常宁市为什么建个大的工业区

❶ 经济园区的园区建设

工业园区是现代工业经济的重要载体和发展模式，是繁荣县域经济、推动新型工业化的重要平台。常宁市坚持把发展园区经济作为促进县域经济发展的重要突破口，大力实施“园区兴工”战略，构建发展平台，优化发展环境，园区经济呈现出快速增长、健康发展的良好势头。2012年，全市完成地区生产总值198.86亿元，增长12.3%，实现规模以上工业企业总产值373.33亿元，增长16.2%，被评为全省发展开放型经济先进单位。我们的主要作法是：
一、突出平台建设，夯实园区发展基础。坚持把工业园区作为工业发展的主阵地，狠抓园区建设，提升园区的吸引力、凝聚力和承载力。
一是高起点规划。按照“科学规划、合理布局、产业集聚”的原则，高起点规划“一区一园”，切实提升园区承载力。“一区”，即水口山省级经济开发区，以水口山有色金属集团公司为龙头，重点发展有色金属冶炼及深加工，已跻身省级循环经济试点园区。“一园”，即宜阳工业园，包含两个功能分区——宜阳工业新区和宜阳工业走廊，重点承接IT、光伏、加工制造等产业。
二是大手笔建设。积极探索工业园区开发建设新路子，多方融资，多渠道加大投入，加快推进标准厂房建设，不断完善水、电、路、讯等基础设施建设。采取部门共建、企业自建、多方合建等多种形式建设标准厂房，投入资金8000余万元，建成标准厂房30万平方米，其中财政安排贴息资金800余万元。把园区道路纳入城市基础设施建设范畴，由财政全额投资建设东三环、新园路等园区主干道，园区累计投入基础设施建设资金2亿余元。
三是全方位配套。按照“宜业带动宜居、宜居促进宜业”的思路，统筹考虑产业发展、生态保护、人居环境等因素，全面完善园区功能配套。在企业服务方面，投资1.13亿元，在水口山经济开发区建设日处理1万立方米重金属废水深度处理循环利用工程；在宜阳工业园建设天然气供气站，为企业提供提供清洁、高效能源。在员工服务方面，把免费公交延伸到园区，配套建设了职业技术培训学校、公租房，为员工提供交通、住宿、子女就学等方面的便利。
二、突出产业建设，做大园区经济总量。始终把发展产业、提升产业，作为工业园区建设核心来抓，推动工业经济经济又好又快发展。
一是以招商引资促进产业优化。坚持“走出去”与“请进来”相结合，采取小分队招商、节会招商、产业链招商等方式，积极开展招商引资。招商中注重选商引资，着力引进实力雄厚、技术先进的战略投资者，先后引进中国五矿、中粮、中建材等世界五百强央企。建立和完善招商引资责任制，要求每个市直正科级单位党政一把手每一届内至少要引进一个项目，完不成任务的实行责任追究。近三年，共引进内外资项目151个，资金68.19亿元，年均增长21.6%。
二是以投产达产促进产业发展。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，狠抓项目的跟踪服务，督促签约项目尽快落户，落户项目尽快动工，在建项目加快进度，建成项目尽快投产，投产项目尽快达效，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。现已建成投产企业28家，在建设企业14家，筹建企业16家。三是以培育集群促进产业提质。围绕全市已形成的产业基础，不断延伸产业链条，积极引导优势企业集群发展，实现由企业聚集到产业集群的提升。初步形成了以荣诚鞋业、得宁实业为代表的鞋帽加工，以量大模型、君言汽配为代表的加工制造，以广电科技为代表的电子加工，以天衡玩具、和谐服饰为代表的玩具服装四大产业集群。
三、突出环境建设，提升园区服务水平。始终坚持打造政策、服务的优良环境，大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。
一是优化政策环境。出台《常宁市招商引资优惠政策和奖励办法暂行规定》，对企业用地实行成本价，免费为企业用地搞好“七通一平”；对招商引资企业审批收费，实行本级行政事业性收费全免、服务性收费低额减半收取；对纳税100万元以上的企业，每年按1%的比例奖励企业。
二是优化政务环境。推行政务服务代办制，凡是企业需要办理的行政审批事项和需要解决的问题，一概由政府及其有关部门全程代办，不需要企业操心；推行企业特派员制度，从各职能部门选派干部到企业驻点，提供无偿服务；推行执收执罚“零返还”、“多家费一家收”制度，对部门涉企常规检查行为进行规范，为企业发展提供良好环境。
三是优化要素环境。金融方面，出台贷款奖励政策，推动政银企合作，引导金融机构加大信贷投放力度，帮助企业拓宽融资渠道。土地方面，实行地与税挂钩、差别化供地政策，凡是入园三年仍未投产和纳税的企业，一律依法收回土地并强制退出；电力方面，积极探索企业用电差价管理等制度，保障重点企业用电；用工方面，建立园区用工储备制度，为园区企业定向培训产业工人，保证企业用工需求。

❷ 常宁巿国家级经济开发区

【总体思想】
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神，继续以争当县域经济排头兵为目标，以“打基础、抓改革、创环境、重创新、促发展、惠民生”为主线，应对大环境，营造小气候，适应新常态，谋求新发展，以改革为动力，以法治为保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
【主要预期目标】
地区生产总值增长9.2%；财政总收入增长10%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长12.5%；城乡居民收入分别增长11%、12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.8‰以内；森林覆盖率达到51%；节能减排等约束性指标全面完成省、衡阳市下达的任务。

奔放宜水起浩歌，活力常宁立潮头。
刚刚过去的一年，常宁收获颇丰，成绩骄人。一串串数字折射出常宁2014年的辉煌：全市完成地区生产总值244.9亿元，增长9.8%；完成财政总收入14.11亿元，地方一般预算收入首次突破10亿，达10.79亿元。
回眸2014年，豪情满怀；展望2015年，信心百倍，常宁奋勇争当县域经济排头兵。
项目强市推发展
加快金铜项目核心工程建设，确保年底前一期建成投产
立足优势引项目。立足人口大市、资源大市、文化大市、农业大市，全方位招商引资，壮大特色产业，延伸产业链条；制定和完善招商引资优惠和奖励政策，加大招商引资力度；充分发挥各地常宁商会作用，引老乡，回故乡，建家乡；发挥经济开发区和工业园的平台作用，重点引进一批铜压延加工关联企业和劳动密集型企业；围绕环保治理与生态建设，推进北京泓桦生物降解材料、中水电新能源风力发电等项目落地；利用好“两油两叶”资源优势，引进一批农产品深加工规模企业；加大湘江引水工程争资跑项力度，尽快动工建设，缓解城区供水压力。
集中精力建项目。围绕重点项目建设，突出抓好综合协调和督促落实。工业方面，加快金铜项目核心工程建设，确保年底前一期建成投产，同时抓好金翼铅业、华兴冶化、大宇锌业、一品新能源等项目建成投产，加快柏坊北高峰碳酸钙产业基地建设，力争润华新材料、帝棉二期、喜宝鞋业等项目早日达产见效。农业方面，启动西岭油茶生态科技文化产业园、绿兴丰玫瑰博览园、万景庙前旅游景区综合开发暨健康城、田野休闲农业等一批项目，加大“两油两叶”项目建设力度，重点抓好洋泉水库灌区渠系全面改造和大坝除险加固二期工程，突出抓好广济水库、白甫水库和16处农村安全引水工程；城建方面，把拉通城市一环作为重中之重，尽快完成北一环及配套桥梁、西一环及东一环建设，加快北二环建设，加快公园、游园、乐园建设，砚池山公园、西门湖、培元湿地公园等项目要全面启动，同时抓好背街小巷绿化提质和美化亮化，歌剧院年内要建成投入使用，健全停车场、垃圾站、公交站等市政设施，争取衡阳至水口山天然气管道竣工通气；交通方面，争取桂永郴赣铁路和云耒快线过境该市，启动茶常高速常宁段动工，加快瓦松铁路建设，完成国道234线（该市新河至塔山过境）规划设计，抓好省道320升级改造为国道356线工作，加快宜阳至柏树下段公路改造，完成青市车站主体工程，启动北门车站建设，推进土谷塘航电枢纽、松柏千吨级航运码头建设；民生方面，落实教育黄线规划，加快振安实验学校、衡阳市八中尚宇学校建设，抓好安全饮水工程、保障安居工程、电力农网改造、移民开发工程建设，抓好莲花新区和夏联农贸市场建设，抓好精准扶贫开发。
产业富市抓升级
以金铜项目为龙头，推进铅、锌、铜、锡等企业集群集聚发展，努力打造国家级有色产业循环化改造试点园区
健全的产业体系是县域经济排头兵最为强大和稳定的动力支撑。常宁市将突出“两油两叶一加工”，以产业转型升级促进发展全面提速。
多点突破抓工业。该市着力抓好有色金属冶炼、稀土瓷泥、农产品三大产业集群深加工，做强人力密集型制造业；以金铜项目为龙头，推进铅、锌、铜、锡等企业集群集聚发展，努力打造国家级有色产业循环化改造试点园区；以全省创新创业园区发展“135”工程为契机，启动水口山有色产业园30万平米标准厂房建设；积极培育壮大制鞋、服装、玩具、电子等劳动密集型产业，扩大规模工业总量。
强化科技抓农业。加速农业科技引进、创新和推广应用步伐，促进农业生产规模化、集约化、现代化；继续深化校地合作，强化农业的科技支撑和人才保障；大力发展“两油两叶”，巩固全省粮食生产标兵县地位，打造全国油茶标准化生产示范县、全省油菜生产重点县、全国烤烟生产重点县；加快茶叶基地和品牌建设，争创全省茶叶生产重点县；力争年内再新增省级农业产业化龙头企业1家；扶持乡镇特色经济，发展农产品深加工、休闲农业，支持种养能手、返乡农民工创办实业，争创休闲农业示范县、农产品质量安全示范县。维护农民合法权益，扎实做好农民减负工作。
创新思路抓旅游。深度开发“山、水、寨”等旅游资源，加大庙前、天堂山景区提质改造力度，努力创建庙前国家4A级景区；继续完善侨源山庄、浯州岛、陈家洲等休闲农庄配套设施，加快兰江金源休闲农庄、罗桥“田野绿世界”的建设步伐；打造一条精品旅游线路，把西岭五冲竹海观竹、至圣寺朝圣、绿兴丰玫瑰博览园观花连成一线。
改革活市创动力
重点构建水口山园区“水、渣、气、热”四大循环网，实现园区大循环，打造成“国家级园区、循环化产业、创新型基地”
抓好政府机构改革。积极推进政府职能转变和机构改革，在压缩行政审批职能上做减法，在扩大公共服务上做加法，在提高监管效能上做乘法，在优化发展环境上做除法，释放市场活力，提升行政效能；积极稳妥推进并乡合村，做到小政府、大服务；严格治理“三超两乱”，深化干部人事制度改革，建立健全能进能出、能上能下的用人机制。
抓好农村综合改革。以开展 “一流转五服务”为突破口，推进农业产权改革，强化物权保护；大力培育农业新型经营主体，完善农业生产经营综合服务平台；学习耒阳金融服务“三农”试点工作经验，开展农村土地承包经营权、农村宅基地、农村房屋资产和农机具抵押贷款；组建农业信用担保公司，加强农村金融风险防控，严厉打击非法融资行为。
城建靓市造家园
抓好城乡同治，确保继续处于衡阳市先进行列
注重新区开发。继续完善东一环、南三环市政设施，加快绿地、公园和生态系统建设，着力引进高标准城市综合体，建成常宁一片宜工、宜商、宜居、宜游的新城区，展示常宁全新形象。
注重宜居建设。重点拉通城市一环，缓解城区交通压力。抓好城市“两供两治”，加快城区雨污分流、路灯节能改造；抓好中心镇、中心村建设，加强集镇供水、供气、道路及垃圾转运站建设；试行在中心城区建立免费公共自行车系统，以及在城区公交车开通免费WiFi；加大环卫保洁力度，重点抓好“门前三包”、马路市场、渣土运输管理等常态化整治。抓好城乡同治，确保继续处于衡阳市先进行列。
民生立市建和谐
强力推进湘江保护与治理省政府“一号重点工程”，全面完成第一个“三年行动计划”
惠民生。着力完成省、衡阳市下达的为民办实事任务，加快保障性安居工程建设，不断改善城乡居民居住条件；加快农村安全饮水工程建设，解决农村人口饮水安全问题；抓好价格调控监管，稳定居民生活必需品价格；紧抓各项政策机遇，加大重点民生领域投入；扎实做好城乡低保扩面提标、五保供养、救灾救济、被征地农民保障等工作，不断提高民生保障能力和水平；进一步规范乡村财务，确保惠民政策落到实处。
办实事。努力扩大优质教育资源总量，促进城乡义务教育资源均衡配置；健全巩固新农合制度，不断提高群众就医保障水平；抓好乡镇卫生院建设，完善基层医疗卫生服务体系；加快歌剧院、图书馆建设，健全公共文体服务体系；加大就业帮扶力度，为农民工和工业园牵线搭桥。