我市工业如何梯次培育流程再造

① 如何全面推动工业制造业转型升级的

一、大力推进自主创新；
1、不断提高研发投入。
2、注重原始自主创新。
二、继续承接国际产业转移；
1、对不同困孙产业实行不同政策。
2、产业转移与科学发展观其相结合。
3、技术引进与技术创新相结合。陵饥
三、推行扁平化组织变革；还要进行流程再造，提高管理效率。
四、制造企业服务化；
1、依托制造业发展服务业。
2、从提供产品发展成为提供服务和方案。
3、从制造企业转型为服务提供商。
五、实施有效兼并重组；
1、不唯规模是论。
2、注重后期整合。
六、以信息化提升制造业；尺尺返
1、技术选择与信息标准化。
2、CEO与CIO分工及组织保障。
3、防止唯技术论的倾向。
七、大力发展新兴产业；
1、找准投资方向。
2、带动传统产业。
3、引入民营资本与外资，促进良性竞争。
八、政府发挥恰当作用。
1、充分尊重市场规律。
2、做好规划与指导工作。
3、加大保护民族产业力度。

② 急~~~~~莱州市如何因地制宜发展农业或工业

莱州石材已经污染的几十年不能消除
对于农业，山地丘陵和平原都有，山地丘陵可以因地制宜发展林果业，水果蔬菜和各种建设木材，莱州水库不少，而且靠海，因地制宜发展水产养殖业，从名贵海参到一般经济鱼类和贝类形成自上而下的立体养殖系统，平原地带当然都知道一季小麦一季玉米一季花生，狭小地带可以种植大棚，并且距离潍坊蔬菜大棚基地近，这是地理上的绝对优势。
第二对于工业，我觉得不应该再发展石材建筑了，莱州可以发展轻工业，包括水产品加工业，冶金业，莱州仓上是招远金矿带的一部分，所以可以大力发展这块，莱州还有重污染企业是路旺镇附近的塑料制造业，这属于重金属污染企业，现在应该取缔，否则贻害后代，莱州的草编业也是一种传统，以前都是远销海外，手工草编工艺品可以结合最新工艺和机械大力挖掘和发展，这是无污染并且是农业废产品的再利用，还有莱州有云峰山，丘处机故居等等的旅游游览胜地，这一部分只要多用点心思并能享誉海内外，使莱州成为以水产品加工业，冶金业，草编轻工业，旅游业和度假为主的新型现代化城市。
本人老家莱州，个人愚见，希望家乡越来越好

③ 鍏鐩樻按甯傚备綍浠ュ伐涓氩己甯傚甫锷ㄧ粡娴庣ぞ浼氱殑璺ㄨ秺鍙戝𪾢

瑕佹姠鎶揿浗瀹舵繁鍏ュ疄鏂借タ閮ㄥぇ寮鍙戞垬鐣ョ殑链洪亣锛屼互鍙戝𪾢寰鐜缁忔祹涓烘柟钖戯纴浠ヤ骇涓氩洯鍖轰负杞戒綋锛屽仛寮哄仛澶т紶缁熶骇涓氾纴绉鏋佸煿镶叉柊鍏翠骇涓氾纴鍦ㄥ炲姞鎶曡祫銆佹墿澶ф婚噺涓璋冩暣浼桦寲缁撴瀯锛岃浆鍙樼粡娴庡彂灞曟柟寮忥纴瀹炵幇杞鍨嫔崌绾э纴鎻愬崌鏁翠綋绔炰簤锷涳纴瀹炵幇澧炴瘆銆佽繘浣嶃佺獊镰淬傚湪钬滃崄浜屼簲钬 链熼棿锛屼笉鏂鍙戝𪾢澹澶х叅镣銆佺数锷涖佺叅鍖栧伐銆佸喍閲戙佸缓𨱒愩佽呭囧埗阃犱笟锛屽姏浜夊叏甯傚伐涓氩炲姞鍊间互姣忓勾22锛呬互涓婄殑阃熷害澧为暱锛屽埌钬滃崄浜屼簲钬濇汤宸ヤ笟镐讳骇鍊艰秴杩3000浜跨殑鐩镙囷纴鎶婃垜甯傚缓鎴愬叏锲藉惊鐜缁忔祹绀鸿寖鍖哄拰瑗垮崡鍦板尯閲嶈佺殑鑳芥簮锘哄湴銆佽祫婧愭繁锷犲伐锘哄湴銆佽呭囧埗阃犱笟锘哄湴锛屽湪鍏ㄧ渷璧板墠鍒椼佷綔琛ㄧ巼銆

銆銆鏂扮洰镙

銆銆鏋勫缓鍏澶ф敮镆变骇涓

銆銆镦ょ偔浜т笟 鏀归犳彁鍗囩叅镣浜т笟锛屽姞寮洪珮浜ч珮鏁埚拰瀹夊叏镙囧嗳鍖栫熆浜曞缓璁俱傞氲繃璧勬簮鏁村悎銆佹暣椤垮叧闂锛屾窐姹拌惤钖庣敓浜ц兘锷涳纴杩涗竴姝ュ帇鍑忕熆浜曟暟閲忥纴鎻愰珮鐭夸簳鍗曚骇姘村钩锛屾彁楂树骇涓氶泦涓搴︼纴浼桦寲镦ょ偔浜т笟缁撴瀯锛屽缓璁剧叅镣澶ч泦锲銆佸ぇ锘哄湴銆 鍒扳滃崄浜屼簲钬濇汤锛屽叏甯傜叅镣浜ц兘杈1锛5浜垮惃锛屼骇閲忚揪1锛3浜垮惃锛岀叅镣浜т笟浜у艰揪1150浜垮厓浠ヤ笂銆

銆銆鐢靛姏浜т笟 浼桦寲鍙戝𪾢𨱔鐢碉纴绉鏋佸彂灞曟按鐢点侀庣数锛岄紦锷卞埄鐢ㄧ叅鐭哥煶绛夊伐涓氩帘寮幂墿鍜岀敓娲诲瀮鍦惧彂鐢碉绂锷犲揩寤鸿惧ぇ鍨嬬数婧愬熀鍦帮纴浼桦寲璋冩暣鍦板尯鐢垫簮涓庣数缃戠殑缁撴瀯鍜屽竷灞锛屽姞蹇锘庝埂鐢电绣寤鸿炬敼阃狅纴杩涗竴姝ユ彁楂桦尯锘熷唴鐢靛姏璧勬簮閰岖疆镄勬暣浣撴晥鐜囷纴瀹炵幇鐢靛姏宸ヤ笟鍙鎸佺画鍙戝𪾢銆傚埌钬滃崄浜屼簲钬濇汤锛屽叏甯傜数锷涜呮満杈1500涓囧崈鐡︿互涓婏纴鐢靛姏浜т笟浜у艰揪300浜垮厓浠ヤ笂銆

銆銆镦ゅ寲宸ヤ骇涓 寤烘垚涓镓圭幇浠ｇ叅鍖栧伐椤圭洰锛屽欢闀夸骇涓氶摼锛屾彁楂橀梼锷犲硷纴瀹炵幇浜т笟缁撴瀯鍗囩骇锛屾墦阃犲叏锲界叅鍖栧伐寰鐜缁忔祹绀鸿寖鍖恒傚埌钬滃崄浜屼簲钬濇汤锛岀叅鍖栧伐浜т笟浜у艰揪700浜垮厓浠ヤ笂銆

銆銆鍐堕噾浜т笟 锷犲揩鎺ㄨ繘棣栭挗姘村煄阍㈤搧锛堥泦锲锛夊叕鍙告墿鑳芥敼阃狅纴寤烘垚鐩桦幙棣栭粩镦ら挗鐢典竴浣揿寲寰鐜缁忔祹椤圭洰锛屽ぇ锷涘彂灞旷壒阍銆佹柊鍝佸强鍏朵粬阍㈤搧娣卞姞宸ワ绂锷犲揩鎺ㄨ繘阈濆伐涓氢紭鍖栧崌绾э纴閲岖偣鍙戝𪾢姘у寲阈濓纴閰嶅楀彂灞旷数瑙ｉ掴锛屽ぇ锷涘彂灞曢掴锷犲伐锛涚Н鏋佸彂灞曢搮阌屻侀搧钖堥噾绛変骇涓氥傚埌钬滃崄浜屼簲钬濇汤锛屽叏甯傞挗浜ч噺锷涗簤杈1000涓囧惃锛岀数瑙ｉ掴30涓囧惃鍙婇厤濂楅掴锷犲伐锛屽喍閲戜骇涓氢骇鍊艰揪550浜垮厓銆

銆銆寤烘潗浜т笟 澶у姏鍙戝𪾢鑺傝兘鐜淇濅骇涓氾纴绉鏋佸紑鍙戞柊鍨嬬豢镩茶呴グ𨱒愭枡锛岄紦锷辨姇璧勫缓璁句互镦ょ煾鐭炽佺矇镦ょ伆銆侀挗娓ｇ瓑搴熷纯鐗╀负铡熸枡鐢熶骇鏂板瀷澧欎綋𨱒愭枡锛屽缓绔嬩互浜у搧娓呮磥鐢熶骇銆佽祫婧愬惊鐜鍒╃敤銆佸帘鐗╅珮鏁埚洖鏀朵负涓昏佺壒寰佺殑寤烘潗浜т笟浣撶郴銆傚埌钬滃崄浜屼簲钬濇汤锛屾按娉ョ敓浜ц兘锷涜揪1000涓囧惃浠ヤ笂锛屾柊鍨嫔欎綋𨱒愭枡鐢熶骇鑳藉姏杈300涓囩珛鏂圭背锛屽缓𨱒愪骇涓氢骇鍊艰揪60浜垮厓浠ヤ笂銆

銆銆瑁呭囧埗阃犱骇涓 镌锷涘紩杩涘浗鍐呬竴娴佺殑浼桦己浼佷笟锛岀Н鏋佹敮鎸佸叚鏋濆伐鐭匡纸闆嗗洟锛夊叕鍙稿畯镫链烘板埗阃犲叕鍙搞佹按锘庣熆涓氾纸闆嗗洟锛夊叕鍙告満姊板埗阃犲垎鍏鍙搞佺洏姹熻呭囧埗阃犲叕鍙革纸鍏鏋濈叅链哄巶锛夊姞蹇鎶链鏀归犲拰缁撴瀯浼桦寲鏁村悎锛屽厖鍒嗗彂鎸ヨ兘婧愩佸喍閲戙佺叅铹︿骇涓氭満姊拌惧囧竞鍦虹瓑浼桦娍锛屽ぇ锷涘彂灞曡浇璐ф苯杞︺佺熆灞辨垚濂楄呭囧拰阈搁犲姞宸ョ瓑瑁呭囧埗阃犱笟銆傚埌钬滃崄浜屼簲钬濇汤锛岃呭囧埗阃犱骇涓氢骇鍊艰揪70浜垮厓浠ヤ笂銆

銆銆锘硅偛鏂板叴浜т笟

銆銆淇冭繘浜т笟杞诲瀷鍖栥侀珮鏂板寲

銆銆鍦ㄥ彂灞曞．澶у凡链変骇涓氱殑锘虹涓婏纴銆婂喅瀹氥嬫彁鍑虹Н鏋佸煿镶查珮鏂颁骇涓氥佺壒镩插啘浜у搧锷犲伐涓氥佸尰钻宸ヤ笟銆佺壒镩叉梾娓稿晢鍝佺瓑鏂板叴浜т笟锛屼绩杩涗骇涓氲交鍨嫔寲銆侀珮鏂板寲銆

銆銆楂樻柊浜т笟 绉鏋佹帹杩涚数瀛愪俊鎭銆佹柊𨱒愭枡銆佺敓鐗╂妧链銆佽妭鑳界幆淇濄佹柊鑳芥簮绛夋柊鍏翠骇涓氱殑鍙戝𪾢锛屾墿澶т骇涓氲勬ā锛屽舰鎴愭柊镄勭粡娴庡为暱镣广

銆銆鐗硅壊鍐滀骇鍝佸姞宸ヤ笟 浠ラ┈阈冭柉銆佽嫤钻炵郴鍒楅熷搧銆佸皬榛勫溿佽尪鍙躲佹灉鍝侀ギ鏂欍佺尓鐗涚緤灞犲板姞宸ヤ负涓伙纴宸╁浐鎻愰珮鐢熶骇鑳藉姏鍜屾按骞筹纴鎶婂叚鐩樻按甯傚缓璁炬垚涓鸿吹宸炵渷閲嶈佺殑椹阈冭柉娣卞姞宸ュ熀鍦般侀溃钖戜笢鍗椾筜甯傚満镄勯┈阈冭柉浜у搧鍑哄彛锘哄湴銆

銆銆鍖昏嵂宸ヤ笟 锘硅偛涓镓瑰搧璐ㄤ紭镩镄勫湴鏂瑰搧绉嶅傚ぉ楹汇佹潨浠层佸崐澶忋佸枩镙戙侀噾阈惰姳绛夊ぇ瀹楀湴阆撹嵂𨱒愶纴镓╁ぇGAP绉嶆嶅熀鍦帮绂锷犲揩鎺ㄨ繘涓钻鐜颁唬鍖栦骇涓氩熀鍦板缓璁撅纴閲岖偣寤鸿惧叚鏋濆尰钻宸ヤ笟锲鍖猴绂缁х画锅氩ぇ鍏鏋濆ぇ鍗庡埗钻铡傚拰瀹忓囱嵂涓氱瓑鍖昏嵂浼佷笟锛岀Н鏋佸紩杩涗竴镓规柊镄勫尰钻浼佷笟锛屽姞蹇鎺ㄨ繘鍖昏嵂浜т笟鍙戝𪾢銆

銆銆鐗硅壊镞呮父鍟嗗搧 锷犲ぇ鐗硅壊镞呮父鍟嗗搧镄勫紑鍙戯纴鎺ㄥ姩镞呮父鍟嗗搧浜т笟蹇阃熷彂灞曘傚ぇ锷涘彂灞曟按锘庡啘姘戠敾銆佹皯镞忛摱鍣ㄣ佽湣镆撹湣鐢汇佸垭缁ｃ佹皯镞忔湇瑁呮湇楗般佹皯镞忎箰鍣ㄣ侀洉鍒汇佺紪缁囩瓑浜у搧锛屾墦阃犱竴镓规梾娓稿悕鐗屼骇鍝併

銆銆鍏椤瑰伐绋嫔姪锷涘伐涓氩己甯

銆銆浜т笟锲鍖哄缓璁惧伐绋 鍒扳滃崄浜屼簲钬濇汤锛屽缓鎴愪竴镓归吨镣圭獊鍑恒佸悇鍏风壒镩层佸姛鑳戒簰琛ョ殑閲岖偣浜т笟锲鍖猴纴锲鍖轰骇鍊煎崰鍏ㄥ竞宸ヤ笟镐讳骇鍊肩殑姣旈吨杈40锛呭乏鍙筹纴灏变笟浜烘暟杈惧埌30涓囦汉浠ヤ笂銆

銆銆寰鐜缁忔祹寤鸿惧伐绋 鍒扳滃崄浜屼簲钬濇汤锛屽伐涓氩浐浣揿帘寮幂墿缁煎悎鍒╃敤鐜囱揪40锛呬互涓婏纴鐡︽柉缁煎悎鍒╃敤鐜囱揪50锛呬互涓婏纴閲岖偣浼佷笟搴熸按閲嶅嶅埄鐢ㄧ巼杈90锛呬互涓娿

銆銆浜烘墠阒熶紞寤鸿惧伐绋 鍒涙柊鍜屽畬锽勯変汉鐢ㄤ汉链哄埗锛屽ぇ锷涢夋嫈镍傜粡娴庛佺啛宸ヤ笟銆佷细绠＄悊銆佸杽链嶅姟镄勫厷鏀夸汉镓嶏纴澧炲己钖勭骇鍏氩斻佹敛搴沧帹锷ㄥ伐涓氩彂灞旷殑鑳藉姏銆傚煿鍏讳竴鏀鍏锋湁鐜颁唬鍖栫粡钀ョ＄悊姘村钩镄勪紒涓氩堕槦浼嶏纴阃犲氨涓鏀缁撴瀯钖堢悊銆佹暟閲忓厖瓒炽佺礌璐ㄤ紭镩镄勪骇涓氩伐浜洪槦浼嶏纴婊¤冻澧冨唴浼佷笟瀵圭戞妧浜烘墠鍜屾妧链宸ヤ汉镄勯渶姹伞

銆銆涓灏忎紒涓氭垚闀垮拰鍏ㄦ皯鍒涗笟宸ョ▼ 鍒扳滃崄浜屼簲钬濇汤锛屼腑灏忎紒涓氭瘆鐜板湪澧炲姞1000鎴蜂互涓婏纴涓浣揿伐鍟嗘埛鍦ㄧ幇链夊熀纭涓婄炕涓鐣锛屾帴杩10涓囨埛銆

銆銆澶т紒涓氾纸澶ч泦锲锛夊煿镶插伐绋 鍒扳滃崄浜屼簲钬濇汤锛屽煿镶蹭竴镓瑰勾阌鍞鏀跺叆瓒呰繃100浜垮厓镄勫ぇ浼佷笟锛埚ぇ闆嗗洟锛夊拰涓婂竞鍏鍙搞

銆銆鎶鏀规墿鑳藉伐绋 浠ュ彂灞旷幇浠ｅ伐涓氢负鏂瑰悜锛屽姞蹇宸ヤ笟鍗囩骇杞鍨嬨傛寜镦р沧暟閲忔墿寮犱笌璐ㄩ噺鎻愬崌骞堕吨钬濈殑鏂归拡锛屾敼阃犳彁鍗囩叅镣銆佺数锷涖佸喍閲戙佸缓𨱒愮瓑浼犵粺浜т笟锛屽厖鍒嗘寲鎺橀┗甯傚ぇ浼佷笟镄勫彂灞曟綔锷涳纴鐩樻椿瀛橀噺锛屽疄鐜颁绠鎴愭湰镓╁紶銆

銆銆鏀跨瓥鏀鎸

銆銆鏀瑰杽宸ヤ笟鍙戝𪾢鐜澧

銆銆瀹炴柦宸ヤ笟寮哄竞鎴樼暐锛岃惀阃犱竴涓镩濂界殑鍙戝𪾢鐜澧冩槸鍏抽敭銆伞婂喅瀹氥嬮噰鐢ㄨ缉澶х瘒骞呮彁鍑哄备綍钀ラ犺坛濂界殑宸ヤ笟鍙戝𪾢鐜澧冦

銆銆澶ч”鐩涓鎶揿埌搴 鍦ㄩ”鐩寤鸿句腑锛屽嚒鎶曡祫镐婚濊秴杩1浜垮厓镄勯”鐩锛岃佸疄琛屸滀竴涓椤圭洰銆佷竴钖嶉嗗笺佷竴濂楃彮瀛愩佷竴涓鏂规堛佷竴鎶揿埌搴曗濈殑宸ヤ綔链哄埗锛屽强镞跺岗璋冭В鍐抽梾棰桡纴澶у姏钀ラ犱翰鍟嗐佺埍鍟嗐佸畨鍟嗐佹暚鍟嗙殑镩濂界幆澧冿纴閲岖偣寮曡繘涓澶浼佷笟銆佷笘鐣500寮恒佸浗鍐500寮轰紒涓氩拰涓滈儴娌挎捣浼佷笟鍒板叚鐩樻按甯傛姇璧勫叴涓氥

銆銆寮杈颎灭豢镩茶瘎瀹♀濋氶亾 寤虹珛鍟嗕笟阈惰屽归吨澶ф妧链瑁呭囧埗阃犻”鐩銆佹妧链鏀归犳墍闇璧勯噾镄勨灭豢镩茶瘎瀹♀濋氶亾锛屽姞蹇寤虹珛澶氩舰寮忋佸氩厓鍖栫殑涓灏忎紒涓氢俊鐢ㄦ媴淇濅綋绯汇傚埗瀹氶吨澶у伐涓氶”鐩钬灭偣渚涒濆姙娉曪纴纭淇濋”鐩钀藉湴銆

銆銆杩涗竴姝ュ畬锽勪缭闅滀綋绯 寤虹珛瀹屽杽镵屽伐锘烘湰鍏昏佷缭闄┿佸け涓氢缭闄┿佸尰鐤椾缭闄┿佸伐浼ゅ拰鐢熻偛淇濋橹绛夊埗搴︼纴瀹屽杽锷冲姩钖埚悓鍒跺害锛屾敼锽勫姵锷ㄥ叧绯汇傞愭ュ缓绔嫔啘姘戝伐鍜屽け鍦板啘姘戠殑绀句细淇濋㱩鍒跺害銆

銆銆鍑忓皯瀹℃壒鐜鑺 鍧氩喅镆ュ勨滃悆銆佹嬁銆佸崱銆佽佲濈殑琛屼负锛屽姫锷涜惀阃犺坛濂界殑鎶曡祫鐜澧冦佸垱涓氱幆澧冨拰锷炰簨鐜澧冦傝繘涓姝ユ竻鐞嗐佸噺灏戣屾敛瀹℃壒浜嬮”锛岃勮寖瀹℃壒琛屼负锛屾彁楂桦℃壒鏁堢巼锛屾帹杩涚绣涓婂℃壒銆佸竞铡胯仈缃戝℃壒銆

銆銆宸ヤ笟寮哄竞锷垮ご阌愪笉鍙褰

銆銆杩戞垫椂闂达纴璁拌呰蛋璁挎垜甯傚嚑涓宸ヤ笟锲鍖猴纴涓涓寰堟槑鏄剧殑镒熻夋槸锛岃秺𨱒ヨ秺澶氱殑钬滃ぇ鍧楀ご钬濆湪杩欓噷鎺㈣矾锛屽湪杩欓噷钀借剼锛屽湪杩欓噷钬滆啫鑳钬濓细涓锲界叅镣绉戝伐闆嗗洟链夐檺鍏鍙告姇璧勭殑镦ょ熆鎴愬楄呭囧埗淇锘哄湴鍦ㄧ孩妗ユ柊鍖哄懠涔嬫插嚭锛涗腑锲介潚骞存苯杞﹂泦锲㈢殑钬滈潚骞存浖鍗♀濆湪姘村煄铡胯懀鍦板伐涓氩洯鍖哄畨钀ユ墡瀵锛涘崕鑳芥粐涓滆兘婧愭湁闄愯矗浠诲叕鍙搞佸箍涓灭菠鐢垫带镶¤タ閮ㄦ姇璧勬湁闄愬叕鍙搞佸箍涓滃崥缃楀啝涓氱数瀛愭湁闄愬叕鍙哥瓑锲藉唴鐭ュ悕浼佷笟绾风悍钖戝噳閮藉悇宸ヤ笟锲鍖烘姏鍑轰简钬沧﹦姒勬灊钬濓纴鎴栧凡绛剧害锛屾垨宸插紑濮嬫姇寤恒

銆銆涓崭粎濡傛わ纴浠婂勾鍦ㄩ伃鍙椾弗閲嶅哜鍐荤伨瀹崇殑𨱍呭喌涓嬶纴鎴戝竞镄勫伐涓氩为暱浠岖劧阃愭湀鏀楂桡纴宸ヤ笟缁忔祹杩愯岃川閲忔槑鏄炬彁楂桡纴瀵圭粡娴庡彂灞旷殑甯﹀姩浣灭敤涓嶆柇澧炲己銆备粖骞1镊2链堬纴鍒濇ラ勮¤勬ā浠ヤ笂宸ヤ笟瀹屾垚镐讳骇鍊98浜垮厓锛屽悓姣斿为暱21锛呭乏鍙筹纴宸ヤ笟瀵圭粡娴庡为暱镄勮础鐚灞呬簬鍏朵粬浜т笟涔嬮栥

銆銆鍦ㄥ埄濂芥敛绛栫殑鎺ㄥ姩涓嬶纴宸ヤ笟寮哄竞鎴樼暐镄勫娍澶撮攼涓嶅彲褰掳纴鐩镐俊阃氲繃钬滃崄浜屼簲钬濇椂链熺殑蹇阃熷彂灞曪纴宸ヤ笟缁忔祹蹇呭皢寮哄娍棰呜窇鍏朵粬浜т笟銆

④ 13项政策红利赋能“工改工” ！我市出新政提高用地效率

文章转载自：汕头橄榄台

今年一月底，我市正式出台实施《关于推进“工改工”促进产业高质量发展的实施意见》，给出13项政策红利，赋能“工改工”，推进产业高质量发展。《意见》明确，我市五年内将形成5万亩以上的新型工业园区，推动产业转型升级。

规划建设方面，《实施意见》明确：工业用地提高容积率，不需补交地价款。项目宗地内允许配建不超过总计容建筑面积20%的生产服务、行政办公、生活服务等配套设施，不需补缴地价款。

廖金坤说：“另外，在放宽准入、置换改造、微改造、连片改造等方面也给出了土地政策红利，全面撬动土地资本，提振信心动力。”

此外，《实施意见》还设下目标，全市各区在2022年实施1000亩以上的“工改工”示范项目，高新区、综保区实施100亩以上示范项目，全市五年内形成5万亩以上的新型工业园区，推动产业转型升级、集聚发展，提高土地利用效率，提升城乡景观面貌。

吴名城说：“相信在‘工改工’的政策下，我们整个汕头能够有更好的发展，引进更好的产业。”

⑤ 如何做好产业结构的调整和优化

一、增强产业结构调整紧迫感
我国一直十分重视三次产业协调发展问题，在不放松农业基础的同时，大力促进工业和服务业的快速发展。从重视调整农、轻、重比例关系，到大力促进第三产业发展，三次产业结构不断向优化升级的方虚卖向发展。但也要看到，我国的产业结构仍存在着不尽合理的地方。特别是在这次国际金融危机的影响和冲击下，产业结构不合理的状况更加凸显，部分行业出现了产能过剩和重复建设，甚至在有的新兴产业领域也存在“一哄而上”的现象。如果不及时有效对产业结构进行调整，不仅会造成资源的严重浪费，而且会为未来整个产业的有序发展设置障碍。
客观地说，产业结构不合理，特别是产能过剩和重复建设，并不是今天才有的现象，也不是我们今天才遇到的新问题。在改革开放的这30多年中，我国一直都十分重视产业结构的调整，几乎在不同的时期特别是经济发展的不同阶段都有不同的产业结构调整任务。
毫无疑问，造成目前产业结构不合理的原因是多方面的。有信息不对称方面的因素，比如，当企业看到未来的市场需求较好而进行投资时，从某一个企业的角度看也许是合理的、可行的，但是由于企业之间的信息不对称，就有可能造成多个企业投资产生差蔽逗的生产能力超过未来市场的需求。当然也与我国的土地市场、资源市场、资本市场等生产要素市场发育尚不健全、定价机制不尽合理等密切相关。
正因为产业结构不合理的成因异常复杂，所以调整起来的难度就很大，产业结构调整的任务就十分艰巨。比如，对于一些过剩产能的淘汰，可能会涉及到地方财政收入、职工安置、企业转产、债务化解等多方面的问题，因此应建立起一套完整的淘汰退出机制，妥善解决这些问题。从这个意义上可以并此说，我国产业结构调整面临着一场前所未有的攻坚战。
二、顺应产业结构调整新趋势
根据我国目前经济的实际发展阶段、资源和环境约束条件、社会进步程度，特别是结合我国经济社会发展的战略目标，未来一个时期我国产业结构调整将呈现一种新的趋势，那就是以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，带动产业结构的优化升级。主要依据有以下几方面。其一，虽然我国进入重化工业为主导的经济发展阶段，重工业对经济增长的贡献率高于轻工业和服务业，但是无论产业结构以重工业为主，还是以轻工业、服务业为主，将传统的粗放型经济增长方式转变为高效率的集约化的经济发展方式都是经济结构调整和产业结构升级的关键所在，而要转变经济发展方式就必须提高高新技术对传统产业的渗透程度，利用技术进步推动产业结构调整，从长期来看，这是推动产业结构调整和优化的主要动力。其二，经济发展史和工业化理论表明，良好的产业结构应是第一、第二、第三产业协调发展。因此，我国工业化发展必须同时兼顾现代制造业和现代服务业。其三，传统制造业和传统服务业都面临调整、改造和升级的繁重任务，利用技术进步和高新技术等手段是推动传统制造业和传统服务业结构升级的重要方式，也是提高制造业和服务业竞争力的主要途径。因此，我国的产业结构调整必须立足于对传统制造业和传统服务业的改造与升级，并在此基础上发展现代制造业和现代服务业。这也是提高我国产业国际竞争力的必然选择。
要实现我国产业结构的调整和优化升级，目前关键是以技术进步促进现代服务业的发展，重点发展科技含量高和劳动生产率高的现代服务业，使之成为促进经济增长和产业结构优化的主要推动力之一。同时，还要利用高新技术尤其是信息技术和现代科技成果推动现代制造业的发展，全面提高制造业的经济效益和产业竞争力。当然，在这个过程中，要加快转变经济发展方式，推动技术创新与管理创新，使高新技术和现代管理制度在现代服务企业和现代制造企业中广泛运用，从而使现代服务业和现代制造业成为生产率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、劳动者素质和产业国际竞争力得到迅速增强的现代新兴产业部门。基于此，有必要针对不同的产业选择不同的着力点，对于传统产业、劳动密集型产业，如农业、纺织、轻工、生产生活服务业等，应着眼于提升技术含量，形成特色工艺和知名品牌，提高附加值；对于资本或技术密集型的高科技产业、装备制造业，则要通过政策引导，支持自主创新，形成自主知识产权，不断提高国际竞争力；对于有利于形成国际竞争新优势的战略性产业，如航空航天、生物技术、高性能计算机芯片、新能源和新材料等产业，不仅要加强政策引导，甚至需要财政直接投入，形成自己的“拳头”产品。
三、多举措推动结构优化升级
第一，加快转变经济发展方式。片面追求经济增长速度、粗放型经济发展模式、重工业轻服务业的思维方式，仍是制约和限制经济结构调整和产业结构优化的主要思想根源。面对我国能源资源和环境压力，依靠加大物质资源投入发展经济的模式已经难以为继。粗放型的经济增长模式已经明显不能适应未来经济和社会发展的需要，因而需要建立一种全面协调可持续的经济发展模式，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。
第二，积极推进传统服务业的转型和现代服务业的发展。要大力发展作为商品生产中间投入和中间需求的生产性服务业，充分发挥其产业带动能力强、辐射面广的作用。要重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，提高服务业的整体水准。要积极发展新兴服务业，例如需求潜力大的物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点。要在充分竞争的基础上，运用现代技术和现代经营方式，优化商贸、餐饮等传统服务业，提高技术水平和经营效率。还要优化企业组织结构，依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团，促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营。这里有必要强调的是，发展服务业与推进工业化非但不矛盾，而且能够在更高程度上相互促进、相互融合，成为推动经济增长和社会进步的重要力量。因为一方面，随着产业内部专业化分工的深化，工业越来越依赖于服务业发展的规模和发展的程度；另一方面，信息化是提升工业科技含量、带动企业经营管理创新、业务流程再造、组织制度创新的重要推动力量。而且，从产业关联角度来看，工业的发展对服务业提出了日益增强的个性化需求，工业决定生产性服务业的需求规模和产品结构；工业作为服务业的中间产品和投入也发挥着重要作用，尤其是服务业所需的基础设施、消费品以及生产资料等基本上由工业提供。比如，从产业链构成来看，产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑；单纯靠扩大加工规模降低成本的空间已经不大，所以未来工业竞争力的提升在很大程度上要依赖于服务业的发展。因此，通过发展服务业与推进新型工业化的有机结合，能够大力促进产业结构的优化升级和国民经济又好又快发展。
第三，注重发挥市场机制的作用。一是努力创造和维护有利于公平竞争的市场环境，推动企业遵循市场机制进行产业结构优化升级；二是积极推进全国统一市场体系的建立，通过深化改革，摒弃地方保护主义和市场封锁，规避产业结构趋同，构建全国统一的市场体系；三是健全企业市场退出机制，促进生产要素合理流动，使各地根据比较利益原则发挥地区优势，从而避免各地区在同一产业上进行低水平重复和竞争。
完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，以优化产业结构促进环境保护目标的实现，通过制定严格的产业投资环境标准推动产业结构的优化，从而在环境保护和产业结构优化两个目标之间实现良性互动和协调发展，逐步形成可持续发展体制机制；与此同时，还应通过财政和税收等手段来引导投资方向和促进投资结构优化，进而发挥其对产业结构调整的信号和导向作用。

⑥ 如何提升我市第三产业发展水平

第三产业作为国民经济的主要组成部分，以其特有的服务功能推动着第一、二产业和整个国民经济的发展。在经济体制转轨、工业化加速发展的关键时期，提升第三产业发展水平，不仅具有满足人民日益增长的文化生活需要，提供广阔的就业门路，提高经济效益和社会效益，提高服务的社会化、专业化水平的一般意义，而且对于促进市场经济发育、优化资源配置、产业结构调整和整个经济的长期稳定快速发展具有重要的长远意义。
一、我市第三产业发展现状
“十二五”以来，市委、市政府结合我市实际，出台了一系列加快我市第三产业发展的政策措施，去年我市出台了《岳阳市流通产业中期发展规划》（2014--2020），明确了我市总体产业布局，即“一中心”--城陵矶国际航运流通中心；“两圈”--岳、临、荣都市商业圈和汨、湘、营城市商业圈；“三带”--沿长江航运流通带，东西向陆运流通带和南北向陆运流通带。加大了工作力度，我市第三产业呈现出快速增长的态势，第三产业规模不断扩大，行业结构逐步优化，内在质量明显提高，成为拉动国民经济增长的重要力量和吸收劳动就业的主体。
总体水平不断提高，产业结构优化调整。到2014年，我市第三产业增加值达到937.07亿元，是十一五计划的2倍，年平均增长12%。第三产业的快速发展，促进了产业结构的优化升级，三次产业比例10.9:54:35.1其中第二产业占比下降1.1个百分点，第三产业占比提高了1.1个百分点。产业结构调整取得初步成效，第三产业在国民经济中的作用日益显现。
成为吸纳社会劳动力的重要渠道。2014年，我市第三产业从业人员占全部从业人员的比重为29.7%，与十一五期间相比增加了6.6个百分点。“十二五”期间我市社会从业人员共增加23.4万人，其中第一产业从业人员五年间减少了10.7万人，第二、三产业从业人员分别增加2.5和11.6万人，也就是说，第三产业不仅消化了社会新增就业人员同时还吸纳了大量从第一产业转出的劳动力，第三产业已替代第二产业成为劳动力就业的主渠道，为我市顺利实施产业结构调整和国有企业改革、减轻社会就业压力作出了突出贡献。
对国民经济的推动作用显着增强。“十二五”时期，随着产业结构的升级，三次产业对国民经济的推动作用发生了较大变化，第一产业对国民经济的推动作用下降，二、三产业对国民经济的推动作用逐渐增强，我市国民经济走向高效、低耗、优质的更高水平。按可比价格计算，2010年我市第三产业对GDP的贡献率为31.3%，比2005年高2.7个百分点。“十二五”期间，在GDP年平均12.3%的增长速度中，有4个百分点是第三产业带动的，第三产业逐渐成为国民经济的主导产业，以第二产业、第三产业为主共同带动经济增长的新格局正在形成。
形成了新的消费热点，拉动国民经济稳步增长。“十一五”以来,旅游、房地产等消费热点已逐渐形成，成为对服务业拉动作用较为明显的行业。2014年，全市共接待海内外游客1311.06万人次，增长13%，全年旅游业总收入突破300亿元，增长19.9%。旅游已成为假日经济中的主要消费热点。全市商品房销售面积增长11%，销售额增长23.7%，房地产税收贡献增长23.1%。
二、发展中存在的问题
尽管近年来我市第三产业取得了可喜的成绩，但与我市经济发展阶段和人均收入所应达到的水平相比，与国内其它城市相比，还存在着总量不足、比重过低、服务领域狭小等问题。主要表现在以下几方面：
第三产业总体水平不高，比重偏低。纵向对比，我市第三产业规模不断壮大，占GDP比重逐年提高，就发展趋势来说，产业结构的变动是符合社会经济发展的一般规律的；但横向对比，仍存在较大的差距，总量不足、比重偏低的问题十分明显。从总量看，2014年我市GDP在全省同级城市中列第2位，第三产业增加值仅列第8位，第三产业发展水平比较落后。从比重看，2014年我市第三产业比重为35.1%，明显低于90年代初发达国家60%的水平，也低于国内先进城市平均45%的水平；第三产业比重低还表现在从业人员的比重上，2014年，我市第三产业从业人员占全部从业人员的比重仅为29.7%。
第三产业内部行业发展不均衡。商贸餐饮等传统行业比重较高，但后劲乏力；信息、社会服务等新兴行业起步较晚，基础薄弱，规模不大；为农村、农业和农民的生产和生活服务的第三产业发展缓慢，不适应当前农村经济发展的需要。这种不合理的行业结构造成了第三产业内部行业发展的不平衡，同发展市场经济的要求很不适应，成为制约我市第三产业发展的重要因素。
城市规模小，城市化水平不高，服务业发展空间狭窄。城市化是第三产业发展的需求基础，第三产业的规模和结构，取决于城市化水平和城市规模结构。改革开放以后，尽管我市城市化进程明显加快，成效也非常显着，但是仍然处于比较低的水平上，城市化滞后于工业化，农业人口比重仍然较高，2014年我市农业人口比重为62.3%。农村人口相对较多、城市化水平偏低，使我市服务业发展空间狭小，客观上制约了我市第三产业总量的提高。
市场化程度低、产业化进展慢、国际化水平不高。第三产业的一些领域，具有兼带公益性、自然垄断性、关系安全性等产业特性，影响了第三产业一些政策的制订和改革开放措施的实施，使第三产业作为整体的市场化、产业化和国际化程度，都明显低于其他产业，缺乏快速发展的活力和动力。
三、发展思路及具体措施
“十二五”期间，我市改革开放和社会主义现代化建设将进入新的重要历史时期。第一、第二产业整体上处于结构调整和优化升级阶段，主要工农业产品相对过剩，仅靠数量扩张带动经济增长的余地已经不大。与第一、第二产业相比，第三产业潜在需求大，存在广阔的发展空间，在带动经济增长和扩大就业等方面所起的作用越来越突出，第三产业发展将面临前所未有的新形势、新机遇：
首先，随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济机制的不断完善，许多与第三产业发展密切相关的改革难点问题将取得重大突破，直接为第三产业发展培育出更多的增长点；
其次，我国加入WTO后，到今年7月，15年的国内保护期即将结束，开放程度相对较低的第三产业领域将会成为外商投资的巨大潜在市场，外资的进入，一方面会加剧这些领域的竞争，另一方面将带动第三产业整体水平的提高，有利于优化第三产业结构、扩大服务领域、改进服务质量、增加知识含量、提高国际竞争力。经济、文化各领域互相交往和合作的进一步增加也将为第三产业的发展创造更多的机会；
第三，结构调整将为第三产业的发展创造巨大空间，第一产业逐步走向市场，需要大量的产前、产中和产后服务，这将大大促进农业社会化服务的发展；第二产业的结构优化和升级，将加大对金融、证券、研究开发、中介咨询、市场营销、网络服务等现代服务业的需求；居民收入水平的提高、消费观念的变化和消费结构的升级，使教育、旅游、文化、体育、医疗保健等成为新的消费热点，将会促进服务性消费的比重不断上升；
第四，城市化进程的加快和城市管理社会化程度的提高，特别是我市建设现代化国际城市的任务，将促进城市内部专业化分工的进一步细化，从而为第三产业的发展创造广阔的需求空间。
“十三五”期间，第三产业面临新的发展机遇和更加严峻的挑战，如何抓住机遇，迎接挑战，提升发展水平，是第三产业工作的基本任务。在市场经济条件下，做好第三产业工作转变观念、转变职能、转变作风，要有新的思路、新的方法和高素质的人才。结合我市第三产业自身发展特点，我们认为提升我市第三产业发展水平的总体思路是：以党的十八大精神为指导，围绕“将岳阳打造成湖南经济新的增长极”的目标任务，按照扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平的要求，抓住我国全面深化经济改革的有利时机，以改革开放为动力，以产业化、市场化、国际化为方向，增加第三产业资金和技术投入，完善商品市场体系和社会服务体系，大力发展现代服务业，改组、改造传统服务业，逐步形成适应未来国民经济发展和人民生活需要，服务完善、功能齐全，具有岳阳特色的第三产业发展体系。具体可采取以下措施：
1、在确保优势行业持续快速发展的同时，加快新兴行业的赶超步伐，积极培植新的经济增长点。抓住扩大内需的机遇，制定优惠政策，大力发展旅游、批零贸易餐饮、交通运输、金融保险和房地产等带动作用明显的重点行业，拉动全市第三产业快速发展，扩大第三产业整体规模。在此基础上，积极拓宽服务领域，扶持、壮大信息服务、社区服务和文化教育卫生体育等产业关联度高、渗透性强的现代服务业，使其逐步实现产业化，成为国民经济的新增长点，带动第三产业全面发展。
2、扩大开放度，适应多元化供给市场。抓住中国全面深化经济改革的有利时机，按照国际标准，加大改革力度，积极推进第三产业国际化进程，努力与国际标准接轨，提高第三产业的整体竞争力和整体服务水平；坚持实施市场多元化战略，优化出口商品结构，落实鼓励出口的政策措施，实施走出去的开放战略。同时加大对内开放力度，立足满足本地需求，延长服务半径，加强对外辐射。
3、采取有效措施，多渠道增加对第三产业的投入。要广开融资渠道，加大资金投入，按照市场经济的运作方式，逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体，广泛吸引社会投资和境外投资多元化的投融资机制。市政府和各市、区政府，要安排一定数量的财政预算资金，通过贴息、补贴等方式，扶持第三产业发展中具有全局性且带动作用大的项目。加大直接融资力度，优先安排符合产业政策和发债条件的第三产业企业发行股票和债券。调动社会个方面力量，多渠道地吸引社会资本、民间资本和国外资本投入第三产业，形成较为完善的第三产业社会化投资体系。
4、推进城市化进程，改善城市规模结构。有计划地扩大小城镇规模，合理引导城市工业企业向小城镇转移；加快户籍管理体制改革的进程，促进农村富余劳动力的转移，不断提高农民收入，增加对农产品和工业制成品的消费需求，刺激基础设施建设和房地产业发展，促进我市城镇化水平的提高，拓宽第三产业的发展空间和发展领域。通过中心城区质量的提高、结构的转换，辅城和小城镇的扩张和功能的完善，来提高城市的集聚效应和辐射能力。
5、加大第三产业企业改革力度。加快企业改革步伐，打破地区、部门、所有制界限，鼓励民营、私营企业参与企业间的重组、合并、购并，实现产权多元化，在服务业内部形成投资多元化、经营规模化的新格局。面对“入世”的激烈竞争，加快商业、旅游、交通等重要行业的改革步伐，理顺行业管理体制，形成整体发展合力。
6、积极培植第三产业名牌企业。充分利用我市已形成的知名工业企业集团的品牌优势，通过产业渗透、产业整合、资产重组、资本扩张等多种手段，引导工业名牌向第三产业辐射和渗透，发挥现有工业名牌企业集团的现代化管理和无形资产效应的优势，带动形成服务业名牌企业和名牌产品。在旅游、港口贸易、商贸餐饮、社区服务等窗口行业树立品牌意识，亮化城市形象，培植形成我市在全省乃至全国知名的服务名牌。
7、加快经济结构调整步伐，大力推行“退二进三”。优化结构调整是我市“十二五”时期的重要经济任务，要促进我市三次产业由当前2-3-1向3-2-1演变，切实在市区推行“退二进三”战略。支持市区的工业利用级差地租，进行土地置换，迁往市郊或五市，利用原有土地发展服务业，鼓励市区的工业企业利用现有的资金、设备和场地兴办服务业。
8、加强人才引进和培养，提高第三产业的整体开发和管理水平。针对第三产业内部行业门类多、发展程度不平衡的特点，大力兴办各种相关的岗位职业培训与职业教育，采取专业培养和定期培训相结合的办法，造就一支具有良好职业道德、较高业务素质的服务业中初级专业人才队伍。面向国内外高薪引进和培养造就一批金融、房地产、信息、社区服务、旅游等行业的专业人才和高级管理人才，对专业人才减收、免收城市增容费等积极的优惠政策，吸引人才来青落户，重奖从事第三产业有突出贡献的高级管理人员和专业人员，通过发展高级人才评荐机构促进高级人才的合理流动，营造第三产业培养、使用、储备和凝聚人才的良好环境。
9、利用高新技术改造传统行业，提升第三产业科技含量。按照“利用高新技术嫁接、改造服务业”的总体要求，以加快服务业与高新技术的结合作为我市产业结构升级的着力点，以优势企业为依托，加大技术创新各种力度，选择并扶持一批重点项目和产品，增加技术、人才、资金的投入，不断提高第三产业的技术含量，积极完善技术市场的建设和配置，促进科技服务业的迅速发展，切实发挥科技进步在第三产业发展中的决定性作用，全面提升我市第三产业的行业素质和生产竞争能力。
10、加快法制、规划建设，营造健康、有序的外部环境。加快制订和完善规范第三产业市场主体和市场行为、维护市场秩序等方面的地方性法规规章，对第三产业的行业标准、服务范围、价格收费、监督管理和纠纷仲裁等作出明确合理的规定，作到有章可循、有法可依，为第三产业的发展提供良好的法制环境。对第三产业的发展要严格按照城市的总体规划和产业规划涉及的要求，因地制宜，合理配置，重点发展。