韩国如何建立重工业

A. 极端贫困的韩国，是怎么变成发达国家的

韩国经过美国的扶持经济迅速的发展，后来韩国又发布了 很多的政策来促进国家经济的发展得到了大量的资金支持，韩国也是依靠着国家便利的交通条件使得经济快速的发展。这也就是韩国遇到了发展的机遇。

一个国家的发展是受到很多因素的影响的，不仅仅在于国家的经济政策的制定还在于国家的发展的条件。是因为其后有美国的帮助以及韩国朴正熙时代制定了一系列的经济发展政策支持和国民勤劳勇敢，勤劳致富的努力。

B. 历史上韩国的经济曾不足朝鲜一半，它是如何逆袭成为发达国家的

韩国是一个与我国隔海相望的半岛国家，由于韩国和北面的朝鲜处于一种完全隔绝的状态。所以从一定意义上来说韩国是一个很标准的岛国，不能够通过陆地的方式进行连接，与外界的沟通只能够通过航空或者说水面。

不过创造了“汉江奇迹”，一度高歌猛进的韩国并没有停滞下来，而是选择继续进步，它开始与时俱进的向新型产业（第三产业）转型。当时的韩国看准了中国内地娱乐市场极度空缺，便开始推动娱乐业的发展——韩国通过娱乐这种低成本高回收的方式创造了一部分在中国内地极度火爆的明星，而以这些明星为核心形成连带作用，诞生出了一条新的产业链。

从一穷二白到发达国家，巧妙的利用了国家有限的资源，还有国际关系，成功的将自己的一副烂牌打成一手好牌，韩国如今也成为了很多国家借鉴发展的楷模。

不过美中不足的是，韩国如今仍旧受制于资源限制，生活条件并不丰富。我们拿它们的饮食来说，韩国人只在一些主食上面能实现自给，水果还有肉类很难达到自我需求，因此韩国的水蔬菜还有肉类主要靠进口。但由于不能够通过陆地运输，使用航空运输太贵，海上运输又太慢。所以对于韩国人来说，吃新鲜肉和新鲜蔬菜就是一种很奢侈的产品，因此我们经常看到一些韩国人来中国旅游的时候，会选择报复性的拼命吃肉。

C. 韩国海外矿业资源开发战略的启示

金庆花

（中国地质调查局发展研究中心，北京，100037）

一、资源开发简介

韩国矿产资源有限（见表1），有56种法定矿产，到2002年还在生产中的矿种有23种（包括金属矿7种，非金属矿16种），能供给所需矿产90%的矿种仅有10种，多种矿产需依赖进口才能满足日益增长的需要。据2002年统计，韩国金属矿的自给率是0.27%，非金属矿的自给率是73.41%，国内急需的矿产资源如煤、铜、铁、铅锌矿、石膏、镁矿和磷酸盐等几乎100%须从国外进口。近半个世纪以来，韩国的钢铁、汽车、造船、电子等重工业迅猛发展，对矿产资源的需求量逐年增大，但其本国的矿产资源供应远远不能满足其需求（见图1）。韩国政府和企业采取贸易进口、买断矿山、独立或合作开发等多种途径，积极利用境外矿产资源以弥补本国资源的不足，不断参与全球矿产资源的开发与利用和再分配竞争。到2003年，已与36个国家合作进行石油、煤炭、铀矿等矿种海外资源开发项目共284个，其中已合作完成项目130个。目前，正在也门、澳大利亚、印度尼西亚、加拿大、中国等国家进行石油、天然气、褐煤和金属矿勘探开发。通过海外资源开发事业，确保国内能源、矿产资源的可采储量以及从国外勘探开发进口，保障了韩国能源和经济产业发展所需的基础原材料的稳定供给。

表1韩国主要金属矿产矿石储量单位：千吨；金：千克

资料来源：韩国产业资源部，2004。

图1韩国主要金属矿产进口量占其产量的倍数

资料来源：韩国产业资源部，2004。

二、海外矿业开发状况

韩国矿产资源贫乏，石油、褐煤、铀矿、铜矿等资源的全部以及铁需求量的99%等主要矿产依赖于进口。为了保证矿产资源的稳定供应，韩国形成了以其政府的支撑体系为中心，以有效的合作勘查机制为依托，并以高效的开发过程为手段的资源竞争系统，取得了举世瞩目的成绩。

（一）政府的支撑体系

韩国政府为了维持稳定的国民生活及持续的经济增长，不得不积极推进海外资源开发项目，以保障国内最基本的能源及资源的稳定供给。根据海外资源开发事业高投资、高风险、投资回收周期长的特点，韩国政府通过一定的法规及技术和财政上的支持等，推进民间企业参与海外资源开发，保证海外投资事业的稳定性及经济效益。

1.制定并逐渐健全矿业法规

韩国政府在地矿工作的管理方式上，特别重视各项相关法规的建设，不断完善其法规体系。早在1951年12月就颁布了矿业法（先后修订10次），加强了矿业权的管理。1967年3月颁布了大韩矿业振兴公社法（先后修订9次），规定了作为政府扶持机构的韩国矿业振兴公社的职能、目标、工作内容等。随着韩国国内动力资源的发展，1978年1月，韩国政府开始对海外资源开发进行了综合调研；同年12月5日，《海外资源开发促进法》的颁布预示了海外资源开发事业的正式启动。该法规定，由韩国矿业振兴公社设立海外资源开发基金，支持海外煤矿及一般矿产的开发调查所需的资金。韩国政府在1982年12月将《海外资源开发促进法》更名为《海外资源开发事业法》（先后修订2次），将农畜产品、水产品以及林产品列入海外资源范围内，增加了许多内容并加以完善。1986年12月又颁布了海外资源开发补贴预算及管理法规，以国家补贴、优惠贷款、减免税收等形式不断吸引国内企业加入海外矿产资源勘探开发行列。而到1994年3月颁布《能源和资源事业特别审议法》，取消了海外资源开发基金、石油事业基金等5项基金，统一由能源和资源事业特别审议会提供资金和贷款。1997年8月，强化了对海外资源开发事业的支持制度，大幅整顿了转为申报制的海外资源开发有关条款，以积极推进海外资源开发事业。以上法律法规对韩国开展海外矿产资源开发的系统工作进行了明确规定，有效地保障了政府和企业进行海外矿产开发的顺利进程。

2.组织并合理规划专门机构

韩国的海外矿产资源开发项目由3个部门一条龙分工管理，即产业资源部（MOCIE）、能源及资源事业特别审议会、矿业振兴公社（KORES）。

产业资源部（原通商产业部，现韩国18个部之一）是政府主管国内外矿产资源开发的最高行政部门。海外矿产资源开发项目的批准、补贴的发放、贷款的审批等手续，全部都要通过产业资源部归口审核批准。

能源及资源事业特别审议会是依照韩国《海外资源开发事业法》由产业资源部设置的专门决策咨询机构。审议会负责审议开发海外资源的基本政策，批准和撤销海外资源开发项目，并调解企业间的竞争和纠纷。1994年开始统一向海外资源开发的企业或个人提供资金和贷款。

矿业振兴公社是政府扶持矿业的专门机构。该机构的性质介于政府管理机构和企业部门之间，由政府出资依法设置，以公益事业为宗旨，用金融、技术、设备等具体手段推行政府的各项矿业政策，引导和扶持地矿企业的发展。该公社设有海外资源部，代表政府接受项目申请，并实施矿产资源的勘查、技术、金融支持和监督检查的具体工作。

3.政府适时且有效的投资

为了调动海外资源开发者的积极性，政府负责贷款海外矿产基金、石油项目基金、海外投资基金等。而从1995年开始，原本由多种基金形式支持海外资源开发，转变为由能源及资源事业特别审议会统一以政府预算的形式为国内民间企业和个人提供资金贷款，使得财政体系简单化和透明化，并实现了政府能够实施宏观调控。1995～2003年，韩国政府对海外资源开发项目的补助金总额未见大的浮动，一直保持平稳态势（见图2）。其中，2001年政府对石油开发调查的补助金，因其在俄罗斯伊尔库次克进行的天然气田可行性调查工作中投资38.5亿韩元，而显示出大幅增加。

图2韩国政府海外资源开发项目补助额度（单位：亿韩元）

资料来源：韩国产业资源部，2004。

从1977年到2003年上半年止，韩国政府为海外资源开发总投资59.5亿美元（见表2），其中资金回收44.9亿美元，投资回收率为75.5%。据2004年韩国产业资源部报道，为提高政府对海外资源开发的财政支援规模，将政府贷款利率从现在的3.5%下调到了2.5%，并且2005年海外资源开发金融补助额将扩大到2000亿韩元（约合2亿多美元），大幅度加强财政、金融方面的支持力度。

表2韩国海外资源开发项目投资情况单位：千美元

资料来源：韩国产业资源部，2004。

① 能源及资源事业特别审议会简称。

在石油、天然气方面，到2003年上半年止，总投资42.4亿美元，回收34.5亿美元（回收率81%），其中在也门马里卜（MAREB）油田的投资额有7.43亿美元，回收资金16.41亿美元（回收率达221%）；在褐煤、一般矿产开发领域中，到2003年上半年止，总投资17.1亿美元，回收资金10.4亿美元（回收率达61%），其中对帕希尔煤矿的总投资3.33亿美元，回收了4.49亿美元，占总投资额的135%，表现出很高的投资回收率。上述两项是韩国在海外资源开发投资事业中最具代表性的两个成功案例。

4.持续不断的金融支持

韩国政府对海外资源开发项目的金融支持主要有3种：①财政补贴。政府对下列4项工作进行国库补贴，即海外资源开发调查工作、海外资源开发技术及专门人才的培养、有关海外资源开发的国际间合作和技术交流、为推进海外资源开发的其他工作等。具体由韩国矿业振兴公社管理并发放补贴；②各式贷款。政府对海外资源开发项目贷款有4种，即各种资金贷款、海外投资资金贷款、对外经济合作基金贷款、海外投资资金的外汇贷款。仅2004年，韩国为海外资源开发计划贷款金额为630亿韩元，其中，能源及资源事业特别审议会出资500亿韩元，矿业振兴公司出资130亿韩元。贷款比例都占所申请金额的80%，个别事项可获得100%支持额，贷款期限一般在15年。对贷款具有风险性的海外资源开发项目，免除担保，而且在事业失败时减免贷款本利，但是事业取得成功则征收一定金额；③优惠税制。韩国通过4种优惠税制对企业的海外矿产开发项目进行支持，即海外投资亏损金的准备制度、扣除国外纳税金制度、国外纳税制度和对国外红利所得的免税制度。

（二）有效的合作勘查机制

韩国政府为了尽早确定拟开发项目，采取以下方式进行政府间矿产资源勘探合作，进而与具有资源潜力的发展中国家建立资源合作关系。

（1）对具有资源潜力的发展中国家的资源赋存有望区域，共同进行基础勘探，以确定矿体的规模、品位、发育程度等。以此提供矿产的可行性评价以及开发和增产中所需要的地质矿床资料，进行能够产生经济效益的矿产开发。共同调查事业分为国家补助事业、韩国国际合作团（KOICA）服务事业以及海外矿产资源开发申请者所做出的有偿民间技术支援事业三个部分。

（2）韩国政府通过在政府间能源及矿产资源共同委员会中担任咨询委员，及时掌握本国资源供给和贸易情况，以及与本国企业的进出口有关的问题。以澳大利亚、印度尼西亚等资源国为进出口对象，建立资源合作委员会，通过签署投资环境改善申请以及各国间支援方案等协议，确定民间企业进出口基础结构。

（3）为确保国内经济产业发展所需的产业原材料的长期稳定供给，与资源国建立紧密的资源合作委员会，研究资源合作的加强方案。从1990年到2004年1月，韩国共与10个国家建立了政府间“资源、能源共同委员会”，并多次召开会议进行会晤。其中，先后与中国的国土资源部（原地质矿产部）、有色金属总公司等部门在陕西、广东、云南等省份进行资源开发合作调查（见表3）。

表3韩国与中国资源开发合作调查情况表

资料来源：KORES海外调查处，2004。

（三）高效的开发过程

通过政府的辅助和扶持、援助与参与，以及民间企业的加入，资金的融合等一系列程序，韩国开发海外矿产资源的运作过程高效且运转有力。开发工作分为3个阶段（见图3），3个阶段的有效承接就如同一株欣欣向荣的树木，保障了韩国经济发展所需矿产资源的持续供给。

图3韩国海外资源开发过程3个阶段图示

第一阶段，由政府主导选好目标，进行调查前准备。政府向国内外相关机构及当地派遣的人员，进行前期资料收集，并按国别、矿种、项目和矿山筛选对象。依据海外资源开发事业法，企业向大韩矿业振兴公社申请海外矿山调查，公社根据是否为国家急需矿种而决定立项，并论证项目可行性（急需矿种以外的收取调查费）。国家对调查工作进行补贴，对可行性论证补贴50%。

第二阶段，仍是政府主导。政府采取援助或者国库补贴等方式分担企业风险，并积极与国外进行经验交流。通过航空及地表调查（采用物探、化探等方法），查明矿床赋存情况、位置、规模、品位、储量、地质构造，并论证开采价值，选定开采点，同时制定探矿计划。该阶段国库补贴详细勘探、钻探及坑道工程，大大降低了企业的风险。

第三阶段，民间主导。政府采用援助与参与及运用矿业振兴基金等方式对企业进行监督和调控。企业也逐渐处于稳定发展时期，开始研究采矿、选矿、运输和生产的适当规模，同时制订生产计划，开始生产。最后通过单纯进口和开矿进口的方式，保障国家资源需求的稳定供给。在该阶段，大韩矿业振兴公社用海外矿产资源开发基金发放贷款，对于企业在国外获取矿业权的资金、开展调查的资金、设备资金、土地使用资金及补偿资金贷款到80%，15年偿还；运营资金的一次周转资金贷款到80%，3年偿还；购买进口矿产的资金贷款到80%，2年偿还；贷款利息为6%～8%，根据具体情况减免；矿产品返回国内时的运输费给予国库补贴；本国企业汇出投资资金时，政府负担保险金；矿产品返运回国内，以及矿产品所得资金返汇回国内时，政府优惠税金。

三、对我国实施“走出去”战略的启示

我国是一个人口众多、资源总量丰富（我国已探明的矿产资源总量约占世界的12%，仅次于美国和俄罗斯）的国家，但人均拥有量却仅为世界人均拥有量的58%，一些关系到国家经济命脉的矿产必须从国外进口。目前，我国矿产资源总的对外依赖程度已达20%以上，其中，铁、铜、铬、钾盐等重要战略性矿产的进口依赖程度已高达50%以上，成为世界上第三大矿产品进口国，而且98%以上的进口矿产是以贸易进口方式直接从矿产品国际市场上购买。矿产资源对外依赖程度的增加和进口方式的单一化，使国家经济建设急需的战略性矿产资源的安全稳定供应存在明显的风险，影响我国的资源安全。我国作为发展中国家，正处于大量消耗矿物原材料和其他自然资源产品支撑经济高速增长时期，不可能完全依靠本国资源和本国市场实现国家的现代化，必须参与全球矿产资源配置。要在立足国内的同时，充分利用“两种资源，两个市场”，实施“走出去”战略，寻求和建立境外稳定的矿产资源供应基地，从而维护我国资源安全、保障国民经济可持续发展。根据韩国实施海外矿产资源战略的成功经验，可从以下几点着手开展工作，以有力推动我国开放战略的实施。

1.建立相关管理机构，制定长期规划目标及政策

在充分认识“走出去”战略的重要性和其事业经济效益的基础上，建立相关专门组织管理机构，加强支持力度，引导和监督国内企业实施国外矿产资源勘查开发，有效建立国外矿产资源开发推进体系。并从全球资源发展战略出发，根据我国国情、矿情，制定利用两种资源的中长期规划目标和相关产业政策，对国外资源风险勘查开发活动加以组织、指导、协调和服务。

2.完善对海外资源开发的经济援助制度

韩国从20世纪70年代初开始就积累了很多有关海外资源开发的经验及技术秘诀，相比之下，我国作为后发展国家缺乏必要的开发经验，且财力比较薄弱，暂难作出长远的投资决策。为提高我国企业国外矿产资源开发领域的国际竞争力，应建立健全各种补贴、金融、税制、保险制度，并制定鼓励政策和相应的政策措施，支持有条件的企业到国外进行矿产资源勘查和开发。

3.加强资源信息的收集及服务职能

建立能够提供矿产开发项目的信息，以及拟投资国的税制等投资综合信息系统，提高对资源信息的服务能力。建立能发挥新技术开发、人才培养、信息服务等综合作用的资源开发综合技术部门，为国内企业的“走出去”提供系统、全面的信息。

4.积极开展资源外交战略，加强与资源所在国之间的合作

充分利用市场优势和当前良好的国际投资环境，积极开展资源外交战略，与世界大的资源国建立良好的政府关系，争取签订政府间的资源勘查开发合作与贸易协议，并运用包括外交手段在内的政治经济措施，保障我国境外企业合法权益。主要通过大力推行政府贴息贷款这一国际上通行的援外方式，帮助受援国建设当地或我国国内有需要又有资源的生产性项目，将援外与投资贸易结合起来，推动我国企业同受援国企业长期合作，充分发挥企业和金融机构的作用，既帮助受援国发展经济，又推动我国企业开拓其他发展中国家市场。这应成为国家走出去勘查开发矿产资源、主动参与世界资源再分配战略的重要组成部分。

5.设立国家海外矿产资源风险勘探基金或专项资金

近10年来，世界经济全球化、贸易自由化和企业私有化迅猛发展，西方国家从各自的国家利益出发，通过资源外交，推行矿产资源全球战略，建立资源战略储备，在世界范围内优化配置资源，已占据有利位置。这种控制对我国资源进口供应安全极为不利。为了实质性启动矿产资源“走出去”的战略，应设立境外矿产资源风险勘查开发专项资金或基金，用于扶持企业进行符合国家产业政策的境外矿产资源勘查开发活动。

参考文献

[1]国土资源部地质勘查司.各国矿业法选编（上、下册）.北京：中国大地出版社，2005.

[2]国土资源部信息中心.“走出去”开发利用国外矿产资源.北京：中国大地出版社，2001.

[3]吴荣庆，胡小平等.矿产资源“走出去”开放战略研究.北京：中国大地出版社，2002.

[4]张应红，文志岳.我国亟须实施矿产资源全球战略.中国地质，2000（6）:20～22.

[5]中国地质矿产信息研究院.各国地矿概要（内部资料），1997.

作者简介

金庆花，中国地质调查局发展研究中心，实习研究员。

D. 韩国经济崛起的历史是怎样的

韩国经济的崛起历程韩国经济的崛起历程韩国经济的崛起历程韩国经济的崛起历程 独裁军人养肥官僚企业独裁军人养肥官僚企业独裁军人养肥官僚企业独裁军人养肥官僚企业 终因经济危机被杀终因经济危机被杀终因经济危机被杀终因经济危机被杀 ————————援引自韩国援引自韩国援引自韩国援引自韩国《《《《朝鲜日报朝鲜日报朝鲜日报朝鲜日报》》》》 半个世纪前半个世纪前半个世纪前半个世纪前，，，，韩国经过战争摧残韩国经过战争摧残韩国经过战争摧残韩国经过战争摧残，，，，成为世界上最贫穷的国家之一成为世界上最贫穷的国家之一成为世界上最贫穷的国家之一成为世界上最贫穷的国家之一。。。。但当军事独裁者朴但当军事独裁者朴但当军事独裁者朴但当军事独裁者朴正熙上台后正熙上台后正熙上台后正熙上台后，，，，韩国经济却因他的独断专行而发生奇迹般地飞跃韩国经济却因他的独断专行而发生奇迹般地飞跃韩国经济却因他的独断专行而发生奇迹般地飞跃韩国经济却因他的独断专行而发生奇迹般地飞跃。。。。经过经过经过经过20202020多年的发展多年的发展多年的发展多年的发展，，，，韩国韩国韩国韩国从一个从一个从一个从一个““““赤贫国家赤贫国家赤贫国家赤贫国家””””跃升为跃升为跃升为跃升为““““亚洲四小龙亚洲四小龙亚洲四小龙亚洲四小龙””””中综合实力最强的一员中综合实力最强的一员中综合实力最强的一员中综合实力最强的一员，，，，西方媒体将其称为西方媒体将其称为西方媒体将其称为西方媒体将其称为““““江江江江汉奇迹汉奇迹汉奇迹汉奇迹””””。。。。 在此期间在此期间在此期间在此期间，，，，韩国相继遭受两次石油危机的冲击韩国相继遭受两次石油危机的冲击韩国相继遭受两次石油危机的冲击韩国相继遭受两次石油危机的冲击，，，，并受到资本主义发达国家的排挤并受到资本主义发达国家的排挤并受到资本主义发达国家的排挤并受到资本主义发达国家的排挤，，，，但但但但韩国政府通过韩国政府通过韩国政府通过韩国政府通过““““出口替代出口替代出口替代出口替代””””和和和和““““扩大内需扩大内需扩大内需扩大内需””””的策略的策略的策略的策略，，，，保证了经济的稳定发展保证了经济的稳定发展保证了经济的稳定发展保证了经济的稳定发展。。。。当时当时当时当时，，，，许多许多许多许多经济学家认定经济学家认定经济学家认定经济学家认定，，，，韩国在韩国在韩国在韩国在完成四个五年计划后完成四个五年计划后完成四个五年计划后完成四个五年计划后，，，，它必将成为一个发达国家进入它必将成为一个发达国家进入它必将成为一个发达国家进入它必将成为一个发达国家进入21212121世纪世纪世纪世纪。。。。事实事实事实事实也证明了这一点也证明了这一点也证明了这一点也证明了这一点。。。。 1953195319531953年朝鲜战争结束后年朝鲜战争结束后年朝鲜战争结束后年朝鲜战争结束后，，，，韩国满目疮痬韩国满目疮痬韩国满目疮痬韩国满目疮痬。。。。三分之二以上的工业设备和三分之二以上的工业设备和三分之二以上的工业设备和三分之二以上的工业设备和90909090％％％％的电力设施的电力设施的电力设施的电力设施毁于战火毁于战火毁于战火毁于战火。。。。资源匮乏资源匮乏资源匮乏资源匮乏、、、、食物不足食物不足食物不足食物不足，，，，大量工业和生活必需品依靠进口大量工业和生活必需品依靠进口大量工业和生活必需品依靠进口大量工业和生活必需品依靠进口，，，，造成了数额巨大的贸造成了数额巨大的贸造成了数额巨大的贸造成了数额巨大的贸易赤字易赤字易赤字易赤字，，，，到到到到20202020世纪世纪世纪世纪60606060年代初年代初年代初年代初，，，，韩国经济增长率几乎为零韩国经济增长率几乎为零韩国经济增长率几乎为零韩国经济增长率几乎为零，，，，被认为是世界上最贫穷的国家被认为是世界上最贫穷的国家被认为是世界上最贫穷的国家被认为是世界上最贫穷的国家之一之一之一之一。。。。 全国上下兴起建设热潮全国上下兴起建设热潮全国上下兴起建设热潮全国上下兴起建设热潮 1961196119611961年年年年，，，，朴正熙通过军事政变变为韩国统治者朴正熙通过军事政变变为韩国统治者朴正熙通过军事政变变为韩国统治者朴正熙通过军事政变变为韩国统治者。。。。上台后上台后上台后上台后，，，，他通过血腥的手段清洗异己他通过血腥的手段清洗异己他通过血腥的手段清洗异己他通过血腥的手段清洗异己。。。。当政敌和进步学生都被剪除干净后当政敌和进步学生都被剪除干净后当政敌和进步学生都被剪除干净后当政敌和进步学生都被剪除干净后，，，，朴正熙为了巩固政权朴正熙为了巩固政权朴正熙为了巩固政权朴正熙为了巩固政权，，，，开始致力于发展本国经济开始致力于发展本国经济开始致力于发展本国经济开始致力于发展本国经济。。。。 为为为为此此此此，，，，朴正熙在朴正熙在朴正熙在朴正熙在1961196119611961年末提出了一个雄心勃勃的年末提出了一个雄心勃勃的年末提出了一个雄心勃勃的年末提出了一个雄心勃勃的““““五年经济发展计划五年经济发展计划五年经济发展计划五年经济发展计划””””，，，，其关键是以其关键是以其关键是以其关键是以自由企业为基础自由企业为基础自由企业为基础自由企业为基础，，，，政府直接参与并给予关键工业领域以刺激政府直接参与并给予关键工业领域以刺激政府直接参与并给予关键工业领域以刺激政府直接参与并给予关键工业领域以刺激。。。。计划出台后计划出台后计划出台后计划出台后，，，，朴正熙的第一朴正熙的第一朴正熙的第一朴正熙的第一个个个个““““大手笔大手笔大手笔大手笔””””就是合并国内三个主要的电力公司就是合并国内三个主要的电力公司就是合并国内三个主要的电力公司就是合并国内三个主要的电力公司，，，，为经济发展提供基本的电力支持为经济发展提供基本的电力支持为经济发展提供基本的电力支持为经济发展提供基本的电力支持。。。。以此以此以此以此为基础为基础为基础为基础，，，，韩国政府还专门拨款资助重工业韩国政府还专门拨款资助重工业韩国政府还专门拨款资助重工业韩国政府还专门拨款资助重工业。。。。由于当时韩国经济基础薄弱由于当时韩国经济基础薄弱由于当时韩国经济基础薄弱由于当时韩国经济基础薄弱，，，，政府税收不足政府税收不足政府税收不足政府税收不足，，，，于是于是于是于是，，，，朴正熙还向美国朴正熙还向美国朴正熙还向美国朴正熙还向美国、、、、西德和日本借来资金投入工业领域西德和日本借来资金投入工业领域西德和日本借来资金投入工业领域西德和日本借来资金投入工业领域。。。。而且事实证明而且事实证明而且事实证明而且事实证明，，，，韩国具有相韩国具有相韩国具有相韩国具有相当出色的当出色的当出色的当出色的““““消化消化消化消化””””外资的本领外资的本领外资的本领外资的本领。。。。 外资加上政府投入外资加上政府投入外资加上政府投入外资加上政府投入，，，，很快很快很快很快，，，，韩国上下到处能看到起重机和建筑工人在不停的忙碌韩国上下到处能看到起重机和建筑工人在不停的忙碌韩国上下到处能看到起重机和建筑工人在不停的忙碌韩国上下到处能看到起重机和建筑工人在不停的忙碌，，，，工工工工厂厂厂厂、、、、船坞船坞船坞船坞、、、、高楼纷纷拔高楼纷纷拔高楼纷纷拔高楼纷纷拔地而起地而起地而起地而起。。。。到到到到1996199619961996年为止年为止年为止年为止，，，，韩国共组建了韩国共组建了韩国共组建了韩国共组建了12121212个工业集团个工业集团个工业集团个工业集团，，，，其中既有其中既有其中既有其中既有军用汽车组装厂军用汽车组装厂军用汽车组装厂军用汽车组装厂，，，，也有细尼龙纱厂也有细尼龙纱厂也有细尼龙纱厂也有细尼龙纱厂。。。。这些工厂既为韩国提供了了大量商品这些工厂既为韩国提供了了大量商品这些工厂既为韩国提供了了大量商品这些工厂既为韩国提供了了大量商品，，，，也通过出口给也通过出口给也通过出口给也通过出口给韩国换来了大笔外汇韩国换来了大笔外汇韩国换来了大笔外汇韩国换来了大笔外汇。。。。韩国韩国韩国韩国1960196019601960年的出口额为年的出口额为年的出口额为年的出口额为0.34640.34640.34640.3464亿美元亿美元亿美元亿美元；；；；到到到到1966196619661966年第一个五年计划年第一个五年计划年第一个五年计划年第一个五年计划结束时结束时结束时结束时，，，，其出口额猛增到其出口额猛增到其出口额猛增到其出口额猛增到2.5562.5562.5562.556亿美元亿美元亿美元亿美元，，，，年增长率竟有年增长率竟有年增长率竟有年增长率竟有43434343％％％％之多之多之多之多！！！！在出口的刺激下在出口的刺激下在出口的刺激下在出口的刺激下，，，，韩国韩国韩国韩国经济年增长经济年增长经济年增长经济年增长7.8%7.8%7.8%7.8%，，，，大大超过了五年计划中的大大超过了五年计划中的大大超过了五年计划中的大大超过了五年计划中的7.1%7.1%7.1%7.1%的目标的目标的目标的目标。。。。 年增长率世界最高年增长率世界最高年增长率世界最高年增长率世界最高 ““““五年经济发展计划五年经济发展计划五年经济发展计划五年经济发展计划””””非常成功非常成功非常成功非常成功，，，，朴正熙和整个韩国都大受鼓舞朴正熙和整个韩国都大受鼓舞朴正熙和整个韩国都大受鼓舞朴正熙和整个韩国都大受鼓舞。。。。于是于是于是于是，，，，第二个第二个第二个第二个““““五五五五年经济发展计划年经济发展计划年经济发展计划年经济发展计划””””迅速出台迅速出台迅速出台迅速出台。。。。朴正熙在计划中提朴正熙在计划中提朴正熙在计划中提朴正熙在计划中提出出出出，，，，要引进要引进要引进要引进11111111亿美元外资亿美元外资亿美元外资亿美元外资（（（（实际引进实际引进实际引进实际引进22222222亿亿亿亿），），），），继续推动国内经济发展继续推动国内经济发展继续推动国内经济发展继续推动国内经济发展。。。。 为加速经济发展为加速经济发展为加速经济发展为加速经济发展，，，，朴正熙决定要建设汉城至釜山的高速公路朴正熙决定要建设汉城至釜山的高速公路朴正熙决定要建设汉城至釜山的高速公路朴正熙决定要建设汉城至釜山的高速公路，，，，还想在浦项建设一个联还想在浦项建设一个联还想在浦项建设一个联还想在浦项建设一个联合钢铁集团合钢铁集团合钢铁集团合钢铁集团。。。。这两个雄心勃勃的计划遭到了国内强大的反对声浪这两个雄心勃勃的计划遭到了国内强大的反对声浪这两个雄心勃勃的计划遭到了国内强大的反对声浪这两个雄心勃勃的计划遭到了国内强大的反对声浪：：：：反对者认为这两项工程反对者认为这两项工程反对者认为这两项工程反对者认为这两项工程都是劳民伤财都是劳民伤财都是劳民伤财都是劳民伤财，，，，有有有有““““面子工程面子工程面子工程面子工程””””的嫌疑的嫌疑的嫌疑的嫌疑。。。。部分外国钢铁企业为了能从韩国赚取更多的利润部分外国钢铁企业为了能从韩国赚取更多的利润部分外国钢铁企业为了能从韩国赚取更多的利润部分外国钢铁企业为了能从韩国赚取更多的利润，，，，也通过种种手段阻挠浦项计划也通过种种手段阻挠浦项计划也通过种种手段阻挠浦项计划也通过种种手段阻挠浦项计划。。。。但朴正熙和他的经济班子认为但朴正熙和他的经济班子认为但朴正熙和他的经济班子认为但朴正熙和他的经济班子认为，，，，韩国经济的发展非常迅速韩国经济的发展非常迅速韩国经济的发展非常迅速韩国经济的发展非常迅速，，，，对交通运输和钢铁需求越来越高对交通运输和钢铁需求越来越高对交通运输和钢铁需求越来越高对交通运输和钢铁需求越来越高，，，，在这种情况下在这种情况下在这种情况下在这种情况下，，，，这两项建设势在必行这两项建设势在必行这两项建设势在必行这两项建设势在必行。。。。 事后证明事后证明事后证明事后证明，，，，朴正熙政府的判断是正确地朴正熙政府的判断是正确地朴正熙政府的判断是正确地朴正熙政府的判断是正确地。。。。汉城至釜山的高速公路建成后汉城至釜山的高速公路建成后汉城至釜山的高速公路建成后汉城至釜山的高速公路建成后，，，，韩韩韩韩国两大经国两大经国两大经国两大经济重镇之间济重镇之间济重镇之间济重镇之间，，，，乘车一天之内就可到达乘车一天之内就可到达乘车一天之内就可到达乘车一天之内就可到达，，，，其在经济上的意义不可估量其在经济上的意义不可估量其在经济上的意义不可估量其在经济上的意义不可估量，，，，成为当时最令韩国人成为当时最令韩国人成为当时最令韩国人成为当时最令韩国人

E. 韩国三大企业分别是哪三个

韩国三大企业分别是：LG集团 、三星集团 、现代集团。

韩国LG集团于1947年成立于韩国首尔，位于首尔市永登浦区汝矣岛洞20号。是领导世界产业发展的国际性企业集团。LG集团目前在171个国家与地区建立了300多家海外办事机构。事业领域覆盖化学能源、电子电器、通讯与服务等领域。

三星集团是韩国第一大企业，同时也是一家大型跨国企业集团，为三井住友（三井财团）的子公司。三星集团包括众多的国际下属企业，旗下子公司有：三星电子、三星物产、三星航空、三星人寿保险等等，业务涉及电子、金融、机械、化学等众多领域。

现代集团曾是韩国5大财团之一，世界五百强排名36名。创始人郑周永从1946年至1951年期间先后创建了现代汽车、现代土建、现代建设等公司，70年代又建立了现代重工业公司，从而使现代集团成为以建筑、造船、汽车行业为主，兼营钢铁、机械、贸易、运输、水泥生产、冶金、金融、电子工业等几十个行业的综合性企业集团。

F. 论述韩国经济迅速崛起的原因和背景

说到韩国崛起的原因，有三个最重要的因素：美国,日本，以及50-80年代那个发展经济的最佳时期。 韩国经济起步时期是全斗焕的军事政府，过分地独裁，为韩国的民主化发展构成了很大的负担 50年代与60年代之交，以电子科学为核心的第四次科技革命，推动了新技术新产品的问世，提高了生产率，经济结构发生变化，世界发展呈现强劲的势头，使国际市场日益扩大，刺激了各国贸易持续增长。加上美、日全球战略的考虑，对韩国在资金、技术、物质等方面给予援助，为韩国发展出提供了宽活的发展空间。从64年开始，韩国从进口替代战略转向出口导向战略，把重心由国内市场转向国际市场，采取多边化自由化的政策，参与世界竞争，以外贸出口带动国民经济发展。 60年代初，韩国作出加快引进外资步伐的决定。有利于发展出口和国际收支改善的原则,30年来，韩国以国内产业结构调整目标为依据，制定了引进外资的鼓励和限制政策，一直把技术引进作为引进外资的一个重点。在60年代，大胆利用外国先进技术，消化、吸收和创新，促进了产业技术的发展，形成以劳动密集型和技术密集型产业为基础的重工业经济。80年代以后，重点发展技术密集型产业，以促进产业的升级换代. 韩国持续高速增长为剩余资本集中提供了参与国际分工的有利条件。为了扩大出口，稳定国际资源进口，抵制保护主义，强化本国产业升级，提高产品竞争力，降低劳动成本，80年代以来，韩国推行了对外直接投资、建立海外生产基地的策略 韩国把提高人的素质作为发展的基础，立国之初就提出“教育先行”，教育一直超前发展。长期以来，在发展中国家中，韩国政府的教育投入比例一直是最高的国家之一。 韩国在社会发展中有明确的规划和强有力的手段，对出现的社会问题，如贫富差距，农村问题，及时采取雷厉风行的措施，扭转了发展的偏差。 韩国在治理腐败、调整经济结构、治理金融危机等方面同样表现了韩国人刚毅的特点。 由于儒家传统，韩国社会发展中强调社会伦理价值，强调社会风气的纯洁，强调爱国主义，强调人的精神面貌。 韩国社会还保留了大量的旧传统。现在还有人按古礼祭祀孔子，长幼尊卑秩序在韩国社会中表现明显。传统道德仍然被韩国人所信守。爱国主义民族主义成为韩国人最突出的民族特点。

G. 世界军事问题

这也有点类似于荷兰-印度战争的情况啊。

也是有太多可能性和假设，不知道您觉得哪些假设更实际一点？？
如果双方既不能进口各种资源，连武器都在战时不能造的话，韩国是必败无疑，因为韩国是世界上依赖粮食进口程度最高的国家之一，畜牧业也不发达。如果被禁运，也不能生产武器去别国抢夺资源和粮食（韩国也有一个很大的地缘政治问题。。。。。。它所有的近邻它都不敢也不能控制），韩国也会很快把因饥荒而灭亡。而荷兰起码在畜牧业方面比较强，而且荷兰靠现在的军事力就近去攻打控制丹麦和挪威，分别获得谷物和资源是可行的（当然现实是英国和德国是不允许它那样的）。
如果允许进口资源，不允许进口武器装备，而且在战时允许生产武器装备，而且沿途需要侵犯控制的弱小国家没有得到强国的保护。我个人是看好韩国的。虽然韩国可能在现役武器装备水准方面、武器研发水平方面比荷兰差，但胜在韩国有充裕得多的产业劳动力，而且和前面说的那个印度不同，韩国是工业大国，基础制造业非常强大（世界第4大钢铁生产国，第三大船舶生产国和第5大汽车生产国），尽管出产的兵器装备可能质量较差，但对于争夺2国军事交锋沿途需要的战略要点和战略资源产地，由于韩军兵多将广、武器供应也不会象印度那样由于本身工业的落后而变得稀缺。定能象日本在2战时期那样，迅速建立起更加庞大的舰队控制东南亚多个地区，（个人认为韩国此种战略计划实施能力应该优胜于印度，因为印度自身工业和科研力量都很差，面对被侵犯国家的抵抗也需要很大一部分武器损耗，印度的工业很有可能供应不上，印度人识字率很低(尤其是女性)，人口大都只能从事传统的农矿业手工业而不能从事现代化工业生产）。同时韩军现役的海军能力能保证其能在战争一开始之时，对海外进行大规模军事行为，而朝鲜则没这一能力。
荷兰虽然也有足够强大的海空军对海外弱国进行军事控制，但是有一个细节是非常重要的，这同样是来自地缘政治方面。如果说韩军的首要立足点是东南亚的话，荷兰则先是控制非洲沿海一些国家和地区。这样的问题就来了，非洲比东南亚贫瘠而落后很多。韩军控制东南亚地区是获得战略中转地的同时，还能获得更多的粮食、资源和轻工业产品的来源（东南亚不少地区轻工业还是不错的），尤其是现成的粮食和轻工业产品，能把韩国本土的工业产能更集中地放在重工业和军事工业生产方面。而非洲地区大都仅仅是战略补给点而已。

所以，韩国可能最终会建立起一直拥有庞大武器装备的大军队。形成数量压倒质量的情况。

当然，如果允许生产和使用战略武器，荷兰还是有一点胜算的。但无论如何，击败韩国的难度大于击败印度的难度，主要就是在可以任意发挥工业实力在战时制造现代化武器（比如说荷兰在造1辆豹2A4的同时韩国造10辆K1坦克，苏联和德国打就是靠那种模式的了），印度没那样的实力，印度人的装备只能会象国民党在解放战争时期那样------越打越少，越打越差。（重工业落后而过分依赖进口就是那样。）而韩军的武器装备会越打越多，因为它有足够强大的工业实力!

同时，战役部署上，韩荷两国军队在一开战之初都把海军力量部署到对方家门口的做法，都不切合实际的。荷军、澳军对朝鲜就有能力那样做。

H. 韩国的经济发展提供了哪些经验

韩国近40年经济的快速发展主要依靠的是科技创新。技术进步对韩国经济增长的贡献：1970至1979年为12.84%，1979至1990年为18.70%，1990至2000年为39.54%，并推动了三次产业结构的调整和升级。经过多年的发展，韩国已初步建立了以企业为研发主体，国家承担基础、先导、公益研究和战略储备技术开发，大学从事基础研究，产学研结合并有健全法制保障的国家创新体系。同时，韩国政府在各个阶段的重大战略选择和适时调整的科技发展规划是科技创新带动经济发展的重要保障。而由政府统筹的科技资源在全社会范围内的合理配置，则是经济持续增长的必要条件。正是在上述因素综合作用下，韩国实现了经济的飞跃。其经验如下：

1.政府战略重点的抉择和适时调整的科技发展规划是实现经济飞跃的重要保障

“科技立国”战略的确立是韩国经济实现飞跃的重要转折点。在科技立国战略的影响和科技政策的引导下，韩国企业经过引进、吸收技术，现在已逐步过渡到自主研发阶段。而在这一过程中，政府审时度势，正确选择重点产业领域，制定出与经济发展阶段相适应的科技发展战略和规划，则是韩国成功的关键。

韩国的发展经历了“贸易立国”、“重化工业立国”向“科技立国”战略的转变。通过各个战略的实施，韩国的产业结构也完成了从劳动密集型向资本密集型、技术知识密集型、再向高新技术产业的过渡。韩国各个发展阶段的战略重点和政策选择如下：

（1）“科技立国”战略的准备阶段

朝鲜战争后到1961年，韩国经济处于战后恢复期。这个时期，经济困难，发展缓慢，国内没有像样的技术，也根本谈不上科学技术的发展。此时，韩国推行进口替代型发展战略，产业政策的着重点是保护和促进消费品工业的发展，以满足内部消费需求，稳定经济和社会。

在第一个五年计划开始后不久，韩国将“进口替代”型转为“出口导向”型战略。这时产业政策的重点是通过劳动密集型产业加快工业化步伐和资本积累。相应的科技发展重点是加强科技教育，建立技术基础设施，引进外国的技术和人才等。1963至1969年，科技投资额占国民生产总值（GNP）的比重翻了一番，研究人员增长了2倍。产业结构发生了明显的变化，第一、二、三产业在GNP中所占的比重分别由43.3%、11.1%、45.6%变为28.9%、22.8%、48.3%；GNP年均增长9.1%，人均GNP年均增长12.7%，出口额年均增长34.5%。

在这一阶段，韩国科技发展过程中一项具有重要意义的事件是：在1966年成立了韩国第一所综合产业研究所——韩国科学技术研究院（KIST）。1967年，韩国政府将原隶属于经济企划院中的技术局扩展为独立的“科学技术处”（副部级），在发展相对落后的国家中较早地建立起管理科学技术事务的政府机构。韩国科学技术处自建立之日起，就担负起了管理科技事务和协调国家研发计划的重任。

20世纪70年代，是韩国国家技术创新体系的充实与发展阶段。在这一阶段，韩国劳动密集型轻工产业遇到挑战。需要通过产业结构升级，加快工业现代化进程。产业政策的目标是：强化工业基础，提高工业资本的有机构成，改善工业技术结构，从而提高劳动生产率和出口竞争力。与此同时，也调整了科技发展战略，重点是进一步扩大技术教育，加强技术引进、消化和改进，资助应用导向的研究和开发。在此阶段，韩国政府开始把注意力转移到积极消化、吸收和扩散引进的先进技术上，国家采取了以下措施：

•在引进先进技术同时，大力发展本国的技术力量，并不断开发自主技术，提高国家整体的技术适应能力和创新能力。

•在技术引进方式上，严格禁止一揽子引进成套技术设备的做法，鼓励企业有选择地引进一些关键技术、设备。到1978年为止，韩国政府仍对技术引进实行严格的监督和审查制度，引进技术的主导权基本上掌握在政府手中。

•为促进科技的发展和产业结构向重化工业的转变，1973年1月韩国内阁决定建立大德研究学园城，即大德研究中心，这是韩国最大的科学技术研究中心，它对集中国家的科学技术力量，提高技术创新效率起到了重要作用，基本满足了日益增长的产业技术需求。

•为鼓励民间企业培养自身的研发能力及技术创新能力，政府采用了一些激励措施，诱导企业建立自己的技术开发部门。

•1971年设立了韩国科学院。
•20世纪70年代后期，成立了很多政府资助的研究机构。

（2）“科技立国”战略的形成阶段

进入20世纪80年代后，国内外经济技术环境发生了新的变化。新的科技革命在世界兴起，高技术产业迅速发展，韩国科技面临新的挑战；70年代由于过分突出重化工业，使得经济结构失衡，社会再生产比例失调；工资不断上升使以廉价劳动力成本为支柱的出口工业对外竞争力下降，需要经济技术革新提高产品档次，特别是需要以附加价值高的高科技产品，增加出口竞争力。为此，韩国当局将“贸易立国”、“重化工业立国”战略向“科技立国”战略转变。目标是重点发展技术密集型和知识密集型高技术产业。促进产业结构向机械电子等技术密集型高技术产业转变，开发技术人才以提高生产率。

此阶段政府的主要作用是对大规模的技术引进项目和高科技引进项目进行组织、管理、协调和促进。为提高国家的创新能力，政府采取一系列措施促进公共研发机构、企业与大学三者之间的技术合作，充分发挥企业的资金优势、大学的技术优势以及研发机构的技术装备和人才优势。如，1982年开始实施国际研发事业；促进企业附属研究所的设立；加强企业的研发投资支援制度。为了克服在重化工业发展过程中出现的技术界限问题，于1978年实行了技术引进自由化的政策。

另外，自1982年开始，每年每季度都要召开一次由政府各部负责人、科技界、企业界代表参加的科技振兴扩大会议，检查全国科技发展情况。

20世纪80年代，由于贯彻“科技立国”战略，韩国的科学技术，特别是高新技术发展很快，大大改变了经济结构，促进了经济高速增长，特别是出现了第三产业加快发展的趋势。

（3）“科技立国”战略的深化阶段

90年代末的金融危机使韩国经济遭受重创。为此，韩国确立了以高新技术产业为主的“十大增长产业”，预示着韩国将经历经济增长模式的转变和经济机制的转型，即通过建立适应高技术的经营管理体制、增加研发投资和提高产业的科技含量，使产业创造出更高的附加值，带动经济的再次腾飞。

在这一时期，科技计划的制定转为“自上而下”和“自下而上”相结合的方式。1991年4月，卢泰愚总统发表了科学技术政策宣言，提出到2000年要使韩国的科学技术达到西方7国（美国、英国、法国、德国、日本、加拿大、意大利，即G7）的水平。

过去，韩国的国家科技计划通常由政府资助的非营利研究机构具体执行。在科技计划制定时，通常是按自下而上的途径，由基层研究者监测本领域的技术进展，提高研究建议，然后采取同行评议的方法审查这些建设。一般而言，研究者只注意本领域的最新进展，很少关心工业应用的相关性。他们更关心的是如何获得经费，而不是研发的战略方向和目标。这种计划制定方式对于提高国家整体科技实力和竞争力是不利的。因此，韩国从90年代开始把科技计划的制定转变为自上而下和自下而上相结合的途径，由政府确定长远的国家发展目标，选择技术领域，并征求基层专家的意见，经过反复调整，制定科技计划。

为提高科技自主开发能力，政府在持续增加科技投入的同时，不断改革完善科研体制，《尖端技术发展计划》（G7计划）、《国策研发事业》、《大型科技研发事业》等新的科技发展计划相继出台。

在政府的大力支持下，民间企业的研发活动更加活跃，研发投入规模超过政府，大企业研究所在设备、规模、人才等方面都逐渐接近发达国家水平，形成了以民间为主、政府为辅的技术开发体制。

在这个阶段，韩国还实施了科技计划管理和决策的重大变革——关键技术选择和技术前瞻。韩国从80年代后期开始技术前瞻工作，把这一任务纳入到研发管理范围之内，并且完全由国家机构负责，由韩国科技研究院的研究小组主持。

另外，韩国还着手对国家科研体制和政策进行一系列重大改革和调整。改革和调整国家科研体制的内容主要有以下几点：

•加强国家对科技工作的宏观管理与协调。为了迎接未来的挑战，本着“小而有效的政府”原则，政府于1998年进行了重组，科学技术处被升格为科技部，并进入内阁，地位得到了进一步提高，科技部长官的排位从各部长官的末席一举跃升到24个部中的第8位，在经济部门中则仅次于财政经济部位居第二。科技部不仅地位提高，管理权限也相应扩大，科技发展政策和计划的制定实施，各部门研究机构的管理、协调，人才培养、信息扩散和成果转化等业务，统一划归科技部实施。科技部还全面负责协调部门间科技政策和监督落实情况。1999年，在“科学技术委员会”的基础上建立由金大中总统挂帅的“国家科学技术委员会”，该委员会是非常设的、与科技相关的最高政策审议、调整机构。它负责制定科技发展长远规划，协调各部门的科技政策，决定科技预算分配原则等，使国家科技管理更具权威性；科技部作为国家科学技术委员会的秘书处行使职责。

•改组政府科研体系。
•改革科研院所管理体制。

（4）新世纪：面向未来的科技战略与政策

2000年6月，经韩国国家科学技术委员会（NSTC）批准，韩国科技部公布了长期科技发展规划——《韩国2025年构想》，规划中提出的重点领域有：信息技术（IT）、材料科学、生命科学、机械电子学、能源与环境科学。其远景目标是：到2005年，韩国科技竞争力排名要超过其它所有亚洲国家；到2015年，韩国要成为亚太地区的主要研究中心；到2025年，韩国的科技竞争力排名要达到世界第7位。

为了增强科技创新体系的能力，政府应该发送科技环境，并通过实施“选择与集中”战略，最大限度地利用科技资源。

在科技政策方向上，韩国政府认为：

•科技体系应该由政府主导的现有体系为私营部门主导的体系。
•应该将注重增加数量的投资扩大战略转变为注重效率的投资分配计划。
•韩国需要学会克服本国自然资源的限制，利用全球的技术、人力资源的信息，以及发展与国际社会的合作。
•为了确保科技创新体系的自力更生，政府应该制定和系统化地实施一些限制对国外先进技术模仿和复制的政策。

韩国在继续执行既定的中长期科研计划的同时，采取“选择与集中战略”，重点培育未来将成为经济增长动力的生物技术、纳米技术、太空和平利用技术。其发展目标如下：

目标一：2010年纳米技术进入世界5强。
目标二：生物技术2010年进入第7位，并占领世界市场的5%。
目标三：2005年实现卫星及火箭全部国产化和本土发射，2015年完成实用卫星发射，使航天产业进入世界第10位。

2.企业研发主体地位的培育和良好创新环境的形成是实现经济飞跃的关键

韩国的经济表明，提高国家创新能力，关键在于调动企业的力量。韩国政府努力建设一个均衡发展的国家创新体系，鼓励企业、大学和公共研究机构三方的积极参与，特别是注重企业在技术开发和创新活动中的作用。为此，政府出台了一系列政策举措，努力培育企业的研发主体地位，为企业创新创造一个良好的环境。

（1）积极扶持企业研究所的发展

1972年，政府制定了《技术发展促进法》，其宗旨是支持各种私营产业研究组织，如企业研究所、产业研发中心、产业技术研究协会、产业研究集群等。2002年，科技部出台了《产业研究集群支持计划》，其目的是支持将中小企业研究所划分为10个研究集群，以便发现共同的净技术，并开展合作开发。

近年来，企业研究所蓬勃发展。企业研究所从而成为国家技术创新体系中的骨干力量，大大促进了科技进步及国家经济发展；形成了企业发展和产品竞争的技术支撑力量；密切了生产与科研的关系，加强了研究成果向实际生产力的转化。

（2）推行国产化政策，鼓励国内企业竞争

韩国政府在推行国产化道路上，采取的是对外保护新兴民族工业、对内鼓励国内企业之间竞争的政策。

（3）对技术开发实施税收优惠政策

此类优惠政策主要包括了技术开发准备金制度、技术及人才开发费税金减免制度，以及新技术推广投资税金减免制度等。为确保政府的税收支援政策落到实处，通过修改国家有关规定，将技术开发组织（企业研究所等）作为法定支持对象确定下来。同时还修改有关法律，将原来仅适用本国人的研究设备投资和新技术产业化投资5%的税率减免政策扩大至外国人，以吸引更多的国外资本投向本国高新技术产业。

（4）扩大技术开发资金支持

韩国的技术开发资金支持制度大致分为政策金融、一般金融、技术信用保证基金等形式。政策金融中包括了政府财政拨款和各种政策性贷款。1999年政府用于对企业的研发费支出达1300亿韩元，比1998年增加311亿韩元，增长31.4%。政策性贷款以低息向企业技术开发项目提供资金支持。此外，国家的科研经费也向企业开放，鼓励企业参与国家的科研计划。

（5）强化产学研合作研究

为促进技术创新，政府强调产学研的合作，并制定了一系列法律以及优惠政策。目前产学研合作的形式有合同研究、技术指导、技术培训、科研器材的共同使用、关键技术信息服务、专利使用等。通过产学研协同技术开发活动，既提高了企业技术研发投资的效率，又促进了学校和研究机构的理论研究同产业实践的结合。

（6）促进中小企业的发展

韩国政府过去主要支持和培育大企业集团。亚洲金融危机发生后，韩国政府开始意识到中小企业在维持国家竞争力和经济持续发展方面的作用，转而扶持中小企业和风险企业的发展，并出台了一系列扶持政策，如给予风险企业50%的税收优惠、在科斯达克上市的中小企业5年内享受免税待遇。

1996年7月，模仿美国纳斯达克市场，韩国在股票市场上开设创业板科斯达克（KOSDAQ）。科斯达克设立的目的十分明确，即便利高科技企业、知识经济背景新创业企业及中小企业进行融资。韩国政府高度重视科斯达克市场的发展，把建设科斯达克作为振兴韩国经济的战略措施之一，且在1999年提出《健全科斯达克市场的政策》，从而为科斯达克的迅猛发展注入活力。

科斯达克具有多元化的上市结构。上市公司涉及形形色色的行业，而不是仅局限于IT等高技术行业。另外，由于科斯达克独特的市场定位，与韩国证券交易所相比，科斯达克市场上市门槛低，交易费用低廉，符合中小企业和风险企业的特点，从而吸引了众多高成长、高科技含量的企业上市。

3.合理配置科技资源是实现经济飞跃的必要条件

韩国在信息产业、汽车产业等诸多国家产业发展领域，已经走在了世界的前列，并形成了独具特色的国家产业发展战略。在其成功的各种要素之中，科技管理功不可没。韩国科技管理的一个重要特点是涉及科技的有关部门分工不分家，同心协力地办事。科技部、教育和人力资源发展部、商务、产业和能源部、文化观光部等许多部门都不同程度地参与科技工作，在政府政策的引导下，使得有限的科技资源得到合理地配置，形成合力，促进了国家总体目标的实现。具体措施如下：

（1）增加研发投资总量的同时注重研发投资的高效分配

韩国科技实力的不断加强，首先得益于过去30年中政府研发投入的不断增加。

韩国政府研发开支占政府总预算的份额也在逐年提高。

另外，在重视研发投资总量增长的同时，韩国政府逐步认识到高效分配研发资源的重要意义。韩国的研发体系在资源的分配和成果的利用与推广方面比较薄弱。因此，需要改变关键投资分配战略，对投资资源的高效利用给予更高的重视。为了提高研发投资的总效率，需要将资源用在最佳位置。为此，政府加强了对研发经费的管理与监督。

为加强管理，提高研究资源的利用率，政府于1999年1月颁布实施了《关于政府资助研究机构的设立、运作及育成的法律》，对政府资助研究机构的管理体制进行重大改革：按领域分设产业科技研究会、公益科技研究会、基础科技研究会、经济和社会研究会以及人文和社会科学研究会等5个研究会。将原属政府各部门管理的43个政府资助研究机构从主管部门分离出来，划归相应的研究会，统一隶属国务总理室。

韩国政府对研发经费实行多重管理监督，管理监督的主体主要有国家科学技术委员会、国务调整室、企划预算署、5个研究会、民间机构等。为了提高政府研发经费的使用效率，自1998年起正式启动对国家研发计划的调查、分析和评价。根据《科学技术创新特别法》，这项工作每年由科技部长官主持实施，并将结果向国家科学技术委员会报告。科技部下属的韩国科学技术评价院具体负责此项任务。

（2）合理设计和调整科研结构

根据韩国现行研究体制，研究所分为三大类，即民间研究所、公立研究所和大学研究所。

4.加强人力资源的综合开发和利用

韩国非常重视科技教育、培训和人力资源的综合开发和利用。过去30年中，研发人力资源的数量增加了93倍。

韩国的一些大中型企业财团纷纷独资兴办企业院校，甚至研究生院，每年可保质、保量地为本企业输送大批建设与开发人才。如三星企业集团每年用于培养人才的经费高达6000多万美元，人均投资相当于美国、西欧等大中企业的2倍。

韩国还十分重视职业技术教育和在职技术培训，以培养中等技术人才和熟练工作。政府认为要达到成熟的工业化水平，其科技人员中科学家应占5%，工程师和技术人员应占10%，其余的85%则是具有不同技能的技术工人。

为加强职业技术学校和企业之间的“产学合作”，韩国各地还成立了由学校、产业界、地方自治团体、民间代表参加的“产学合作教育协议会”，计划、指导和协调该地区“产学合作”。

I. 韩国现代重工集团的介绍

现代重工业株式会社是一个世界级的综合型重工业公司，是韩国沽重工业的摇篮，有8个事业部，其中“造船事业部”与“发动机事业部”具有世界最大的生产规模。 现代重工是于1972年在朝鲜半岛东南端的蔚山市成立，集团占地面积720万平方米，车间和各种设施布局合理，能最大限度地提高造船效率，拥有干船坞9座，能按照船东要求建造各种尺寸和各种类型的船舶。