区域的城市或工业应如何整体发展

Ⅰ 当前我国城市区域协调发展需要解决的问题是什么

当前我国城市区域协调发展需要解决以下问题：

（1）产业的分工与合作；

（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护；

（3）基础设施建设的协调和共享；

（4）共同的行为规则和标准的制定；

（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局。

深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。

(1)区域的城市或工业应如何整体发展扩展阅读：

区域协调发展战略上升到党和国家发展全局高度，彰显了区域协调发展的重要作用，但也应看到我国仍面临着发展不平衡的巨大挑战，区域协调发展任重而道远。

今后，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实“学懂弄通做实”十九大精神，以建设社会主义现代化强国为目标，按照区域协调发展战略的总体部署。

加强区域发展制度建设，加大区域发展资源投入，创新完善区域发展理论，扎实推进地方发展实践，努力开创区域协调发展新局面。

Ⅱ 各省市、各个地区应该如何发展工业互联网，有哪些主要任务

自2017年国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业” 发展工业互联网的指导意见》之后，各地纷纷加快工业互联网的建设与发展步伐。发展工业互联网，网络体系是基础，平台体系是关键，安全体系是保障。各省市、各地区应紧紧系统构建网络、平台、安全三大体系，打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施，全力推进七大任务：

1.夯实网络基础

夯实工业互联网的网络基础，应围绕网络改造升级、提速降费、标识解析，推进三方面的工作：

第一，以IPv6、工业无源光网络（PON）、工业无线、时间敏感网络（TSN）等技术，改造工业企业内网；

第二，以IPv6、软件定义网络（SDN）以及新型蜂窝移动通信技术（即5G技术），实现工业企业外网的升级改造；

第三，推进标识解析体系建设，围绕工业互联网标识解析国家顶级节点，推动行业性二级接机点的建设与连接。

2.打造平台体系

第一，培育工业互联网平台，以企业为主导，构建跨行业、跨领域平台，实现多平台互联互通。

第二，开展工业互联网平台试验验证。支持产业联盟、企业与科研机构合作共建测试验证平台，开展技术验证与测试评估。

第三，推动、吸引企业上云。鼓励工业互联网平台在产业集聚区落地，通过财税支持、政府购买服务等方式，鼓励中小企业的业务系统向云端迁移。

第四，培育工业APP，支持软件企业、工业企业、科研院所等开展合作，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。

3.加强产业支撑

要加强产业支撑，必须加大关键共性技术攻关力度，提升产品与解决方案供给能力：

第一，关键共性技术支撑。鼓励企业和科研院所合作，围绕工业互联网核心关键技术、网络技术、融合应用技术开展联合攻关，促进边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等技术在工业互联网应用。

第二，系统解决方案支撑。围绕智能传感器、工业软件、工业网络设备、工业安全设备、标识解析等领域，推广一批经济实用的微服务化系统解决方案。

4.促进融合应用

融合创新工作应围绕大型企业和中小型企业两大主体开展：

针对大型企业，加快工业互联网在工业现场的应用；开展用于个性需求与产品设计，生产制造精准对接的规模化定制；

针对中小企业，实现业务系统向云端迁移；开展供需对接、集成供应链、产业电商、众包众筹等创新型应用。

5.完善生态体系

第一，构建创新体系：有效整合高校、科研院所、企业等创新资源，围绕重大共性需求与行业需要，面向关键技术与平台需求，开展产学研协同创新。

第二，构建应用生态，鼓励工业互联网服务商面向制造业企业提供咨询诊断、展示展览、行业资讯、人才培训、园企对接等增值服务。

第三，构建企业协同发展体系，以需求为导向，基于工业互联网平台，构建中介型共享制造、众创型共享制造、服务型需求共享制造、协同型共享制造等新型生产组织方式。

第四，构建区域协同发展体系，建设工业互联网创新中心、工业互联网产业示范基地。

6.强化安全保障

安全保障是发展工业互联网的底线，必须切实提升安全防护能力，建立数据安全保护体系，推动安全技术手段建设。此外，各地区还应大力发展信息安全产业，推动标识解析系统安全、工业互联网平台安全、工业控制系统安全、工业大数据安全等相关技术和产业发展，开展安全咨询、评估和认证等服务，提升整体安全保障服务能力。

7.坚持开放合作

第一，加强地区乃至国际的企业协作，形成跨领域、全产业链紧密协作的关系。

第二，建立政府、产业联盟、企业等多层次沟通对话机制。

第三，积极参与国际组织的协同与合作，参与工业互联网标准规范与国际规则的研讨与制定。

Ⅲ 如何促进区域经济协调发展

需要提升基本公共服务均等化程度，缩小各地社会管理水平的区域差距和加强各层级政府与企业、社会的协同合作，鼓励民间力量的积极参与。

1、要推动区域基本公共服务体系建设，提升基本公共服务均等化程度。

区域差距最首要的问题，就是各地区基本公共服务的差距。基本公共服务是政府为社会成员提供的、与经济社会发展水平相适应的公共产品和服务，是各个区域发展最基本的条件的均等。

在全覆盖、标准化、可持续的基础上，逐步实现不同区域基本公共服务体系的均等化，进而追求更高水平的公共服务，是积极应对基本公共需求全面快速增长的重大举措和施政方向。

2、要缩小各地社会管理水平的区域差距，创建经济协调发展的软环境。

政府提供的社会管理服务及其质量，是促进区域经济增长的重要条件。区域经济发展总是嵌入在一定的社会背景中，与地方政府的社会管理息息相关。

过去我国区域经济协调发展的重点是在经济领域，随着区域经济政策的逐步完善，协调的重心应该转向区域社会管理和服务，为本地区社会长治久安打下坚实基础。目前各区域的社会管理水平存在较大差异，不利于各区域生产要素和资本的力量整合

3、要加强各层级政府与企业、社会的协同合作，鼓励民间力量的积极参与。区域互动的主体是多元的，既可以是个体，也可以是群体或有组织的团体；既可以是各级政府，也可以是地方企业。

区域的协同发展离不开与横向和纵向的互动，在合作中才能使区域协同发展获得强大的推动力。在区域经济协同发展的早期，由于注意到了区域的功能互补和发展的异质性，特别强调中央与地方及地区之间的合作。

(3)区域的城市或工业应如何整体发展扩展阅读

推动区域经济协调发展，既要发挥各地区的比较优势，形成各具特色的区域经济协调发展格局，也要重视增强中心城市的辐射带动能力，“以点带面”形成高质量发展的重要助推力。

“推动区域经济协调发展要增强中心城市的辐射带动能力，形成高质量发展的重要助推力，也可以说要形成高质量发展的发动机和助推器。”中央财经委员会办公室副主任韩文秀说。

韩文秀还表示，促进区域经济协调发展，要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。

同时，要打造高质量发展的新动力。当前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始显现，基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。

Ⅳ 如何推进区域经济协调发展

我国区域经济的协调发展，主要是要处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，它关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。随着生产力发展和社会进步，逐步缩小区域发展差距成为经济社会发展的客观要求。
近年来，我国区域协调发展取得积极进展。区域发展的增长格局从过去东部地区“一马当先”向各区域协同并进转变；区域发展的目标任务从过去单纯追求经济增长向经济、社会、生态全面协调发展转变；区域发展的区际关系从不够协调向更加协调转变；区域发展的调节机制从相对单一的手段向综合运用经济、行政、法律手段转变。特别是西部地区，经过这些年的不懈努力，基础设施建设取得突破性进展，经济增长速度高于全国平均水平，社会事业和人才开发得到加强，人民生活水平明显提高，城乡面貌发生历史性变化，广大干部开拓创新意识明显增强，西部地区已站在新的历史起点上。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。实施区域发展总体战略，要以促进区域协调发展为主线，以缩小地区间发展差距和促进基本公共服务均等化为目标，以改革开放和逐步建立区域协调发展长效机制为保障，切实做好推进新一轮西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度，大力发展海洋经济等方面的工作，努力构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。具体而言，需要做好以下几个方面的工作：
一是推进区域间公共服务均等化。这是区域协调发展的核心。要通过经济适度发展和加大转移支付力度，缩小区域间公共服务水平差距，使不同区域的居民都能喝上干净的水，享受优美的环境、便利的交通，有基本统一的医疗卫生条件、社会保障待遇、基础教育条件等，从而使不同区域人民生活的综合质量与水平逐步趋于均等化。
二是充分发挥比较优势，提升区域核心竞争力。我国东、中、西部地区资源禀赋不同，发展优势各异。西部地区自然资源丰富，生产要素成本相对较低，应在基础设施建设、资源开发利用和发展科技教育等方面苦练内功，增强自我积累和自我发展能力。同时，注重推进区域中心城市如重庆、成都、西安之间的战略合作，形成联动和带动效应，培育区域经济增长极。东北地区矿产资源丰富，黑土地、湿地、森林和草原资源保有量位居全国前列，应积极发展现代农业、制造业，发展高新技术产业，利用产业和科技基础较强的优势加快经济振兴。中部地区承东启西，处于综合交通运输枢纽地位，是我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，应加快构建沿陇海、沿京广、沿京九和沿长江中游经济带，促进人口和产业集聚，重点推进城市群、城市带、经济区发展。东部地区具有参与国际经济合作与竞争的先行优势，应注重发挥技术创新对于培育产业国际竞争优势、促进产业结构调整升级的重要作用，将优势产业向高端延伸、将龙头企业推向全球市场。应合理高效运用自然资源，推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展。
三是完善市场机制，促进生产要素合理流动。促进生产要素合理流动和优化配置，实现区域优势互补，提高经济整体发展质量和效益，离不开健全的市场机制。实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展，需要在完善市场机制上下功夫，目前应强调两个方面。一方面，要纠正要素价格扭曲现象，用价格杠杆引导各类生产要素合理流动，优化要素资源配置，提高经济效益，促进社会总财富增加。另一方面，要正确应对生产要素供需的结构性变化。内陆地区随着经济规模扩大、产业结构调整，对劳动力等生产要素的需求不断增加，加之人文习俗、生活成本等因素的影响，对劳动力的吸引力越来越大，这会带来区域产业结构、就业结构等一系列变化。各地应遵循市场规律，利用不同地区对要素需求的差异，拓展地区间要素配置效率提升的空间，引导和促进区域间生产要素合理流动。
四是统筹区域功能定位，促进协调互动发展。统筹区域功能定位，有利于规范开发秩序、控制开发强度，避免区域间盲目竞争，促进协调互动发展。区域发展总体战略全面阐明了我国区域发展的总体方向和重大部署；主体功能区战略着重阐明了我国区域空间开发的秩序与方式。两大战略相辅相成，共同构成我国国土空间开发的完整战略格局。“十二五”时期，要把实施两大战略有机结合起来，把推进形成主体功能区作为细化落实区域发展总体战略、优化国土开发格局和推动区域协调发展的有效途径，抓紧制定完善财政、投资、产业、土地、人口管理等相关配套政策，进一步规范空间开发秩序，逐步形成主体功能定位清晰的空间开发结构。
与此同时，还要着力建立促进区域协调发展的制度架构。“十二五”时期，要把建立健全区域政策体系和加快立法进程作为促进区域协调发展的重要保障。要围绕充分发挥各地区比较优势，着眼于探索更加有效的区域治理方式，加强区域政策和规划的研究制定，提高针对性和可操作性，形成规范有序、分类管理的区域政策体系。要加快制定促进区域协调发展的法律法规，形成促进区域协调发展的法律法规框架。

Ⅳ 都市型工业的发展对策

加快园区建设步伐，完善社会服务体系。实践证明，都市工业园区是城市工业发展的一个重要增长点和发展极。各级政府要加快都市工业园区的建设步伐。为中小企业发展及时提供施展本领的空间舞台：要注意和重视完善社会服务体系。消除和减少中小企业的顾虑和社会负担：
一是兴办各类中介服务机构。应借鉴国内外好的做法，发挥官方机构和民间机构的积极性。兴办面向都市型工业的法律、会计、技术、金融、培训、信息、管理等方面的中介服务机构；建立各级都市型工业协会，负责对全市都市型工业企业实行行业管理，提供各类市场信息和技术咨询服务。
二是拓宽都市型工业企业发展的筹资渠道，提供配套的金融支持。都市型工业企业大部分是个体、私营的中小企业，受传统体制及传统观念的影响，在投融资体制方面存在很多障碍应适当采取必要的政策倾斜，扩大中小企业信用担保体系试点的范围，建立中小企业信用和监管制度，搞好中小企业资信档案，为其生存与发展提供更广阔的空间。
三是建立健全都市型工业发展的法律法规制度，切实减轻企业负担。进一步放宽市场准入条件。为企业发展提供强有力的法律支持。 加快技术改造与升级。重视培养和引进各类优秀人才。技术进步是都市型工业发展的根本动力。都市产业的“二元”结构特征为传统工业技术与现代工业技术相结合提供了理论依据。那些适合都市发展的、时尚的、时髦的和富有个性、人性化特色的产品，通常必然是传统加工技术与现代工业制造技术的完美结合。要充分利用高新技术，加快中小企业的技术改造与升级步伐，促进都市型工业的发展。都市型工业的发展离不开人才，要坚持引进与培育相结合。加快人才队伍建设。依据行业人才稀缺的程度，要重点加快设计人才、研发人才、管理人才、营销人才、技术人才等5类人才的建设。要以引进为主、培育为辅，加快解决都市型工业设计人才和经营管理人才。要进一步转变观念，放宽户籍等人为限制，建立引才绿色通道，切实为各类人才创造一个良好的发展环境。要大力挖掘现有的教育资源，以学校和企业培育为主，培养一批操作能力强的熟练工人．不断提高都市型工业企业技术工人的整体素质。

Ⅵ 怎样发展区域经济

(一)清除发展过程中的体制性障碍,推进市场化进程

区域经济发展很大程度上取决于新型的经济体制。经济体制改革走得快的地区,经济发展也常常走在前列。加快制度创新,为经济发展清除体制性障碍,是现实生产力和经济发展的客观要求。只有消除了体制障碍,才能加速市场化进程,才能提高资源的配置效率,促进地区的经济发展。

1. 深化产权制度改革,对国有企业进行股份制改造。清除发展过程中的体制性障碍,关键是解决产权问题。构建合理的产权结构,实行投资主体多元化,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,是对国有企业进行规范公司制改革的基本要求,也是构建现代企业制度的重要基础,更是完善我国基本经济制度的内在要求。股份制是公有制特别是国有制的主要实现形式,这是我国公有制与市场经济结合得出的真谛。单一国有资本构成的国有企业,产权主体虚置,经营责任不落实,企业缺乏活力,运营缺乏效率。因此,我们要积极推进国有企业的股份制、公司制改造,积极吸引非国有资本参与国有企业的改革和改组,切实解决产权主体法人化的问题,建立并完善出资人的责任机制和产权利益机制,完善职业经理人制度和激励约束机制,积极推进国有企业经理人的职业化建设,这是激活国有企业的希望所在。在国有企业股份制改造过程中,重要的企业可以考虑相对控股和由多家国有投资主体共同持股的方法,多家出资主体的存在可以互相制约,这是规范股份制和公司制的基本要求。此外,国有投资公司、控股公司在遵守市场经济自愿交易、公平竞争的原则下,也可以而且应当向非国有企业参股。国有资本通过控股、参股等形式,与其它性质的资本融合,有利于国有产权的流动、重组,优化资源配置,提高运营效率。

2. 调整所有制结构,支持和引导民营经济发展。在市场经济条件下,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济,不仅是搞好国有经济,巩固和发展公有制经济的需要,而且是提高资源利用效率、推动社会生产力迅速发展的迫切要求,将有力推动我国基本经济制度的不断完善。在非公有制经济没有进入壁垒的一般竞争性领域,国有企业的总体竞争力处于趋弱态势,在这些领域,非公有制企业比国有企业更具优势,国有企业要从这些领域退出。

(二)提升产业市场竞争力,提高经济发展水平

首先,大力发展国际科技交流与合作,提高企业技术水平。企业竞争力大小最终取决于技术水平的高低,提高技术水平是企业发展的永恒主题。建立多层次的合作渠道,依托科技交流合作及产业化中心,将科技合作方向向老工业基地调整改造。鼓励各中心与大企业合作,参与国家技术引进、吸收和产业化,建立更多的科技合作示范基地。积极运用高新技术产业和先进适用技术改造和提升传统产业,提升企业新产品开发和管理能力,加大制造业信息化的实施力度,推进产业结构的优化升级,加速新型工业化进程。

其次,扩大企业经营规模,增强市场控制力。在科学分析和合理规划的基础上,构建企业横向一体化和纵向一体化经营,扩大经营规模。其中,进行纵向一体化延伸时最好采用资本集中方式,尽量收购或联合现有企业而不主张新建企业,以防止重复建设。这个过程中,企业要尽量打破地区界限进行资本输出,开展跨地区和跨国经营。

再次,广泛开展与跨国资本的合作。与跨国资本合作,不仅可以使国内企业从国外获得资金、技术和优秀的管理模式,而且可以参与跨国资本内部全球分工体系,与跨国公司一起分享增长利益。为此,当前要加速国有大中型企业的公司化改制,组建开放式产权市场,兴办各类中外合资的产权交易中介机构,以一些合作基础好、技术水平高和产业化进度快的企业为依托,促进与跨国公司的合作。

(三)加速城市化和工业化进程,推进区域经济一体化

第一,全力拓展城市功能。要充分发挥港、区、市(港口、开发区、城市)三位一体的综合功能,增强中心城市和开发区的辐射能力,加快构筑经济区之间相连而成的城市经济带。

第二,积极发展现代物流业。物流业的发展是区域经济一体化形成的重要条件,构建现代物流网络要加大港口、机场、铁路、公路、通信等基础设施的建设。

第三,构建创新的制度、机构和机制,建立和完善区域经济一体化运行机制。如建立和完善区域利益共享机制、协调发展机制、联手对外招商机制、行业推进机制、有效的制衡机制等,以保障区域经济一体化的顺利进行。

(四)发挥产业集群效应,促进区域经济发展

产业集群是当前世界经济中一种非常有效的区域性经济组织形式。区域的核心竞争力往往表现在地方特色产业集群上。产业集群是指由相同、相近与相关产业的企业聚集某地,进而吸引其他相关机构进驻该地,共同构成的群体,是产业与区域的有效结合。产业集群的竞争优势是专业化、集中化、网络化与地域化,它强调区域发展要素中资源整合的协同效应,从而能带来外部规模经济和外部范围经济,有效发挥产业集群的强大优势,产生更大的经济效益。我国产业集群发展典型的是浙江、江苏、广东等地,它们很大程度上依赖民营经济的迅速发展。产业集群的形成和发展要有充满活力的市场主体作为产业链的环节,以保持企业和集群的活力和竞争力。因此,发展集群经济,一方面,应采取有效措施促进非国有经济特别是民营经济的发展,通过激活民营经济,推动产业集群的快速发展。另一方面,应整合和优化物流供应链。

在产业集群规划发展过程中,要加强政府的政策引导作用。产业集群能够在某一地区形成并非偶然,地方政府的有效介入是推动集群经济发展和促进地方经济繁荣的关键因素。各地可根据本地特性选择合适的产业,引入或培育出具有较强衍生能力的关键企业,通过该企业的成功发展,逐步衍生或吸引越来越多的相同、相近与相关企业聚集该地。政府机构应该以集群整体来看待区域集聚的企业群,培育高级资源要素,优化集群结构,尤其在人力资源开发和技术资源的培养方面,应通过有意识的培训和引进加强资源上的优势,适当引导集群的规模,增强集群总体的生产能力和市场占有率,扩大集群的影响力。在集群形成和发展过程中,政府应引进产业内极具竞争力的企业,改善集群结构。在集群群内企业行为方面,政府应积极引导和规范竞争,促进合作

Ⅶ 欠发达地区工业园区如何发展

一、影响欠发达地区工业园区发展的经济特征

欠发达地区是一个相对的概念，一般认为，沿海地区是我国经济社会相对发达的地区，而中西部的大部分地区是我国经济社会发展相对落后的地区。更确切地说，所谓欠发达地区，是指受历史、区位、观念等条件的限制和不平衡发展战略的影响，相对于发达地区而言，经济社会发展水平有着较大差距，但又有较大发展潜力、资源较为丰富、生态环境尚未遭到严重破坏，且随着改革的深化、社会的发展和制度的创新，在新一轮经济增长中有可能实现高速发展的区域。工业园区作为一种特殊的经济活动地域空间，其成长和发展是多方面力量综合作用的结果，欠发达地区的工业园区建设和发展深受该地区经济发展特征的影响。

制约工业园区发展的欠发达地区经济特征主要有以下几个方面：

1.欠发达地区的经济基础薄弱，经济总量相对较小，工业总体规模小，经济增长缓慢，政府财政收入相对匮乏，民间资本积累规模小，因此，资金、中高级人才、技术等生产要素缺乏，该地区工业园区的建设仅仅依靠地方政府或本地区民间要素积累投入是远远不够的，必然要借助外部力量；

2.欠发达地区的自然资源相对丰富，原材料、能源、劳动力等生产要素十分丰富，供大于求，价格相对比较低廉，这些低成本要素优势对那些土地和能源日趋紧缺的发达地区必然能够产生巨大的吸引力。因此欠发达地区工业园区具有发挥区位优势、主动接受发达地区的经济辐射、融入到发达地区的经济发展圈中的有利条件；

3.欠发达地区的区域内经济发展往往存在着不平衡性，但也有经济相对发达的地方，如一些区域中心城镇，这些地区的区位条件优越、产业基础较好、经济实力较为雄厚，并以自身的特色产业为主导，形成了一定的发展规模。这些相对优越的条件必然为这些地方的工业园区成长和壮大提供强劲的内在动力，因此，促进区域内经济协调发展，是欠发达地区工业园区发展的重要战略；

4.从制度特征来看，一般而言，欠发达地区的市场经济制度建设起步较晚，配套改革相对落后，总体的经济发展还处于模仿阶段。由于制度决定了各种影响经济发展要素的投入方向和产出效率，因此政府在工业园区的建设和发展中承担着更多的责任和义务，以弥补市场制度尚不完善的缺陷；

5.在一定程度上可以说，社会文化和思想观念的落后是欠发达地区经济发展的最大障碍。由于社会文化与思想观念是该地区的人们在长期的生产、交往等实践基础上逐渐形成的共同价值取向，具有很强的区域特征和稳固性，直接影响着人的选择和行为方式。因此，必须积极引入新的思想和观念，不断增强该地区的创新意识和创新能力，逐渐改变原来制约区域发展的落后思想和陈旧观念。

二、欠发达地区工业园区建设和发展的思考

1.充分发挥区位优势，积极发展外向型经济
对于欠发达地区来说，先天的自然条件优势仍是能否赢得竞争的首位因素。例如，优越的交通地理位置使得生产地接近原料产地或消费市场，从而降低交通运输成本；丰富且价格相对低廉的自然资源、能源、劳动力等生产要素，可为工业生产节约大量的生产成本。这些低成本优势是吸引国外、境外及沿海发达地区众多生产商入园投资办厂的主要因素。这些地区工业园的东向发展模式概括起来有三种：

(1)吸入式。注重吸引周边的资金、技术，充分发挥当地资源优势，吸引外省的企业入驻工业园区。如淮北、宿州的东南部等地工业园区是以发展劳动密集型产业。依托本地资源深加工产业为主体的招商引资载体，借助江苏徐州经济圈和连云港等经济发达地区的发展优势，内外资源并重，加快对接，主动接受发达地区的辐射，迅速建立了工业化平台和城市发展新区；

(2)融入式。安徽东部的一些城市和地区，形成了与江浙等省的优势互补、协同发展的局面，从基础设施、管理方式和发展模式等方面融入东部工业园区经济发展圈内。如合肥、马鞍山、芜湖、广德等地区，区位优势明显，工业园区已经开始进入到东部工业园区经济发展中，同时形成向省内各地区辐射的趋势；

(3)移植式。在与江浙等省的地理条件相类似的地区，在资金、技术、人才等条件具备的情况下，直接仿效东部省份的成功案例，学习和借鉴其园区的管理方式和发展模式，为安徽工业园区实现跨越式发展提供新思路。如天长市综合工业园区、滁州市汊涧镇工业园区和铜陵有色金属工业园区地处安徽东南部，紧邻江苏省，贯通苏南、苏北，属中国最具活力的“长三角”、南京都市经济协作区域，其园区的建设模式在很大程度上趋同于“长三角”经济圈内的工业园区。

2.政府发挥积极作用，探究科学、合理的管理方式

在工业园区的建设过程中，尤其是建设初期，政府不只是扮演政策制定者的角色，还是园区的规划主体、基础设施建设主体和管理主体，这就需要政府根据具体的区域经济特点，探索和采用适合该地区的工业园区的管理方式，承担更多的社会责任和提供更好的公共服务。

目前，安徽工业园区的管理方式以政府管理型为主，也开始出现了新的管理方式。从安徽经济发展的现实来看，大企业、大公司数量少，实力不足，引进大公司投资建厂的机会不多。因此，政府设立的行政管理仍为主要形式。但有条件的地区和产业也开始注重发展多种管理方式，鼓励大企业、大集团组建联合体，兴办工业园区，积极引进省外、国外的公司和社团来安徽兴办工业园区。安徽工业园区的管理方式开始由政府管理型向政府和企业混合型、企业管理型过渡。巢湖市富煌工业园由富煌集团自主领办，这种“企业管理”方式与“政府管理”方式相比，在实际发展中具有很大的优势。企业自我管理有利于园区内的招商引资，可以根据项目发展状况，有针对性的吸引配套企业；也有利于整个工业园区的发展规划，对将要进入园区的项目进行精心论证、筛选，选择那些适合在该区发展的项目企业进园；还有利于对企业在园内的基础建设、企业文化等多方面做出合理的规划、管理和整合；更有利于提高园内企业的运营效率，因为园内企业的沟通要比企业与政府之间的沟通更为便捷、有效。

3.充分利用内外两个辐射功能，统筹区域间与区域内的协调发展

东部沿海发达地区经过30年的改革开放实践，经济获得了充分的发展，民间资本不断积累，产业结构也在调整和升级，大量制造业特别是劳动密集型制造业呈现出向欠发达地区进行梯度转移的趋势。资本、技术和人才特别是高级人才是欠发达地区最为稀缺的生产要素，成为工业园区发展的瓶颈。而这却正是同外、境外和沿海发达地区的强项。此外，沿海发达地区工业园区起步早、发展快，创造出了各具特色的发展模式，如城市传统工业复制型的苏南模式、市场导向型的温州模式、进口替代型的晋江模式等，为欠发达地区工业园区的建设提供了丰富的学习和借鉴素材。因此，欠发达地区与发达地区建立长期的经济发展合作机制，不断地进行资本、技术和人才的跨区域合理流动和补充，并以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极，带动本地区的工业园区经济的迅速发展。近年来，安徽实施东向发展战略，并主动融入“长三角”经济圈，随着合宁(合肥至南京)高速、合沪(合肥至上海)铁路的开通，从合肥到南京、上海等地只需一两个小时的车程。安徽经济融入“长三角”的步伐加快，其工业园区建设与发展充分发挥了江浙发达地区对皖的辐射功能，合肥、芜湖、马鞍山、巢湖、天长、滁州、广德等地区的工业园区在东向发展战略上走在了前列。

欠发达地区内部工业园区发展具有不平衡性，有些地区工业园区发展相对较快。因此，要充分发挥内部优势，做好区域内的协调发展，利用区域内发展较快的工业园区的辐射、带动作用，促进其他发展较为滞后的地区。安徽工业园区发展从空间分布上看，主要聚集在以合肥为中心的皖中、以安庆为中心的皖南和以马鞍山、芜湖和滁州为中心的皖东地区，初步形成了以合肥地区为中心辐射四周，东南部发展较快的基本态势””。安徽89个工业园区(开发区)共有32个分布在安徽东南地区及长江沿线，皖中地区以合肥、巢湖为中心共有39个，其余主要分布在蚌端口、阜阳、亳州、宿州等皖北地区。从全省经济整体来看，东部的发展快于西部，南部的发展快于北部。由于各地区经济发展水平差别较大，使得开发区、工业园区发展态势不均。合肥地区和东南部发展较快，合肥位于皖中，贯通东西、南北，是省内交通枢纽，有着很好的地理条件优势，工业园区建设较早，发展速度较快，并带动了合肥四周的城市和地区发展，如六安、淮南、蚌端口、巢湖等。安庆以化工工业为依托，产业链发展优势明显，为园区建设提供了很好的产业基础。沿江地区和皖东地区，马鞍山、芜湖、滁州、天长、广德等地区，与东部的江浙联系紧密，有着资金、技术、交通等条件的优势。

4.鼓励发展特色产业，建设和发展具有地方特点的工业园区

无论是发达地区还是欠发达地区，在其经济发展的过程中，一般会形成具有地方特色的产业，这些具有地域特征的特色产业往往是该地区的支柱性产业，其发展速度较快，规模相对较大，发展趋于成熟。因此，立足于本地区，鼓励发展地区特色产业，建设和发展具有地方特点的工业园区，是欠发达地区发展工业园区经济的一个重要思路。在特色产业工业园区内，以特色产业为中心，发挥连带效应，发展相关连带产业””。安徽各地工业园区建设和发展以地方特色产业为依托，并围绕地方支柱产业，充分发挥地方特色产业、资源和环境的优势，形成了特色工业园区。阜阳市颍州区工业园认真做好工业园区规划，在整体布局上，坚持依托资源和区位优势，因地制宜，突出特色，科学定位。颍上县依托旅游产业，突出绿色工业园区特色；阜南县工业园凭借丰富的农产品资源，突出发展农副产品加工业；颍州区工业园依托阜阳城区区位优势，突出办好高新工业项目；宿州市符离镇政府于 2004年起开始兴建符离集烧鸡工业园，园区以符离集烧鸡产业为依托，大力发展符离集烧鸡的相关产业，连带产生了养鸡业、饲料业、包装运输业等产业连锁效应，先后有六家企业入驻，由于这些企业规模扩大、技术含量提升，很快在烧鸡同行中脱颖而出，产值利润翻了几番。六安市山区面积占据着很大的比例，因此，多年来，六安经济主要以种植业和养殖业为主，形成当地的传统产业，如茶叶、蔬菜、板栗、蚕茧、山珍等农特产品的分布点多面广。工业园区产业围绕着地方特色产业，特色园区的建设和发展带动了其他相关产业的充分发展，形成连带效应，这是安徽各地的工业园区经济建设和发展的一条重要路径。

5.更新观念，完善内外制度，提高园区自我创新能力

随着改革开放不断深入，欠发达地区的市场经济制度日趋完善，工业园区建设和发展的外部制度逐渐优化，因此，无论是体制上还是思想意识上的障碍都在逐渐减少，促进了园区的建设和发展。安徽作为欠发达地区，由于本身的资金积累和财政收入都十分有限，以往工业园区的建设和发展主要依靠政府投资，因此园区建设和发展的速度缓慢，规模很小，水平低。在市场经济制度不断完善的今天，全省工业园区发展势头强劲，数十个项目同时投产，从选址、建厂到投产只需一年，大型项目也不会超过两年。

欠发达地区工业园区的建设和发展虽还处于模仿阶段，但政府也逐渐采用现代企业制度和产业集群的发展模式。一些地方政府已经明确地将培育产业集群的战略思想贯守到了园区建设的过程中。产业集群是一种新型的产业组织形式，是指在既竞争又合作的特定领域内，彼此相互关联的公司、专业化供货商和相关产业的企业以及政府和其他相关机构(如大学、研究机构、行业协会等)的地理集聚体。产业集群作为实现企业向有效协作转变的组织形式，是降低园区内企业交易成本、构建良好创新环境、提升工业园区和区域竞争力的最佳手段””。合肥高新技术开发区是安徽最大的高新技术产业基地，现有高新技术企业200余家，分别占全省和全市的35%和65%。形成了电子信息、光机电一体化、生物工程与新医药、新材料等四大高新技术产业集群，培育了科大讯飞、凯立电子、阳光电源、美亚光电等知名企业，引进了微软合肥技术中心、安徽移动、美的、荣事达、三洋等着名企业，并在电子信息、生物医药两大领域形成了比较优势。

欠发达地区工业园区在建成初期，凭借其低成本要素优势和优惠政策，确实能够获得暂时的竞争优势，为园区的起步创造条件。但是，优惠政策毕竟有底限且极容易在短时间被其他地区模仿而具有暂时性，因此仅仅依靠廉价的资源、能源和劳动力维持的优势不是长久之策。随着本地区经济的发展，对生产要素的需求日趋膨胀，要素价格也会持续上升，优势便不复存在。在知识经济的今天，帮助企业或地区取得竞争优势的关键因素是知识和人才的存量，经济增长的根源是知识的生产、扩散和应用，而获得知识的唯一途径便是学习和创新。因此，培养、提高和强化学习和创新能力，成为园区获得持续发展的动力和保证。

Ⅷ 从经济开发区的发展谈如何提升工业经济发展环境

一、当前开发区工业经济发展面临的环境
当前，开发区的发展迎来了“黄金机遇期”。但同时，随着政策法规的调整，大的体制环境的演变，以及形势任务的深刻变化，更面临来自各方面的严峻挑战。
首先，政策法规环境的变化。随着国家宏观调控力度的加大，各项政策相继出台，特别是所得税政策调整、用地指标供求矛盾突出、环境保护加强以及控制固定资产投资规模、收紧银根等，从多个层面制约了开发区的发展。此外，开发区财政综合收入虽然较高，但可用财力尤其是偿债能力低，融资额度受到限制，造成融资困难。目前，我区执行与市属城区几乎无差异的市区分税制财政体制，财权与事权不统一，在推进大建设、优化大环境过程中，资金十分困难，压力很大。
其次，体制环境的束缚。一是经济管理权分散化。近年来，国家对税务、土地、环保等机构先后实行了垂直领导，一些原来下放的职能权限逐一上收，有些虽未上收但须逐事逐项上报“确认”、“审核”，导致办事环节增多，协调难度增大，工作效率降低，经济成本增高。二是管理职能行政化。开发区社会管理与服务职能日益加重，肩负着经济开发和社会管理的双重重担，由此导致管理服务职能延伸，管理链条增长，财政负担增大，精干、高效的管理架构面临膨胀的极大压力。同时，上级部门要求开发区象其他行政区一样，开展统一要求的各种社会活动，参加名目繁多的各类会议，承担与工作无关的社会事务，增设相应的工作机构，接受各种检查评比，导致工作精力分散，主动性减弱，呈现出明显的行政化趋势。上述问题，使开发区以往所具有的观念新、体制优、人员精、效率高等比较优势受到挑战，开发区面临向旧体制回归或受旧体制“反向辐射”的巨大压力。
二、对优化开发区发展环境的思考与建议
环境建设是一个常抓常新，“永不竣工”的基础工程。优化发展环境，应从以下几个方面入手：
一是努力明确定位。首先是法律定位的问题。尽管我国工业区建设已实行了20多年，但关于工业区的成立、运作、监管的法律、法规却仍然处于缺失状态。在国家法律法规对开发区地位没有法定认可的情况下，地方党委和政府更应给以相对宽松的政策法规环境，为开发区管委会“正名”。建议政府对开发区管委会进行书面正式授权，让管委会代表政府对开发区范围内土地的开发、使用行使权力。在进行土地征收、管理、开发过程中虽然“无法可依”，但至少“有据可依”，而不至于说不清、道不明，做的时候是对的，检查起来又都是错的，造成工作的被动局面。其次是功能定位的问题。开发区作为城市战略定位和产业发展的载体，其功能应为城市战略服务。从这个意义上说，开发区的主要职能是吸引、发展先进制造业，同时发展现代服务业和城市第三产业，最终目标是建设成为合肥市经济实力最强、人居环境优良、现代化、多功能、综合型新城区。
二是提升城市配套功能。经过14年的努力，开发区基础设施建设投入逐年增加，基础设施配套水平逐步提高，但适应现代化、多功能、综合型新城区发展的城市配套设施仍欠完善。下一步，要进一步发展教育、医疗、卫生、文化娱乐、公共交通、商业等服务业体系。同时，要创造良好条件，吸引法律、会计、保险、金融等中介组织充实到开发区的城市框架中，使静态的“城”变为动态的“市”。只有这样，才能实现工业化带动城市化，城市化带动现代化。值得一提的是，在城市配套的完善上，作为合肥市建设现代化滨湖大城市建设的重要载体，开发区的基础设施建设，特别是水、电、热、气、以及污水处理等，还有会展中心、接待中心等市重点工程，都由开发区来投入和运营，压力极大，建议应纳入全市的统一规划和综合配套之中，不能仅仅依靠开发区的投入和负债来解决。
三是更加深入地解放思想。如何看待开发区，其实是一个观念转变的问题。从开发区来说，不能就开发区说开发区，更要认识到开发区是合肥的开发区，是安徽的开发区。从上级部门来说，急需站在全市的大局上考虑，不能把开发区简单地等同县区或市直部门，以同样的标准、规范和尺度来要求，而必须当成“特区”来看，给予特别的政策、特殊的关注、特事特办，更多地关心、帮助和支持，多设路标、少设路障。只有这样，才能举全市之力，实施非均衡发展战略，集中精力办好开发区以及工业园区，为工业立市多做贡献。
四是大力优化体制环境。在硬件设施、政策环境相差不大的情况下，开发区之间的竞争最终体现在体制环境上的竞争。吴仪副总理去年在视察长沙经济开发区时指出：经济技术开发区的发展，必须由政策优势向体制机制优势转变。当前，开发区要全面落实科学发展观，在参与经济全球化进程中进一步壮大，必须实施体制创新战略，保持其在区域经济社会竞争中的领先优势。但是，体制创新不能仅靠开发区的努力，更需要上级党委、政府的关心、支持。第一，支持开发区在用人机制、目标管理、绩效考核以及分配机制上大胆试验，只要不违反国家的法律法规，都应放手让开发区先行先试。第二，鼓励开发区进一步积极创新招商引资机制，探索市场化招商、中介机构招商、代理招商等新路子，促进招商手段的市场化和专业化。引进专业咨询公司、财务公司、律师所、评估机构、代理公司等中介机构，提升招商层次和水平。第三，切实为开发区“减负”。对开发区的机构，不能要求对口设置，尽量采取合并、综合和代管的方式；各项工作不能按区一级政府来要求；各种会议、检查、评比对开发区应给以特殊对待。第四，应对审批权限上收的压力，应学习西安、南昌等地开发区的经验，将垂直部门设置在开发区管委会的职能部门，实施管委会统一领导，上级对口指导。开发区工委管委会可根据发展情况和形势变化，自主对机构、干部、编制等进行适当调整，在很多做法上，赋予开发区先行先试、试验的权力。
合肥市工业经济发展环境，集中体现在开发区（工业园区）的环境上。

Ⅸ 城市经济和产业发展模式有哪些

第一、城郊的卫星城镇
承接大中城市的技术、产业、经济和社会各方面的辐射，承担中心城市部分功能和作用。坚持充分利用近城区位优势，三类产业同步发展的优势和促进城镇建设上台阶、管理上水平的优势，从而取得发展上的优势。
第二、工业主导型
应该坚持走专业化的道路，实行一镇一品。集群化是企业之间的深度合作与分工，能降低科技创新成本，以整体切入国内外经济大循环的新型产业组织。村镇企业集群是与新型工业化相对应的好路子，这在我国许多地方已经成功。
第三、商贸带动型
加上市场技术优势和管理，推动市场远近吸引辐射。以专业批发市场，区域性商贸中心的繁荣，服务工业、服务农业和建设城镇。这类城镇要十分注意培育交通优势，优化环境卫生和人居环境，把这三方面优化了，就可以把商贸兴镇的路子继续延续下去。
第四、交通枢纽型
利用交通便捷、运输量大、信息快、流动人口多的特点，积极发展二、三产业，实行交通促流通，以路兴镇，但也要防止出现沿着骨干公路建城镇，一条大马路，两排卷闸门。这种模式是很糟糕的，其结果是既造成了交通安全的恶化，又破坏了城镇景观，浪费了土地，所以这个问题要解决。
第五、工矿依托型
这些小城镇既要找到接续性的产业，又要做好原来的工矿服务，这是很重要的。
第六、旅游服务型
利用旅游资源的开发搞好旅游服务，实现“山上游、山下住”，既保护自然资源，又能够开拓发展第三产业的新路子，形成农民自我建镇、发展旅游产业的良好局面，可谓一举两得。
第七、区域中心型
特别是县城要依托有利的政治区位、资源区位、交通区位、技术区位、产业基础区位优势，形成县、市的中心镇。
第八、边界发展型
利用省界、国界发展边际贸易，强化交通服务基础设施，聚集各方面的生产要素，构筑边缘区的城镇化基点。
第九、移民建镇型
要注重新建镇的规划和建筑质量。现在，有些移民镇的房子是当地的乡镇工程队承包的，建筑质量远比农民自建的要差，这就成为重大的经济问题和政治问题，事关农民兄弟的生命安全，必须引起高度重视。特别有的是整体移民建镇、建村，更要注重工程质量和安全，绝对不能搞成豆腐渣工作。
第十、历史文化名镇
历史文化名镇不能等同于一般的旅游镇，因为它的功能部分是重合的。所以，在这些村镇尤其要注意地脉和文脉的延伸，注重这两脉的保护。现在建设部和国家文物局每年都推选一批中国历史文化名镇、名村，以此作为城市化过程中保护不可再生的自然和文化资源、文化遗产，实现可持续发展，落实科学发展观的重要手段。已评上的要十分注意保护和开发利用的关系，对那些因保护不善使风貌受到破坏的，要给予除名。

Ⅹ 大城市的总体布局中,如何做到城市的综合协调发展

你这个问题比较专业，我找了点资料你看看，供你参考一下！！！希望能帮到你！

城市总体布局
第一节 城市总体布局的影响因素

城市总体布局——是城市总体规划的重要工作内容,是在确定城市性质、规模的情况下，在城市用地选择的基础上，根据经济技术指标，从现状出发，对城市各组成部分进行同意安排、合理布局，核心是城市用地功能布局。是一定历史时期社会、经济、环境综合发展形成的。其影响因素有三个方面：
1、 国家的政策、经济、社会、技术条件
2、 城市四周地区的影响
⑴工农业经济发展的影响
⑵交通运输发展的影响
⑶矿产资源的影响
⑷城乡和周边地区整体考虑
3、城市自身的因素
⑴自然因素
⑵社会因素
⑶功能要求
⑷艺术要求
⑸环境要求
城市总体布局是城市体规划的主要内容。

城市总体布局的核心是城市主要功能在空间形态演化中的有机构成，它是研究城市各项用地之间的内在联系，结合考虑，城市不同时间和空间发展中的动态关系（包括城市化进程，城市及其相关的城市网络、城镇体在不同的时空的动态关系）。

城市及城市总体布局受城市自身和城市周围地区的影响。受经济发展水平、经济增长方式、行政区划和管理体制、城市的性质和规模、所在地区的条件、资源、环境、交通运输都不同程度地形向城市总体布局。

·城市功能活动主要体现在城市总体布局中。
从城市功能、结构、形态作为研究城市总体布局的楔入点、便于更本质地把握城市发展的内涵。

第二节 城市功能、结构、形态的关系

城市的功能活动总要体现在城市总体布局中。
1、城市功能：
1.1 基本概念：
功能是一种活力的表示，也可以理解为活动的过程；城市功能是城市存在的本质特征，是城市系统对外部环境的作用和秩序。
如：服务功能、生产功能、组织管理、协调经济与社会发展的功能，物质、人才、信息集聚与辐射的功能。
城市功能的多元化是城市发展的基础，城市发展是城市功能多元化表现为：

1.2 城市用地功能组织：
城市中各项建设用地的合理安排，统筹考虑，及城市用地功能的合理划分（即用地功能分区）与交通组织等。最普遍问题是工业与居住用地的处理。
2、城市结构
（1）城市结构是功能活动的内在联系，是城市经济、社会、环境、空间各组成部分的关系，以经济、社会、环境、用地、人口、设施等各种系统结构来表现。
城市用地结构：城市各项用地的数量、比例关系。
城市功能结构：城市各项用地为载体所赋予的功能及功能区之间的组织和联系。
（2）功能和结构是紧密相关的，城市功能的变化是结构变化的先导，功能决定结构的变异和重组。功能是结构的缔造者（芒福德），城市的结构调整必然促进城市功能的转换，城市功能的重塑导致结构的调查和完善
3、城市形态
它是城市结构和功能的空间形态的特征。
3.1 集中式
（1）块状
①城市是紧凑集中的
②城市各方向的发展力量均衡，城市由中心辐射向外发展
③由小城市各大城市发展过程中这种发展方式和形态多见
（2）带状发展
①条形、带状
②沿水运、铁路、公路等交通轴带发展
③两个相距较远的独立组团向的连接
④受河谷和山体等地形限制
3.2 分散式
（1）组团式发展
①城市有一个中心，几个组团中心
②城市郊区有大型工矿企业作生长极形成许多小组团
③地形限制
（2）城市群式
①大城市卫星城
② 都市圈

4、功能、结构、形态三者的关系
（1）城市的功能是主导的、本质的；城市的结构是内涵的、抽象的，是城市的主体；城市的形态是表象的，构成城市的空间形式的特征。
（2）功能是城市发展的动力，结构是城市增长的活力，城市形态是城市形象的魅力。
（3）功能是城市存在的本质，结构是功能活动的内在联系，形态是功能、结构的概括。
（4）经济、社会、科技、决策影响城市功能；功能变换推动结构，功能的体现、决策、市民价值观影响形态。
（5）功能决定结构。从一般系统工程原理上讲，系统的结构和系统的环境决定系统的功能（钱学森等）
（6）目标：强化城市功能、完善城市空间结构，创造完美空间形态。

第三节 城市总体布局的基本原则与综合协调
1、市总体布局的基本原则
⑴整体协调，贯彻可持续发展的原则。
⑵城乡融洽，力求系统综合、时空发展有序。
⑶增强区域城市观念，重在区域整体发展。
⑷体现政策、突出重点、带动全局。
2、城市总体布局的综合协调
2.1 城市内部结构与外部结构协调发展
①城市用地和空间结构的调整。
②城市产业结构的完善。
③社会结构的演化。
包括社会问题和以人为本。
2.2 城市上部结构与下部结构协调发展
社会服务基础设施和（地下）市政基础设施。
2.3 城市局部地区与整体布局相结合
2.4 城市近期建设和远期控制相结合

第四节 城市总体布局的优化
1、 城市总体布局的一般步骤：
现状——性质、规模——发展方向——用地数量，要求：优先安排对城市影响最大的城市现有要素——综合布局、用地平衡——方案比较
2、经济结构从不同角度多做不同方案，进行方案比较
3、方案比较的内容（对比）
（1）占地、拆迁情况
（2）用地发展方向
（3）产业结构
（4）交通运输与城市道路系统
（5）环境保护
（6）居住用地组织
（7）综合防灾
（8）市政设施
（9）总体布局
（10）工程造价
4、结实合评定方案，归纳汇总
比较内容
方案1
方案2
优点
缺点
1、发展方向
2、城市结构
3、城市功能分区
4、对外交通组织
5、城市路网
6、经济性比较