（县国土资源局、工商局、质量技术监督局、国税局、地税局、房管局、环保局、水务局、林业局、自来水公司、供电公司等）
须按照全县招商引资优惠政策对企业所有的收费项目实行“一企一卡”制，由县机关效能投诉中心将收费项目、收费依据、收费标准、优惠幅度等内容制成卡片并加盖县政府公章，直接发给园区企业主。

第十七条

实行园区企业投诉必查制。对园区开发建设过程中乱检查、乱收费、乱罚款以及服务差等情况，企业可直接向县机关效能投诉中心举报或由企业派人或以书面、电话、传真、手机短信、电子邮件等形式向县企业服务“绿色通道”工作办公室提出协调申请，坚决做到有诉必查，查实必究。

第十八条
实行联审联批管理制度。对新入园项目由县分管领导召集相关部门召开协调会议，协调解决项目入园的立项、环评、规划、用地、工商注册、纳税登记、用电、用水等问题。

第十九条

实行县级领导挂点负责制。为解决好入园项目建设和入园企业生产经营出现的困难和问题，实行县级领导挂点负责制，建立“一个项目，一个县领导，一套人马”的帮扶机制，实行领导高位推动，切实帮助企业解决困难和难题。

第二十条
实行银企对接会议制度。为解决园区企业融资难问题，每季度由县分管领导在县工业园综合服务大楼召开一次银企洽谈会，积极实施政银企合作，实现银行和企业的无缝对接，
切实解决企业发展资金难题。
第二十一条
实行企业用工投保制度。为解决企业用工风险，引导和鼓励园区企业参加社会保险、工伤保险。
第二十二条
实行服务园区工作推广制度。各乡镇和县直有关部门，要把支持和服务工业园区建设列入重要议事日程，在人员分工有体现，在经费列支上有落实，在政策对接上有举措。使我县工业园区在扩大开放、体制创新、功能开发、产业集聚等方面，尽早发挥出应有的示范、辐射和带动作用，为实现县域经济超常规发展作出应有的贡献。

⑤ 县级工业和信息化局是不是不被看起

不是。
工业和信息化局发展前景不错，很好的政府单位，工资待遇比较可观，工作环境相对简单，在工信局工作客观而言工作压力会小很多。这是工信局的优势。
工业和信息化局主要职能：
（一）提出全县工业和信息化发展的政策措施并组织实施，加强全县经济运行态势监测、分析，制定近期经济运行调控目标、政策和措施并组织实施；会同有关部门引导和调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题并向县政府提出意见和建议。
（二）提出新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，在全县经济社会发展总体规划的框架内，拟订并组织实施工业和信息化发展规划，在工业化和信息化融合的进程中推进产业结构战略性调整和优化升级。
（三）制定并组织实施工业行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构调整的政策建议，拟订行业技术规范和标准并组织实施。

⑥ 请问县级区建设局下属单位有可能在以后的事业单位改革中改为企业吗（现在是事业编）

没有。代建办现在只有几人是事业编制，大部分是企业编制。因为属于城市投资性质，是代建政府项目的单位。

2018年事业单位新改革：分为三类。

第一类：承担行政职能的事业单位。将逐步转为行政机构，极少数有机会可以转公务员行政编。

第二类：从事生产经营活动事业单位。2018年年底将会转为企业，将生产经营活动的事业单位按照效益分为两类。

第三类：从事公益服务的事业单位。将会保留事业单位序列，取消编制，如高校教师以及公立医院医务人员。

(6)县级工业局如何改扩展阅读

事业单位五大特征：

1、提供公共服务：事业单位的功能实际上就是提供公共事业产品，提供公共事业产品是事业单位产生和存在的基本条件。

2、属于非公共权力机构：事业单位所从事的事业多是政府职能所派生出来的具体事务，但它却不属于公共行政权力机关，不具有公共行政权力，只能利用自身的专业知识和专门技术向社会提供诸如教育文化、医疗卫生等方面的服务，专业性服务是事业单位基本的社会职能。

3、属于知识密集型组织：绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位基本的社会职能。

4、经费来源的国产化：我国的事业单位基本上由国家财政统一拨给各项事业经费，这是中国传统事业管理体制的一个基本特征。现阶段，我国事业单位经费来源主要包括财政补助和非财政补助两类。

5、事业单位范围的广泛性：事业单位的范围涉及教育、科学、技术、文化、卫生、体育等行业部位和领域。其主体具有多元性，其规模具有宏大性。

⑦ 县级设有工信部吗

部，是国家级别的，省级为厅或委，市级为局或处、委，县级则为局或者委。
机构改革后，有的县设立了工信局或者工信委员会，而有的县分设电信管理局、工业局、信息局等，
具体要看哪个省，那个市，那个县。

⑧ 机构改革县级农业局下属单位咋样改要详细最后是知道知道县级农业局有哪些单位的再来回答！

机构改革无非还是那些，机关改革力度不会很大
那些生产场类型的，自收自支类型的可能是改革的重点
县级农业局下属的单位多了，具体要看什么地方的
农业局里边还包括种植业啊，渔业，草原，畜牧，等等很多方面的单位呢

⑨ 我们是县级企业要改为市级企业应该怎么办理

是需要到市工商局查一下你们的公司在市范围内有无重名的,无查无重名可以进行企业名称变更申请.三日就可以了
接下来还要办理以下证件的变更:
法人代码证\税务登记证\开户银行许可证