A. 苏州工业园区的发展,谁知道比较详细
苏州工业园区是中新两国政府间重要的合作项目，1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口26万，其中，中新合作开发区规划面积70平方公里。我们的目标是：把苏州工业园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。
作为中新两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区的开发建设一直得到了党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。十二年来，在合作双方的共同努力下，园区的开发建设一直保持着持续快速健康的发展态势，主要经济指标年均增幅达40%左右，累计上交中央和省市各类税收400多亿元，创造就业岗位超过38万个。2005年，全区实现地区生产总值达580.7亿元，比开发之初增长了50倍；地方一般预算收入41.5亿元，增长200倍；进出口总额从开发之初的几百万美元增加到405亿美元，其中出口192亿美元，实现了历史性跨越；城镇职工和农村居民收入分别超过2.8万元和1万元，均增长了5倍左右。
今年以来，全区干部群众按照科学发展、率先发展、和谐发展要求，统筹推进制造业升级、服务业倍增、科技跨越与新农村建设等重点工作，区域经济继续保持又快又好发展势头。1-7月全区完成工业总产值1115亿元，同比增长25%；实现地方一般预算收入34.5亿元，增长31%；完成进出口总额277亿美元，增长28.5%；新增注册外资27亿美元，实际利用外资9.3亿美元，完成固定资产投资208亿元，在较高平台上继续保持稳定增长。
目前，园区以占苏州市4%左右的土地、人口和7%的工业用电量，创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资，26%左右的注册外资、到帐外资和30%左右的进出口总额。同时，每万元GDP耗水5.8吨、耗能0.34吨标准煤，每度电产生GDP25元、工业产值90元，达到了90年代世界先进水平，初步走出了一条高产出、低能耗、无污染的新型工业化发展之路。其主要发展特点有以下几个方面：
1、产业结构更加优化。近年来，我们积极创新招商理念，更加注重引进项目的质量和成效，税源型项目、研发型项目、生产性服务项目以及高科技项目明显增多。目前，全区累计引进合同外资258亿美元，实际利用外资109.6亿美元，注册内资863亿元，形成了内资外资双轮驱动的发展格局。从地区结构看，来自欧美的项目占49%，日韩占18%，新加坡占6%，港澳台地区占22%。从投资规模看，投资上亿美元项目超过60个，其中10亿美元以上项目6个，区内项目平均投资额超3000万美元，53家世界500强企业在区内投资了85个项目。从产业层次看：省级以上高新技术企业突破100家，尤其是在IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件等方面形成了具有一定国际竞争力的高新技术产业集群。园区已成为中国最大的液晶面板出货基地和芯片封装测试基地，大型客车和芯片产能均居全国前三位。
2、创新能力日益增强。我们始终坚持把科技进步作为立区之基、强区之本，不断加大对技术创新的扶持力度。（1）加快完善创新载体。先后组建了科发、创投、教投等国资创新投资主体，累计投入130余亿元，启动建设了国际科技园（国家级软件园）、独墅湖高教区、生物纳米园、创意产业园、中新科技城等各类科技创新载体200余万平方米，构建了市场招聘、猎头招聘和上门招聘三大人才引进网络，引进中外一流高校10余家、各类人才中介机构50多家。（2）加速集聚创新主体。先后建成了火炬计划软件产业基地、火炬计划汽车零部件产业基地、国家电子信息产业基地、国家集成电路产业园、国家动漫产业基地、中国软件欧美出口工程试点基地等6个国家级产业基地，拥有省级高新技术企业突破100家、独立研发机构50多家，尤其是院省市共建的中科纳米技术与纳米仿生研究机构正式落户园区，标志着苏州独立的国家级研发机构实现零的突破。（3）持续优化创新氛围。先后建设了集成电路设计、软件评测和知识产权保护中心等一批创新功能平台；设立了总额超过30亿元的风险创投、人才培养、中小企业创业担保以及IC设计、软件研发、动漫产业与生物、纳米等领域的发展专项基金。目前，园区以占全国十万分之三的土地，创造了全国约3%的IT产值和16%的IC产值，汽车零部件和软件外包销售收入分别占到苏州市的55%和90%，高新技术产业利税总额占全市比重超过三分之一。
3、三产发展后来居上。按照省市加快现代服务业发展的指示精神，积极推进园区服务业发展“倍增计划”，重点围绕“金鸡湖、独墅湖和阳澄湖”做文章，先后投入200余亿元，兴建了现代物流园、科技文化艺术中心、国际博览中心等大型生产服务设施60多万平方米，建成了左岸商业街、金鸡湖商业广场等各类商业载体50万平方米；相继引进沃尔玛、家乐福、世纪联华等10多个知名商业品牌，入驻了美国普罗斯、日本通运等20多家国际物流公司，集聚了香港汇丰、英国渣打等20多家中外资银行以及普华永道、德勤会计师事务所等30多家知名专业机构，有力促进了传统服务业向现代服务业的加快升级，环金鸡湖区域正在成为苏州市新的现代商业文化中心。
4、城市功能持续提升。园区开发突出了“以人为本”理念，较好地体现了经济发展、科技进步以及人与自然的和谐统一，形成了较强的综合环境优势。（1）坚持规划先行。从开发伊始，园区就编制了具有前瞻性的总体规划，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序和“执法从严”的规划管理制度。（2）适度超前投入。先后投入300余亿元基础设施建设资金，按照“九通一平”标准，基本完成了70平方公里中新合作区主要基础设施开发。（3）高标准营造良好的人居环境。积极打造生态园林城区，大力实施绿化、亮化、美化工程，累计新增绿地1700万平方米，绿地覆盖率超过45%，为区内企业和居民提供了最佳的居住和创业环境。目前，中新合作区就业人口已超12万人，居住人口近10万人，其中外籍人士超过8000人。
5、经济社会和谐发展。按照科学发展观与构建和谐社会的要求，园区在加快发展的同时，更加注重全面、协调和可持续发展。（1）注重资源集约利用。积极探索“清淤、治水、取土、扩地”相结合的土地综合开发利用新模式，率先取消农村宅基地审批，大力推广“零土地”招商，鼓励各类建筑向高层发展，多年来共节约土地近20平方公里。2005年，在实际利用外资增长15%的情况下，土地出让面积减少30%，中新区每平方公里工业用地投资强度达到17亿美元。（2）注重生态环境保护。牢固确立“绿色招商”理念，坚持环保部门“一票否决”制，努力从源头控制污染项目进入。十多年来，因环保因素被否决的项目有200多个，累计合同外资超过11亿美元。同时，率先在全国开展循环经济和生态工业园创建试点，区域环境整体通过ISO14000认证。（3）注重和谐社会构建。坚持“以德治区”和“以人为本、重在建设”方针，通过“虚事实做”的形式，积极推进精神文明建设；统筹社会资源力量，综合推进科教文卫、生态环保和扶贫帮困等各项实事工程，全面建立完善以邻里中心为依托的社区管理和服务体系；积极创建“平安园区”，完善社会综合治理网络，努力打造最佳人居和创业环境。
6、富民工程优先实施。我们始终将执政为民和富民优先作为党委、政府的第一责任，不断加大富民强区、城乡统筹与社会主义新农村的发展力度。（1）注重区镇联动开发。按照“城乡一体化”要求，加快区镇基础设施对接。目前，90%农户已迁入现代化居住小区，所辖三镇综合实力均居全市前列，娄葑还被评为全国千强镇第四名。（2）加大就业创业扶持。重点实施“五个一工程” （即建立一本IC卡就业管理台账，强化一种技能培训，腾出一批适应性岗位，培育一种创业致富光荣氛围，探索一条股份合作、失地不失业的共同富裕新路子），努力形成“人人有技能、个个有就业、家家有股份”的致富基础。目前，征地待安置劳动力中已有95%的人重新上岗就业，其中自主创业当老板的超过5000人。（3）强化社会保障功能。建立了以预筹积累、个人账户为主，涵盖医疗、住房、养老和失业救济等各项社会保障的区域性公积金制度，健全完善了农民基本养老保险制度、农村合作医疗及大病统筹制度、征地农民保养和基本生活保障制度；对社会和农村弱势群体，建立了贫困帮扶制度，对低保对象实现应保尽保。目前，企业参保率已达100%，各类参保人员超过24万人，基本做到了“老有所养、贫有所济、病有所医、难有所助”。
7、队伍建设不断加强。园区是改革开放的前哨阵地，我们在大力发展开放型经济的同时，高度重视党的建设和队伍建设。（1）加强了学习借鉴工作。累计派出1700多人次赴新加坡学习培训，在规划建设、经济发展和公共行政管理方面认真借鉴新加坡经验，先后编制实施了68项新的管理办法和实施细则，确立了全新的“亲商、富商”理念，建立了“精简、统一、效能”的政府架构和对企业“全过程、全方位、全天候”的服务体系，形成了科学规范的管理秩序和法治化环境。（2）加强了干部队伍建设。在干部选拔和使用上，采用公开民主途径，坚持全员招聘、绩能考核、末位淘汰和动态管理。目前，管委会机关干部平均年龄36岁，研究生、博士生、留学归国人员和拥有高级职称的占30%以上。（3）加强了党的基层组织建设。针对开发区特点，我们特别重视非公有制经济组织党建工作，先后成立了园区外企党委和私营个体经济联合党委。目前，工委下设14个党委、67个党总支、304个基层党支部，共有党员1.2万余名，基层党组织建设基本实现了“全覆盖”。（4）加强了勤政廉政建设。注重党章学习，强化“八荣八耻”意识，坚持“以教倡廉，以制保廉，以俸养廉，以勤促廉”，标本兼治，着力治本。通过完善责任体系、健全监督网络，重点规范财务管理、政府采购、建筑有形市场招投标等各项制度，提高了廉政建设系统程度。
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B. 从税收角度,如何加快工业园区发展
工业园区是地方政府为提升企业竞争能力，拉动地方经济增长、实现产业工业化和城镇化的重要举措，在地方经济中占有举足轻重的地位。但因工业园区企业大多为招商引资企业、上市公司、大型国有控股企业和民营企业，入驻工业园区的企业呈现出跨区域经营、市场覆盖面广、内部结构复杂、信息化程度相对较高的特点。传统的低层面、分散型的税收管理模式已无法适应当前各类工业园区税收管理的需要。
（一）强化管户调查和分析
组织人员深入企业进行调查研究，并通过与工商等部门的信息交换和汇总，及时收集所有入园企业信息，对漏管户进行认真清理，及时登记，力求从户源上杜绝漏征漏管。在此基础上，对入园企业进行分类管理，建立园区企业分户档案，及时更新企业有关情况。
（二）强化税收政策宣传
加强税收政策宣传，争取地方政府和社会各界对工业园区税收征管的理解和支持。通过各种方法和形式，不断加大税法宣传力度，树立依法纳税典型，帮助投资经营者充分认识到，依法纳税是企业的一种商誉，也是企业赖以树立良好形象，最终转换为生产力的无形资产。
通过分析企业财务人员对税收政策的知晓度，有针对性地印制各类宣传材料，下发给园区的企业。召集各企业财务人员进行专题培训和讲座，力求在全方位多角度宣传税收政策的过程中，帮助企业解难释疑，有效避免园区企业因对税法误解而漏缴少缴税款等现象发生。
（三）强化税源监控和分析
强化税源控管，不断完善工业园区税收征管措施。首先要加强税务登记管理，督促纳税人及时办理税务登记；其次，要加强工业园区建筑业税收营业税的征管。建筑工程要从工程项目登记管理入手，全面掌握基建进展情况，确保建筑业税收的及时足额入库；再次，要强化工业园区企业房产税、土地使用税、契税、耕地占用税的征管，大力宣传申报缴纳政策，争取纳税人的广泛支持和理解。
做好税源分析，税收管理员按季对申报涉税资料进行对比分析，对报送资料的全面性、有效性、合法性进行审核，确保报送资料准确、及时、完整、有效。同时还充分运用纳税评估系统进行评估对象的筛选，发现疑点或者异常情况，及时进行实地核查。为防止偷漏税，提供了有力的保证。对实行网上报税的纳税人，在申报期后要对申报信息进行核查。主要核查城建税、教育费附加、地方教育附加的计税依据是否一致，房地产企业销售不动产营业税、印花税、土地增值税的计税依据是否一致。
（四）储备工业园区企业税收管理人才
一个现代化的税务干部，除了要有较高的思想政治素质和道德文明素养外，还应具备良好的业务素质、心理素质、创新观念、时效观念、信息观念以及人与人之间社会关系的协调能力。而现实却不容乐观，在工业园区税收税源管理中，我们的税收管理人员面对的是拥有大量财务精英并兼有专业税收筹划人员的大型企业，这就要求工业园区企业税收管理人员精通税收政策、掌握企业财务、金融、资本运作、生产经营等方面的知识。从目前从事园区管理的人员状况来看，已不能适应税收管理的需要。为此，可以从以下几方面入手解决。一是开展各种形式的教育和培训活动，提升整体队伍素质。重点培训税收业务知识、财务分析、会计电算化等方面的内容，掌握财务软件中设置的会计科目和会计核算规则，找出重点监控的会计科目及相关凭证，提高电子查账的能力；二是选拔具备较高财务分析能力、高素质、复合型专业人才从事管理；三是面向社会，以合同形式聘用专业人员，如执业注册会计师、审计师、律师、计算机财务分析专家、金融证券专家等，针对大企业管理中的某一课题开展深入研究分析。
（五）加强纳税服务及纳税风险提醒服务
针对工业园区企业多为招商引资的上市公司、大企业，一般有较为完善的治理结构和较为谨慎的财务、税收策略安排。作为税务部门的税源管理部门一是要利用有限的税务资源，有效地控制不遵从风险，达到税收管理与服务的最终目的；二是加强对大企业的税收政策辅导和培训，帮助企业正确理解和执行税收政策，尽量减少涉税争议；三是按照风险管理的理念，力争在税源管理过程中解决部分转让定价风险，提高税源征管的质量和效率。
C. 工业园区的商业模式是什么它是如何运营的
几乎所有中国的工业园区都是政府拥有的。工业园区通常有两个机构，一是工业园区管理委员会；二是工业园区有限公司。前者是工业园区所在地域的政府派出机构，执行该区域的政府职能。工业园区有限公司是一个经济实体，从事土地开发、基础设施建设、招商引资和企业服务。两者都由地方政府全面控制。 工业园区的商业模式需要解释的是单纯从工业园区运营的角度来看工业园区的成本和收入状况，以判断把工业园区作为一个企业看待时，它的盈利模式和可持续性。工业园区的成本构成： 土地开发成本：该成本包括农民的动迁补偿、农民的养老补偿、农作物的补偿。 各级政府收费：该部分在土地出让时，由各级政府收取。该部分约占工业用地出让价格的70%。 基础设施费用：包括道路、各类地下管路。 日常管理费用： 财务成本：工业园区开发早期通常都从银行获得贷款，需要支付高额利息。 工业园区的收入： 土地出让金的留存部分。即客户缴纳的土地出让金，在扣除各级政府收费后的留存部分。 工业园区内企业的税收留存。即工业园区内企业缴纳的税收，在扣除各级政府留存之后剩余的部分。