如何清理老工业区

Ⅰ 哈尔滨香坊区老工业区改造范围

现在看这个图，看不出来你现在厂房所处的位置，但是大体来看整个区域用地的用地性质和现在的使用情况应该是有比较大的出入的，规划后会对区域的整个工业区进行整合和搬迁。从图上看，整个彩色的部分都是要改造的区域，也就是在规划年限内会对区域内的所有企业和工业进行整合，如果你是民营小企业不建议你近期进行搬迁，因为根据你发的规划图，十有八九是要进行区域工业空间整合的，你可以看一下，在图上肉棕色的部分是规划的工业区范围，你可以考虑先把自己的企业搬迁到规划图中工业区的位置，以防现在搬迁到居住区或商业区导致规划强迫二次搬迁。

Ⅱ 你对振兴东北老工业基地的必要性及振兴重点的看法

由世界银行、国务院发展研究中心等机构组织的“东北振兴战略国际研讨会”12月3日在沈阳举行，我国“振兴东北地区等老工业基地”的重大决策吸引了众多国际知名金融机构汇聚此间，共同研究这一地区的发展问题。

亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏：

大力发展民营经济

亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏在接受采访时表示，振兴东北是一个系统工程，目前最大的阻碍是国企问题，但破除这个阻碍的突破口并不在国企本身，而是大力发展民营经济。

东北地区只要营造合适的环境，民营企业就能在税收、就业等方面发挥作用，而且还能为国企改革提供空间和经验。目前困扰民营经济发展的最大问题是融资难，启动民间资本，拓宽投融资渠道是政府应该关注的重要领域。

世界银行驻中国代表处高级私营部门发展专家高伟彦：

加速国企产权流动

世界银行驻中国代表处高级私营部门发展专家高伟彦指出，世界银行在中国23个城市调查了3500家企业，其中包括东北4个城市。调查结果说明中国东北的投资环境不如其他城市，主要是受国有企业连续亏损的影响。

东北国有企业的“不良资产”，即销售不出去的存货和无法收回的应收账款越来越多，这说明国有资本在不断流失。因此，加速中国东北国有企业的所有权转移、重组或停业清理是当务之急。

世界银行集团私营发展部门驻中国地区项目协调官员巴特德：

努力培育投资环境

世界银行集团私营发展部门驻中国地区项目协调官员约瑟夫·巴特德在谈及政府作用时认为，经济全球化已是世界经济发展大势所趋，一个国家的开放程度日益成为影响其经济增长水平的重要因素。包括东北在内的中国各级政府应该改变过去干预企业微观经营管理过多、过细的做法，把培育投资环境作为政府重要职责所在。

鞍山市副市长葛海鹰提问道，对于地方政府而言，除了改善投资环境之外，什么是吸引外商投资最重要的因素。约瑟夫·巴特德回答，第一是投资环境，第二是投资环境，第三还是投资环境。

此外，世界银行官员高度肯定了“东北振兴”价值。世界银行高级副行长、首席经济学家弗朗索瓦·布吉尼翁表示，中国在过去的25年里取得的巨大成就令世人瞩目，但同时也应该看到，在经济保持快速增长的同时，中国地区间发展不平衡的问题日益突出，如果不能正确处理协调发展的问题，将影响中国今后经济增长的速度，而东北地区落后于沿海经济发达省份就是这一问题的集中代表。

世界银行关注中国政府“振兴东北”的政策，是想借此研究造成中国地区间发展不平衡的原因，以及对政府为解决这一问题所出台的政策支持进行效果分析，从而为其他国家和地区解决类似问题提供经验。

Ⅲ 宝马乡的经济发展

宝马乡党委充分领会县委实施工业强县的战略精神，以工业强乡为目标，充分认识到要富民兴乡，增加财政收入，只有始终坚定不移的抓好工业发展，把工业强乡作为党委的工作重中之重来抓。根据宝马乡所处城乡结合部和106线仁富路段的特殊地理位置，科学规划出仁富路段大石桥到李家坝大桥的工业长廊，形成了依托两点发展一线的工业发展格局。
宝马乡党委、政府规划出了从西大石桥到东李家坝大桥，以化工、建材为主要产品的10公里工业长廊，原有的工业基础好，有显明、金杯两大集团公司落户宝马乡，年产值达4亿元；工业发展势头强劲，在县委、县政府的领导下，在宝马乡党委、政府和干部群众的共同努力下，新引进了众金、建国、红旗、峨久、宏达等中型企业，使宝马乡的工业排位跃居眉山市仁寿县前茅。
2008年以来，宝马乡以“依托老工业基础，盘活存量资源，经营好‘两点一线’，开辟宝马化工、建材工业走廊”。新的工业发展思路，依托两个端点，发展公路沿线，形成化肥、甲醇、水泥、耐材、机砖生产基地。北端点——紧靠县城的占地1500亩的宝马工业小区，南端点——李家坝老工业区。“两点一线”上共有各类企业数十家，其中规模以上工业企业有金杯农业科技、宏达陶瓷、红旗冶金、建国碳素、显明水泥等7家。在工业小区，重点是引进科技型、实力强、前景好的企业，致力于打造工业经济新增长点。而对于老工业区，乡上采取不是急于铺新摊子，而是清理、盘活、消化老工业存留下来的闲置厂房、设备设施和熟练技术工人等资源，通过转制、转产、技改等手段重振雄风，扩大工业经济总量。
2008年以来，仁寿县宝马乡瞄准“工业大突破”目标，全力推进工业发展。汶川地震发生后，乡党政府一手抓抗震救灾不放松，一手抓发展工业不动摇，宝马乡工业快速发展，1-5月，宝马乡规模以上企业实现工业净投入4215万元、销售收入2.54亿元、工业增加值7622万元、利润1760万元，分别完成仁寿县下达任务的60%、43%、43%、165%，招商引资到位资金3140万元，超仁寿县上下达目标任务1140万元。

Ⅳ 鲁尔地区的整治措施是什么

鲁尔工业区的发展、衰落与整治 鲁尔区工业发展的区位条件：丰富的煤炭资源是鲁尔区煤炭工业、钢铁工业和电力工业发展的基础；充沛的水源与煤炭资源结合，促使了鲁尔区化学工业的发展。便捷的水陆交通，为鲁尔区原料的运入和产品的运出提供了条件。其中，内河航运尤为重要，因为，鲁尔区所需的铁矿石主要经荷兰的鹿特丹通过内河运入，而工业产品的输出也主要依靠这条运输线。 鲁尔工业区衰落的主要原因：20世纪50年代以后，经济开始衰落。由煤炭工业开始，随后是钢铁工业。衰落的主要原因有四个：（1）生产结构单一。鲁尔区的工业生产以煤炭工业为基础，钢铁工业为主导，高度集中于五大传统工业部门。在这样的生产结构中，如果某一工业部门生产衰落，将引起全区生产的衰落。（2）煤炭的能源地位下降。20世纪50年代以后，随着石油和天然气的广泛使用，煤炭的能源地位逐渐下降，从而直接导致煤炭的市场需求量的下降，这是造成煤炭工业的衰落的主要原因。炼钢耗煤量的降低是次要原因。 （3）世界性钢铁过剩。钢铁工业衰落的主要原因是激烈的市场竞争和市场需求量下降的综合结果，表现为世界性钢铁过剩。（4）新技术革命的冲击。这是传统工业区衰落的根本原因。 鲁尔区的综合整治：20世纪60年代，鲁尔区开始实施综合整治的总体规划，主要从五个方面进行：（1）产业结构调整。这是综合整治的核心，一方面对煤炭、钢铁工业进行改造，另一方面积极发展新兴工业和第三产业。（2）调整工业布局。为就近获得通过鹿特丹港进口的铁矿石，钢铁工业日益集中到西部；有的钢铁公司甚至将高炉建到荷兰海边。（3）加强交通建设。鲁尔区有稠密的铁路网、高速公路网，莱茵河的水运也很便利。（4）发展科技。这是维持经济发展的重要手段。（5）美化环境。通过治理工业污染和大规模的植树造林，改变了重工业区污染严重的局面，成为一个环境优美的地区

Ⅳ 我国今年来经济改革措施

一、深化改革：

经济政策的总纲

当前我国改革的难点在于利益调整，改革涉及面宽，触及利益层次深，风险比较大，改革难度越来越大。为在改革中防止改革设计的“碎片化”，防止改革目标“头痛医头、脚痛医脚”的“应急化”，防止推动主体的“部门化”。十八届三中全会提出要增强改革的系统性、整体性、协同性，成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。在强化顶层设计的背景下，可以预计2014年的各项宏观调控政策将紧紧围绕制度建设、体制改革，即将短期政策融入长期改革之中，注重短期宏观调控与重大制度建设相结合。

2014年，为更好发挥市场在资源配置中决定性作用，政府部门将进一步转变职能尤其是下放权力落实好“三个一律”：凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的一律由企业依法依规自主决策，不再审批；对必须保留的审批项目，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。

二、稳中求进：

宏观调控政策的主基调

2013年我国国内生产总值同比增长7.7%，高于7.5%的预期目标，国民经济企稳住并逐步向好，说明中央宏观调控政策的科学和中央推动改革、调整结构来保持经济长期平稳较快增长的举措是及时和有效的。因此，可以预计2014年的宏观调控仍将保持稳中求进的基调，即“明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合”。

“明确区间”是指中央仍可能会明确要守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，以增强社会信心，稳定社会预期。为改善民生，确保人民的就业、收入能够增长，为改革创造良好的经济社会环境。

“稳定政策”是指稳定宏观经济政策，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为市场主体创造一个可以预期的平稳的政策环境，防止政策不当变动对市场机制的干扰。在保持政策弹性的基础上，尽量避免宏观政策的波动。

“重在改调”就是在稳定宏观政策的前提下，向改革要动力，向开放要活力，向结构调整要发展的潜力，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

“长短结合”是指政策要既着眼于解决当前问题，更着眼于为长期平稳可持续的发展打造基础，全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，化解产能过剩，着力防控地方债风险，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

三、结构性色彩更浓

积极财政政策的新内涵

2014年虽然也强调政府的作用，也将继续采取积极的财政政策，但是，其目的、内涵和做法上将发生一些根本的变化，结构性色彩将更浓，将从总量性的政策转向结构性的政策，从单纯的经济政策转向经济社会政策。结构性减税以及支出结构的调整和优化力度会越来越大，政府将更多地提供公共服务，通过促进基本公共服务的均等化来提升社会的公平正义，财政政策更注重短期和中长期结合，服务全面深化改革大局。

一是加强和改善财政宏观调控，促进稳增长、调结构、转方式。积极的财政政策和全面深化改革紧密结合，激发中小企业发展活力，调整优化国内需求结构，支持产业结构调整，支持落实创新驱动发展战略。二是支持实施农业可持续发展战略，加快转变农业发展方式。在确保国家粮食安全的前提下，支持农业“休养生息”，提高国内农业综合生产能力和增加农产品国际供给能力，完善农产品价格和市场调控机制，支持精准扶贫。三是完善财政投入体制机制，有效保障改善民生。按照守住底线、突出重点、完善制度的思路，完善机制，堵塞漏洞，规范运作，公开透明，千方百计把民生资金管好用好。四是积极推动城镇化进程，促进城乡发展一体化。支持建立多元可持续的资金保障机制，按照推进农业转移人口市民化的要求，完善相关财税政策，并支持开展试点示范工作。五是切实加强地方政府性债务管理，修明渠、堵暗道，有效防控债务风险。六是大力推进政府购买服务工作，促进政府职能转变。

同时，加快现代财政制度的建设，一是改进预算管理制度，建立全面规范、公开透明的预算管理体制。预算编制和审查的重点由现在的收支平衡状态向支出预算和政策转变。税收将不再是预算确定的任务，而是转为预期目标，从而克服以往预算执行中的“顺周期”问题。建立跨年度预算平衡机制，通过实行中期财政规划管理，强化其对年度预算的约束性，增强财政政策的前瞻性和财政可持续性。实施全面规范的预算公开，推进政策公开，增强预算的透明度，让公众更好地了解预算。二是完善税收制度。全面推进增值税改革，建立符合产业发展规律、规范的消费型增值税制度，消除重复征税问题。调整消费税制度征收范围、环节、税率，进一步发挥消费税的调节功能。加快房产税立法和改革步伐，减少房产建设和交易环节税费，清费立税，提高保有环节的税收。推进资源税从价计征改革，推动资源环境保护费改税，进一步发挥税收促进资源节约和环境保护的作用。加快完善个人所得税征管配套措施，逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。完善国税、地税征管体制，特别是征管职能划分，充分发挥中央、地方两个积极性。三是建立事权与支出责任相适应的制度。在明晰政府间事权划分的基础上，界定各级政府间的支出责任，明确划分政府间收入，再通过转移支付等手段调节上下级政府、不同地区之间的财力分配，补足地方政府履行事权存在的财力缺口，实现事权和支出责任相适应。

四、增强前瞻性、针对性和协同性：

稳健货币政策的基本取向

从本次审计署债务审计结果看，今明两年是地方政府性债务偿还的高峰期，到2015年末需要偿还的债务占比达到53.9%，这意味着地方政府借新还旧、再融资的压力较大，加之地方融资平台自身产生现金流的能力较弱，将不可避免导致流动性风险上升。虽然债务总体可控，但局部信用风险不排除一触即发的可能，这就使央行面临两难局面。央行既希望通过信用事件来降低金融领域风险偏好，又要防控局部信用风险上升成为全局风险的可能，因为一旦引发系统性信用风险，资产价格的大幅收缩必将刺破金融泡沫。今年的目标既要保持经济增长平稳，又要化解金融领域风险，还要为改革留出充分的空间。因此，央行工作会议对货币政策的定调是“增强调控的前瞻性、针对性和协同性”，替换了2013年强调的“保持政策的连续性和稳定性”。

2014年，预计央行将通过综合运用存准率、正逆回购、央票、短期流动性调节工具等货币政策工具，保持合理的流动性状况，稳定市场主体预期，满足实体经济资金需求。

与此同时，金融市场化改革将进一步深化。中国金融市场化改革在2013年取得实质突破，2013年7月，中国全面放开了人民币贷款利率管制，这是近年来国内利率市场化改革取得的重要进展。目前，中国货币市场利率、债券市场利率、外币存贷款利率已先后实现市场化，只有人民币存款利率有上限管理。也就是说，在利率市场化方面，今后改革剩下的问题在于如何推进存款利率市场化改革。目前来看，业界呼吁多年的存款保险制度有望于2014年推出。目标是通过利率、人民币汇率市场化以及开放资本账户来建立市场导向型的金融价格体系。

五、区别对待、公平竞争：

区域政策的特点

我国一系列区域战略与政策的实施促进了区域协调发展，增强了经济整体活力，区域增长格局已出现重大转变。2014年，实行区别对待仍是完善区域政策体系的基本方向，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性。

为促进区域经济协调发展，2014年，将加快制定优先推进西部大开发的政策性文件，启动实施新一轮退耕还林工程、扩大退牧还草范围。加快出台全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，统筹推进全国老工业基地和城区老工业区更新改造，促进全国资源型城市和独立工矿区转型发展。全面落实中部崛起战略，加快中西部地区承接产业转移示范区和产业园区建设。支持前海、南沙、横琴、平潭等重大平台建设，抓紧制定促进海洋经济发展的政策。同时，我国将打破行政区划限制，推进沿海、沿江、沿边、沿路桥的轴线开发，带动更大范围的腹地发展。依托长江黄金水道建设中国经济新支撑带，推进泛珠三角区域合作，支持武汉、长株潭、环鄱阳湖等长江中游城市群一体化发展。促进中原经济区加快发展。深入推进首都经济圈一体化发展，加快环渤海地区转型升级。推动云南、广西等地向南亚、东南亚开放，支持西北地区向西开放，着力培育中西部地区新的经济支撑带。为增强欠发达地区发展能力，还将推进对口支援，支持西藏、新疆和四省藏区等跨越式发展，落实扶持革命老区振兴发展的规划和政策，实施好集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划。

在注重区别对待的基础上，也将更加注重公平，即将实现基本公共服务均等化作为促进区域协调发展的关键内容。通过体制创新和法律保障，实现不分区域、城乡、工农、公私、贫富，一视同仁地实施财政、金融等公共政策；加大对欠发达地区的基本公共服务投入力度，推进教育、卫生、就业、社保等公民享有的同权化；加大水、电、路、气、房等民生工程建设投入，让不同地区的人民群众享有大体相当的公共基础设施服务。

与此同时，税收优惠将与区域规划脱钩。据统计，目前已出台实施的区域税收优惠政策共有30项，同时还有一些正在申请的区域性税收优惠政策项目。还有一些地方政府和财税部门执法不严或者出台“土政策”，通过税收返还等方式变相减免税收，制造税收“洼地”，严重影响了国家税制规范和市场公平竞争。下一步，财政部门将扎实推进清理规范税收优惠政策工作，清理已出台的税收优惠政策，对执行到期的将彻底终止不再延续，对未到期限的将明确政策终止的过渡期，对带有试点性质且具有推广价值的，将尽快转化为普惠制，在全国范围内实施，今后原则上不再出台新的区域税收优惠政策。

六、激活民间力量：

扩大内需的着力点

扩大内需是保持经济持续健康发展的重要基础，既是短期的政策着力点，也是中长期的战略选择。

就扩大消费而言，要扩大居民消费规模，优化居民消费结构，提升居民消费质量，关键在于增强居民消费能力、改善居民消费预期。这就意味着需要推动实现稳定充分就业，千方百计增加居民收入，建立居民收入持续增长长效机制，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，规范收入分配秩序，逐步形成合理的收入分配制度，努力缩小城乡、区域、行业和社会群体之间的收入差距。2014年，扩大消费的重点将在信息消费领域。信息消费具有结构层次高、绿色无污染、带动作用强的特点，是近年来各个国家重点培育的新兴消费热点，也将成为我国扩大消费的重要着力点。

着力保持投资稳定增长，重点将调整预算内投资结构，大幅压缩用于一般竞争性企业项目投资，适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资，停止建设楼堂馆所等投资，压缩小型分散投资，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，集中力量办大事。合理确定投向，主要是棚户区改造和保障性住房配套基础设施，高标准农田和农村民生建设，水利、中西部铁路等重大基础设施，重大节能减排和环境治理工程，核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理，少数民族、边疆地区发展等领域。在管好用好政府投资的同时，为民间投资拓展更大的市场空间，为民间投资创造更好的市场环境，有效释放民间投资潜力。

七、以人为本：

新型城镇化发展的核心

积极稳妥扎实推进新型城镇化工作，一是推动规划实施。修改完善国家新型城镇化规划并尽快发布实施；二是出台配套政策。推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策；三是编制配套规划。组织编制实施重点城市群发展规划，各地因地制宜地编制和实施本地区新型城镇化发展规划；四是开展试点示范。围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度，在不同区域开展不同层级、不同类型的试点；五是完善基础设施。提高东部地区城市群综合交通运输一体化水平，推进中西部地区城市群内主要城市之间的快速铁路、高速公路建设，加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接。强化市政公用设施和公共服务设施建设；六是发展城市群，优化城市布局。着力优化城市化布局和形态，培育并引导城市群发展，完善大中小城市结构，强化综合运输交通网络的支撑，优化城市群内部的城市分工协作。

八、集约用地、保护农民利益：

土地政策的主要方向

2014年，国土资源部将会全面推行节约集约用地政策，用地规模实施总量控制和减量供应，加大存量建设用地供应，减少新增建设用地。全面开展土地集约利用评价，细化各类用地标准。在全面总结各地征地实践经验的基础上，不断完善现行征地制度，缩小征地范围，进一步规范征地程序，着力于建立完善多元保障机制。逐步缩小划拨用地范围，以公平、公开、有偿的方式配置土地资源，全面推进基础设施和社会事业用地有偿使用，清理存量划拨用地，发挥市场在资源配置中的决定作用。针对不同产业、不同用地类型提供不同的有偿使用方式，弥补一次性收取地价款单一方式的不足。提高工业用地价格，减少工业用地，适当增加居住用地供应。落实十八届三中全会提出“对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度”的要求，研究起草《不动产登记条例》、《不动产登记办法》等规章制度，整合建立不动产登记信息管理基础平台，做好国家层面有关不动产登记衔接工作。

特别是，在土地政策中要保护农民的利益。坚持农村土地农民集体所有，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。赋予农民更多财产权利，保障宅基地的用益物权，完善宅基地管理制度，探索宅基地上的农民住房的财产性收益的路子。

Ⅵ 某小组在探讨老工业区如何转型的活动中，发现德国鲁尔区在转型过程中

工业遗产资源：老工业区的厂房、车间等建筑，生产设备、工艺流程、管理等工业遗产和遗迹。
工业遗产旅游项目：参观老工业区的厂房、车间遗迹、工业遗产博物馆；利用多媒体手段再现原生产生活实景；体验原生产流程等；在由老厂房改造成的餐厅、酒吧、画廊等场所消费、休憩。

Ⅶ 德国鲁尔工业区是如何进行综合整治的

1发展第三产业和新兴工业2调整产业布局，如把钢铁产业向沿海靠拢，方便进口铁矿3发展科技繁荣经济，如兴建高等学府，研究院等4美化环境，消除污染5完善交通网这是高一下册书上的原文

Ⅷ 重振东北老工业基地的措施有哪些

像调整产业结构，发展第三产业与高新技术产业、服务业等，针对个别地区进行具体分析，改善该地区因发展重工业而产生的环境污染，依托当地的劳动力优势发展一些新兴工业等。当然应当根据具体情况来看。

Ⅸ 天津老工业区

天津老工业区现在都完蛋了。在市场经济大潮中，很多老的工业企业都纷纷破产。手表啊，电冰箱，电视机呀！还有后来的夏利车呀。现在都完啦！这都说明了什么问题？你自己不努力。不遵循市场规律。终究被市场所淘汰。现在天津经济下滑。跟很多工业企业不作为有很大的关系。当然这里面的事情很多。

Ⅹ 从地理角度分析如何振兴东北老工业基地

东北老工业基地主要是以重工业为主，可以
参考德国鲁尔工业区的改进措施。
主要包括：
1.优化产业结构，引进新工业（主要是轻工
业和其他技术密集型科技工业）和第三产业；
2.搞好基础设施建设，完善交通体系；
3.利用大学城密集优势，依靠科技发展；
4.坚持可持续发展战略，同时进行环境治
理，处理好过去重工业发展的贻害。