1. 管理者应怎么进行环境管理
管理者应怎么进行环境管理
总的环境管理有以下几方面基本内容：
(1)研究国家对此类工业企业环境保护的各项要求以及建厂地区环境保护部门对企业的各项环境保护要求。
(2)，研究所建企业对环境的影响，妥善地解决厂址、产品方案、生产工艺流程、原料燃料、污染防治措施等，以符合国家和地区的环境保护要求。
(3)确定企业建成后的环境目标和环境标准。
(4)根据环境目标和环境标准确定工业污染的各项具体治理措施。
2. 工厂环境管理工作内容
5月29日 13:38 环境管理是国家环境保护部门的基本职能。它运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。
概述
70年代以前，环境问题往往被看作是单纯的污染问题，采取的对策通常是运用工程技术措施进行治理，并且运用法律、行政手段限制排污。通过实践人们逐步认识到环境问题不只是污染问题，采取工程技术措施代价太大，而且也不是治本之道，必须在发展的同时采取预见性政策，合理利用环境资源，预防污染。环境问题除了污染问题以外，还有沙漠化、水土流失、生态失调等自然资源破坏问题。环境管理的概念就是在这种认识的基础上提出来的。1974年联合国环境规划署和联合国贸易和发展会议(UNCTAD)在墨西哥联合召开了资源利用、环境和发展战略方针讨论会，提出了发展是为了满足人类的需要，但又不能超过生物圈的承载能力的看法。会议认为：协调环境和发展目标的方法就是环境管理。
特点
由于环境管理的内容涉及土壤、水、大气、生物等各种环境因素，环境管理的领域涉及经济、社会、政治、自然、科学技术等方面，环境管理的范围涉及国家的各个部门，所以环境管理具有高度的综合性。由于环境状况受到地理位置、气候条件、人口密度、资源蕴藏、经济发展、生产布局以及环境容量等多方面的制约，所以环境管理具有明显的区域性。由于每个人都在一定的环境中生活，人们的活动又作用于环境，环境质量的好坏，同每一个社会成员有关，所以环境管理具有广泛性。这些特点要求环境管理采取多种形式和多种控制措施。
内容
环境管理在实行计划经济的国家，必须同经济计划管理紧密地结合起来。生产中排出过多的废气、废液、废渣，在某种意义上来说是资源、能源综合利用率低，原材料消耗过多而造成的。因此，环境管理必须同自然资源开发、利用、保护的管理结合起来，同工业企业环境管理结合起来。
主要内容可分为三方面:①环境计划的管理:环境计划包括工业交通污染防治计划、城市污染控制计划、流域污染控制规划、自然环境保护计划，以及环境科学技术发展计划、宣传教育计划等；还包括在调查、评价特定区域的环境状况的基础上综合制定的区域环境规划。②环境质量的管理：主要有组织制订各种环境质量标准、各类污染物排放标准和监督检查工作；组织调查、监测和评价环境质量状况以及预测环境质量变化的趋势。③环境技术的管理：主要包括确定环境污染和破坏的防治技术路线和技术政策；确定环境科学技术发展方向；组织环境保护的技术咨询和情报服务；组织国内和国际的环境科学技术合作交流等。
主要手段
①行政干预是环境保护部门经常大量采用的手段。主要是研究制订环境政策、组织制订和检查环境计划；运用行政权力,将某些地域划为自然保护区、重点治理区、环境保护特区；对某些环境危害严重的工业－交通企业要求限期治理，以至勒令停产、转产或搬迁；采取行政制约手段,如审批环境影响报告书,发放与环境保护有关的各种许可证；对重点城市、地区、水域的防治工作给予必要的资金或技术帮助。
②法律手段是环境管理强制性的措施。按照环境法规、环境标准来处理环境污染和破坏问题，对违反环境法规、污染和破坏环境、危害人民健康、财产的单位或个人给予批评、警告、罚款，或责令赔偿损失；协助和配合司法机关对违反环境保护法律的犯罪行为进行斗争，协助仲裁等。
③经济手段是环境管理中一种重要措施。对积极防治环境污染而在经济上有困难的企业、事业单位给予资金援助；对排放污染物超过国家规定标准的单位，按照污染物的种类、数量和浓度征收排污费；对违反规定造成严重污染的单位或个人处以罚款；对排放污染物损害人群健康或造成财产损失的排污单位责令对受害者赔偿损失；对利用废弃物质生产的产品给予减、免税收或其他物质上的优待；对利用废弃物作生产原料的企业不收原料费。此外还有推行开发、利用自然资源的征税制度等。
④环境教育是环境管理不可缺少的手段。主要是利用书报、期刊、电影、广播、电视、展览会、报告会、专题讲座等多种形式，向公众传播环境科学知识，宣传环境保护的意义以及国家有关环境保护和防治污染的方针、政策、法令等等。在高等院校、科学研究单位培养环境管理人才和环境科学专门人才；在中、小学进行环境科学知识教育；对各级环境管理部门的在职干部进行轮训。
⑤技术手段种类很多，如推广和采用无污染工艺和少污染工艺；因地制宜地采取综合治理和区域治理技术；登记、评价、控制有毒化学品的生产、进口和使用；交流国内外有关环境保护的科学技术情报；组织推广卓有成效的管理经验和环境科学技术成果；开展国际间的环境科学技术合作等。
3. 企业如何管理环境 管理学
1.流域环境管理
流域环境管理是以特定流域为管理对象，以解决流域环境问题为内容的一种环境管理。根据流域的大小不同，流域环境管理可分为跨省域、跨市域、跨县域、跨乡域的流域环境管理。例如，中国针对淮河流域、太湖流域、辽河流域、长江流域、黄河流域、珠江流域和松花江流域开展的环境管理就是典型的跨省域的流域环境管理，而滇池流域和巢湖流域的环境管理就是省域内的跨市域、跨县域的流域环境管理。
2.区域环境管理
区域环境管理是以行政区划为归属边界，以特定区域为管理对象，以解决该区域内环境问题为内容的一种环境管理。根据行政区划的范围大小，可分为省域环境管理、市域环境管理、县域环境管理等。同时，还可分为城市环境管理、农村环境管理、乡镇环境管理、经济开发区环境管理、自然保护区环境管理等。
3.行业环境管理
行业环境管理是一种以特定行业为管理对象，以解决该行业内环境问题为内容的环境管理。由于行业不同，行业环境管理可分为几十种类型，如钢铁行业环境管理、电力行业环境管理、冶金工业环境管理、化工行业环境管理、建材行业环境管理、医药行业环境管理、造纸行业环境管理、酿造行业环境管理、印染行业环境管理、交通部门环境管理、服务行业环境管理等。
4.部门环境管理
部门环境管理是以具体的单位和部门为管理对象，以解决该单位或部门内的环境问题为内容的一种环境管理。例如，企业环境管理就是一种部门环境管理。
(二)从环境管理的属性划分
1.资源环境管理
资源环境管理是指依据国家资源政策，以资源的合理开发和持续利用为目的，以实现可再生资源的恢复与扩大再生产、不可再生资源的节约使用和替代资源的开发为内容的环境管理。例如，流域环境管理就是一种典型的资源环境管理。这是因为，可以把一个流域的水环境容量根据发展的公平性原则看成是面对整个流域可以重新进行优化分配的一种“资源”。同样，污染物总量控制也是一种资源环境管理。这是由于一个区域的污染物总量控制目标可看成是一种“资源”——可以根据国家产业政策和企业的技术优势在该区域内通过排污交易市场进行再分配的“资源”。对总量目标分解的实质就是对这种“资源”的再分配。
2.质量环境管理
质量环境管理是一种以环境质量标准为依据，以改善环境质量为目标，以环境质量评价和环境监测为内容的环境管理。这种管理是一种标准化的环境管理。开展质量环境管理，意味着不考虑经济行为主体的生产技术水平和污染防治技术水平，也不考虑资源开发技术能力怎样，管理者只关心环境质量问题。达到区域环境质量标准就允许继续保持生产行为或资源开发行为，达不到区域环境质量标准，就要依法终止生产行为或资源开发行为。所以，开展这种类型的环境管理在完全法制化国度里容易实施，而在发展中国家由于受到经济发展水平和科技发展水平等因素的制约和影响，实践性较差。
3.技术环境管理
技术环境管理是一种通过制定环境技术政策、技术标准和技术规程，以调整产业结构、规范企业的生产行为、促进企业的技术改革与创新为内容，以协调技术经济发展与环境保护关系为目的的环境管理。从广义上讲，环境保护技术可分为环境工程技术(具体包括污染治理技术、生态保护技术)、清洁生产技术、环境预测与评价技术、环境决策技术、环境监测技术等方面。技术环境管理要求有比较强的程序性、规范性、严谨性和可操作性。
(三)从环保部门的工作领域划分
1.规划环境管理
规划环境管理是依据规划或计划而开展的环境管理。这是一种超前的主动管理，也称为环境规划管理。其主要内容包括：制定环境规划；将环境规划分解为环境保护年度计划；对环境规划的实施情况进行检查和监督；根据实际情况修正和调整环境保护年度计划方案；改进环境管理对策和措施。
2.建设项目环境
管理建设项目环境管理是一种依据国家的环保产业政策、行业政策、技术政策、规划布局和清洁生产工艺要求，以管理制度为实施载体，以建设项目为管理内容的一类环境管理。建设项目包括新建、扩建、改建和技术改造项目四类。
3.环境监督管理
环境监督管理是从环境管理的基本职能出发，依据国家和地方政府的环境政策、法律、法规、标准及有关规定对一切生态破坏和环境污染行为以及对依法负’有环境保护责任和义务的其他行业和领域的行政主管部门的环境保护行为依法实施的监督管理。
4. 工业企业环境管理模式有哪些
iso14000环境质量管理体系
5. 如何管理工业园区
工业园区管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快开放型经济发展步伐，促进全县经济又好又快发展，根据国家法律、法规、政策及省人民政府批准设立省级工业园“宜丰工业园区”的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于宜丰县工业园区管理委员会（以下简称园区管委会）管辖范围内的单位、个人以及登记注册的企业。园区管委会管辖范围具体指宜丰工业园区（以下简称园区）规划区及随着工业规模发展需要而新增的工业项目区。
第三条 园区管理内容包括土地利用规划管理、工程规划建设管理、项目入园服务管理、企业生产规范管理、社会治安综合管理、税收规费征收管理、社会公共事务管理等。
第二章 管理机构及其职权职责
第四条 县人民政府设立园区管委会，代表县人民政府行使相关管理职能。
第五条 园区管委会享有和行使以下职权
(一)县人民政府依照法律、法规授予在园区的管理权限以及开发建设权限。具体包括：在园区行使全部或部分财政、税收、工商、国土、招商、规划、建设、环保、司法、劳动、安全、卫生、教育、社会事务等管理权；在园区内的开发建设权；按社会主义市场经济规律，依法组建园区建设投资公司，并加强对公司的监管，确保国有资产的保值增值。
(二)园区管委会根据自身职责和工作任务，设立相应的内部职能机构，在园区内行使县人民政府赋予的与相关部门相对应或相关联的管理权限，但业务上接受相应职能部门的指导和监督。相关部门在园区内设立的分支机构接受主管部门和园区管委会的双重管理。
(三)依法对园区内的单位和企业进行监督和管理。
(四)县人民政府授予的其他职权。
第六条 园区管委会承担以下主要职责
(一)根据相关法律、法规及国家、省、市、县关于园区各项工作的方针、政策，结合园区不同时期的发展需要，研究制定适用于园区建设与发展的有关办法、意见等，并负责组织实施；
(二)研究编制园区经济、社会发展规划，经县人民政府批准后组织实施；
(三)探索建立与社会主义市场经济体制相适应，与国际惯例相衔接的现代管理体制，研究新时期园区的发展思路和规划布局；
(四)负责园区相关配套基础设施建设和园区安全、环保以及社会稳定等工作；
(五)负责协调、沟通、处理好园区内企业与政府及各部门的关系，做好服务工作，保障企业依法自主经营；
(六)根据规划要求和产业定位，积极主动地做好择商选资和安商工作；
(七)协调管理园区内的服务组织；
(八)按年度定期向县委、县政府提交年度工作报告和园区发展的经济评估报告；
第三章 土地利用规划管理
第七条 园区的土地利用规划严格遵照国家的有关政策，按照节约用地的原则，逐步发展和壮大工业园区。
第八条 园区土地利用总体规划必须和县土地利用总体规划及县城总体规划相衔接，并按照园区产业定位和功能分区的要求以及《宜丰县工业园区控制性详细规划》操作。
第九条 会同县国土资源局做好园区土地规划、征收、报批、出让、发证与管理工作。
第十条 园区土地利用分为工业用地、商业用地、公共设施用地和行政生活用地。其使用方式分为土地出让、土地租赁和行政划拨等。土地出让按照“招拍挂”方式进行，出让价不低于《全国工业用地出让最低标准》规定的宜丰县工业用地的最低出让标准。以“招拍挂”方式取得的土地，可以依法转让、出租、抵押、继承或作价入股与其他企业合作、合资。工业用地土地使用权为50年（时间从签订土地出让合同之日起计算）。
第十一条 园区内土地利用规划，主要以安置工业企业为主，占园区土地总面积的65%以上，其它用地分别安排为市政公共设施用地、行政生活用地和商业用地。
第十二条 严格园区规划控制区内土地管理，园区周边相关村组建设道路、水利等公共设施及农户建房等，必须符合园区土地利用总体规划，周边村组开展以上建设要先报园区审核，再报国土、建设等部门审批。
第十三条 园区企业土地利用规划控制指标：
(一)工业企业用地建筑密度控制在43%以上，容积率控制在0.6-1.0之间，绿化率控制在23%—30%，办公生活用地控制在本企业用地总规模的7%以下。
(二)工业企业用地投资强度控制。凡入园企业固定资产投资强度每亩必须在80万元以上，产出密度亩均年缴纳税金2万元以上。同时，土地出让按投资规模分档，即2000万-5000万元为一档，5001万元-1亿元为一档；投资1亿元以上项目，实行一事一议(外资按外汇实时牌价折合人民币计算，下同)。在《全国工业用地出让最低标准》规定实施前，以零出让获得的土地，需要转让、抵押登记的必须按现有最低标准补交出让金。
(三)企业用地实行保证金制度。企业入园用地按面积大小向园区交纳用地保证金：30亩以下（含30亩）交10万元，31-50亩交20万元，51-100亩交30万元，101-200亩交50万元，201-500亩交100万元，501亩以上交200万元。用地保证金由县财政实行专户管理，在项目竣工验收后7个工作日内全额无息退还。
第十四条 防范园区土地闲置。
(一)入园项目超过合同约定的动工日期满一年未动工建设的，由园区管委会会同国土部门按12元/每平方米的标准征收土地闲置费；满两年未动工建设的依法无偿收回土地使用权(已收的闲置费不予退回)。
(二)项目建设密度、投资强度、亩均年税收(投产后3年平均数)中有一项达不到要求的，按该项计算闲置土地面积。如有多项达不到要求，以最高的一项为依据计算闲置土地面积，并按相关规定收取土地闲置费。
(三)招商服务单位在控制闲置土地中的责任。招商项目实行谁引进谁服务、谁负责的机制。凡签约项目未按期开工建设，未按期投产或投产后三年内建筑密度、投资强度、亩均年税收有一项或多项达不到要求的，招商服务单位应协助相关部门无偿收回土地或按规定征收土地闲置费。如不能按要求收回用地或缴清土地闲置费，县财政将从招商服务单位的可用财力或经费中酌情扣缴。
第四章 工程规划建设管理
第十五条 园区所有的工程规划与建设必须符合控制性详细规划的总体要求。
第十六条 园区管委会相应的内设机构是园区工程建设管理的职能部门，负责园区所有基础设施工程的规划、预决算、招投标和建设管理工作，以及园区企业建设项目的设计审(报)批、安全监督、质量监督、施工队伍管理和工程竣工验收等工作。
第十七条 由园区管委会实施的基础设施工程建设严格遵照上级有关规定和园区工程建设制度执行。凡工程预算造价在30万元以上（含30万元）的项目，一律向社会公开招标承建；工程预算造价不足30万元的项目，可实行竞价议标。所有工程招(议)标实行阳光操作，择优选择，公正办理招投标事务。
第十八条 各职能部门承建的管线工程，应遵守园区的统一规划，在园区管委会的统一指导下进行规划与建设。
第十九条 企业规划建设应遵守下列规定：
(一)企业规划建设必须做到依法有效。企业厂区规划与建设必须聘请具备资质的单位进行，杜绝“三无”单位进入园区企业规划建设。
(二)企业厂区规划与建设时，应提供按规定要求设计的用地规划平面图和厂区建设效果图，经园区管委会审核，再报请县政府分管领导审定。通过审批后，由园区管委会放土地红线，并严格按设计方案实施。
(三)企业厂区建设必须按规定程序申请报批。在获取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证，通过规划放线、施工验线合格后方可开工建设。未经报批强行施工的项目，园区管委会可依法依规制止其施工并拆除违法违规建筑物。
(四)企业厂区布局设计必须符合园区整体规划，维护园区整体形象，服从园区的规划管理，同时还应符合下列规定：
1、厂房建设要规范标准，必须是轻钢结构或钢砼结构，杜绝以钢管为原材料的简易厂房，外观装饰符合园区厂房整体布局要求。办公楼建设原则上应建成三层以上，且设计新颖外观漂亮；
2、临公共区域的厂区围墙必须按要求建设，禁止以厂房墙体充当围墙，或利用围墙作为墙体搭建附属建筑物；
3、厂房建设要求美观整洁。企业出入口须服从总体规划。管道、线缆等不得在临路的墙体上铺设，只能内设或侧、后放置。厂房外墙粉刷要求整洁美观，与园区整体形象协调一致；
4、厂区建设须严格按规定退让建设红线，任何建筑物和构筑物都不得伸入道路红线内。退让距离内的土地按园区总体规划，由企业实施绿化、硬化；
5、附属建筑和隐蔽工程必须符合园区的统一规划，做到先批后建。凡需对园区公共设施进行破坏性的建设工程，除必须先申报并获得批准外，还需缴交其恢复费用的2-5倍工程保证金后方可动工。
(五)建设、施工单位要主动接受质量、安全监督和消防审查，确保工程质量和安全。项目竣工后要及时向园区管委会出具相关资料，申请验收。园区管委会组织相关部门验收后出具验收报告，合格工程方可投入使用。
第二十条 道路建设按控制性详细规划进行。在用地规划改变时，可视情况对支路进行增减建设。道路及公用设施按控制性详细规划建设，随路铺建市政公用设施。
第二十一条 广场及公共绿化地按规划筹建，其面积视功能确定。
第二十二条 园区基础设施必须符合相关的法律法规和行业规范。
第五章 项目入园服务管理
第二十三条 园区重点引进符合国家产业政策且固定资产投资2000万元以上项目，及经省级以上部门批准的高新技术产业项目和园区主导产业及其配套项目。
第二十四条 落实环保第一审批权，项目入园首先必须通过环境影响评价和环保审批。
第二十五条 规范投资协议。招商服务单位与投资方签订项目投资协议必须遵守相关法律法规，符合本暂行办法的规定。
第二十六条 规范入园程序。投资协议签订后，投资方须向园区管委会提交投资协议、项目可行性报告、环评初审意见、立项批复，提出项目用地申请，经园区项目准入领导小组审批同意后，与园区管委会签订正式入园合同。国土部门凭入园合同界定的项目用地范围，签订用地协议，投资方在一次性交清全部土地出让金和用地保证金后，再按程序办理用地手续。用地选择要遵照园区规划的产业定位和功能分区的要求确定。
第二十七条 项目正式入园合同中要明确投资强度、建筑密度、容积率、亩年均税收、年主营业务收入以及开工建设日期和投产时间等条款。
第二十八条 项目建设周期原则上规定在1年以内。投资规模1亿元人民币以上的项目可适当放宽，并在合同中加以约定。
第二十九条 加强现有入园企业转让、继承、拍卖、租赁及变更管理，防范企业在变更过程中套取优惠政策。属同一宗土地、同一类产品、同一生产规模的企业只能享受一次优惠政策。凡现有入园企业需转让、继承、拍卖、租赁及变更的，须由园区管委会牵头组织相关单位参与协调，严禁企业未经许可擅自操作。
第三十条 厂房及生活配套设施可由投资客商自主选择有资质的设计、施工、监理单位进行设计和施工建设，或委托园区建设投资公司代建，或购买、租赁园区企业闲置厂房。
第三十一条 园区管委会对入园项目实行全程跟踪管理，按照合同规定，履行服务职能，监督项目建设，对违约项目依法按合同追究违约责任。招商引资服务单位要加强与企业的联系，帮助企业排解生产、生活中遇到的困难，协助有关部门做好税收征管、员工招聘等工作。
第六章 企业生产规范管理
第三十二条 完善合同管理，维护合同的合法性和严肃性；依法管理企业，提高企业开工率、投产率、达产达标率和贡献率；开展企业规范化管理工作，制定奖罚办法；建立信用考核机制，加强企业信息化工作，依法、及时、真实上报各类统计数据。
第三十三条 强化企业安全生产监管工作。对入园项目依法实行安全生产准入制度，严格执行安全生产“三同时”制度，实行安全生产执法大检查制度，督促企业对存在的安全隐患限期整改，对有重大安全隐患的企业由相关部门依法处置，对造成重特大安全生产责任事故的，依法追究相关责任人的责任。
第三十四条 强化园区环保工作。严格执行环保“三同时”制度，即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。加强环境监管，落实环保各项政策，督促企业加强环境管理和完善污染治理设施，开展园区大气、水体、噪声、土壤等污染防治工作，保护园区生态环境。
第三十五条 园区劳动保障事务所负责企业用工招聘、技能培训、扩大就业和社会保障、劳动保障监察、仲裁等协调服务工作。企业要加强劳动用工管理，按照《劳动法》等法律法规，与劳动者签订劳动合同，自觉接受劳动保障监察，规范用工行为，切实维护劳动者合法权益。园区企业扩大就业和社会保障等业务的办理，经园区劳动保障事务所会同有关部门提出申请后，上报到上级主管部门批准。
第三十六条 园区管委会负责企业主要经济指标的统计、分析、调度和上报工作；负责企业管理的咨询、指导、检查、评比、考核、整改工作；负责对企业技术改造、科技创新、品牌创新、产品创优等指导、协调工作。
第三十七条 适时成立园区中小企业信用担保中心，对园区企业提供信用担保支持。
第七章 税收规费征收管理
第三十八条 园区财税部门负责园区范围内税费征收管理工作。
第三十九条 园区范围内的税收包括园区基础设施建设、企业厂房建设、企业生产经营、园区商业服务及其他活动等所产生的所有税收。税收的征管按照属地管理原则，由园区财税机构统一征收管理，任何单位和个人都不准到园区内揽引税收，防止园区税收的跑冒滴漏，确保园区税收管理的完整性和招商引资单位的积极性。
第四十条 企业要依法进行会计核算，按期申报，照章纳税。对企业的财政奖励政策按县政府相关规定执行。
第四十一条 园区企业自建厂房设施，涉及国家、省、市规定必须收取的规费，按规定标准的最低收取；涉及县级行政性收费的全部免收(工本费除外)，事业性、服务性收费按国家最低标准减半收取。企业在缴清建筑营业税、城建税、契税、教育费附加和建筑企业所得税等税费后，凭地税部门出具的已税证明，方可办理企业房屋产权证。鼓励企业建设多层厂房，凡建设两层以上厂房且建筑密度达到43%以上的，第二层以上(含第二层)的面积由县政府每平方米奖励10元。
第八章 社会治安综合管理
第四十二条 园区管委会相应的内设机构会同园区派出所负责研究制定园区社会治安综合治理工作计划和方案，建立群防群治网络，落实综治措施等工作；负责信访接待、外来人员登记、园区户政管理以及调处矛盾纠纷等工作；负责协调周边社会环境综合治理，维护园区正常工作、生活秩序；负责组织巡逻、处理突发事件、打击不法行为、消除治安隐患工作；负责检查生产现场、整改安全隐患、加强易燃易爆、防火防毒等安全管理督查工作。
第四十三条 企业要建立组织完善、责任明确的内部治安防范网格，把维护稳定工作的责任逐级分解到车间、班组和职工个人。
第九章 社会公共事务管理
第四十四条 园区管委会负责园区范围内的社会公共事务管理工作。
第四十五条 园区管委会负责园区物业管理、物流、园区信息、商业用地经营等工作。
第十章 附则
第四十六条 本暂行办法由县人民政府授权园区管委会解释。
第四十七条 本暂行办法自下文之日起执行。
6. 怎样解决重工业带来的环境问题
大力发展循环经济。在全社会大力提倡节约意识和环境意识，宣传循环经济理念。按照“减量化、再使用、资源化”的原则，以提高资源利用效率、保护环境为核心，努力实现产业生态化，治理污染产业化。
建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境执法监管体制。
坚持“污染者负担、治理者受益”的原则，鼓励污染治理产业化,合理确定城市污水、垃圾处理收费标准，鼓励社会资本参与污水、垃圾治理等基础设施的建设和运营；
加强国际环境合作。认真履行国际环境公约，承担我国保护全球环境的责任，树立负责任的国家和政府形象。通过履约和国际合作，促进我国发展方式的转变，完善有关产品和生产工艺的环境标准。
7. 如何进行生产及作业环境管理
机械生产作业环境管理要求（一）采光
生产场所采光是生产必须的条件，如果采光不良，长期作业，容易使操作者眼睛疲劳，视力下降，产生误操作，或发生意外伤亡事故；同时合理采光对提高生产效率和保证产品质量有直接的影响，因此，生产场所要有足够的光照度，以保证安全生产的正常进行。
(1)生产场所一般白天依赖自然采光，在阴天及夜间则由人工照明采光作补充和代替。
(2）生产场所的内照明应满足《工业企业照明设计标准》的要求。
(3)对厂房一般照明的光窗设置：厂房跨度大于12m时，单跨厂房的两边应有采光侧窗，窗户的宽度应不小于开间长度的一半。多跨厂房相连，相连各跨应有天窗，跨与跨之间不得有墙封死。车间通道照明灯要覆盖所有通道，覆盖长度应大于90％车间安全通道长度。
（二）通道
通道包括厂区主干道和车间安全通道。厂区主干道是指汽车通行的道路，是保证厂内车辆行驶、人员流动以及消防灭火、救灾的主要通道；车间安全通道是指为了保证职工通行和安全运送材料、工件而设置的通道。
1.厂区干道的路面要求
车辆双向行驶的干道，宽度不小于5m，有单向行驶标志的主干道宽度不小于3m。进人厂区门口，危险地段需设置限速牌、指示牌和警示牌。
2.车间安全通道要求
通行汽车的宽度＞3m；通行电瓶车、铲车的宽度＞1.8m；通行手推车、三轮车的宽度＞1. 5 m；一般人行通道的宽度>1 m.
3.通道的一般要求
通道标记应醒目，画出边沿标记，转弯处不能形成直角。通道路面应平整，无台阶、坑、沟。道路土建施工应有警示牌或护栏，夜间要有红灯警示。
（三）设备布局
车间生产设备设施的摆放、相互之间的距离以及与墙、柱的距离，操作者的空间，高处运输线的防护罩网，均与操作人员的安全有很大关系。如果设备布局不合理或错误，操作者空间窄小，当工件、材料等飞出时，容易造成人员的伤害，造成意外事故。为此，应该做到：
1.大、中、小设备划分规定
（1)按设备管理条例规定，将设备分为大、中、小型三类。
(2)特异或非标准设备按外形最大尺寸分类：大型长>12 m，中型长6~12 m，小型长<6 m。
2.大、中、小型设备间距和操作空间的规定
(1)设备间距（以活动机件达到的最大范围计算），大型 2m，中型 1 m,小型 0.7m。大、小设备间距按最大的尺寸要求计算。如果在设备之间有操作工位，则计算时应将操作空间与设备间距一并计算。若大、小设备同时存在时，大、小设备间距按大的尺寸要求计算。
(2)设备与墙、柱距离（以活动机件的最大范围计算）：大型 0. 9 m，中型 0. 8 m，小型 0. 7 m o在墙、柱与设备间有人操作的应满足设备与墙、柱间和操作空间的最大距离要求。
(3)高于2m的运输线应有牢固的防护罩（网），网格大小应能防止所输送物件坠落至地面，对低2m高的运输线的起落段两侧应加设防护栏，栏高1. 05 m.。
（四）物料堆放
生产场所的工位器具、工件、材料摆放不当，不仅妨碍操作，而且引起设备损坏和工伤事故。为此，应该做到：
([FS:PAGE]1)生产场所要划分毛坯区，成品、半成品区，工位器具区，废物垃圾区。原材料、半成品、成品应按操作顺序摆放整齐，有固定措施、平衡可靠。一般摆放方位同墙或机床轴线平行，尽量堆垛成正方形。
(2)生产场所的工位器具、工具、模具、夹具要放在指定的部位，安全稳妥，防止坠落和倒塌伤人。
(3)产品坯料等应限量存人，白班存放为每班加工量的1.5倍，夜班存放为加工量的
2.5倍，但大件不超过当班定额。
(4）工件、物料摆放不得超高，在垛底与垛高之比为1：2的前提下，垛高不超出2m（单位超高除外），砂箱堆垛不超过3.5 m o堆垛的支撑稳妥，堆垛间距合理，便于吊装，流动物件应设垫块且楔牢。
（五）地面状态
生产场所地面平坦、清洁是确保物料流动、人员通行和操作安全的必备条件。为此，应该做到：
(1)人行道、车行道和宽度要符合规定的要求。
(2)为生产而设置的深>0. 2 m,宽>0. 1 m的坑、壕、池应有可靠的防护栏或盖板，夜间应有照明。
(3)生产场所工业垃圾、废油、废水及废物应及时清理干净，以避免人员通行或操作时滑跌造成事故。
(4）生产场所地面应平坦、无绊脚物。
8. 如何优化工业发展环境
产业的发展需要良好环境。广西是一个后发展欠发达地区，工业发展环境与发达地区相比有不小的差距，制约了工业发展水平的进一步提升。因此，推进新型工业化跨越发展，就要把优化工业发展环境作为基础工程。
抑制“脱实向虚”现象，营造实业致富的认知环境。在现代市场经济中，虚拟经济和实体经济是一对关系密切的兄弟。虚拟经济以实体经济为基础，是市场经济高度发达的产物，以服务于实体经济为最终目的。实体经济的持续健康发展，有赖于以金融业为核心的虚拟经济支持。金融市场的合理运行，可以让闲置资金与合适的实体经济投资领域匹配，为实体经济发展提供融资平台，提高资金配置效率;金融市场还能识别风险，预警实体经济发展可能出现的问题。但虚拟经济由于其复杂性和投机性，容易脱离实体经济而自我循环、自我膨胀，助推资产泡沫的形成。当实体经济不能够消化这些泡沫时，过度膨胀的泡沫不可避免地产生破裂，形成经济危机。因此，既要发展虚拟经济，为实体经济发展提供助力;又要控制虚拟经济，使其处于良性的可控的范围。近年来，我国经济出现“脱实向虚”的现象，企业和资本热衷于炒作并从中谋划取利益，助长了社会的浮躁和功利，形成不利于实体经济发展的社会氛围。因此，必须采取强有力的措施抑制“脱实向虚”的现象，让虚拟经济利润回归合理水平，引导社会资本更多投向以工业为主体的实体经济。加大政策扶持、降低税费负担，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，让抓工业、干实业的人有搞头、有奔头、有甜头。只有这样，才能够从根本上扭转整个社会对虚拟经济与实体经济的科学认知环境，形成重视工业发展、支持工业发展的有利条件。
科学考核政绩，优化发展工业的行政环境。在现行的行政管理体制，各级领导班子的行政行为对工业发展的影响是重要的。要通过科学的政绩考核来形成各级领导班子积极、科学抓好工业发展的行为导向。工业发展有其自身的规律，比如周期长，即项目建设周期较长，回收周期长等;环节多，即生产经营环节多，从生产要素的准备，到开始进行生产、生产出产成品，再到销售产品、回收资金，经历多个环节;好群聚，即工业产业喜欢群聚，形成产业集群，共享基础设施等公共服务，降低经营成本，等等。开展政绩考核并确保考核结果的科学性，就要求深入研究和遵循工业发展规律，设置相应的考核指标和内容。要改变过去只看见结果看不见过程、只看见现在看不见将来、只看见表面看不见里面的政绩考核缺陷，既要重视考核结果也要重视考核过程，既要考核当前指标也要考核预期指标，既要考核显性指标也要考核隐性指标。科学的政绩考核还要突出可持续发展的考核，激励各级领导班子舍得花时间、投本钱、下功夫，做打基础、利长远的事情。同时，科学的政绩考核还要注意遵循主体功能区规划定位，设置好差别化的评价指标，激励各级领导班子积极发展与功能区相适应的工业项目。
完善制度机制，优化工业发展的服务环境。为工业企业及相关主体创造良好发展环境，提供优质公共服务，是各级党委政府的重要职责。要完善服务制度，规范服务行为。要完善财税制度，减轻企业负担作为完善制度机制的一个重点。从现实看，财政收入的层层压力使一些地方、一些部门突破财税法律法规的限制，设置各种不合理收费，加重了企业的负担。广西工业整体发展水平相对较低，大多数企业市场竞争力还比较弱，不合理的负担更使其难于轻装上阵，提高市场竞争力;在招商引资中也难于与其他环境更优的地方竞争，削弱吸引力。完善财税制度，就要取缔不合理收费，坚持“放水养鱼”而不是“竭泽而渔”，切实减轻企业负担，为企业又好又快发展提供有力支持。
9. 怎样做好企业的环保工作
1、加强环保宣传和培训教育，提高员工环保意识：
环境保护意识是做好环保工作的关键。好的环境保护意识，可以让各个岗位的人员在不同的岗位上发挥积极的作用。好的环保意识，能让领导在决策时，认真考虑环境保护工作，确保环保投入，让环保工作在人力、物力和财力上有保障；好的环保意识，能让工程技术人员在技术改造和方案优化时，考虑更加完善的环保技术方案；好的环保意识，能让工人在操作时，加强责任心，尽量不发生跑冒滴漏，即使发生，也会采取尽量减少污染环境的措施进行处理。如果环保工作真能形成良性的分级负责、齐抓共管的局面，那做好企业环保工作就不是难事。
2、建立健全环保责任制：
企业应该结合政府环保部门核定的排污总量、企业生产装置技术水平和环保装置的处理能力，合理确定自己的环境保护指标目标，并将环保目标层层分解，逐级签订环境保护责任书。环保责任书应指标化，并每月考核，考核结果与考核单位负责人及员工工资、奖金挂钩，将环保责任落到实处。
3、做好环保基础管理：
因为历史的原因，企业（特别是中小企业）环境保护基础管理工作比较差，企业要最大限度利用现有资源尽力做好环保工作，首先必须做好基础环保管理工作。
①建立环保监测制度：
很多企业，对自己的“三废”排放心里没有底，因为从来没有进行过系统监测，甚至连监测的设备、人员和技术条件都没有。因为没有基础数据，企业的污染治理和环保决策根本无从谈起。企业要配备必要的设备、人员和技术条件，对污染物内、外部排放点定期监测，及时掌握污染物排放和生产控制情况，以便发现问题，及时调整生产控制和污染治理装置的控制。监测数据也是我们落实环保责任制和判断异常排放的依据。
②管理好污染治理装置：
污染治理装置，不少处于无台帐、无操作规程、无操作记录、无专人管理的状态，因而污染治理装置的实际运行效果很成问题。污染治理设施，要跟生产装置一样，建立台帐、操作规程和运行记录，并有专人负责运行管理，只有这样，才能起到实际效果。
③建立排污许可制度：
可以控制的污染物排放（如检修清洗水等），要建立排放许可证制度，从制度和技术层面进行控制，尽量减少排放、减少环保装置的运行负荷。
④建立合法（规）性审查制度：
不少企业的废物外包处理管理比较混乱，危险废物给没有资质的单位进行处理，无形中也给自己留下了隐患，一旦在运转过程中发生事故，企业得承担法律责任。因而建立合法（规）性审查制度非常必要，一是配合政府对危险废物实现了良性管理，二也可以为企业避免损失。
4、建立应急救援机制：
企业要建立完善的环保应急救援机制，以应付污染突发事故。主要从以下方面考虑：
①建设必要的设施处理突发污染事故：
a、厂区排水进行清污分流。厂区建立完善的清污分流排水系统，将可能在突发事故中外排的污染物引入污水管，避免污染物从清水管排出污染厂区外环境。
b、设立突发污染事故污染物收集处理装置。液态污染物设立应急池收集；气态污染物设立专门的引凤装置进入洗涤塔进行处理。
②建立应急处理的能力：
企业应有环境保护应急救援预案，配备必要的器材和人员，平时要定期演练，确保企业具备一定的应急处理能力。万一发生事故，可以进行应急处理，尽量减少和避免对厂区外环境造成污染。
5、适当投入，确保环境保护工作取得成效：
企业环保工作要有实际成效，必须保证适当投入，具体要保证以下投入：
①人力方面的投入。要设立专门的机构进行环境保护管理，管理人员最好是专业人员；环保设施要配备专门操作工人进行运行管理。
②污染治理设施运行方面的投入。污染治理设施要像生产设施一样，进行运行和维护保养、检修投入，尽量发挥最大效果。
③技术改造方面的投入。在技术改造时，应优先考虑污染少的先进工艺；对现有工艺，要及时改进，逐步消除污染物的排放。
④污染治理项目的投入。污染治理基础研究差，污染治理技术不成熟，是中国环境保护的现状。这也造成了不少企业投入大量资金建设污染治理项目，最终却不能起到预期效果的情况。因而在污染治理技术和工艺路线的选择时，我们应科学决策，尊重专业人士的意见。在污染治理资金有限的情况下，需要决策科学，选择合理的污染治理技术和工艺方案，污染治理项目才能少花钱，多产生成效。
应答时间：2021-01-28，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
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10. 工业生产中如何做好环境保护
<正> 南京金陵化工厂隶属南京市化学工业总公司,是化工塑料稳定剂和电子工业化工原料定点生产企业。企业占地4.3万平方米,在册职工700多人。企业总资产7500万元,年生产能力2万多吨。产品注册“雄狮”商标,主要产品采用国外同类产品先进标准组织生产,是化工部、江苏省、南京市优质产品。优质产品产值率达90％以上。粒状氧化铅及无尘复合稳定剂为国家级新产品。无尘复合稳定剂是PVC加工中热稳定剂的更新换代产品,具有良好的工艺性能和良好的环保功能。企业通过GB/T1900Z-ISO9002质量体系认证,产品质量可靠,环保工作深入。 环保工作是造福子孙后代的大事,亦是该厂历年来的头等大事。从整治“跑、冒、滴、漏、脏、乱、差”入手,到近年来的转向依靠科技进步,采用清
企业可持续发展的推进器 ——南京金陵化工厂有限责任公司环保工作纪实 南京金陵化工厂有限责任公司于2003年9月份成立，企业前身是南京金陵化工厂，是国内塑料助剂和电子助剂骨干生产企业，企业占地4.3万平方米，现有职工556人。企业主要产品为氧化铅、复合铅盐稳定剂、HA稳定剂、二盐基亚磷酸铅、三盐基硫酸铅、硅酸铅、硬脂酸盐等系列产品，年生产能力达2万吨。主要产品采用国外同类产品先进标准组织生产，是国家、省、市优质产品。 自“八五”以来，该公司始终坚持“整治现场、内治公害、保护职工健康，治理污染、外治公害、造福子孙后代”为根本立足点和出发点，积极做好环境保护工作。把以铅污染为主的环境治理工作作为企业生存第一要务，采用静电抑尘和WK微孔除尘技术相结合治理铅尘污染，采用斜板沉降、微孔渗透和生化技术相结合治理含铅废水，逐步转向依靠科技进步，采用清洁工艺组织生产。 1991～2003年，在企业生产规模不断扩大的同时，废水中铅年排放总量从962Kg下降到150Kg。企业先后荣获“全国环保先进企业”、“全国化工环保先进企业”、国家级“质量效益型企业”、化工部“清洁文明工厂”、“长江流域达标企业”、2001～2002年度“江苏省文明单位”、南京市“节水型企业”，多次获市“环保先进企业”称号。 近年来，该企业在贯彻ISO9002标准的程序文件中，规定了环保工作的质量职责，做到事事有记录、有检查。企业还成立了全厂工艺、质量、环保三级管理网络，每个生产工段都有一套污水处理装置。与此同时，将环保管理入经济责任制考核，把工业污染排放总量与经济指标挂钩考核。使企业的环保工作逐步走上规范化、定量化管理。 “八五”以来是金陵化工快速发展的时期，企业在新改扩建项目时始终坚持做到“三同时”并严格执行环境影响评价、环保审批验收制度。近年来，企业先后投入近450多万元对总排、锅炉水磨除尘、氧化铅尾气、生产厂区噪音、排污口等多个项目进行了治理，并全部通过了市、区环保局组织的达标验收。 推行清洁生产是从源头抓污染的有效途径。一是结合技术改造实现清洁生产，采用具有高效、低耗、污染小的新工艺、新设备。例如：采用新工艺生产的片状硬脂酸铅与原来生产的粉状硬脂酸铅相比，既节约了能耗，又从根本上减少污染物（COD、铅、悬浮物、粉尘）的产生。二是有针对性地加强管理，通过局部改造等措施，把污染物排放量降低到最低限度。例如：将HA工段过去的直排废水引入到锅炉房作为水磨除尘器用水，年节约自来水费15万元左右；2003年将经过总排处理过的废水进行回收再利用，作为生活及生产用水，此举年节约水费10万元左右。将硬盐工段过去直接排放的三级干燥尾气，通过管道引入一级干燥器，提高了进气温度，不但节约了能源，而且还降低了粉尘污染。 在加强环境治理实施清洁生产的同时，金陵化工不忘实施环境育人。近年来企业组织全厂干部、党员、团员青年利用工余和节假日义务劳动，建成了1200平方米的大草坪，移栽树木500余株，全厂主干道添置了路灯、地灯60多盏，对全厂线路和管网进行了改造；为多个工段生产班组安装了空调等。职工的生产和工作环境改善了，干劲更足了，积极性更高了，生产销售节节攀升，促进了企业经济建设的大发展。（附图片） 环境优美的金陵化工厂 清洁生产给金陵员工带来了良好的生产环境