再工业化资助计划是什么意思

⑴ 马歇尔计划的时代背景

在战争结束六年后，大半个欧洲依然难以从数百万人的死伤中平复。战火遍及了欧洲大陆的大部分，所涉及的地域面积远大于第一次世界大战。持续的轰炸使绝大多数大城市遭到了严重破坏，特别是它们的工业生产。欧洲大陆上的许多着名城市，例如华沙和柏林，已成为一片废墟。而其它城市，如伦敦与鹿特丹，也遭受了严重的破坏。这些地区与经济生产相关的建筑大多化为一片瓦砾，数百万人无家可归。虽然外援使1944年的荷兰饥荒有所缓解，但战争对农业的破坏还是导致了欧洲大陆许多地方出现了大面积的饥饿，而1946-1947年欧洲西北部罕见的寒冬又使这一情况进一步恶化。所受破坏最为严重的是交通运输设施，战争中铁路、桥梁以及道路都成为了对方空袭的目标，而进行运输的商船也常常被击沉。西欧的中小城镇和村庄所受的毁坏程度基本上较轻，但交通运输的破坏还是使这些地区的经济与外界的联系几近断绝。这些问题的解决都需要耗费大量财力，而此时大多数陷入战争的国家的国库已被消耗殆尽了。
一战后的欧洲经济也遭受了较大的破坏，大衰退一直持续到了1920年代，还造成了经济的不稳定和全球性的经济低迷。此时的美国虽然正经历孤立主义的苏醒，却还是试图促进欧洲经济的增长，特别是通过与美国几家主要银行的伙伴关系。当德国无法偿还他们的赔款时，美国通过大大增加对他们贷款数额进行了干预，这笔债务直到1941年双方正式交战为止都还没有偿还完毕。
因此华府中的多数意见认为，一战后的这段历史不应重演。虽然哈利·S·杜鲁门及国务院依然继续着其务实的外交政策，认为有必要进行援助，但国会对此兴趣不大。起初，大家普遍认为欧洲，特别是英国和法国的重建并不需耗费过多，它们完全可以依靠自身的殖民地，快速恢复其经济。然而到1947年这些地区的经济依然不见起色。持续几年的寒冬又使情况进一步恶化。在不断增长的高失业率、因食品短缺导致的接连不断的罢工以及一些国家的社会动荡下，欧洲经济的增长几乎是不可能的。到1947年，欧洲经济依然徘徊在战前水平以下，并几乎看不到增长的迹象。农业生产是1938年水平的83%，工业生产为88%，出口总额则仅为59%。
横贯欧洲大陆的铁幕阻断了西欧从东欧的粮食进口线，加剧了战后西欧粮食短缺的局面。食品短缺成为了最为紧迫的问题。在战前，西欧的粮食供应很大程度上要依赖东欧出口的余粮，但这一贸易路径此时已被铁幕几乎完全阻断了。情况在德国尤其严重，那里1946-47年的人均热量摄入仅为每天1,800千卡，这个数值完全不能支持人体的长期健康。威廉 克莱顿在给华盛顿的报告中说，“数百万人正在慢慢饿死。”（millions of people are slowly starving.）而对于经济全局来说，最为致命的是煤的短缺，1946-1947年酷寒的冬天更使之雪上加霜。期间德国有许多家庭没有供暖，数百人被冻死。英国的情况虽然没有那么严重，但是为了满足国内的民用煤炭需求，工业生产不得不被停止。因此从人道主义出发的考虑也是提出这一计划的重要动机之一。
而在战争中唯一一个基础设施没有遭到明显破坏的正是美国。它比大多数欧洲国家都要晚一些参战，而且本土所受的损失也比较有限。美国的官方黄金储备作为其农业和工业的坚固基石依然完好无损，其经济也仍然充满活力。战争期间美国的工业为本国和它的盟国的战争机器提供了支持，因此美国经济经历了自建国以来增长最快速的一段时期。战后，这些工厂又很快转入了民用生产，战争期间的物资供应短缺很快被消费开支的爆炸性增长所代替。不过经济的长期健康发展还要依赖贸易，长期的繁荣也需要有输出这些商品的市场。而马歇尔计划提供的援助中的很大一部分，正是被欧洲人用来进口来自美国的工业品和原料的。
而对美国来说另一个重要因素，也是与一战后所面对情况的最大不同，就是冷战的开始。美国政府中的很多人士对苏联行动的怀疑情绪正日渐加深。马歇尔计划的倡导者之一乔治·凯南在此时已预言了未来世界的两极格局。对他来说，马歇尔计划正是他的新理论——对苏联的遏制政策的核心内容。需要强调的是，当马歇尔计划开始实施的时候，苏美的战时同盟关系还没有结束，冷战也没有真正开始。而对于那些马歇尔计划的起草者来说，他们对苏联的恐惧也并不像日后那么极端强烈，甚至到凌驾于其他一切因素之上的地步。
尽管如此，一些西欧国家的共产党权力及声望的增长更为令人不安。在法国和意大利，战后的普遍贫穷为共产党势力的增长提供了充分的养料。而这些国家的共产党在本国战争期间的反抗斗争中起到的重要作用，又使其声望急剧增长。在这些国家战后的选举中，共产党取得了普遍性的成功。在法国，法国共产党甚至一度成为了议会第一大党。虽然大多数历史学家都认为，仅凭这些还远远不足以断定法国和意大利将滑入共产主义阵营，但事实上，当时的美国决策者确实严肃地考虑了这一可能。1946年起，哈利·杜鲁门及其政府开始暗示他们已经注意到了这个问题，特别是通过他出现在温斯顿·丘吉尔着名的“铁幕演说”现场这一耐人寻味的举动。此时的美国必须在世界面前坚定它的立场，以不丧失其信用。而遏制政策的出笼也要求美国必须向非共产主义国家提供援助，以起到遏制苏联影响及扩张的作用。不过当时还是有人寄希望于东欧国家加入这一计划，从而使他们从正在形成的苏联集团中脱离出来。 早在马歇尔发布其着名演讲之前，就已经有不少的意见和呼声认为有必要对欧洲开展援助重建计划。1946年9月6日时任美国国务卿詹姆斯·F·拜恩斯（James F. Byrnes）在斯图加特的一家歌剧院的一次演讲中最早提出了援助的设想。此外，卢修斯·D·克莱（Lucius D. Clay）将军曾要求工业家刘易斯·H·布朗〔Lewis H. Brown〕于1947年调查并起草了一份《战后德国的状况报告》（A Report on Germany）。这份报告罗列了战后德国所面临的各种状况,并提出了一些重建建议。同时时任美国副国务卿的迪安·艾奇逊也针对此事做了一个专题演讲，尽管他的建议在当时未获得很高重视，不过时任美国副总统阿尔本·巴克利对此却颇为赞同。
当时认为替代美国大量援助的另一途径是从战败的德国获取重建所必须的物资和资金。早在1944年，就已经有人将这种设想付诸计划，这就是由时任美国财政部长小亨利·摩根索提出的“摩根索计划”。在这个计划中，摩根索建议通过让德国在战后支付巨额赔款，来帮助其他在战争中受到轴心国进攻的欧洲国家进行重建，同时这种对于德国近乎榨取式的巨额索赔也可以遏止德国的再次崛起。与之相近的是由法国官员让·莫内（Jean Monnet）提出的“莫内计划”。该计划设想由法国控制德国的萨尔和鲁尔两大工业区，并允许法国使用这两个区域中丰富的矿产资源使法国的工业产出至少恢复到战前150%的水平。
1946年，对德占领当局出台了严厉的限制德国恢复工业化的方针。这些限定严格规定了德国煤炭和钢铁的产量。第一个恢复德国工业化的计划于1946年初签署，也就是所谓的“工业化水平协定”（level of instry agreement）。它通过拆除德国的1500多家工厂使其工业水平大致维持在战前（1938年）的50%左右。由于这个协定所隐含的弊病立即就显露出来了，因此该方案此后被多次更改，直至1949年。整个拆除工作直到1950年才结束。德国长期以来就是欧洲的工业强国和经济中心，因此过分地削弱德国必然会导致整个欧洲经济恢复的受阻，对德占领当局不得不大幅度提高他们的占领成本来解决德国日益增长的各种需求和物资短缺的矛盾。
马歇尔计划的策划者之一，乔治·凯南。这种种弊病以及因上述两个计划曝光而接踵而来的社会舆论批评使得人们不得不重新考虑“莫内计划”和“摩根索计划”。事实上，很多的修正意见与1947年7月以前指导美国对德国占领及重建的基础性文件“参谋长联席会议第1067号指示”（Joint Chiefs of Staff Directive 1067）〈该“指示”通过严格的限定来削弱德国的主要工业产出〉有雷同之处。战后，德国的矿产资源要地萨尔和西里西亚已经不归德国控制，同时盟国摧毁了大量的工厂以限制德国的工业产量。到了1947年，甚至连德国的工业中心鲁尔都有面临被全面拆除的可能。总之当时，面对几乎已经被完全剥夺了生产能力的德国，杜鲁门、马歇尔以及艾奇逊一致认为有必要立即给予德国大量的、并且是源源不断的援助。
重建计划的出炉，一定程度上也受到了美国30年代经济危机以后意识形态微调的影响。30年代初的大萧条使不少美国人相信完全自由的、缺乏政府干预的市场无法保证经济的稳定和健康增长。许多当初制定罗斯福新政政策的人认为应该将美国政府干预经济的经验应用于欧洲的战后重建中。与此同时，1929年的经济危机也证明了关税和贸易保护主义对经济的危害，这更坚定了人们对欧洲经济一体化和自由贸易的需求。
在以上的种种背景之下，马歇尔计划——一个旨在帮助美国的欧洲盟国恢复因为第二次世界大战而遭受毁坏的经济、同时遏止共产主义势力在欧洲的进一步扩张的计划，就正式出炉了。它的官方名字是“欧洲复兴计划”〔European Recovery Program (ERP)〕。因其主要提出者时任美国国务卿乔治·马歇尔而得名。事实上真正策划该计划的是美国国务院的众多官员，特别是威廉·克莱顿（William L. Clayton）和乔治·凯南（George F. Kennan）。 时任英国外务大臣厄内斯特·贝文（Ernest Bevin）从广播中听到了马歇尔的演讲后，立即与时任法国外交部长乔治·比多（Georges Bidault）取得了联系。两人交换了欧洲方面对于美国提出对欧洲进行援助的看法，并准备给予官方答复。两国外长同时一致认为有必要邀请反法西斯战争的重要盟国苏联参与该计划。由于直接拒绝苏联参加援助计划意味着对盟友的公开不信任，因此马歇尔在他的演讲中还是十分坦诚地欢迎苏联参与马歇尔计划以接受美国的援助。事实上，美国国务院的官员们心里很清楚斯大林根本不可能会同意参与该计划，同时美国国会也不会批准一个含有巨额对苏援助的计划。
一开始，斯大林对援助计划曾表现出“谨慎的兴趣”。因为他认为苏联在战后处于非常有利的国际环境中，因此即使接受有条件的援助也未尝不可。于是他派遣苏联外交部长维亚切斯拉夫·莫洛托夫到巴黎与英、法两国外长会谈。此时英、法两国已经领会到了美国不希望苏联加入援助计划的真实意图。因此他们提出了许多令苏联无法接受的条件。其中最重要的一条就是任何接受援助的国家将不可避免地丧失一部分经济主权，这让苏联根本无法接受。同时，英法两国外长还坚持被援助国必须附带参与欧洲统一市场的建设，而这明显和苏联高度集中的计划经济体制格格不入。最终莫洛托夫拒绝了援助计划，离开了巴黎。
然后，一次规模更大的会议在巴黎召开。这个会议几乎邀请了当时欧洲的所有国家，除了西班牙（因为该国在二战时虽然维持了表面上的中立，但他事实上却执行了一条亲法西斯的路线）以及安道尔、圣马力诺和列支敦士登等袖珍国。苏联在接到邀请之前就已经表示将否决该计划，而正在形成中的东欧集团成员国也紧随其后，最后仅有波兰和捷克斯洛伐克表示愿意参加该会议。但是捷克斯洛伐克的外交部长扬·马萨里克（Jan Masaryk）因支持本国参与马歇尔计划，后来被召入莫斯科遭到斯大林的怒声斥责，这被认为是苏联欲开始加强对东欧的全面控制的一个明显信号。 斯大林认为该计划的签署会严重威胁到苏联对于东欧的控制，并且相信西方国家将利用这次机会，以经济一体化令这些国家脱离苏联刚刚建立起来的对该地区的影响和控制。美国也认识到了这点，因此他亦乐见东欧国家参与其经济援助计划，以抵抗苏联的影响力。因此当捷克斯洛伐克和波兰的代表团被苏联阻止前往巴黎参加会议时，其它的东欧国家也就很知趣地拒绝了美国的援助。芬兰为了避免与邻邦苏联形成过于对立的两国关系，也拒绝参与该计划。不久，苏联就出炉了马歇尔计划在东欧地区的“替代计划”，该计划主要包括了对东欧国家的经济援助以及发展东欧国家对苏联的贸易----这就是着名的莫洛托夫计划（Molotov Plan），也就是后来经济互助委员会（COMECON）的雏形。 要把计划从签字变成现实，不仅需要各个参与国家的协商，还需要得到美国国会的批准。因此，十六个参与国家代表齐聚巴黎，商讨未来美国援助的形式以及分配问题。由于这一问题与各国自身利益息息相关，整个谈判显得极其冗长而复杂。法国最主要的考虑是不让德国恢复其战前的强大实力。而对比荷卢三国来说，虽然他们也曾遭受纳粹的侵略，但考虑到自身与德国经济联系的紧密程度，他们还是希望通过推动德国的复兴来促进自身的经济繁荣与发展。而斯堪的纳维亚诸国，特别是瑞典，则始终坚持两点原则。其一是他们与东方阵营各国长期存在的贸易联系不应遭到中断；其二则是其中立不能被侵犯。英国则坚持认为，考虑到其自身的特殊情况，她不能仅仅满足于与其他欧洲大陆国家获得相等的援助，因为这些份额的援助对英国来说几乎没有任何实质作用。美国则一方面极力倡导自由贸易原则，另一方面又要求欧洲团结起来，筑成反对共产主义的堡垒。杜鲁门政府的代表威廉·克莱顿向欧洲各国承诺，他们能够自己自由地组织计划，然而他又提醒欧洲人，如果要让计划付诸实施，那么就必须通过美国国会这一关。而在此时，国会中的大多数议员虽然赞同自由贸易和欧洲一体化这两大原则，但他们又对在德国身上投入太多美元犹豫不决。
在各方达成一致之后，欧洲各国将拟定的重建计划草案递交给了华盛顿。在这份草案中，欧洲方面提出的援助总额是220亿美元。在杜鲁门将其削减到170亿美元之后，该草案被提交给国会批准。这份草案在国会内部遭遇了激烈的反对。反对者主要是一些共和党议员，他们大多鼓吹孤立主义政策，且对政府的大额开支非常厌烦。他们中最具代表性的便是罗伯特·塔夫脱（Robert A. Taft）。而在左派方面，该议案也受到了以亨利·华莱士为代表的议员的坚决抵制。华莱士认为，这一计划是既是对美国的商品输出资本的极大补助，又是加速世界分化为东西两极的催化剂。然而当1948年2月捷克斯洛伐克二月革命（捷共完全控制政权）以后，所有的反对声浪都迅速平息了下来。随后不久，在两党的合力支持之下，国会通过了一个包括最初的50亿美元援助在内的政府支出议案。而在最后通过国会批准的计划中，共包含的援助数额为124亿美元，为期四年。
1948年4月3日，杜鲁门签署了马歇尔计划，同时他还批准设立了经济合作总署（Economic Cooperation Administration，简称“ECA”）来负责这一计划的实施。这一机构的领导者是保罗·霍夫曼（Paul G. Hoffman）。就在同年，计划的各个参加国（奥地利、比利时、丹麦、法国、西德、英国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、瑞典、瑞士、土耳其和美国）又签署了一项协定，决定建立一个地位与经济合作总署并列的机构，即欧洲经济合作组织（Organization for European Economic Cooperation）。这一组织后来又改名为经济合作发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development，简称“OECD”）。它的第一任负责人是法国人罗贝尔·马若兰（Robert Marjolin）。 一批实质性的援助在1947年1月交付，目的地是希腊和土耳其。这不仅是因为那里被视作抵制共产主义扩张的前线，还因为这两个国家已经从杜鲁门主义中受益，获得了相当数量的前期援助。起初，向这两个国家的反共力量提供援助的是英国。但由于其自身的经济情况此时已相当糟糕，难以坚持下去，于是英国请求美国来继续承担这一责任。
马歇尔计划全文的第一页1948年7月，经济合作总署开始进入正式运作。同年，这一组织发布了它的使命声明（mission statement），内容包括：推进欧洲经济进步、促进欧洲生产发展、为欧洲各国货币发行提供支持以及推动国际贸易（特别是与美国，因为其经济利益需要欧洲足够富裕，以有足够的市场容量以输入美国商品）。而经济合作总署（以及马歇尔计划）的另外一个没有被官方承认过的目标，则是对苏联势力在欧洲不断扩张的影响进行遏制，特别针对捷克斯洛伐克、法国和意大利共产党势力的增长。
马歇尔计划涉及的资金通常都先交付给欧洲各国的政府。所有资金由所在国政府和经济合作总署共同管理。每个参与国的首都都会驻有一名经济合作总署的特使。这一职位一般都由一位有一定声望的美国籍商界人士出任。他们的职责就是在计划实施过程中提出建议。经济合作总署不仅鼓励各方在援助资金的分配上进行合作，还组织由政府、工商业界以及劳工领袖组成的磋商小组，对经济情况进行评估，同时决定援助资金的具体流向。
欧洲人将大多数来自于马歇尔计划的援助资金用于输入美国生产的商品。欧洲国家在二战中几乎消耗光了他们的所有外汇储备，因此马歇尔计划带来的援助几乎是他们从国外进口商品的唯一外汇来源。在计划实行的初期，欧洲国家将援助大多用于进口急需的生活必需品，例如食品和燃料，但随后大宗进口的方向又转向了他们最初也需要的用于重建的原料和产品。而随后的几年内，在来自美国国会的压力以及朝鲜战争爆发的双重逼迫下，美国还是投入了大量资金用于重建欧洲各国的军备，且这一数字逐年增长。据统计，截止1951年中期，在提供的共130亿美元援助资金中，有34亿美元用于输入原料和半制成品、32亿美元用于购买粮食、饲料以及肥料等、19亿美元用于进口机器、车辆和重型设备等重工业品，还有16亿美元用于输入燃料。
同时设立的还有对应基金（counterpart fund），这一项目的作用是将马歇尔计划的援助资金转换成为由当地货币构成的资金。按经济合作总署的章程规定，不少于60%的基金数目应用于制造业的投资。这一点在德国最为突出。在当地政府的调控下，这部分基金大多用于向私人企业贷款，从而使它们在推动重建进程上起了重要的作用。这笔基金在德国的再工业化过程中也起了核心作用。以1949-50年为例，德国采煤业投资总额的40%是由这个基金提供的。对贷款的企业来说，他们须按期偿还贷款。而在偿还后，这部分资金又会很快被再次贷出。在当时，这一过程是假借德国国有银行德国复兴信贷银行（KfW，Kreditanstalt für Wiederaufbau）的名义进行的。这一基金后来转由德国联邦经济部（Federal Economics Ministry）管理。到1971年，其数目仍有100亿西德马克。而在1997年，这个数字已经达到了230亿德国马克了。通过这一循环信贷系统，截至1995年底，这一基金中已有大约1400亿德国马克的资金以低息贷款的形式贷给了众多德国公民。而剩下的40%对应基金则用于偿还外债、稳定货币以及投资非工业项目。法国对对应基金的使用最为广泛。他们主要将这笔资金用于抵消财政预算赤字。不仅在法国，其实在大多数其他参与国家内部，对应基金中的款项大多被作为政府的一般收入，而不是像德国一样用于反复循环的对民间贷款。
另一个花费更少、但同样有效的计划是同样由经济合作总署主导的技术援助计划（Technical Assistance Program）。这个计划资助欧洲的技术人员和企业家参观访问美国的厂矿企业，以使他们能够将美国的先进经验和制度应用于本国。同时，也有成百上千的美国技术人员在这一计划的帮助下，作为技术顾问前往欧洲。 马歇尔计划分配给各参与国家的援助数额大致是按照人口数量分配的。而几个大工业国获得的援助则相对较多，比较普遍的意见认为他们的复兴对整个欧洲的经济恢复起着关键的作用。同时相比曾成为轴心国的国家以及中立国，美国对盟国的人均援助数量也要相对多一些。下表显示了马歇尔计划每年提供给各国的具体援助数额（单位：亿美元）。关于援助的具体数目，学界至今意见不一。学者们争论的焦点集中在当时美国对这些国家的援助中的哪些部分属于马歇尔计划。 国家 1948/49
（亿美元） 1949/50
（亿美元） 1950/51 （亿美元） 总数额 （亿美元） 奥地利 2.32 1.66 0.70 4.88 比利时与卢森堡 1.95 2.22 3.60 7.77 丹麦 1.03 0.87 1.95 3.85 法国 10.85 6.91 5.20 22.96 德国 5.10 4.38 5.00 14.48 希腊 1.75 1.56 0.45 3.66 冰岛 0.06 0.22 0.15 0.43 爱尔兰 0.88 0.45 — 1.33 意大利与的里雅斯特 5.94 4.05 2.05 12.04 荷兰 4.71 3.02 3.55 11.28 挪威 0.82 0.90 2.00 3.72 葡萄牙 — — 0.70 0.70 瑞典 0.39 0.48 2.60 3.47 瑞士 — — 2.50 2.50 土耳其 0.28 0.59 0.50 1.37 英国 13.16 9.21 10.60 32.97

⑵ 深圳企业除了做高新项目还有什么项目能拿资助

以下是2019年最新的政府项目补贴总览，具体条件的话我不是很清楚，你可以向 深圳汇策创新去咨询，这个资料就是我找他们要的。

一、产品创新研发类：

1、创客创业资助（最高50万）；

2、创业资助（最高100万）；

3、留学人员来神创业前期补贴（一等100万、二等50万、三等30万，最高500万）；

4、科技保险项目保费资助（不超过会出费用50%，最高50万）；

5、知名工业设计奖项（根据获奖级别50万、10万、5万不等）；

6、国际化拓展奖励（不超过支出的30%，最高300万）；

7、应用及创新奖励、设计开发及模式创新类（不超过支出费用的30%，最高300万）。

二、设备、软件、品牌推广投入类：

1、小微企业培育资助（不超过实际支出费用的50%，最高60万元）；

2、企业信息化建设资助（不超过项目总投资额的30%，最高75万元）；

3、企业国内市场开拓资助（不超过实际支出费用的50%，最高50万元）；

4、企业品牌提升（按上年度投入的30%给予资助，最高200万元，最多可连续3年获得资助）；

5、首台（套）重大技术装备应用示范（按购买（销售）价格的30%奖励，最高1000万元）；

6、国家级质量品牌荣誉奖励（每个奖励100万元）；

7、重大项目奖补（不超过固定资产投资额20%，最高5000万元）；

8、信息化与工业化融合（信息化服务体系建设最高100万元，企业信息化建设类最高200万元，信息化公共服务平台最高300万元，省级以上两化融合最高200万元）；

9、上市公司本地改造提升（不超过固定资产投资额20%，最高5000万元）；

10、技术装备及管理智能化提升（不超过固定资产投资额20%，最高2000万元）；

11、工业设计重大活动资助（不超过实际支出费用的50%，最高200万元）；

12、产业链垂直整合（不超过固定资产投资额20%，最高1500万元）；

13、节能减排技术应用专项（按项目固定资产额一定比例，最高1500万元）；

14、循环经济示范专项（按项目固定资产额一定比例，最高1500万元）；

15、高端论坛和展会扶持（按照费用全额资助，最高300万元）；

16、会展业财政资助（最高200万元）。

三、研发费用投入类：

1、技术攻关（最高1000万元）；

2、孔雀团队（平均2000万元，最高1亿元）；

3、研究开发资助（按上年研发投入的一定比例，上年公示最高1000万元）；

4、原创文化创意项目研发资助（不超过项目投资50%，最高200万元）；

5、科技创新券（最高中型企业20万元、小型10万元、微型5万元、创客个人1万元）；

6、深港创新圈（不超过研发投入50%，最高200万元）；

7、国际科技合作（不超过研发投入50%，最高100万元）；

8、高新入库培育*（按上年研发投入的10%，最高300万元，入库企业出库时可叠加享受研发费用10%的补贴，最高300万元）；

9、基础研究学科布局（最高300万元）；

10、基础研究自由探索（最高50万元）；

11、软科学研究（最高50万元）；

12、产业链关键环节提升（不超过总投资30%，最高1000万元）；

13、工业强基工程建设（不超过2年投资额的10%，最高500万元）；

14、国家工业强基工程配套资助（按照国家资助额度的50%给予市级配套资助，最高1000万元，国家和市级资助总额不超过项目投资总额的50%）。

四、银行贷款类：

1、小型微型企业银行贷款担保费资助（单笔贷款额在800万元（含）以下，每年每家企业最高30万元；单笔担保额小于500万元(含)的贷款给予实际发生的担保费100%的补贴；500-800(含)万元的贷款给予担保费80%的补贴）；

2、银政企合作（贷款不超过1000万元，贴息比例按基准利率计算，最高贴息100%）；

3、委托贴息转贷（借款期限1-2年，最高贴息500万元）；

4、高技术产业化，贷款贴息方式（贴息年限不超过3年，贴息额度为贷款利息总额的70%，最高1500万元）；

5、企业技术改造财政无息转贷款（一般最高500万元借款，不超过2年，投资超过5000万元最高3000万元借款）；

6、企业技术改造贷款贴息（不超过固定资产投资70%，不超过3年，最高贴息500万元）；

7、文化创意企业贷款贴息（贷款期限0.5-2年，最高贴息200万元）。

五、股权融资类：

1、股权投资（上年度公示最高1000万元）；

2、天使投资引导（获得实际现金投资额的2%，最高50万元）；

3、高技术产业化、股权资助方式（股权投资+直接资助，合计最高3000万元；股权投资原则上为合作机构股权投资资金的50%，最高1500万元）。

六、试产推广类：

1、科技应用示范（最高500万元）；

2、首套产品示范应用，软件和集成电路设计产业（产品首次销售合同实际到账额30%，最高300万元）；

3、国家工业强基工程推广应用（不超过总投资额50%，最高500万元）；

4、工业设计创新攻关成果转化应用（不超过项目实际支出50%，最高300万元）；

5、新产品新技术示范应用推广（按照项目总投资的20%给予资助，最高800万元）；

6、市场准入认证（全额资助，最高不超过500万元）；

7、高技术产业化，直接资助方式（股权投资+直接资助，合计最高3000万元，直接资助根据第三方评估机构的评估结果确定，评估通过的，资助项目总投资20%，最高1500万元；不通过的不予以直接资助）。

七、成长规模类：

1、企业管理咨询资助（中型企业按照支出费用的40%资助、小微企业50%，最高30万元）；

2、改制上市培育资助（1、拟在境内上市的民营及中小企业，已完成股份制改造最高50万元，已完成上市辅导100万元；2、对已在境外成功上市的民营及中小企业最高80万元）；

3、“新三板”挂牌资助（最高50万元，创新层加30万元）；

4、鼓励分离设立工业设计企业资助（最高100万元）；

5、电子商务示范奖励（1、国家级电子商务示范企业和示范基地，奖励100万元；2、省级电子商务领域示范企业、示范基地，奖励50万元）；

6、重点工业企业扩产增效（上一年度新增工业增加值增量的3%予以奖励，最高500万元）；

7、电子商务集成创新（不超过项目投资的50%,最高200万元）；

8、电子商务交易平台规模奖励：（1.自营交易平台：上年度收入10亿元（含）-100亿元，奖励100万元；100亿元（含）以上的，奖励200万元

2.第三方交易平台：上年度收入1亿元（含）-10亿元，奖励100万元；10亿元（含）以上的，奖励200万元，可按营收规模分梯度申请，每家企业最多200万元）。

八、创新载体建设类：

1、工业设计中心（已认定：近2年授权专利10项以上；设计人员40人以上，本科/技师/高级职称占60%以上；近2年收入均1亿元以上；

未认定：成立2年以上；设计人员30人以上，本科/技师/高级职称占60%以上；近2年工业设计收入均1000万元以上，占总收入50%以上；

1.市级工业设计中心奖励300万元；

2.省级在市级奖励基础上再奖励100万元，合计400万元；

3.国家级在市级奖励基础上再奖励200万元，合计500万元）。

2、企业技术中心组建及提升（成立3年以上，技术中心建立运作2年以上；占地200平米以上，设备原值600万元以上，60%以上集中在场地内；未来/战略新兴/其他产业连续2年收入总额1亿元以上，纳税500万元以上，授权专利1项发明或5项实用新型或5项软着（建筑业连续2年收入总额15亿元以上，纳税3000万元以上，1项国家级工法或5项省级工法；不超过项目总投资的20%，总额最高800万元，其中组建项目最高500万元，提升项目最高300万元）；

3、工程实验室（场地500平米以上；近2年销售收入均1亿以上；研发设备原值500万以上；实验室不少于20人，专职不少于15人；上年度研发费用1000万以上，或者研发费用占销售收入比例不低于5%，最高奖励500万元）；

4、发改委公共技术服务平台（场地300平米以上；近2年销售收入均5000万以上；研发设备原值300万以上；专职不少于15人；上年度研发费用500万以上，或者研发费用占销售收入比例不低于10%；项目总投资1000万以上。最高奖励500万元）；

5、国家和省计划项目配套（已获得国家和省科技计划项目：国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家技术创新中心等国家级重大创新载体及其深圳分支机构的重大项目配套支持；广东省重点实验室、工程中心、公共技术平台等创新载体建设项目的配套支持。不超过1比1，3000万-1000万）。

九、产业载体空间类：

1、科技金融服务体系建设（不超过实际支出50%，最高100万元）；

2、个人创客（最高50万元）；

3、创客空间（最高500万元）；

4、创客服务平台（不超过实际支出30%，最高300万元）；

5、品牌公共服务（不超过实际支出30%，最高200万元）；

6、科技企业孵化器（不超过实际支出50%，最高300万元）；

7、工业设计示范园区认定（国家级最高50万元，省市级最高20万元）；

8、中小企业公共服务示范平台，小型微型企业创业创新示范基地（国家级80万元；省或市级50万元，叠加最高80万元）。

十、优秀人才引进类：

深圳市高层次人才+“孔雀计划”海外高层次人才

（一）国家级领军人才和孔雀A类人才，补贴300万元；

（二）地方级领军人才和孔雀B类人才，补贴200万元；

（三）后备级人才和孔雀C类人才，补贴160万元；

（四）补贴分5年等额发放。

⑶ 联合国与什么年制定了可持续发展计划

1992年召开的联合国环境与发展大会，是国际发展合作事业的重要里程碑。20年来，国际社会在推进可持续发展进程方面取得诸多积极进展。国际社会积极推动实施《关于环境与发展的里约宣言》、《21世纪议程》和《可持续发展世界首脑会议执行计划》，各种形式的国际和区域环发合作深入发展，许多国际条约应运而生。发展中国家为促进可持续发展付出巨大努力，在消除贫困和实现千年发展目标方面取得一些成绩。100多个国家制定了可持续发展战略，各级政府以及工商界、非政府组织和民众积极参与，可持续发展理念深入人心。与此同时，可持续发展领域执行力不足的状况长期存在，区域经济、社会发展很不均衡，生态恶化、环境污染趋势未能得到根本扭转，如期实现千年发展目标困难重重。广大发展中国家面临严重的资金不足、技术手段缺乏、能力建设薄弱等困难。国际金融危机、气候变化、粮食和能源危机、自然灾害等挑战，进一步加重了发展中国家实现可持续发展的负担。当前，国际金融危机深层次影响在持续发酵，世界经济复苏的不稳定性和不确定性十分突出，世界可持续发展事业面临更为复杂的形势和严峻的挑战。2012年将在里约热内卢召开的联合国可持续发展大会，为推进全球可持续发展合作提供了一个重要契机。在当前全球经济和国际发展合作面临困难的形势下，大会应为重振国际合作发出积极、明确、有力的信息，统筹经济发展、社会进步和环境保护，采取有力措施解决发展中国家面临的困难和问题，加强联合国发展支柱，为全球可持续发展进程注入新的活力。一、关于大会的任务——大会应致力于推动各国强化政治意愿，承诺全面落实1992年里约热内卢联合国环境与发展大会和2002年约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议达成的共识，全面评估国际社会在可持续发展领域的进展情况，查找差距和不足，结合既定的目标和新问题、新挑战，特别是发展中国家面临的实际困难和新挑战，推动可持续发展国际合作取得积极成果。——大会应以面向行动的务实态度，制定明确具体的实施计划，尤其是明确发达国家落实资金支持、技术转让和能力建设等执行手段，切实推进全球可持续发展进程。二、关于大会总体原则——坚持经济、社会发展和环境保护三大支柱统筹的原则。大会要紧紧围绕可持续发展目标，统筹协调经济、社会、环境因素，推动实现全面、平衡、协调、可持续发展。——坚持“共同但有区别的责任”原则等里约热内卢环发大会各项原则。实现可持续发展是国际社会的共同责任和使命，国际合作是实现可持续发展的必由之路。国际合作应该以平等和相互尊重为基础，充分考虑发展中国家与发达国家不同的发展阶段和发展水平，正视发展中国家面临的困难和问题，切实帮助其实现可持续发展目标。——坚持发展模式多样化原则。世界各国发展阶段、发展水平和具体国情各不相同，可持续发展没有普适的模式，要尊重各国可持续发展自主权，由各国自主选择适合本国国情的发展模式和发展道路，并确保其足够的政策空间。——坚持政府推动、多方参与原则。在推进可持续发展进程中，政府的作用不可替代，同时也需要民间社会、私营部门、工商界等主要群体的广泛、深入参与。——坚持协商一致原则。大会重在面向行动，凝聚共识。大会的筹备、举行及成果文件磋商等过程应充分体现协商一致的原则，广泛听取各方特别是发展中国家的意见，相互尊重，友好协商，求同存异，扩大共识。三、关于在消除贫困和可持续发展背景下的绿色经济绿色经济是实现可持续发展的重要手段，对于消除贫困、调整经济结构等具有积极意义，同时也带来风险和挑战。发展绿色经济是艰巨而复杂的长期过程，特别是对发展中国家来说，囿于资金、技术、能力建设等局限，在发展绿色经济方面面临诸多实际困难。国际社会要加强合作，趋利避害，切实解决发展中国家的关切。——发展绿色经济的首要目标是消除贫困。贫困问题事关发展中国家人民最基本的生存权和发展权。消除贫困是发展中国家发展绿色经济的首要考量，应成为制定和实施绿色经济政策的重要衡量指标。——许多发展中国家正处于工业化和城市化快速发展阶段，既面临消除贫困、调整经济结构和向绿色经济过渡的艰巨任务，又受到能源、资源和环境因素的制约。这些国家成功发展绿色经济对全球可持续发展意义重大，应该得到国际社会的理解和支持。——国际社会要为发展中国家发展提供有利的外部环境，反对以发展绿色经济为由搞各种形式的贸易保护主义，或将发展绿色经济作为对外援助的条件。——发达国家需要率先采取行动，改变不可持续的生产、生活和消费方式，走绿色发展道路，为发展中国家作出表率和示范，同时积极帮助发展中国家发展绿色经济，包括提供资金、转让技术、培养能力、扩大市场准入等。发展中国家应制定并实施符合本国国情的可持续发展战略。——各国在发展绿色经济过程中要制定全面就业增长计划，辅以有效社会保障措施，确保人人享有体面工作和稳定收入来源，确保普通民众特别是脆弱人群的基本生活需要。国际社会应帮助发展中国家开发教育课程和职业培训，减少和补偿发展中国家向绿色经济转型付出的社会代价。四、关于可持续发展机制框架有效促进可持续发展的机制框架，是充分执行《21世纪议程》、《可持续发展世界首脑会议执行计划》和应对各种新出现挑战的重要条件。可持续发展机制框架应有助于统筹经济发展、社会发展和环境保护，有助于提高发展中国家的发言权和决策权，有助于解决发展中国家资金、技术和能力建设等实际困难。——充分发挥联合国的核心领导和组织协调作用。强化联合国的政策指导和统筹协调职能，协调指导国际社会各有关机构、多边机制和条约机制，采取步调一致的行动，致力于可持续发展。——应加强联合国经社理事会、可持续发展委员会以及其他相关联合国专门机构在可持续发展领域的作用，加强联合国在可持续发展领域的职能，推动落实《21世纪议程》和《可持续发展世界首脑会议执行计划》。——充分发挥联合国环境署在全球环境治理中的重要作用，增加对其资金、技术支持。关于环境署新的职能和任务问题，各方应充分讨论，形成共识。——国际金融机构、世界贸易组织及多边发展银行需要将可持续发展议程纳入其规划和项目，并与联合国有关机构协调配合，协同增效，使环境与发展更加有机地结合起来。——应以《21世纪议程》为基本框架，全面加强国际、区域、国家和地区层面的治理，鼓励各国制定综合战略，加强政府各部门协调，动员社会参与，提高执行能力。

⑷ 政府扶持的创业项目有哪些

1、环保项目

近年来，全球气候变暖问题受到了世界各国的重视，我国大力提倡节能减排，引领低碳生活，力求可持续发展。为此，政府加大了对环保类项目的支持力度，环保政策频出，创造了良好的投资环境。对创业者来讲，像新能源开发利用，废旧资源回收等项目都是值得青睐的。

⑸ 鲁尔区治理方案

1发展第三产业和新兴工业
2调整产业布局，如把钢铁产业向沿海靠拢，方便进口铁矿
3发展科技繁荣经济，如兴建高等学府，研究院等
4美化环境，消除污染
5完善交通网

详细如下：
鲁尔区是德国最大的工业区,也是世界最重要的工业区之一。位于北莱茵－威斯特法伦州的西部，介于莱茵河及其支流鲁尔河、利伯河之间。在行政上鲁尔区并不是一个独立的区域，通常以该区最高规划机构--鲁尔煤管区开发协会管辖范围为界，面积4 430 km2，不到全国面积的1.3%；人口约540万，占全国的6.6%。传统上鲁尔区是一个老工业区，从19世纪中叶开始发端，其显着特点一直是以采煤、钢铁、化学、机械制造等重工业为核心，并是该国的能源基地、钢铁基地和重型机机械制造基地，这三大部门的产值曾一度占全区总产值的60%。二战后，在新一轮产业革命浪潮的冲击下，世界其他一些以重化工业为主的传统工业区纷纷陷入严重衰弱危机之际，唯有鲁尔区仍保持较强的生命力，经济持续发展。目前，鲁尔区已形成了新老工业并举、部门结构复杂、内部联系密切、布局相对合理的区域工业综合体，这与其审时度势，紧跟经济全球化趋势，面对逆工业化过程和区域衰退，利用科学技术革命，不断创新，全面进行区域整治和更新分不开的。

1 鲁尔区区域整治和更新的背景

进入20世纪50年代后，由于廉价石油的竞争，百年不衰的鲁尔工业区爆发了历时10年之久的煤业危机，继而又发生了持久的钢铁危机，矿区原有的以采煤、钢铁、煤化工、重型机械为主的单一的重型工业经济结构日益显露弊端，全区的经济受到很大的打击，鲁尔区的声誉开始下降，经济的中心地位减弱。面对着衰落和发展两条道路的抉择，鲁尔区选择了发展。发展的核心就是开展区域全面整治和更新，重点是改变原有单一的经济结构，使矿区经济朝着多样化综合化发展，以适应新形势下经济发展的需要。20世纪60年代以来，鲁尔区就上述问题开展了全面的区域整治工作，至今已取得明显成效，是联邦德国区域整治中最成功的实例，也为传统工业区的改造作了有益的尝试。

2 成立权威领导机构，区域发展规划不断创新

1920年5月5日，德国政府颁布法律，成立鲁尔煤管区开发协会（The Siedlung severband Ruhr kohienbenzirk，简称SVR），是鲁尔区最高规划机构。这一规划机构的职能和权限随着区域的发展一再扩大，现已成为区域规划的联合机构（KVR），州联邦的权力部门。协会由88个成员组成的议会和7个成员组成的委员会负责日常工作。协会成员中60％是市县政府代表，40％是企业代表。行政上受州政府当局管辖，财政上由地方当局拨款和协会自身筹款，协会自身还有贷款的权力，总部设在埃森。针对鲁尔区存在的问题，协会于1960年提出了鲁尔区总体发展规划，作为法令要求全区严格遵守执行。此外，还有一个鲁尔工商局组织，作为区域性的工商经济管理机构，对鲁尔区经济发展规划的制定和实施也起着协助和监督的作用。
在鲁尔煤管区协会成立以前，鲁尔区无论是在发展工业生产，还是在城市建设、交通以及环境保护方面，都没有统一的规划，因此带有很大的盲目性，因而导致了一系列社会经济问题，直接影响到工业区的生存发展。但在协会成立初期，其主要的工作也只是制定“一般开发规划”（General Settle/ment Plan）即为工业和民用地，交通线路，绿化环境等提出轮廓性布局方案。从20世纪60年代起，协会逐渐担负起对工业区的全面规划，直接与全区的建设和发展挂钩，并取得了很大的成效，因而，在德国普遍认为KVR组织是一个成功的典范。
1960年，协会提出了把鲁尔区划分三个地带的设想：第一个地带是“南方饱和区”，主要是指鲁尔河谷地带，这里是早期的矿业集中地区，随着采煤业的北移，地位已大大下降，但经济结构相对比较协调，今后的发展是继续保持其稳定性。第二个地带是“重新规划区”，这是鲁尔的核心地区，该区包括鲁尔区的重要城镇及埃姆舍河沿岸城镇，是人口和城市高度集中的地区，存在着许多社会和经济问题。控制人口的增长，合理布局工业企业已是迫在眉睫的问题。第三地带是“发展地区”，包括鲁尔西部，东部和北部正在发展的新区，其中北部是重点发展地区。根据三地带的不同情况，协会提出发展第三地带，稳定第一地带，控制第二地带的战略设想，这一设想为以后鲁尔区的全盘规划打下了基础。1966年在修改上述规划的基础上，协会又编制了鲁尔区的总体发展规划。这是联邦德国区域整治规划史上的第一个地区性的总体规划，也是第一个在法律上生效的规划方案。此方案于1969年又进行补充，以补充报告的形式公布于众。总体规划的主要宗旨是发展新兴工业，改善区域经济部门结构和扩建交通运输网；在核心地区以及主要城市中控制工业和人口的增长；在具有全区意义的中心地区增设服务性部门；在工业中心和城镇间营造绿地或保持开阔的空间；在边缘地带迁入商业；并在利伯河以北鲁尔河谷地及其周围丘陵地带开辟旅游和休息点，为人们提供休息和娱乐的场所。1989年，KVR制定了一个为期10年的国际建筑博览会的宏伟计划（IBA），重点是对鲁尔区核心地区800 km2、拥有200万人口、有17个城市参加的城市再造工程，使鲁尔区以令人耳目一新的面貌迈进21世纪。

3 区域创新发展的成效

3.1 以传统工业为基础，充实、调整区域产业结构

鲁尔区是德国许多大企业总部的所在地，区域产业结构的特点和发展在很大程度上受大企业产业结构的特质和变动的影响。众所周知，长期以来，煤、钢两大部门一直是鲁尔区发展的两大支柱，因此这两大部门陷于危机便直接导致鲁尔区经济结构的老化，并使鲁尔区的经济发展速度明显低于全国的平均水平。从20世纪60年代开始，在国家的资助下，鲁尔区首先采取了对企业实行集中化、合理化的改造 过程。从1966－1976年的10年中，政府拨款150亿马克资助煤矿集中改造，并制定相应的政策保护煤炭工业。1969年鲁尔区26家煤炭公司联合成立鲁尔煤炭公司，把采煤集中到机械化程度高，盈利多的大矿井，关闭不盈利的小企业，对整个鲁尔煤田重新规划，统一部署，安排生产，并且实行了全盘机械化，现煤炭生产就集中在7个大煤矿中。钢铁工业也从同期进行设备更新和技术改造，关闭和合并老厂，扩建新厂，进行企业内外调整，加强企业内部和企业之间的专业化与协作化；同时对钢铁工业的布局作了合理调整。其次，为了使鲁尔区的经济结构趋向多元化，联邦、州政府及鲁尔区煤管协会都想方设法改善鲁尔区的投资环境，鼓励新兴工业迁入鲁尔区，而鲁尔区也完全具备发展这些新兴工业的有利条件：劳力充足，交通便利，又是巨大的消费市场。因此新建和迁入的工业企业像雨后春笋般地不断涌现，仅1958―1973年，新建和迁入企业达459个。1985―1988年间鲁尔区新建企业数量增加41%，大大超过同期全国的平均水平。目前这类企业已遍及全区，大多是技术精良的中小企业，产品种类繁多，有汽车、炼油、化工、电子以及服装食品等等。最有名的奥佩尔汽车厂，兴建于20世纪60年代中期，座落在一个已关闭的矿井旧址上，现已发展成为拥有20多万人的世界最现代化的汽车厂之一。石油提炼和石油化工也由于从鹿特丹及威廉港通往鲁尔区的输油管建成发展很快。从威廉港到鲁尔的两条输油管，直径分别为71和102 cm，年通过能力约45 000 kt/a。战前，鲁尔区以煤化学工业为主，只有两个规模不大的炼油厂，目前已有10多个炼油厂，炼油能力达到30 000 kt/a，石油提炼和石油化工已成为化学工业中的主业。同时，第三产业蓬勃兴起，各城市大多已建有完善的服务业，服务网点遍及各个角落，在边缘地区开辟了不少新的旅游点，为旅游业的发展提供条件。
由于采取了上述措施，使鲁尔区的经济结构得到了调整、充实和提升。煤钢比重大幅下降，现产值仅占全区的16%，煤、钢两大部门职工人数也从20世纪50年代初占工业部门总数的60％降至90年代初的33％，而同期非煤钢工业的就业人数却从32％上升到目前的54％多，第三产业部门的比重则从29.8%提高为56%。尤其是新兴工业的发展趋势方兴未艾，在信息技术领域中鲁尔区的发展速度在德国遥遥领先，仅1994－1997年，北威州的软件企业从241个增加到2 720个，这些企业大多落户在鲁尔区。鲁尔区正朝着一个既有强大传统工业作基础、又有日渐壮大的新兴产业为增长点的多部门的综合工业区方向发展。

3.2 合理调整区内生产力布局

鲁尔区早先的产业布局都以接近原料地为原则，如采煤业是在鲁尔河以南，
靠近煤田，以后随着煤炭作为燃料和化工原料的重要性日益提高，煤矿也逐渐向北推移，因而生产力布局历史上也是由南向北发展。到二次大战前，基本形成东西延伸，以中部为核心的工矿区。尤其是从杜伊斯堡-多特蒙德条状地带，城市鳞次栉比，已找不到一块面积大于100 hm2的空地。为了改变这一状况，在20世纪60年代区域总体规划中提出了划分三个不同地带、平衡全区生产力布局的设想，并规定在布局新企业时应首先考虑到安排在边缘发展地带，同时控制杜伊斯堡，埃森等大城市的发展，有计划地从核心地区向外缘迁厂。同时对传统产业依据不同的情况实行关、停、并、转。调整变化最明显的是钢铁工业，原来钢铁生产高度集中在蒂森、惠施、克虏伯等几家大公司之中，布局上形成了沿鲁尔河东西走向的生产格局。通过改造调整，钢铁工业面貌一新，如为增强竞争力，同为钢铁生产巨头的蒂森钢铁公司与克虏伯公司在1998年实行了强强联合，现钢产量占全区的一半左右；在布局调整中又针对目前区内钢铁工业所用的几乎全是进口铁矿的新趋势，考虑从鹿特丹经莱茵河到杜伊斯堡每吨矿石的运费要比到多特蒙德便宜得多，于是就以最低运费为原则，一改过去钢铁工业布局就煤的东西向布局格局为就铁的南北向格局，在莱茵河沿岸港口以杜伊斯堡为中心的南北17 km2的狭长地带内形成了29 000 kt/a钢铁生产能力，杜伊斯堡便成了名副其实的"钢城"。电力生产主要集中在费巴和来因-威斯特法伦电力股份公司，化学工业则集中在休斯、舒尔文和格尔贝克三家化学公司。由于大公司科技力量强，现代化水平高，生产成本低，产品精良，煤、钢、化工、机械等一大?quot;鲁尔制造"的特色产品在国内外具有很强的竞争力，为鲁尔区赢得了很高的声誉。现整个鲁尔区的生产力布局格局已突破原来的鲁尔煤田范围束缚，向西（越过莱茵河）向北（越过利伯河）发展。
鲁尔区区域结构的变化同样集中体现在其城市的职能演变上。鲁尔区是一个人口和城市的密集地区，城市的发展经历了单一的煤矿城市－钢铁城市－化工城市－综合性城市的发展道路；城市规划也从早期的杂乱无章的无规划状态向全面规划的现代化城市发展。在区域更新过程中，许多城市从原先的单一职能演变成为一专多能的综合性城市，但大企业的业务性质仍为这些城市打上深深的烙印。如费巴公司总部所在地杜塞尔多夫，是以能源、化工、钢铁、机械、电气等工业的中心，同时又是德国最大的银行所在地；蒂森公司所在地杜伊斯堡是以钢铁、机械、化工颓岱墓ひ档闹行模质堑鹿畲蟮哪诤痈劭诔鞘校籖WE公司所在地埃森是以能源、钢铁、化工、建筑工业的中心，也是国际上有竞争力的博览会城市等。大企业的发展不仅吸引了大量的人口，使城市规模不断扩大，并加快了城市建设的步伐，提升了城市的能级。现区内5万人口以上的城市有24个，其中埃森、多特蒙德和杜伊斯堡人口在50万以上，构成了一个多中心的莱茵－鲁尔城市集聚区，人口超过1 000万，为世界主要大城市集聚区之一。

3.3 科研与实践相结合,将科技优势转化为生产力

在世界科技史上，德国的工业技术占有重要的一席，而鲁尔区就是德国的许多技术发明诞生地，因此科研基础十分雄厚。鲁尔区许多大企业都有自己的科研机构，并根据企业特点和国际国内市场行情制定自己的科研计划，科研中心和生产中心紧密结合也是德国科学技术领先于世界的制胜法宝。如鲁尔煤炭股份公司下属的煤矿研究中心是全国最大的煤炭研究机构，拥有17个研究所、4个实验场以及计算机处理中心，科研人员曾达1 100多人，研究成果有力地促进了煤炭工业的机械化和现代化，煤炭的综合利用。面对新的形势，鲁尔区采取了以下措施：首先改革创新，加强科研界与经济界的合作，从多特蒙德、经过波鸿、埃森、哈根直到杜伊斯堡建立一条横贯全区的"技术之路"，把区内的经济中心和研究中心联系起来，以加快科研成果的应用，并建立"鲁尔区风险资本基金会"和新技术服务公司，为新技术企业提供资金和咨询。其次，改革传统教育，创立新兴学科，并把高等院校的教育于本地区经济发展相结合，州政府试图将鲁尔区建成"欧洲高等院校区"。现鲁尔区拥有15所高等院校，14万多大学生，其中对区域经济有重要影响的理工科和经济专业学生占总数的63.5%，比全国高12个百分点。
另外，用新技术改造老工业。鲁尔区既没有必要、也不可能单纯发展新兴工业，所以，在发展新技术产业的同时，加快了用新技术对传统工业的全面改造，如建立科学技术革新的信息中心，政府帮助企业拟定技术革新计划、结合中小企业具有灵活应用新技术的特点，优先向中小企业转让技术等，大大加快了将科研转化为生产力的步伐，并提升了区域产业结构的层次，鲁尔区的目标是成为欧洲新经济中心。

3.4 加强企业间的联系与协作,保证区域资源的合理配置

鲁尔区大企业之间以及大企业与中小企业之间有着广泛的联系和密切的协作关系，最早出现的煤钢联营的形式，以后又出现煤化、煤电以及钢铁与机械的联营，有的以合同的形式，有的则组成联合公司，既保证了生产，又稳定了销售，使区域内部的资源优势和加工能力优势得到充分发挥。例如，鲁尔区所生产的煤约76%在本区消费，主要用于炼焦和发电；鲁尔区的大钢铁公司都有自己的煤田，自行开矿，办炼焦厂，蒂森、克虏伯等大钢铁企业都有自己的煤矿。鲁尔区所产钢材的70%提供本地区机械制造业；煤化工联营从炼焦开始，大力回收炼焦副产品，供化学公司作许多化工产品的原料，如区内最大的休斯化学公司就是从煤矿购入煤，供自备电厂；从炼焦厂购入焦炉气提取甲烷，购入粗苯和酚，生产塑料和橡胶；机械工业与钢铁的联营表现在大钢铁公司大多辖有机械制造业，钢铁工业的中心也是机械制造业最发达的地区。所产的矿山机械70%在本地销售，主要用户是矿山、冶金和化工等。同时，通过有效的企业组织结构，大企业还为当地众多的中小企业提供配套技术、资金和配套生产。鲁尔区的企业联盟关系促进了区内资源、交通等优势的发挥，使鲁尔区成为既是资源地、生产地和消费地。

3.5 完善交通运输网，推动区域综合开发

鲁尔区原有的交通运输系统就很发达。但由于新建企业以及城市住宅区向郊区发展，出现了区内交通负荷不断增大，边缘地区和核心地区交通相脱节的局面，急需进一步改善交通网络和设备现代化。鲁尔区煤管协会在1968－1973年的交通规划中提出，有计划地对现有的线路进行技术改造，发展区内快车线。1969年鲁尔区架起了高架铁道，解决了铁路公路交叉引起的矛盾，发挥了很高的效能。1975年波恩－科隆－杜塞尔多夫－多特蒙德和科隆－伍佩尔塔尔－多特蒙德两条高速公路竣工，采用新型列车，时速高达200 km。新建的两条高速公路，一条平行于鲁尔河北，在穿越埃森市区中心时有800 m的地下道，另一条大部分在埃姆舍河旁也以地下道方式通过。在该交通规划中还提出新的高速公路，使区内任何地点距高速公路的距离都不超过6 km。现全区拥有铁路线长度近10 000 km，年货运量超过150 Mt。还有6条水运内航道，为此鲁尔区提出在最大限度发挥本区水运优势的基础上搞好水陆联运，加速南北向交通线路的建设，组成统一的运输系统，把全区彼此分隔的工业区和城市紧密地衔接起来，这些措施对全区的综合开发起了极其重要的先行作用。

3.6 开发工业传统资源，拓展区域产业新功能

在逆工业化的过程中，鲁尔区开始对自身积淀的区域资源进行开发利用的思考，尤其重视对工业遗产旅游资源的再开发。借鉴英国、瑞典等一些国家的经验，鲁尔区从1989年提出"IBA计划"，运用国际博览会形式，通过工业旅游开发，达到区域复兴。经过长达10多年的摸索，走过了一条从零星景点的独立开发到区域性统一开发的模式，工业旅游已成为鲁尔区的新时尚。
从景点开发模式来看，大致有四种具体模式：(1)博物馆开发模式。最典型的是将一个建于1854年的老钢铁厂改建为一个露天博物馆，其特色是设计了可提供儿童开展各种活动的游戏故事，导游由原工厂志愿者担任。活化了旅游区的真实感和历史感；(2)休闲、景观公园开发模式。蒂森公司将1985年停产的一家企业改造为以煤、钢铁工业景观为背景的大型景观公园。该公园占地2.3 km2，内容丰富多样，既有青少年活动场所，又可进行各种文艺演出活动；(3)购物旅游相结合的开发模式。即在工厂原址新建大型购物中心，旁边仍保存原有工业设施的博物馆，还配套建有美食文化街、体育中心、游乐园、影视设施，吸引大量旅游和购物的人流。(4）传统的工业区转换成现代科学园区、工商发展园区、服务产业园区等。1998年，区域规划机构制定了一条连接全区旅游景点的区域性旅游路线，这条被称为"工业遗产之路"连接了19个工业旅游景点、6个国家级博物馆和12个典型工业城镇等，并规划了25条旅游线路，几乎覆盖整个鲁尔区。工业旅游的开发在改善区域功能和形象上发挥了独特的效应。

3.7 完善环境管理和建设，重塑田园都市风光

长期以来，鲁尔区企业各自为政，公害严重，环境污染大于国内任何一地。鲁尔区上空的6 600多个大烟囱每年排放二氧化碳、硫磺等约4 000 kt，其中600 kt滞留在本区上空，空气污染严重到汽车无法通行，行人感觉肺疼的程度。矿区排放的污水又严重污染水质，使鱼类曾一度绝迹。为了根除公害，治理环境污染，州政府投资设立环境保护机构，颁布环境保护法令，统一规划。第一个行动就是改造河流，先在鲁尔河上建立了完整的供水系统，在长达100 km的河面上先后建立起4个蓄水库，108个澄清池，净化污水；又在埃姆舍河口设立微生物净水站，所以至今尚未发生过污水危害居民健康的状况。鲁尔河水利工程设备之先进在世界上也是首屈一指的，除了能解决水污染问题外，还具有蓄水拦洪、发电、旅游等多种用途。另外，全区的烟囱自动报警系统已全部建起，各工厂都建立了回收有害气体及灰尘的装置，使大气污染得到了有效的控制。
为了美化环境，提高生活质量，在区域总体规划中制定了营造"绿色空间"的计划，全区进行了大规模的植树造林，昔日满目荒凉的废矿山披上了绿装，塌陷的矿井成了碧波荡漾的湖泊。目前，区内共有绿地面积约75 000 hm2，平均每个居民130 m2（1968年鲁尔核心地区这一指标只有18 m2），大小公园3 000多个，整个矿区绿荫环抱，一派田园风光，往日浓烟满天，黑尘遍地的景象已一去不复返。20世纪60年代提出的"鲁尔河上空蔚蓝色的天空"早已成为现实，鲁尔区所在的北威州拥有1 600多家环保企业，成为欧洲领先的环保技术中心。
总之，经过上述调整和改造，鲁尔区远不是一个衰落的工业区，而恰恰相反正保持继续发展的势头，全区GDP约占原联邦德国GDP的7%左右，相当于葡萄牙或丹麦全国的GDP。1989年，联邦德国慕尼黑经济发展研究所对欧洲共同体11 000家企业和区域研究专家的调查结果表明，鲁尔区是欧洲产业区位条件最好的地区之一；1990年12月，美国华盛顿人口危机委员会发表了世界100个特大城市和产业和人口密集区生活质量的评估报道，按生活质量和等级排序，鲁尔区列为世界第二位。鲁尔区区域整治的经验表明传统工业区的改造和建设只有不断创新,与时俱进，顺应发展潮流，才能充满活力，保持经久不衰，景气长存的局面。