工业化园区如何稳定粮食

⑴ 怎样维持中国良好的粮食

全球的粮食安全在走下坡路。沙漠在扩展，含水层在枯竭，表层土在衰减，农田在让位于城市。除草剂、杀虫剂以及化肥在降低土壤肥力，野草和害虫在持续衍变出新的种类，像蜜蜂这样不可替代的自然传粉者在被杀灭。懂得如何培植粮食的人数在急剧下降。同时，过度捕捞和水质酸化在减少海产食物的供给。气候变化加剧了这些问题。整个农业模式脆弱且不可持续。中国如何能在一个全球不安全的世界里实现粮食安全？拥有众多农民的生态健康乡村是中国粮食安全的支柱。为此，具体可采取如下措施：缩短供给线；使用有机的、可持续的农耕方法；施行灵活的集约化生产增产；限制需求；变革乡村教育，发展乡村。

关键词：生态文明；粮食安全；可持续农耕；发展乡村；工业化肉食生产；生态文明教育

中图分类号：X22；S181；F326.11

文献标识码：A

覆盖着美洲落基山脉大面积山坡的山杨树林（潘多树林，Pando）是世界上最大、最古老的有机体。树林中的每一棵树都看似独立于其它树，都有其自身独特的品质和个性，但整个树林都共享一个根系。它有能力从一个地区获得支持来帮助其它地区的同类幸免于各种威胁，已历经了各种天气变化而幸存了好几万年。但如今，由于人类杀灭食肉动物而导致鹿科动物数的激增，它受到了生存的威胁：鹿科动物食用其从根茎上长出的嫩尖，因此最近几十年来没有幼苗存活下来长成大树。

这种状况给人类敲响了一记生态意义上的警钟！就像潘多树林中的每一颗树一样，人类形成了一个分享共同命运的共同体。现在这一命运共同体在受到多种方式的威胁。一种威胁是饥饿，全球暖化使之愈演愈烈。中国如果能够充分欣赏其在稳定人口方面取得的令人瞩目的成就和其农民所拥有的大量资源，就有机会为全世界树立榜样，探索在有限的土地上用有限的水资源以可持续的方式生产安全的粮食养活为数众多的人口，尽管这样做的困难在与日俱增。

全球的粮食安全在走下坡路。按绝对价值算，粮食库存在减少，而每年需要从这些库存中获取的粮食支持却在增加，人口在以高于粮食生产的速度继续增多。但相对于目前这种小有不足而言，未来几年可以预计到的不足会严重得多。即使且不说气候变化，沙漠每年都在扩展，含水层在枯竭，表层土在衰减，农田在让位于城市。除草剂、杀虫剂以及化肥在降低土壤的自然肥力，野草和害虫在持续衍变出新的种类。同时，像蜜蜂这样不可替代的自然传粉者仍在被杀灭。懂得如何培植粮食的人数在急剧下降。整个农业模式脆弱且不可持续。同时，过度捕捞和水质酸化在减少海产食物的供给。

气候变化更加剧了这些问题。不规律的天气使农耕更复杂、更困难，导致地区性饥荒。如今天气的不可靠性在急剧加大。有一件事却是无疑的，那就是在可以预见的未来，整个地球会变得越来越热。对有些地区而言这种变化会有利于粮食生产，但就全球而言，可以预计有些变化会带来不可抵抗的危害。

例如，美国的加利福利亚已有好几年降水都低于正常量，遭受着干旱。而问题却不能因降雨量回升而得到解决，哪怕回升至高于平均水平。加利福利亚的种植业大部分都依靠塞拉山脉积雪的渐渐融化来灌溉。即使降水量增加，全球暖化也肯定会使它主要变成雨水而不可能支持如其过去享有过的那样的农业。中国、印度以及东南亚的农业大多依赖于喜马拉雅山脉的积雪及冰川的融化。现在那里的冰川在快速消融，积雪因此将会减少。几十年后，亚洲的一些大河将会只有断续的水流。农业调整会变得非常困难。就全球而言，河流的三角洲一直是最丰产的农业区域。科学家最近预测，海洋的水平面在未来的五十年内会上升十英尺。更高的海平面将会伴随着日益增多的暴风，许多今天的沿海城市将会因不再适宜人居而被离弃。离弃沿海区域、离弃新扩展的沙漠、离弃其它因气候变化而不再适宜人居的区域将会导致社会动荡，瓦解国际以及许多国家国内的交通运输系统。

本文主要讨论粮食安全问题。那么，中国如何能在一个全球不安全的世界里实现粮食安全？有一点很清楚，即中国的粮食安全将会依赖于保留、发展其乡村。具体而言，中国可采取如下必要措施：缩短供给线；使用有机的、可持续的农耕方法；施行灵活的集约化生产增产；限制需求。这几者之间具有相互关联性，因此有必要制定一种综合政策和规划：变革乡村教育，发展乡村。

一、缩短供给线

显而易见，安全与不依赖远距离资源之间存在联系。如果中国的农业依靠美国提供种子，中国就不可能成为一个完全独立的国家。如果中国依靠非洲的粮食来弥补国内供给的不足，其他国家可能也会需要这些粮食，从而切断中国的供给线。不言而喻，美国在设法封锁中国的海上贸易，使中国依赖于非洲的粮食生产是与粮食安全背道而驰的。

这并不意味着要避免所有关涉粮食的国际贸易。允许全球市场考量取代国内农业自给自足的重要性是一个严重的错误。进口一些中国国内难以生产的奢侈粮食并不是一个严重的问题。但是，全球资本主义在使所有国家依赖于全球市场方面的持续施压会使权力集中于那些全球金融系统的操控者手中。就这方面而言，中国已经避开了最糟糕的处境，希望它不会妥协，并能日益加强其国内贸易，尤其在农业方面。即使是在中国国内，也最好避免不同地区的极端专门化。如果与他国贸易，最好与邻国，特别是俄罗斯。考虑到遭遇不稳定时期的可能性，城市也应该思考在运输被切断之时如何供养自己。如果必要的知识得到广泛普及的话，城市就有能力生产出比一般认为的多得多的粮食。

二、采用有机的、可持续的农耕方法

如今越来越多的人对有机农业的优势达成了共识：它不仅可持续，而且能产出更有益于健康的粮食，其生产过程也使人身心康健。

然而很多人还没意识到：不同于“泥土”，“土壤”是一种有限资源，正在被以远快于其被产出的速度使用着。翻耕使得土壤暴露在风雨侵蚀之下，使用化肥农药导致土壤退化严重。全世界有些曾经丰产的区域已经失去了其表层土，不再能够支持多少植被，一些古城在人们赖以生存的土壤流失后被遗弃了。 随着天气变得越来越糟糕、越来越不可预测，完成任何种类的农业任务都将会变得愈发困难。农民将不再能够每年遵循同样的日程劳作。他们将不得不找到在水更少的环境下种植农作物的方法。在日益变糟的条件下，仅仅保持目前的生产水平都会非常困难。而且生产性土地会减少，要求会提高。挑战巨大。

好在有人发现了可以替代翻耕的“免耕”农业方法，在研发多年生谷物的可能性。像果树这样的多年生植物显然不需要翻耕。谷物的野种也都曾是多年生的。美国土地研究院院长韦斯?杰克逊（Wes Jackson）研发了多年生谷物，与一年生谷物同样多产。有了多年生作物，就不需要再翻耕土地。将互相有益的多年生作物比邻种植，就可大大减少杀虫剂和除草剂的使用。中国农业在保持土壤生命活力方面有很多经验，如农民早就知道混种栽培的优势。中国也在研发多年生的水稻，也许还有其它实验在进行中。如果中国政府支持将其主要资源用于开发多年生农作物，支持对可持续农耕方式的研究和探索，那么中国便在实现粮食安全的道路上迈出了稳健的步伐。

三、施行灵活的集约化生产以增产

产业化农业的辩护者认为，人口问题导致食物变得稀缺，必须尽可能多地生产粮食，因此农业必须产业化。但产业化农业的举措只会使富人受益。引而申之，官员和工程师也会获利。他们发现，相比较与众多独立的农民打交道而言，与几个大公司打交道更有成效。在这样的环境中，商品进入市场更为顺畅，产品标准化水到渠成，各种管理记录更易于保存，控制治理决断如流。这些因素在政府思维中不可或缺。希望中国不要选择为了同质性和易于管理而忽视其危害。

产业化生产不可避免地需要适应在给定条件下进行资源稳定的生产。劳动高度专门化，致使工人个体不可能生产出任何产品。产业化农业只适用于某些大规模同质地区：天气可预测，有大量水资源；而我们面对的世界却有所不同：天气不可预知、大面积缺水。不断变化、日益糟糕的环境要求人们注意调整和轮作作物。它们需要人们亲密、广泛地了解土地，能够完成作物种植全过程。实际上，与产业化农业相比，熟练的小规模农业更能适应当地条件和意外变化。小规模农业的农人会考虑相邻地区的斜坡、土壤和肥力之间的差异，也可以年年改变种植模式。只要有足够的人工，小规模农场也可以与产业化农业生产同样多、甚至更多的粮食。如果小规模农业为产业化生产所取代，就不可能实现这一点。正值小规模农场的重要性日益凸显之时，放弃这一切是疯狂愚蠢的行为。

很久以前古巴曾与苏联议定用蔗糖换粮食和石油。但后来这一协定突然被终止。古巴在仓促之间被迫养活自己。那时古巴差不多有一半的土地都用于产业化农业。机器没有石油无法运转，工人完全不懂农事。多年来古巴几乎不生产粮食。不过，还有近一半的土地依然为农户所占有。他们能够很快适应这种需求变化，并从蔗糖生产转向粮食生产，从而养活自己和邻城的人。与此同时，城里的人也生产出大量自给粮食。古巴人并没有被饿死。

已经有许多从产业化农业转到与之相反的另一端――集约化农业的实验取得了成功。中国政府如果想帮助农民以一种可持续的方式大幅增产，可以研究世界各地实验者的成功经验，找到办法让农民在中国进行自己的实验。中国可以引领世界。

四、限制需求

世界要养活其所有人口的问题之一在于，一方面那些享有廉价粮食的人在大量浪费；另一方面，亦有人在靠在城市垃圾场找食物为生。应该想一些办法来分享食物，避免饥饿。中国也存在类似的问题。

不过，全球粮食短缺的主要原因并非浪费，而是富人对肉食需求量的增加。这种需求特别显着地出现在亚洲那些新兴工业化国家。这在某种程度上是因为人们确实喜欢吃肉食，但盲目模仿西方人的生活方式也起到了一定的作用。传统东方饮食当然也包括肉食，但量很小。现在肉食在发挥很大的作用。

我们并不是在呼吁普遍禁绝肉食。食肉在草原不是个问题。草原能够持续支持以畜牧业为生的人群，动物产品在其饮食中发挥主要作用。而且，小型农场因也饲养牲畜而获益。食用一定量的肉食是一种生态健康行为。但如今，一些肉食来自通过砍伐森林而成的新草原。这种现象在亚马逊雨林地区尤盛，毁林在直接导致全球暖化。

目前人们食用的肉食大多来自于用谷物饲养的其他动物，这些谷物本可以直接用来供养人类。供一人食肉的动物需要耗用的谷物可以直接用来养活十人。在一定程度上，粮食安全取决于限制肉食在饮食中的作用。以中国为例，如果肉食只在其饮食中起次要作用，那么它有能力养活自己；如果肉食在其饮食中起主要作用，那么它将无力养活自己。就全球而言，肉食消耗与乘驾汽车对全球暖化造成的影响同样大。另外，少吃肉可以改善健康状况，提高健康水平。

导致迟迟不能决定停止食肉的另一主要原因在于，在现代西方社会，自笛卡尔开始，动物被视为复杂机器。机械观在工业化中起重要作用，现在肉食生产已经成了一个行业。与融入小型农场益于生态环境的动物相反，肉食的工业化生产是一种生态灾难，它不可能成为生态文明的一部分：肉食的产业化生产完全不顾动物的痛苦；肉食生产厂也对环境造成极大的破坏；工业化肉食生产可能会抑制杂货店肉食的价格，因为产品的真实成本由整个社会负担。因此，利润私人化而成本社会化的资本主义理想不应该被用来主导中国这样一个社会主义社会的决定。

五、变革乡村教育，发展乡村

中国要想在一个全球不安全的世界里实现其粮食安全，必须依赖于保留、发展乡村，变革乡村教育，提高乡村生活品质，从根本上改变人们对乡村及乡村生活的认识、态度及体验。

有史以来，正规教育都发展于城市且旨在帮助人们作好准备去过城市生活，认为从农村进到城市代表着进步。包括中国在内的全球当代教育制度旨在使学生准备好去城市工作，成为城市的领导力量。有人为了生活在乡村的人而把这种教育传至乡村，但结果却模糊不清。许多人感谢他们受到的教育，因为它使他们做好了离开乡村去过更美好的城市生活的准备。显然，除非务农足够盈利，足以支持一家人过上舒适的生活，否则它不会成为许多年轻人的首选。如果乡村生活会剥夺人们在城市生活中能享有的许多优势，有志向的年轻人就会在可能的时候离开乡村。但正是由于这个原因，乡村被剥夺了领导力量。 中国也在发生着同样的事。乡村的年轻人受到的教育越多，越可能会不满足于乡村生活和务农这个职业。矛盾的是，既然父母想要其子女接受良好的教育，如果政府下大力气改善乡村教育，这似乎会导致乡村人口减少，损害乡村的可持续性。教育过于偏向城市，以至于如果乡村学校拥有不同于城市学校的课程的话，城乡居民都可能立刻会觉得它逊色于城市学校的课程。除非根本改变针对农村青少年的教育，深入改变人们这方面的心态，否则教育依然会引领最有能力的青少年彻底离开农村。

而拥有众多农民的健康乡村是中国粮食安全的支柱。相对于世界上许多地区已很少有充分了解如何务农的人而言，中国这方面的人力资源依然丰富。希望中国政府能优先考虑改善乡村生活品质，不要诱导或强行让农民离开土地。希望中国的社会、经济、政治、教育生活结构可以营造一种环境鼓励人们自愿选择务农，让他们认识到务农这一职业是所有职业中最重要的，它需要最多的技能、最高品质的个人道德和生活方式。面对未来，没有什么问题会严重于粮食安全。粮食安全取决于技能娴熟的农民，他们需要接受教育以广泛理解世界所面临的问题以及这些问题带来的挑战，并有能力适应问题的变化。

要解决这些问题，必须改变对农村青少年的教育，使他们生动形象地意识到，他们受到呼唤，要担负起供养整个国家的责任。如果他们响应这一呼唤，教育应使他们能够理解并掌握必要的技能，以应对他们将会面临的巨大挑战。如果中国认真考虑其生态文明的目标在人与土地的关系方面真正意味着什么的话，必要的心态变化会进一大步。理解这一点的人也会理解，一种将人与土地及所有生存于土地上的物种联系起来的教育实际上要远远优于一种将人与之割离的教育。

如果能有一场广泛的课程改革，使城市青少年能够体验自然界，在其中、从其中学习，整个问题就会大大减小。就此而言，加利福利亚的伯克利进行的广泛实验很值得研究。那里的许多学校毁掉了柏油游戏场，将其小块小块的土地改建成实验室，让孩子们在其中观察自然系统的运作，同时读写与之相关的内容。如果这种改革能够在城市颁布，那么农村青少年得以比城市青少年远更广泛地融入这样的教育的机会就不会被视为卑微、低下了。

如果中国也能够精确分析本国可能面临的各种挑战，使全民投身到这一粮食安全计划，那么，那些正欲直接应对这些挑战的农民就不会被视为逊于那些在工厂工作或在办公室面对电脑工作的人。应该认识到这一确凿事实：农民在这个国家从事着最重要的工作。国家新闻媒体可以作为要闻突出强调农村在这些方面取得的成就――增产，研发出一种可以在更少水的环境下种植作物的方法，成功探索出一种新的可以减少昆虫损失的混种方法，终止侵蚀，改善一种蔬菜的味道或健康特点，恢复土壤的生命活力，等等。公众因此便可能了解农业的切实改进对全民的粮食安全而言有多重要。可以促进这些进步的教育不会被视为卑微、低下。村民们会以自己的成功为傲，而不会受到想象的城市生活优越性的诱惑。

我们并不是想说对未来农民所有的教育都应该集中在农事上。只教学生如何做一项工作的学校教育不过是培训 ――而非真正的教育。各领域的专业人士都需要接受教育，而务农必须成为一种职业。像所有公民一样，农民也需要从事读、写、算活动。计算机技能对所有人来说都很重要。对城乡两地的生活而言，文化科目都具有深刻的教化作用。既然中国古典文化发展于乡村环境，对它的教学就可以交织在对土地的欣赏和对祖先的感激之中，他们在那么多世纪里负责任地耕种了这块土地。既然未来中国，包括其粮食安全，与世界其它地区密切相关，那么某种程度上理解整个人类历史，理解如今正在塑造全球未来的一些力量，会有益于全体中国公民。科学也对所有人来说都很重要。对多数农村的人来说，关注点会更多地放在生物科学上，但负责供养国人的农民还需要懂得粮食的化学成分，还应该被给予相当大的自由来进行自治，因此他们也需要学习心理学和社会科学等领域的知识。

当今关注竞争性的教育考试制度是让学生为全球资本主义和新自由主义作准备，而非为生态文明或社会主义社会作准备。从竞争转变为合作在农村教育中显得尤为重要。中国需要一种教育制度引领所有的学生认识到他们可以从别人的成功中获益。这样一课对发展一种生态文明来说是必不可少的。事实上它对一个社会主义国家而言也是必不可少的。希望中国学会如何上好这一课。无论如何，为了中国的未来，改变刻不容缓。

为农村青少年发展一种不同的教育的过程也许可以为引发这种变化提供一些机遇。如果一个班级一起通过务农而学习，那么显然，一个学生的同班同学们的工作越成功，全班就会越富裕。在整个教育过程中，学生们可以根据各人的兴趣和天赋以多种方式进行专门研究，这有助于他们深刻理解，其不同的技能可以使他们有能力为其共同体作出互补的贡献。当乡村的每一种功能都能良性运转时，村里的每一个人都会从中获益。

中国的乡村是发展这种生态文明教育的理想之地。也许中国乡村可以引领中国乃至更广阔的世界走入代表人类唯一发展前景的生态文明。

⑵ 如何确保我国粮食安全

进一步加强粮食综合生产能力建设，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，推广优良品种、改进耕种方式，加强防灾减灾体系建设。继续稳步提高最低收购价格，引导市场粮价保持在合理水平。继续通过采取价格支持、增加补贴等多种方式，逐步提高种粮的比较效益。增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模。 增加粮食生产投入，用好“一事一议”政策，创新投资机制，采取以奖代补等形式，鼓励和支持广泛开展小型农田水利设施建设和管护。完善财政奖补政策，加大土地整治资金投入力度和金融支持力度。大力发展小额信贷，鼓励发展适合粮食生产需要的微型金融服务。创新粮食信贷担保方式，扩大质押品范围。健全农业保险和再保险体系，研究建立财政支持的巨灾风险分散机制。稳步发展农产品期货市场。 严格保护耕地和淡水等粮食生产资源，稳定和完善土地承包经营关系，坚持最严格的土地保护制度。强化水资源的管理与保护，统筹水资源配置，提高农业用水效率。 报告中指出，要加强农业科技及相关产业的支撑。一方面增加农业科研投入，同时健全农业科技创新和技术推广体系。继续安排农业科技成果转化资金，整合科研院所及相关院校力量，搭建基础性、公益性研究平台，抓紧推进粮食增产增收国家工程实验室项目建设。另一方面，推进种子产业健康发展，发展化肥、农药和农机装备制造等农用工业。 促进现代粮食流通和加工产业发展。不仅要健全粮食市场体系，同时也要加强物流体系、粮食加工体系的建设与完善。加强科学规划引导粮油食品加工向规模化和集约化方向发展。完善粮食流通产业政策，按照坚持对外开放和市场化政策的原则，进一步完善粮食市场准入制度。加强粮食购销、储运、加工等领域外商投资管理，促进粮食流通产业健康发展。 加强和完善粮食市场调控。健全储备调控机制，完善政策性粮油收储办法，健全收储产品拍卖机制，防止谷贱伤农，保证市场供应；加强粮食进出口调控，合理利用国际市场，进行品种调剂；完善粮食应急保障体系，健全粮食市场调控机制。

⑶ 如何保障中国粮食安全

李昕;宋健
粮食安全与
能源安全
、金融安全并称为当今世界三大
经济
安全。对于我们这样一个拥有13亿
人口
，正处于工业化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现
国民经济
又好又快发展的
基本条件
，而且是促进
社会
稳定和谐的重要保障，也是确保
国家安全
的战略
基础
。两会上，委员们对此问题展开热议。
龚立群委员:粮食安全是一个系统工程，粮食生产领域要重视，粮食流通领域也不能忽视。建议将现行的最低收购价
粮食
纳入国家粮食库存范围，执行统一的管理
政策
，并建立全社会粮食库存测评
指标体系
，根据全社会粮食库存测评
指标
，在保持最低
战略储备
规模之外，对国家
粮食储备
规模进行
动态
调整。
加强粮库规划布局，制订粮库标准规范，改善仓储
条件
。引导和鼓励新建与“四散”流通相适应的立简仓。达不到规范
标准
的
仓库
不得存放国家政策性粮食。淘汰陈旧
粮仓
，对纳入
规划
布局符合规范标准的新建粮库给予
资金
扶持，特别要加大对粮食核心区新建粮库的支持。
游宏炳委员:随着工业化、
城市化进程
加快，粮食生产面临
资源
约束和
需求
上升的新挑战，需进一步加强
我国
粮食安全保障能力建设。在人地矛盾、粮食
消费需求
增加、
世界粮食
大国
积极发展
生物燃料
等多种因素的影响下，粮食生产面临巨大压力。建议:进一步加强粮食安全能力建设，在坚持粮食基本自给的
方针
之外，立足自给有余，巩固生产能力，保持稳产高产;立足
国土资源
，开发利用
耕地
之外的
宜农荒地
，跳出现有耕地的小圈子，广辟食物源、营养源;立足科技保粮的长期战略，加强
农业基础设施
建设，提高中低产田生产能力，加快新品种开发和推广，特别是
转基因粮食
作物育种产业化。
张全国委员:目前国家粮食
核心
产区
温室气体
和
污染物
排放现状不容乐观，应以“低耗能、高效率、生态化”为目标，制定粮食核心产区
低碳农业
发展政策。建议:重视对低碳农业的研究。

⑷ 浙江如何确保粮食安全

解决好浙江5000多万人口的吃饭问题，重点要解决好“3个安全”问题：一是粮食总量安全；二是粮食质量安全；三是粮食应急安全。
要以科学发展观为指导，树立可持续发展的粮食安全观，稳定提高省内粮食综合生产能力。一是要坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，加快标准农田建设。二是要加大对粮食生产的扶持力度，完善“订单粮食”制度，提高政府补贴标准，扩大粮食订金发放范围和数量，及时为农民提供粮食供求和价格信息，引导和支持粮食生产。三是要积极引导土地向种粮大户和专业合作社集中，加快培育种粮大户、粮食生产专业合作社等新型粮食生产主体，推进粮食规模经营和产业化经营。四是继续开展粮食收购优质服务、“送订单、送订金、送政策、送科技、送信息”等为农服务活动，严格执行国家粮食收购政策，切实维护粮农合法利益。 要以科学发展观为指导，树立开放的粮食安全观，充分利用好两种粮食资源、两个市场。一是要加大粮源基地建设力度。重点打造以黑龙江为重点的晚稻基地；以江西为重点的早稻基地；以河南为重点的小麦基地。同时，通过3大基地建设，带动与其他粮食主产区的合作。二是探索在东北沿海港区建设大型粮食储备中转加工基地，实现与宁波-舟山港粮食物流节点的对接，从根本上解决“北粮南运”运输难、保管难和储备粮品种结构调整难的问题。三是要加大政策扶持力度。要进一步落实省政府《关于进一步抓好粮食安全保障工作的通知》精神，争取出台推进粮食产销合作的具体政策，并安排一定资金支持产销合作项目。要继续做好国家对东北入关粮食运输补贴政策的落实工作，鼓励、支持粮食企业积极到东北采购、引进粮源。四是要加快粮食物流体系建设，推动粮食批发市场转型升级，打造我国东部沿海“北粮南运”主通道和进口粮集散地，建设粮食流通强省。

要以科学发展观为指导，树立以人为本的粮食安全观，把保证粮食质量安全放到突出位置。粮食质量安全问题直接关系到人民群众的身体健康和切身利益。“百姓吃粮无小事，质量安全大于天”。抓好粮食质量安全监管是各级粮食行政管理部门的一项重要职责，必须常抓不懈。一是要进一步抓好重点环节粮食质量安全监管，继续做好储备粮、军供粮等政策性粮食质量的监管。二是要认真落实粮食批发市场准入制度、进货台账和索证索票制度、质量追溯和召回等各项制度，防止有毒有害粮食流入口粮和饲料市场。三是要依托“千镇连锁超市、万村放心店”工程、“放心食品工程”，继续推进“放心粮油进社区、进农村”活动，打造“放心粮油示范点”，提高“放心粮油”产品的市场占有率。四是要按照统筹规划、资源整合、布局合理、运行高效的原则，充分利用现有机构，整合现有资源，建立健全粮油质量安全检验检测机构。五是在粮食质量和卫生安全监管工作中，要进一步加强与相关部门的沟通与合作，积极创新工作机制，形成粮食质量安全监管合力。
要以科学发展观为指导，树立预防为先的粮食安全观，进一步加强粮食安全应急体系建设。一是要进一步完善粮食市场监测系统，以省内外大中粮油批发市场为主，城乡超市、粮油销售门店为辅构建市场全覆盖的监测网络。二是继续抓好粮食应急预案的修订和细化工作，积极探索开展企业应急预案的编制工作。定期组织开展粮食应急培训和综合演练。三是按照城乡一体化要求，以乡镇、街道为单位构建城乡全覆盖的应急供应、加工、运输网络，落实各项应急保障措施。四是要抓紧落实新增储备粮库存，探索建立市场化运作的成品粮油储备制度，进一步优化储备粮品种结构和布局，提高储备粮的调控能力。五是要继续做好部队官兵、大专院校学生、城镇低收入居民、农村缺粮人口等特殊群体的粮食供应工作，确保粮食市场稳定。 做大做强粮食企业 省委提出的创新创业，就是百姓创家业、老板创实业、干部干事业。联系浙江粮食工作实际，当前做大做强浙江粮食企业家队伍就是硬道理。要真正把非公有制经济作为“重要组成部分”落到实处，体现到具体工作政策中去。把发展民营粮食企业作为经济新的增长点，并把民营粮食企业列为浙江粮食安全体系的重要组成部分。做到“3个一样”：在政治上，像重视种粮大户一样，提高粮食民营企业的政治待遇；在经济上，像重视国有企业一样，提高民营企业的经济效益；在文化上，像重视国有企业家一样，提高民营企业家的素质。我们要用创新精神培育和发展多元化粮食市场主体，坚持国有粮食企业和民营粮食企业共同发展，真正做到“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制、弊端都要坚决革除”。 要解放思想，转变观念，创造民营粮食企业发展的良好环境。要进一步解放思想，转变观念，真正把非公有制经济作为“重要组成部分”落到实处，体现到具体工作政策中去。要积极鼓励和引导民营粮食企业健康发展，为其创造公平、平等、宽松的生存环境，即充分运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，制定公平、规范的财政政策、金融政策和投资政策，促进其在市场中平等竞争，坚决禁止乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派，即“四乱”之类的现象，使之在人才、资金、项目及其他外部环境上，享有国企同等的待遇。 要造就一支高素质的生产、经营和管理队伍。从总体上看，民营粮食企业人才问题仍是制约其健康发展的重要因素。积极开发智力资源，狠抓人才培养，智力引进，为确保企业高速有效发展奠定人才基础。要有计划地通过大专院校，分期分批对民营粮食企业的经营者进行培训，帮助他们树立爱国、敬业、守法的职业道德观念，掌握现代经济管理知识和相关的法律知识，学习借鉴国内外优秀企业家的成功管理经验，以此推动自己的企业跃上新台阶。要与省有关联合开展评选“质量好、信誉好、服务好”的“三好”粮食经营大户。对评上市地以上的“三好”经营大户免费进行培训。培训内容主要是粮食法规政策、粮食质量标准、保粮技术等，努力打造一支高素质的民营粮食企业家队伍。另外还要积极鼓励支持大、中专毕业生、转业干部、下岗职工流向民营粮食企业，充实和加强生产、科研、新产品开发的实力，以适应非公有制粮食企业不断发展的需要。 要建立主导企业，走集约化发展之路。在国家宏观调控的指导下，民营粮食企业要掌握经济信息，不断调整自己的经营方向，选择受市场欢迎的产品，以良好的产品质量和尽可能完善的销售及服务保障体系来不断扩大市场份额。非公有制粮食企业要有自己的名牌产品，并逐步将名牌优势转为经济优势，积极参与国内市场和国际市场的竞争。在此基础上，要以名牌产品为龙头，以骨干企业为依托，以关联产品为纽带，走集约化之路，逐步形成产业优势。

⑸ 粮食安全的重要性

1、保证粮食产量，对保障粮食安全具有重要作用：

粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

2、经济意义：农业仍然是国民经济的薄弱环节，随着工业化和城镇化的推进，我国粮食安全面临的形势出现了一些新情况和新问题，解决粮食生产问题，就是解决经济发展中的问题。

3、充分利用地理优势，增加粮食生产产量，维护货架粮食安全：

中部地区地处亚热带季风气候区，水热条件好是历史上重要的粮食主产区。但是改革开放以来，为了推进工业城镇建设，占用了大量耕地，导致中部地区粮食产量和地位逐年下降。因此加强中部地区粮食生产保障国家主要农产品有效供给，维护国家粮食安全具有十分重要的意义。

4、在大灾大疫面前，生存利益大于天，对任何国家来说，粮食都是极端重要的生存利益，是比天还大的利益！所以说，如果粮食不掌握在自己手上，就相当于本国的命脉被别人掐住，特别是在当前大国博弈进一步加剧的情况下，如果粮食安全不保，则战略主动权堪忧。“洪范八政，食为政首。”

(5)工业化园区如何稳定粮食扩展阅读：

目前世界粮食安全现状：

1、粮食供给处于紧平衡：

据FAO的数据显示，从2009年的情况分析，美国农业部的报告认为，2009年世界谷物产量可达到22.16亿吨，而在需求量可能达到21.76亿吨的情况下，供大于需只有4000万吨。

2、粮食价格滞留于高位：

借助于需求增加和大宗资源价格上升的力量，国际市场粮价最近几年一路扶摇直上。虽然金融危机的爆发让粮食价格发生“夭折”，但目前仍处于历史高位。

3、饥饿人口有增无减：

据联合国公布的最新数据，2009年全球每天忍受饥饿的人数将达到10.2亿人，扭转了过去40年中饥饿人口持续减少的趋势，而且这一数字将继续增加。

参考资料：人民网-农民日报评论员：粮食安全大于天

⑹ 粮食如何去库存，增强粮食安全持续性和稳定性

按照联合国粮农组织提出的粮食库存消费比，17%至18%是粮食安全警戒线，超过或者低于这个警戒线，都属于不安全因素。我国人口众多，地域辽阔，主销区和产销平衡区还没有完全解决粮食安全问题，从长期的粮食供需情况看，我国粮食的库存消费比保持在50%比较适宜，甚至还可以再高一点。这样库存水平即可保证国家粮食安全对用粮的需求，同时对调控市场保持合理价格水平，兼顾粮食生产者、消费者和用粮企业各方利益，回旋余地也比较大。目前我国粮食库存消费比远远高于这一水平。

完善粮食价格形成机制，粮价由市场定，市场有了活力，就会带动产业发展，形成良性循环。通过供求关系来决定市场价格，农业生产者便会在合理利润的基础上，根据国家政策扶持的导向，以及市场需求来调整和安排农业种植结构。农业部去年11月份出台文件，调整“镰刀弯”地区的玉米种植结构，首先从东北做起。从目前情况看，以后随着市场定价，农民会自己选择种植大豆还是种植玉米。
通过调整种植结构，能对粮食去库存起到促进作用。但有几个问题需要厘清：第一，调整种植结构，调的是产量或者是面积，不是产能，因为生产能力是农业生产最基本的基础条件。第二，调减产量，要在调减种植面积的同时适当调减单产。在市场配置资源的条件下，要按照供求结构的变化来安排生产，安排种植结构。种植成本上去了，收益下来了，种植面积逐渐就减下来了。第三，农业政策对农业生产影响很大，完善粮食价格形成机制，需要加强政策引导。第四，做好农产品贸易调节。目前，我国粮食总量供求基本平衡，但是出现结构性短缺，肉制品、蛋奶产品和奶粉等农产品仍然满足不了需求，棉花、糖还需要大量进口。

⑺ 粮食安全的重要性是什么

1、保证粮食产量，对保障粮食安全具有重要作用：

粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

2、经济意义：

农业仍然是国民经济的薄弱环节，随着工业化和城镇化的推进，我国粮食安全面临的形势出现了一些新情况和新问题，解决粮食生产问题，就是解决经济发展中的问题。

3、充分利用地理优势，增加粮食生产产量，维护货架粮食安全：

中部地区地处亚热带季风气候区，水热条件好是历史上重要的粮食主产区。但是改革开放以来，为了推进工业城镇建设，占用了大量耕地，导致中部地区粮食产量和地位逐年下降。因此加强中部地区粮食生产保障国家主要农产品有效供给，维护国家粮食安全具有十分重要的意义。

(7)工业化园区如何稳定粮食扩展阅读：

手中有粮，心中不慌，这在任何时候都是真理。特殊时期，粮食安全的重要性更加凸显。2020年全国夏粮总产量达14281万吨，创历史新高。虽有大疫，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。我国粮食生产大局稳定向好，农业连年丰收。

粮食储备充裕，完全有能力保证粮食和重要农产品供给，为安民心、稳市场、保民生提供了坚实基础。正如习近平总书记深刻指出的，保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。面对纷繁复杂的国内外形势，要坚持底线思维、增强风险意识，毫不放松抓好粮食生产，确保粮食安全、端牢中国饭碗。

⑻ 粮食生产对保障国家粮食安全的重要意义

1、保证粮食产量，对保障粮食安全具有重要作用：

粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

2、经济意义：

农业仍然是国民经济的薄弱环节，随着工业化和城镇化的推进，我国粮食安全面临的形势出现了一些新情况和新问题，解决粮食生产问题，就是解决经济发展中的问题。

3、充分利用地理优势，增加粮食生产产量，维护货架粮食安全：

中部地区地处亚热带季风气候区，水热条件好是历史上重要的粮食主产区。但是改革开放以来，为了推进工业城镇建设，占用了大量耕地，导致中部地区粮食产量和地位逐年下降。因此加强中部地区粮食生产保障国家主要农产品有效供给，维护国家粮食安全具有十分重要的意义。

(8)工业化园区如何稳定粮食扩展阅读：

目前世界粮食安全现状：

1、粮食供给处于紧平衡：

据FAO的数据显示，从2009年的情况分析，美国农业部的报告认为，2009年世界谷物产量可达到22.16亿吨，而在需求量可能达到21.76亿吨的情况下，供大于需只有4000万吨。

2、粮食价格滞留于高位：

借助于需求增加和大宗资源价格上升的力量，国际市场粮价最近几年一路扶摇直上。虽然金融危机的爆发让粮食价格发生“夭折”，但目前仍处于历史高位。

3、饥饿人口有增无减：

据联合国公布的最新数据，2009年全球每天忍受饥饿的人数将达到10.2亿人，扭转了过去40年中饥饿人口持续减少的趋势，而且这一数字将继续增加。

解决粮食安全问题的措施：

1、提高全球性耕地的资本投入：

资料显示，目前世界一些主要粮食生产国提高产量仍有很大潜力，比如有“粮仓”之称的乌克兰，目前的粮食单产还不到美国的一半，拥有大量耕地的俄罗斯粮食单产甚至更低，而巴西还有4亿多公顷可耕地尚未开发。

2、营造公平合理的国际农产品贸易秩序：

围绕着农业问题所进行的“多哈回合”谈判必须尽管结束，发达国家和发展中国家都应该在协调各方利益的基础上做出相对的让步。

3、创建协调性与联动性的国际机制。

⑼ 如何解决粮食短缺

为了解决粮食危机，世银将实施“新政”，短期提供紧急粮食援助，中长期促进开发中国家增产粮食。美国总统布什紧急提拨两亿美元，协助缺粮国家纾解危机。

联合国秘书长潘基文十四日呼吁各国应以紧急行动因应，否则联合国已推动七年有成的全球扫贫计画将功亏一篑。

全球暖化气候异常，孟加拉有水灾，澳洲连年旱灾，越南则发生作物病虫害，许多主要粮食生产国为了确保内需而限制粮食出口。另外，生质能源走红，大量农地与粮食作物转供生产生质能源之用，加上中国、印度等新兴经济体对肉品需求大增，生产一公斤的肉品必须消耗六公斤谷物，增加谷物消耗助长粮食危机。

油价高涨加重粮食运输成本；美国降息、美元贬值和美国经济低迷，使得大量流动资金从房市、股市涌入粮食期货市场炒作，对粮价推波助澜。

世界银行指出，全球粮食存量已降至1980年以来最低水平。荷兰合作银行商品分析师布拉克斯认为，这波高粮价危机可能要持续到2010年。

全球粮荒 穷国动荡 富国也难安

全球已有近四十国粮食奇缺，形成新的世界危机。粮荒不仅在亚洲、非洲与拉丁美洲多国引发动荡，连日本、美国和新加坡等富国也都开始感受到威力。

日本天然奶油严重短缺，几无库存，是最先陷入食品缺乏窘境的工业大国。主因在于制造奶油的原料牛奶多半自澳洲进口，而澳洲却因干旱导致牧草减产、牛奶出口锐减，外加中国大陆、印度争相向澳洲抢购，竟让日本面临奶油短缺窘境。

在新加坡，粮食价格上涨，吃免费爱心餐民众大增。新加坡一座佛寺住持透露，平日来寺中吃免费斋饭民众大增三成，周末更是人潮汹涌，从三个月前的三千人暴增为五千人。星国一个免费提供老人家早、午餐与下午茶的慈善机构也说，用餐的老人家比两个月前多一成，许多人还多拿，打包回家当晚餐。

美国也面临十七年来最严重的食品涨价，而且继续恶化，使贫民生活更加捉襟见肘。过去十五年美国食品价格每年平均提高百分之二点五，去年却大涨百分之四，今年涨幅更可能高达百分之四点五。食品开支增加，迫使一些美国贫民让孩子多喝汽水少喝牛奶，因为汽水比牛奶便宜。

当然，受害最深的还是穷国。联合国粮食农业组织最近上修贫穷国家今年进口谷物开销预估总额，把两个月前估计的三百卅一亿美元一举调整为三百八十七亿美元，调幅达一成七。

国际货币基金总裁史特劳斯卡恩十四日警告，粮价飙涨可能导致“恐怖”后果，考验许多国家民主政体与政权存续，“众所周知，过去这些考验不时导致战乱”。世银总裁佐立克也说，粮价三年来翻涨一倍，可能让贫穷国家约一亿民众更贫困，甚至后代也付出代价，难以翻身。

近几个月来，第三世界国家相继爆发饥民暴力示威。粮食仰赖进口的加勒比海国家海地，民众饿到以泥巴混和蔬菜油与盐烤成“饼乾”充饥，粮食骚乱也让总理被国会罢黜，世界银行已宣布提供海地一千万美元贷款购买粮食。

稻米进口国孟加拉陷入卅多年来最严重粮荒。巴基斯坦出动数千兵力护卫运送小麦与面粉的卡车。印尼爆发抗议黄豆短缺的示威，菲律宾、印度也出现类似抗议。斯里兰卡政府鼓励民众少吃米饭，改以马铃薯为主食。

全球最大稻米出口国泰国频传宵小偷割稻穗。最大稻米进口国菲律宾宣布购买一百万公吨稻米，并雷厉风行查缉囤积白米。总统阿罗约矢言严惩囤积稻米，违者处以无期徒刑，窃米贼也一律下狱。

缺粮引发的动乱频传，墨西哥、乌兹别克、叶门、埃及、摩洛哥、茅利塔尼亚、塞内加尔、喀麦隆、科特迪瓦、尼日尔爾、衣索匹亚、莫桑比克、马达加斯加等地均爆发类似事件。