‘壹’ 我们应该怎么面对工业化和城市化
城市化进程的表现具有一定的特征性如下：城市人口占总人口的比重不断上升；产业结构中，农业、工业及其他行业的比重彼此消长，不断变化；城市化水平与人均国民生产总值的增长成正比；城市化水平高，不仅是建立在二、三产业发展的基础上，也是农业现代化的结果。国际上衡量工业化程度，主要经济指标有四项：一是人均生产总值，人均GDP达到1000美元为初期阶段，人均3000美元为中期，人均5000美元为后期；二是工业化率，即工业增加值占全部生产总值的比重。工业化率达到20%-40%，为正在工业化初期，40%-60%为半工业化国家，60%以上为工业化国家；三是三次产业结构和就业结构，一般工业化初期，三次产业结构为12.7：37.8：49.5；就业结构为15.9：36.8：47.3；四是城市化率，即为城镇常住人口占总人口的比重，一般工业化初期为37%以上，工业化国家则达到65%以上。(小亮 编辑)
检举
回答人的补充 2009-05-02 16:46 现在我国还提出新型工业化的概念。所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。与传统的工业化相比，新型工业化有三个突出的特点： 第一，以信息化带动的、能够实现跨越式发展的工业化。以科技进步和创新为动力，注重科技进步和劳动者素质的提高，在激烈的市场竞争中以质优价廉的商品争取更大的市场份额。第二，能够增强可持续发展能力的工业化。要强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，降低资源消耗，减少环境污染，提供强大的技术支撑，从而大大增强我国的可持续发展能力和经济后劲。 第三，能够充分发挥人力资源优势的工业化。
‘贰’ 什么是工业化与城市化
1、工业化与城市化是推动经济发展和现代化进程的重要动力，也是经济发展和现代化的重要载体。中国已经基本实现了“三步走”发展战略的前两个目标，正处于变传统农业社会为现代工业社会、变传统农村社会为现代城市社会，实现工业化和工业现代化与城市化和城市现代化的过程中。
2、实践的发展迫切需要理论界探讨工业化和城市化的内在发展规律及其相互之间内在互动关系，并据此来设计未来中国工业化和城市化发展的思路与政策举措，保持工业化与城市化的协调发展，避免工芹野业化脱离城市化；或者城市化脱离工业化的不良倾向，使中国的工业化与城市化发展能够少走弯路，甚至不走弯路，通过最短的路径实现经济社会的现代化和城乡发展的一体化。工业化是经济发展和社会进步的必由之路，是每个国家实现国家富强、民族振兴的重要过程和激手手段。
3、党的十六大报告指出，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
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‘叁’ 如何认识我国工业化和城市化发展的路径
1、加快农业发展，提升其对工业化、城市化的基础作用。要加快科技兴农的步伐，把农业发展转移到依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来，依靠科技来加速传统农业向现代农业转变，实现农业生产的专业化、商品化、社会化。同时要加大对农业的投入，改善农业生产的基本条件，要发挥政府和农民两方面的积极性，既加强中央和地方政府对农业的投入，又发挥农民作为农业投入主体的积极性，逐步形成农村集体经济组织和农民个人相结合的投资体系。
2.优化第二产业结构。首先，要积极采用高新技术，加快对冶金、石化、轻纺、机械制造、建筑材料等传统产业的技术改造与升级。逐步实现主要行业关键技术从以消化和引进国外技术为主转向以自主开发为主，围绕着增加品种、改善质量、节能降耗和提高劳动生产率，积极采用高新技术和先进适用技术，重点改造一批传统骨干工业企业，使其装备水平、工艺水平和技术水平迈上一个新台阶。其次，要大力振兴装备制造业。装备制造工业既是工业化不断发展的重要内容，也是工业化赖以前进的重要基础。振兴我国装备工业，要以数控机床、重要基础件为重点，通过重点引进关键技术和自主创新，增强重大装备的开发能力，推进机电仪一体化，提高装备工业的智能化水平。第三，要有重点有选择地发展高新技术产业。
3.加快发展第三产业。要充分发挥国家、集体和个人的积极性，鼓励多种所有制形式、多种经营方式的第三产业发展；通过深化改革，推动第三产业逐步从事业型、福利型企业向经营型企业转变，既要重视第三产业中一些传统部门如零售业、餐饮业、交通运输业和服务业等发展，更要加快信息、金融、会计、管理咨询、工程咨询、法律、物流配送等新兴服务业的发展；广开发展第三产业的资金渠道，逐步放松对第三产业的进入管制，允许民营资本有序进入，并通过竞争机制的引入来促进第三产业质量、水平和效益的提高。
4.优化产业组织结构，提高企业竞争力。产业组织结构是结构调整的切入点，也是获得规模经济效益，形成专业化分工与协作进而推动工业化发展的重要动力。调整产业组织结构要根据不同的特点，分门别类地进行。对于资本密集、技术密集、规模经济效应显着的行业，当务之急是提高产业集中度，培育一批大企业、大集团。对于其它行业，要提高其专业化分工与协作水平，并在地域上适度集聚，形成产业地域集群。经过产业组织结构调整，最终要形成以大型企业集团为中心、大中小相结合、集中与分散相结合、专业化的产业协作体系，以及产业内部适度集中、企业之间充分竞争和协调发展、高效有序的企业组织结构。
5.鼓励和引导民间投资，积极培育工业化和城市化的微观经济主体。一是要转变观念，对民营经济实行与国有经济同等待遇；二是重新修订各产业的准入规则，进一步放宽对民营经济准入限制；三是要扩大中小企业的融资渠道，鼓励具有一定实力的民营企业在国内和海外上市；四是要加快投资审批制度改革，改行政审批制为登记备案制，对于确有必要审批的项目也要简化手续。
6.依靠科技进步，增强自主技术开发能力。首先要研究制定鼓励企业建立和完善技术创新机制的产业政策，增强企业技术创新能力，鼓励大企业和大集团建立研发中心，促使企业逐步成为技术开发、科技投入和高新技术产业化的主体。其次，要积极开展产学研联合，引导高等院校、研究院所与企业建立长期合作关系，促进有条件的研究院所进入大型企业集团或成为企业化经营的经济实体；鼓励科研院所走向社会，为中小企业提供技术指导和技术咨询服务；努力改善科技人员的待遇，采取股份或期权等方式使其所得与技术创新成果直接挂钩。再次，要尽快建立和完善风险投资机制，使民间风险投资成为推动技术创新特别是高新产业技术创新的主要资金来源。
‘肆’ 什么叫新型工业化，城镇化，二者互动关系，作法
首先，新型工业化是开启新型城镇化发展的动力源泉。
从世界各国的城镇化发展历程来看，城镇的诞生与发展本身就是工业化发展的自然结果，城市化水平呈现随着工业化水平提高而提高的趋势。钱纳里等人对1950-1970 年约100 个国家的城市化与工业化发展水平之间的关系做了调查，结果显示人均收入水平越高即工业化水平越高的国家，城市化水平也越高。如表1 所示。我国一些城镇就是在一定产业集聚的基础上崛起的。
“十二五”时期，我国工业化对城镇化的带动作用将不断加强。首先，“十二五”时期，我国的工业总量将继续增长，工业总量的增加必然会带动农村剩余劳动力向工业部门转移，从而使得农村的人口流向城镇，促进城镇化的发展。其次，“十二五”时期，工业结构调整对城镇化发展产生重要的影响，我国在发展和改造传统工业的基础上，将不断加大对新兴的战略性产业的扶持力度。这些新兴的产业具有高技术含量、高效益、低污染、低耗能的优势，有利于我国经济的可持续发展；同时，其发展能够创造大量的就业机会，其所创造的财富有利于改善城镇的基础设施和各项软硬件条件，为新型城镇化的发展奠定基础。
其次，新型城镇化的发展有利于推动新型工业化的进程。新型城镇化的过程就是人力资本、经济要素和技术资源的空间集聚过程。这种集聚的意义在于，通过人口的集聚带动人才和科技资源等其他要素的集聚，促使技术创新和升级，提升区域经济规模，优化生产力要素，重构产业链，有效降低发展成本，充分实现大中小城市功能互补，切实保障基础设施共建共享，促使资源的集约和节约利用，提高了经济效益，产生一种结构性优化和功能性提高的综合效应。
由此可见，在经济上实现集约发展是新型城镇化发展的题中应有之义。这种集约型的发展，一方面为现代工业化的发展提供了充足的人力资本；另一方面，这种集约型的发展为现代工业化发展提供了经济要素和技术资源。同时，随着新型城镇化的发展，城镇周边地区的交通、通信等基础设施也会逐步完善，从而为地区特色产业发展搭建一个通向市场的桥梁。
新型工业化的发展，需要高素质的劳动者，要求劳动者必须具有相应的知识水准。而新型城镇化在文化上具体表现为实现文明的多样性共存，培养与时俱进的城市文化。新型城市化的文化需要在新的历史条件下把传统的民族文化与现代文化统一起来，大力培养与时俱进的城市文化，形成鲜明的城市文明。随着社会文明的进步，城镇的人民有了更多受教育的机会，从而使得全民的素质得到提高，有利于推进新型工业化的进程。
‘伍’ 如何处理好工业化与城市化的关系
经济理论界普遍认为，我国的城市化严重滞后于工业化，因此“十五”期间要全面加快城市化。我个人却认为，我国的城市化并没有严重滞后于工业化，主要问题在于就业结构的非农化水平较低，而人口城市化与就业非农化是基本一致的，并不存在严重滞后的问题。如果忽视以就业结构非农化的发展为基础，片面去加快城市化，不仅难以达到目的，还会导致以就业问题为中心的城市问题严重化。 我国的城市化并没有严重滞后于工业化 认为我国城市化严重滞后于工业化的观点，主要是以工业产值比重来衡量工业化的。然而，由于我国的工业产值比重片面演进，以此来反映工业化水平并不恰当。根据工业化理论和国际经验，在这种条件下，衡量工业化水平的主要指标应当是人均GDP水平或非农产业的就业比重；同时，与城市化进程直接相联系的工业化指标，也主要是非农产业的就业比重而不是工业的产值比重。从我国1952年以来近50年的经验数据看，城市化率的上升与工业产值比重上升的相关性较低，而与就业结构非农化的相关性则明显较强。 从国际比较看，以人均GNP水平作为衡量依据，我国的城市化水平与其他国家的一般变动趋势相比，与相近收入水平国家的数据相比，特别是与亚洲国家的相应数据相比，并不存在明显的偏差。 再从非农产业就业比重与城市化率的关系看，以非农产业的就业比重为衡量依据，我国的城市化水平与相近发展水平的国家比较也不存在明显偏低的问题。 因此，可以说我国的城市化进程并没有严重滞后，城市化率较低是与人均收入水平较低和非农产业的就业比重较低相一致的。 问题在于工业化的偏差而不在于城市化的偏差 与国际上的一般趋势比较，我国的城市化率远远低于工业产值比重，但问题不在于城市化的偏差，而在于工业化的偏差。 工业化引起产业结构的迅速转变，并通过这种转变带动城市化。在这个过程中，与城市化率上升联系密切的不是产出结构的转变而是就业结构的转变，因为就业结构的非农化才直接带动了人口向城市的迁移和集中。因此，产出结构与就业结构的变动关系，很大程度上影响着工业化对城市化的带动作用。而我国工业化中的问题，正在于产出结构工业化超前与就业结构非农化滞后的较大偏差。 这种偏差主要表现在：工业产值比重片面上升，超过了人均收入水平上升所引起的需求结构转变的要求；工业化过程中服务业发展滞后，影响了非农产业就业的增长。这些偏差导致工业化不能有效带动就业结构和消费结构的转变，从而带动城市化的进程。而城市化率主要随着就业结构的非农化而变动，则是一种符合经济规律的现象，即使这个进程相对缓慢，也不是城市化本身的问题。 工业化的偏差还表现在产业选择和地域推进上，即改革前的片面重工业化和改革开放以来的过度农村工业化，这两个方面导致产值结构转变与就业结构转变的偏离，影响了工业化的有规律演进及其对城市化的带动作用。因此，这两个偏差影响了工业化过程中就业结构的较快转变及其对人口城市化的带动效应。 只有加快发展第三产业才能加快城市化进程 工业化与城市化的变动关系，在工业化的不同阶段存在着较大差别。理论分析和实证考察表明，在工业化初期，工业发展所形成的聚集效应使工业比重上升对城市化率上升具有直接和较大的带动作用；而当工业化接近和进入中期阶段之后，产业结构转变和消费结构升级的作用超过了聚集效应的作用，城市化的演进更多地表现为非农产业就业比重上升的拉动。在这个阶段，非农产业就业比重的上升明显快于生产比重的上升，而这主要不是工业而是服务业的就业增长带动的。也就是说，当工业化演进到较高阶段之后，对城市化进程的主导作用逐步由工业转变为整个非农产业，就业结构的变化也越来越不同于产出结构的变化并起着更大的作用，这使服务业的比重上升对城市化进程产生了更大的影响。 我国城市化率较低的基本原因在于非农产业的就业比重较低。而非农产业就业比重低是由于服务业发展滞后，制约了非农就业的增长及其比重的上升。服务业的比重远远低于同等收入国家的水平，是我国工业化过程中的一个突出结构问题，也是导致工业化与城市化偏差的主要原因。与工业相比，服务业具有明显较高的就业弹性，并且随着经济发展水平的提高而不断增强对整个就业的带动效应（而工业则由于劳动生产率的较快增长而引起就业功能的相对下降）。同时，从我国“ 十五”至2010年期间经济增长和产业结构变动的趋势看，工业就业比重上升的空间已经较小，非农产业就业比重的较快上升只能主要依靠服务业的迅速扩张。因此，要加快城市化的进程，必须通过加快服务业的发展，来带动非农产业就业比重的上升。这是我国推进城市化的基本途径，也是促进工业化与城市化协调发展的中心内容。 服务业发展与城市化是相互依赖、相互促进的。服务业发展拉动非农就业增长而带动城市化率的上升，而城市化的加快也能够促进服务业的较快扩张。不过，从二者发展的逻辑顺序和长期进程来看，主要趋势是先有服务业的发展和就业的增加，再有农村人口的转移和城市化率的上升。而且，未来10年我国城市服务业扩张的空间很大，而城市人口的增长则受到城市就业增长的制约。从这个角度看，处理两者关系的基本思路应当是，主要通过加快服务业发展来带动城市化，而不是反过来，将重点放在依靠加快城市化来促进服务业发展上。否则，就可能导致城市化进程不能有效加快反而使现有城市问题（尤其是城市就业问题）严重化的后果。