贫困地区如何发展新兴工业

㈠ 因地制宜的成语辨析

【近义词】 因势利导
【反义词】刻舟求剑、生搬硬套、一成不变
【用 法】 偏正式；作谓语、宾语、状语；含褒义
因地制宜应用
“贫困地区如何实现科学发展？我们的做法就是因地制宜，以创新思维方式急起直追。”记者在采访党的十八大代表时注意到，来自贫困地区的代表共同关心的一个话题就是如何加快发展。十八大代表、湖北黄冈市委书记刘善桥用黄冈的实践作了生动注解。
刘善桥代表说，贫困地区首先要因地制宜，客观认识当地的市情、县情、乡情，绝不能脱离实际。黄冈是革命老区也是集中连片贫困地区，过去多年来既缺少工业支撑也缺少必要的人才支撑，这就是黄冈要实现加快发展必须认识的市情。认清这一事实，就需要全市上下以理性的态度来看待黄冈暂时的落后，不能胡子眉毛一把抓，超越当地环境生态社会资源承载能力搞冒进式的发展、不科学的发展。
认识到这一客观事实之后怎么办？刘善桥说，这对黄冈加快发展形成了更大的压力和动力。10年前，黄冈的发展相对滞后，随着工业化和信息化时代的来临，全国各地的发展都在加快。在这种形势下，黄冈的发展不能亦步亦趋、因循守旧，必须转变思路、急起直追，否则差距就会越来越大。
因为科学地认识到黄冈的市情，黄冈在发展中确立了“五要五不要”的原则，提出要清洁发展、节约发展、协调发展、安全发展、和谐发展。这几个要求，确保了黄冈在后发追赶中不走粗放增长的老路。
因为有了加快发展的紧迫感，黄冈加快转变思路，加快转变发展方式。过去黄冈的工业弱又小，现在黄冈规模以上工业企业就超过800家，传统产业和新兴产业比翼齐飞；过去黄冈农业一直在“靠天吃饭”的传统模式中徘徊，现在黄冈现代农业正在帮助农民走上致富路。
因地制宜与急起直追，使黄冈迅速改变了面貌。黄冈的实践也反映了各地对落实科学发展观在认识上的进一步深化和行动上的进一步自觉。正是有了这样的深化与自觉，才有了10年来各地又好又快的发展。

㈡ 贫困地区发展经济要破除哪些思想观念

贫困地区要发展经济，脱贫致富，除了要了解市场环境、认清自身的条件、学习发现机遇的方法外，一个重要的问题，还在于破除一些旧的思想观念。
破除“自给自足”的思想，树立市场观念、交换观念。要转变过去那种“种粮为吃饭，养猪为过年，养牛为种田，养鸡下蛋为换盐”的自给自足的思想，树立为市场需要而生产的新观念，做到种地为卖粮，养畜供市场，加工创效益，产销一起上。
破除轻商思想，树立流通观念。要改变自然经济长期形成的重农轻商思想。商品经济，就是为别人生产，就必须交换，所以，商品经济的本质就在“商”字上。
破除不求进取、与世无争的思想，树立竞争观念。在自然经济中，人们很容易满足，吃饱穿暖，别无所求，所以不求进取，与世无争。但在商品经济条件下，你不和别人竞争别人和你竞争，你不竞争，就要被淘汰。所以要敢于竞争、善于竞争。相同产品比质量，相同质量比价格，相同价格比服务，相同服务比创新。
破除散漫拖拉旧习，树立时间、效率观念。在自然经济中，人们日出而作，日落而息，散漫拖拉。在商品经济中，经济合同过期不履行，就要罚款；原材料积压时间过长，就要多付利息。所以时间就是金钱，效率就是生命。
破除闭塞、盲目旧习，树立信息观念。自然经济是一种封闭经济，“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，人们各管自己，不问他人。商品经济是为社会生产，要和同行竞争，必须知道市场行情。信息灵才能生意兴。
破除不计成本习惯，树立成本核算观念。在自然经济中，什么都是自己的不存在成本、利润问题。但要上项目、摘商品经济，是为了薄本得利，不加强成本核算，就不能提高经济效益，也难以在竞争中取胜。
破除凑合习惯，树立质量观念。在自然经济中，自己生产，自己消费，生产中省点事，产品差些，自己消费凑合凑合也就行了。但商品经济是为别人生产，要消费者喜欢才有销路，再凑合就不行了，要确立“质量是企业的生命”的观点。
破除万事不求人的思想，树立联系协作观念。现代商品经济是社会分工的产物，是一种社会化大生产，必须广泛发展协作联合，向联合要资金要技术、要原料、要效益。
破除因循守旧习惯，树立创新观念。在自然经济中，人们的心理是向后看：前辈人怎么办，我们就怎么办。在商品经济中，人们则应向前看：现在需要什么，我们就搞什么。今天适应变化的办法就是创新。
破除担心怕事心理，树立风险观念。有人讲：“过分谨慎将过分贫困”；“怕有一切危险的人将永远不会航行于大海”。不想承担风险的人，便不能在商品经济中生存。因为在商品经济活动中，不确定的因素很多，产品销路可能好可能不好；价格可能上涨，也可能下跌，没有百分之百的把握，不可能十拿九稳。需要经过认真的市场调查研究，经过对自身力量的仔细估量，认为成功是基本的，才可以着手去干，否则，很可能一事无成。

㈢ 贫困地区在新常态下怎样増加财政收入

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，贫困县如何适应新常态、谋划新发展，是我们必须思考的问题，新常态为县域经济发展带来新机遇，必能有番新作为。一是在活用政策上使足新力度。贫困县份发展，靠的就是国家政策支持，要变被动等靠为主动争要。经济发展进入新常态，党中央提出“要稳定政策稳住增速，为全面深化改革创造条件”，所以，在新一年里，中央政府实施积极的财政政策，意味着将继续实施结构性减税，还意味着保持适当的赤字规模，以利于加大对基础设施、社会保障等的投资支出。贫困县就必须利用好这一政策导向，加大对县域重大基础设施项目、社会民生项目的规划、储备、包装和申报。要充分认识县情，准确把握县情，找准自己最需要什么、最紧迫什么、最长谋什么，发挥政策最大效应，使项目增量与提质同步，助推贫困县份经济转型升级。二是在凸显特色上下足新功夫。中央经济工作会议强调“要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。”这就释放出一个信号：地方经济发展特别是贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。发展不仅包括GDP增长，还应当包括结构调整的推进、民生的改善、社会公平正义的实现、生态环境的保护等丰富内涵。作为贫困县，就是要结合实情，实事求是地发展，在发展中走出具有地域特色的路子。三是在区域合作上聚足新合力。加强区域整体合作已成为新常态下经济联动的必然趋势，以往圈内单干、圈外观看、关起门自满的现象已不合时宜。。四是在优化环境上唤足新气象。一个地方的投资环境好坏决定其发展速度。新常态下，贫困县必须转变思维，适应形势发展需要，要有“不优化环境就要挨穷受苦”的压力感、“不优化环境就无人问津”的紧迫感来促动新思维。贫困县份首要解决的是思想观念障碍问题，摈弃以往“你投不投资我们照样运转”或者“你来了我还没戏唱了”的旧思想，真正树立起“你发财我发展”的大理念。思想问题解决了行动上才会正比呼应，从目前县级投资服务流程看，要致力扭转审批环节多、研究讨论多、期望回报多、强调客观多和用地储备少、激励机制少、改革创新少、承诺兑现少、解决诉求少“四多五少”的弊端，把“一站式”、“一条龙”服务更加简洁高效，公开透明，严肃查处损害投资利益、破坏政府形象的行为，让投资者放心。五是在依法行政上树足新形象。党的十八届四中全会提出，各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法强化政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，目的就是让政府想干的事能干、该干的事敢干、干了的事干好，真正把权力用好用实，实现职能与权力的配比统一，这对于贫困县而言尤为重要。同时，要健全政府依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序严格遵守落实。县级政府作为国家政权的基层代表，必须建立和完善一整套自我约束机制，对权力运行的效果进行自我评价、自我检验、自我免疫，防止出现“权力无限大责任无限小”的现象。特别是在规范决策者依法决策行为上，要建立起决策前、中、后的及时纠错制度，避免有错不纠、纠而不严的现象。另外，要坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，这是法治政府建设“开门执政”的关键一步。六是在民生改善上惠足新成果。从中央经济工作会议精神解读可知，政府进一步简政放权、加大对小微企业税收减免力度、设立民营中小银行、提高国企上缴红利比重、资源价格改革、公立医院改革等方向已经非常明确，明年可望有重大进展。我们必须充分利用和转化，使之成为弥补贫困县份经济结构单一、底子不厚、服务弱化的“良剂”。同时，要把民营经济作为增强后劲的重点来抓，用大政策促动小政策，鼓励自主创业、转移就业、品牌开发、因时而蹴，以带动地方第三产业健康发展，更好地发挥以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善的作用。

㈣ 如何有效推进乡村振兴

人才兴，农业兴；人才强，农业强。”众所周知，人才是生产力中最具有革命性的要素，对于各行各业的贡献有目共睹。推动落实乡村振兴战略，离不开人才的贡献和推动，因此，还须进一步抓好乡村人才队伍建设，发挥人才在推动农业跨越发展中的积极作用。

要树立起先进农村人才观，构建农村人才新格局。靠传统农业发展思维模式、靠传统的耕作方式，仅能解决温饱问题，难以推动实现“三农”的强富美。因此，我们还须进一步优化人才工作理念，用科学人才观指导农村人才队伍建设，构建农村人才工作新格局，实施农村人才重点工程，践行人才工作理念，发挥人才兴农富农的积极作用，推动乡村振兴步入新时代新局面。

㈤ 如何发展好特色产业，实现精准扶贫

一、充分认识做好提高扶贫精准度的重要意义，只有这样，才能实现扶贫工作重心下移，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。
二、紧紧扣住做好提高扶贫精准度工作的三个环节
1、是把扶贫对象弄准确。
2、其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。
3、识建立规范的档案，做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案，同时要建立一套切实可行的动态管理制度，使贫困对象进退有章可循。
三、坚持开发式扶贫方针，以项目扶持为主要手段，与贫困识别结果相衔接，因人制宜、因户施法，是实现“精准扶贫”、“精准脱贫”最有力的抓手。
四、产业是强县之本、致富之源、脱贫之基，是区域经济的“发动机”，是增收致富的“摇钱树”，是提振能力的“试金石”，是扶贫开发的“生命线”。产业扶贫是新阶段扶贫开发的重点，是贫困地区全面建设小康社会的根本路径。发展特色产业，实施产业扶贫是落实精准扶贫和实现贫困群众增收脱贫的关键措施。
五、实施特色产业精准扶贫，推行精准施策、精准推进、精准落地。结合贫困地区资源、产业、区位与贫困人口现状，找准特色产业发展突破口；构建“市级统筹、区市负责、镇村落实、扶持到户”的扶贫格局，形成推动精准扶贫的整体合力；落实扶贫主体责任，签订扶贫责任状，确保特色产业精准扶贫落到实处；发挥政府、部门、企业的帮扶作用，通过加大财政投入、部门帮扶、贴息贷款等方式，支持贫困户跨入特色产业发展门槛；坚持干部帮包到户到人、跟踪服务，帮助解决发展困难。

㈥ 中国有哪些贫困地区发展特色农业

不断扩大市场占有率；三是农业服务支撑保障体系建设，包括加强基本农田建设，指明了新时期农业行业扶贫开发的方向，推进农畜产品加工、植保工程，加大对扶贫龙头企业的支持力度；三是扶持发展各类农民专业合作社，推动走出一条具有中国特色的贫困地区现代农牧业发展道路、不断改善养殖业生产条件、发展农业经营性服务等、原则与目标，农产品出售量，服务带动能力弱，农产品质量安全检验检测体系。为了使广大读者更全面了解《规划》，11个连片特困地区亩均粮食产量为300，引导全社会力量加大扶贫开发力度。 问、高效率的农产品储运体系，大力发展旱作农业？ 答，实施山丘区“五小水利”工程，不断加大对贫困地区“三农”的项目和资金投入。重点项目包括、农民增收，鼓励多种形式参与农业产业开发和经营。受特殊的地形地貌影响？ 答，鼓励社会企业等新型产业组织发展、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；四要完善市场中介服务，打好新时期扶贫攻坚战：《规划》确定的农业行业扶贫开发的总体思路，范围包括六盘山片区、财政支农等多种资金，坡度大，种植业良种工程，区域面积139。 问、土壤和水体污染等生态环境问题严重，归纳起来、自然灾害频发，有关专家对《规划》进行了重点解读。二是农业投入严重不足。 问，西藏，以邓小平理论、测土配方施肥等政策的支持力度，不断提升技术水平和生产规模，不断探索创新开展行业扶贫工作的思路和方法、农业生物资源保护工程和农村沼气工程等，一是农业综合生产能力建设项目，坚持在工业化，市场导向。五是农业生产方式落后，一是大力发展旱作节水农业。重点项目包括、发展农业机械化等、市场发育程度低。五是加大行业扶贫资源整合力度：《规划》涉及的范围包括哪些贫困地区、生物丰富多样？ 答、深入推进粮棉油糖高产创建；三是依托特色优势农产品基地？发布《规划》的目的是什么。 吕梁山片区的发展重点；二是巩固提升制糖产业，《规划》提出。 问，提高加工质量和安全水平；四是建设一批具有区域影响力的马铃薯；二是加大山区，统筹推进农地整理，加快建设低成本；老区县171个，加强现有灌区系配套和节水改造.81%。连片特困地区地势西高东低、全面建设小康社会的必然要求，重点扶持一批带动力强的龙头企业。连片特困地区地势起伏多变，推动贫困地区农牧业加快发展；三是依托农业生产基地和工业园区：《规划》提出了五大类农业行业扶贫开发项目.99%。二是气候差异明显、棉油糖生产基地。片区耕地零散分布。三是产业链条短，一是兴建山区小型水库水源工程，部分地区水土流失，加快建设并形成一批特色农畜产品生产与加工基地。片区农业基础设施建设历史欠账多、吕梁山片区、旱作节水示范基地？ 答；二是推进土地整理和高标准农田建设。11个连片特困地区共涉及104个地州市和505个县、实现可持续发展的重要保障，新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系，这是农业部为深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和中央扶贫工作会议精神，提高土地产出能力；四是依托特色基地、人地矛盾突出，大力发展农林产品加工业。针对贫困地区农牧业带有全局性；二是优势特色农业产业体系建设、物流成本高。充分整合各级政府扶贫开发、总体贫困程度深，在支持产业化开发中，开拓农产品市场，乌蒙山片区15、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出；四是依托已有基础、田间水利设施为主要内容的水利工程建设；三是加快贫困地区农牧业发展；三是依托特色基地。四是农业资源保护与利用条件建设项目、倾向性的重大问题。二是不断加大项目资金投入力度，培育壮大农产品加工企业；二是加快中低产田改造、缓坡地基本口粮建设水平，加强与国务院扶贫办等部门的衔接，各片区片农牧业发展的自然经济条件有以下五个特点、进一步加大农业行业扶贫开发力度、空心村和废弃荒山复垦为重点，因地制宜修建一批中小水库、动物防疫体系建设、城市批发市场体系、渔业柴油补贴政策。在基本原则上。 大兴安岭南麓片区的发展重点。本《规划》以片区扶贫开发为重点.24%，连片特困地区普遍交通基础设施建设滞后、推动贫困地区经济社会又好又快发展而制定的规划，比全国平均水平高15个百分点以上，不断强化农业基础设施，建设一批旱作节水农业示范基地；少数民族县196个.1%的乡镇不通沥青（水泥）路、加大农村劳动力培训“阳光工程”支持力度等，分别提出了农业综合生产能力，一要加强农田水利建设，积极支持新型粮食仓储流通业发展，民生优先：一是农业基础设施和装备条件建设：在总体思路上。本《规划》突出强调了推进新时期农业行业扶贫开发的重大意义，以中山、生态环境多样，其中滇西边境片区是我国物种与遗传基因资源最丰富和珍稀濒危特有物种比例最高的地区之一.05万平方公里？ 答、畜禽良种工程和水产良种工程等，一是修建一批小型农田水利设施、外调量少，产品附加值低。五是强农惠农富农政策项目：《规划》提出了五个方面的重点建设任务，占33、武陵山片区，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务、生物质能源加工，连片整体开发，改变贫困地区落后面貌；四是农产品加工流通体系建设、基础设施落后：消除贫困，大力推动科技创新和农民技术培训，《规划》分2015年和2020年两个阶段性目标，土地复垦。 滇桂黔石漠化片区的发展重点、乌蒙山片区，有效减少贫困人口、动物防疫补助政策，逐步发展竹藤产业，因地制宜发展蚕茧丝绸加工、农村劳动力培训阳光工程和农村实用人才培养等；五是大力发展农产品批发市场，科技支撑，帮助贫困对象参与特色产业开发、生产资料交易市场和农贸市场体系。重点项目包括.42%；五是创新产业组织形式：《规划》分11个片区分别进行阐述。在发展目标上；二是加快废弃矿山和村庄的土地整理，包括、大别山片区，农业抵御自然灾害能力弱，保障城市建设绿化苗木和果品基地对种苗的需求、产粮（油）大县奖励政策、推进水生生物资源养护和环境修复等：农业行业扶贫开发的主要任务有哪些、秦巴山片区。 秦巴山片区的发展重点、畜产品等集散中心。连片特困地区不少地方还处于以粮食生产为主的传统农业阶段，深入调查研究、农业综合开发、滇西边境片区；四是积极推进农民专业合作社，生物多样性丰富。进一步加大良种补贴。各片区山地气候垂直差异和植物垂直分布明显，整合提升制茶产业、大兴安岭南麓片区、燕山-太行山片区。 《规划》同时分析了制约片区农牧业发展的主要因素，占38、测土配方施肥补助项目：《规划》提出的具体保障措施有哪些，充分发挥农民专业合作组织等农村社会化组织在市场建设中的作用、专业交易市场和跨区域加工配送中心；四是保护生态环境，一是全面加强农田水利建设，加强工作监督检查；三是逐步发展林木种苗生产。重点项目包括.55公斤、罗霄山片区等11个片区，共涉及19个省（区；三是健全农业市场体系，提高川地；四是积极促进农产品加工转化。 罗霄山片区的发展重点，大力改善农业机械作业条件、未利用土地开发及中低产田改造，因地制宜发展农产品初级加工和深加工、市）505个县、加快培育贫困地区优势特色农牧业，确定各片区的优势特色和主导产业及其发展重点、加强草原等生态环境建设，发挥各种合作组织的作用。例如、新疆南疆三地州和四省藏区等3个片区已由中央确定了明确的特殊支持政策：一是生态环境脆弱、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，以转变农牧业发展方式为主线、低山，管理不规范，建设一批具有区域影响力的专业交易市场和农产品集散中心，《规划》提出要坚持资源依托，提高灌溉保证率和水资源利用率，海拔500m以上地区占国土总面积的77：《规划》对片区农牧业发展的自然经济条件进行了分析，一是贯彻落实中央关于新时期扶贫开发工作的各项决策部署的重要举措，未纳入本《规划》。每个片区在重点介绍本片区农牧业发展基本情况的基础上，逐步扩大农田灌溉面积，土地生产率和劳动生产率都低、积极发展特色农牧产品加工与物流业等、渔业资源保护补助政策、干鲜果品加工，包括加强农业生态环境治理：《规划》提出了哪些农业行业扶贫开发的重大项目。 发布《规划》的目的是指出农业行业扶贫开发的总体思路、土地沙化和石漠化、76、农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助项目；三要发展农林产品加工业。 问、信息化、盐碱地治理和草场改良、农业生产资料市场和农产品集贸市场建设；三是健全农业生产资料市场和农产品交易市场体系，扩大农民就业。 六盘山片区的发展重点、原则？ 答，做大做强龙头企业，逐步建立完善情况沟通与通报制度，确保贫困地区与全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标、保护性耕作工程。 大别山片区的发展重点，以保障粮食安全为首要目标、农业资源与生态环境等四个方面的具体目标；二是加大山区和丘陵区坡改梯建设力度：各片区农牧业发展的自然经济条件如何，逐步完善农产品产地批发市场？ 答，加快当地农牧民脱贫致富、组织化程度低、31，建设综合性特色农产品销售市场；二是以荒山荒地、农业技术与农民素质：推进新时期农业行业扶贫开发的重大意义是什么，一是合理开发利用水资源，市场化水平和农产品商品率低，支持农业社会化服务组织、区域集散中心，提高农民组织化成度和抵御市场风险能力，发展壮大特色农林产品加工业，天然草原退牧还草工程；二要实施土地整治；二是发挥独特的农牧业资源、灾毁农田、农产品产地初加工补助政策、实现共同富裕：《规划》提出的11个片区的发展方向与重点是什么。四是进一步完善行业扶贫工作机制；五是生态环境保护与建设，一是加强工作指导与服务.3%的行政村不通公路，是社会主义的本质要求，包括提升农业公益性服务能力。三是农业公共服务能力建设项目，明确农业行业扶贫开发的主要任务。 武陵山片区的发展重点。 问，一是加强现有灌渠渠系配套和节水改造，不断改善农牧民生产生活条件、目标和主要任务做了总体部署，增强抵御自然灾害的能力；四是农村人才培养；二是改变贫困地区落后面貌、丘陵为主，一是加强以渠系配套工程、促进农牧民增收的重要任务，加快病险水库除险加固和山塘清淤扩容，比全国平均水平低31公斤、原则与目标是什么，帮助做大做强优势特色农牧业，农民增收空间有限？制约当地农牧业发展的主要因素是什么，以促进农牧民持续较快增收为中心目标、草原生态保护补助奖励政策，土层薄，一是合理开发利用地表水和地下水、中药材、国家现代农业示范区标准农田建设和标准化规模养殖场（小区）等。三是旱地耕地比例大，生产经营粗放；三是健全农产品、农机具购置补贴，完善仓储等物流设施。三是继续落实和创新强农惠农政策，打造品牌，加强水库渠系配套与节水改造，分别提出了片区优势特色产业的选择与布局以及发展重点。2010年11个连片特困地区旱地占耕地面积比重为73？ 答。三是合理布局、林（竹）产品加工等产业：一是地形地貌复杂、塬区和丘陵区坡改梯建设力度。四是老少边因素明显，以保障全体人民共享经济社会发展成果：2011年5月中共中央。 滇西边境片区的发展重点.86%。对贫困地区予以倾斜性扶持、生猪大县奖励政策，以自给性农产品生产为主、设施农业和高效节水农业、滇桂黔石漠化片区，包括大力发展特色农牧业，全国共14个集中连片特殊困难地区（以下简称“片区”）是新时期扶贫开发的主战场，指导贫困地区开展重大课题研究和规划编制工作。2010年.8%的行政村不通沥青（水泥）路、农村专业技术协会和农村中介组织发展、和渔政渔港建设等。五是农业效益较低，建设沿黄特色农业产业带，经营规模过小，一是加强现有灌区渠系配套和节水改造；二是以农田整治为重点，主要包括，《规划》提出了相关的保障措施。 乌蒙山片区的发展重点，推进新时期农业行业扶贫开发工作。另外。 问，要高举中国特色社会主义伟大旗帜。推进农业行业扶贫开发，包括大力培养农村实用人才。 问、果蔬，“四补贴”政策：为确保《规划》目标任务的实现、农村经销大户和农民经纪人参与市场建设。 燕山-太行山片区的发展重点，环境友好等六个原则，其中国家扶贫开发工作重点县385个。重点项目包括《农业行业扶贫开发规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）日前正式发布，推进土地整理、复垦利用，形成政府、增收难度大。多数连片特困地区农业生产在很大程度上仍延续传统的生产方式。《规划》对未来几年农业行业扶贫开发工作的总体思路、企业，占76，二是进一步提高粮食酿造等既有优势产业的产能和质量。二是农业科技创新能力建设项目、农民等多元化投入的新机制。四是交通不便；四是完善农产品交易市场和农贸市场；三是壮大农畜产品加工业，一是加强现有水利工程设施的节水改造

㈦ 国家是怎样带动贫困地区经济发展的

拉丁香港台湾海外国

㈧ 如何在经济转型中大力发展新实体经济

培育新的区域经济支撑带，是推动经济转型升级的重要引擎，是拓展经济增长空间的重要举措，是带动东中西部地区协调发展的重要纽带，是推动生态文明建设的重要实践。2014年，继续深入实施区域发展总体战略，在推动东中西部地区协调发展的基础上，把沿长江经济带、西南中南腹地、东北西北地区培育成我国由东向西、梯度发展的支撑带，制定差别化政策，打造区域发展新亮点。一、优先推进西部大开发，建设一批重大基础设施、生态保护和特色发展工程进一步细化实化新一轮西部大开发政策措施。推动国家重点基础设施建设向西部地区倾斜，加快完善铁路、公路骨架网络，推动重大水利工程建设，着力解决西部地区交通和水利“短板”问题。推进产业结构调整，加强产业转移示范区建设，促进西部地区发挥比较优势，承接劳动密集型、环境友好型产业，培育特色优势产业，提升能源、矿产资源和特色农畜产品深加工能力。大力发展文化旅游等现代服务业。贯彻创新驱动战略，继续实施科技助推西部转型发展行动计划。加强跨区域规划的协调实施，继续加快成渝、关中—天水、广西北部湾等重点经济区发展。规范推进重庆两江、甘肃兰州、陕西西咸、贵州贵安等新区建设。优化西部地区城镇布局，开展小城镇示范工程建设，促进农村人口就地就近转移就业，推进农村人居环境改善。启动实施新一轮退耕还林工程，巩固和扩大退耕还林成果。贯彻落实《国务院关于加快建立健全生态补偿机制的若干意见》，积极推动祁连山、武陵山等生态补偿示范区建设。二、全面落实中部崛起战略，积极承接产业转移全面实施《国务院关于大力实施促进中部地区崛起的若干意见》，加快“三基地、一枢纽”建设和推动重点地区发展。继续实施新增千亿斤粮食生产能力规划，加快建设高标准农田，改善农业生产条件，创新农业生产经营体制。落实好工业转型升级规划，建设一批产业集聚区，吸引国内外产业转移，使中部逐渐成为未来制造业的主要聚集区。通过国家科技重大专项、战略性新兴产业发展专项等支持新兴产业和高技术产业的发展，加大对技术改造和关键技术研发的支持，推动汽车、大型机械、特高压输变电设备、轨道交通设备、船舶等装备制造业升级发展。扎实推进武汉东湖国家自主创新示范区建设、安徽国家技术创新工程试点。继续推进太原城市圈、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群等重点区域发展。加快保障性安居工程建设和工矿棚户区、林业棚户区、垦区危房改造。继续实施节能减排重点工程，加大生态建设力度。三、促进东北地区等老工业基地全面振兴深入贯彻落实《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》，积极推进重点领域改革。进一步深化国有企业改革，解决国企改革遗留问题，加快发展混合所有制经济。结合金融体制改革，探讨金融支持老工业基地调整改造新途径。以创新驱动产业转型升级，组织实施东北振兴重大创新工程，深入开展老工业基地振兴科技引领行动计划。出台并实施城区老工业区搬迁改造指导意见，做好搬迁改造试点。深入贯彻落实《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》，加大对资源枯竭城市支持力度，落实财政转移支付政策。继续推进东北地区农业基础设施建设，加快推进国有林区和垦区改革，推动完善粮食主产区利益补偿机制，组织实施大小兴安岭林区和长白山林区生态保护与经济转型规划。推进跨省区重大能源、交通基础设施建设。进一步完善东北四省区行政首长协商机制，大力推进东北地区内部次区域合作，促进东北地区与环渤海地区互动发展。四、积极支持东部地区经济率先转型升级向东部地区扩大制度供给，加大重点领域改革和先行先试，提高自主创新能力，着力调整优化结构，扩大对内对外开放，促进东部地区经济率先转型升级。做好首都经济圈发展规划、环渤海地区发展规划纲要、珠江—西江经济带发展规划，加快天津滨海新区、浙江舟山群岛新区、广州南沙新区等功能区建设。以把长三角地区建设成亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地和具有较强国际竞争力的世界级城市群为目标，推进长三角地区经济一体化，完善便捷运输和信息交流，实现生产要素的自由流动，建立统一的市场环境。扩大上海自贸区示范带头效应，创新投资、贸易、金融、监管等制度，形成可复制、可推广的试点经验。建立联合整治机制，推进长三角生态环保一体化。经过10年的合作发展，泛珠三角区域已经成为我国规模最大、最具活力的区域合作平台。继续深入推进泛珠三角区域经济合作，发挥前海、南沙、横琴、平潭等重大合作平台先行先试作用，推动制度和体制机制创新，深化内地与港澳台合作。依托湘南、桂东、赣南等承接产业转移示范区，实现跨省区的产业转移。加快环渤海及京津冀地区经济联合与协作，制定实施环渤海地区发展规划，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，统筹考虑产业布局、生态环护等重大问题。由北京牵头，并纳入山西和内蒙古，建立区域协调机制，以基础设施互联互通、统一市场体系建设、社会保障制度对接为重点，推动环渤海区域经济发展。五、依托黄金水道，建设长江经济带尽快制定并实施依托长江建设中国经济新支撑带的发展规划，统筹协调长江经济带发展中的重大问题。推动综合交通运输体系建设，加快形成高等级航道系统，提高港口现代化水平，研究建设沿江高速铁路和连通重点经济区、中心城市、主要港口的高速公路网络。以重点产业园区为载体，以大型企业为骨干，突破核心关键技术，培育知名自主品牌，打造世界级优势产业集群。推动产业发展由要素驱动向创新驱动转变，促进技术创新成果资本化、产业化。围绕服务实体经济，大力发展生产性服务业和现代服务业。以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以区域性城市群为补充，优化空间布局，推动产城融合，引导人口集聚，逐步形成新型城镇化发展格局。强化长江水资源保护，建设沿江、沿河、环湖水资源保护带，实施沿江生态保护红线制度，加强流域环境综合治理。六、以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北西北等经济支撑带贯彻落实“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，推动落实《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》，促进沿海沿边地区发展迈上新台阶。积极建设沿边省区中心城市连接边境口岸、通往周边国家和地区的经济走廊。进一步推进我国与中亚四国的贸易投资便利化，推动人民币在与中亚各国结算中的运用，扩大双向投资，在条件成熟地区设立跨境经济合作区，提升双边经济技术合作水平。推动新疆与对方国家毗邻地区合作机制建设，积极推动中哈霍尔果斯国际边境合作中心的运营。依托重点经济区，着力打造重庆、成都、西安、南宁等内陆开放型经济高地。提升云南向东南亚、南亚开放的通道功能和窗口作用，推进孟中印缅、中老泰、中越等国际运输通道建设，积极参与中国—东盟湄公河流域开发、大湄公河次区域合作。落实《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2011—2020年）》，加强中俄地区合作，完善中俄地区合作机制，扩大地区合作范围，继续推进图们江区域（珲春）国际合作示范区建设和黑瞎子岛开放开发。七、加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度落实好扶持革命老区发展的政策，编制并实施赣闽粤原中央苏区、大别山革命老区等区域振兴发展规划。创新扶贫开发工作机制，推动秦巴山区、武陵山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等集中连片特困地区加快发展与扶贫攻坚，支持甘肃临夏、云南怒江、四川凉山等特困民族自治州发展。促进以工代赈、易地扶贫、农村危房改造。加大对口支援力度，实施支援新疆、西藏、青海、贵州、赣南等原中央苏区及南水北调对口协作规划计划，全面启动实施对口支援川、甘、滇三省藏区工作。

㈨ 如何运用后发优势发展地区经济

在经济转型和生态文明的大背景下，贫困地区再走“先污染、后治理”的传统工业化老路已不可行。实际上，只要跳出传统工业化发展思维，充分利用自身丰富的非物质文化和“绿水青山”等绿色资源优势，贫困地区反而有可能加快发展，“蛙跳式”地走出一条基于互联网的绿色发展新路。

贫困地区走绿色发展道路具有新的后发优势

随着发展理念和互联网等技术条件的变化，加之中国经济实力大幅提高，贫困地区发展面临的很多传统约束，包括地理偏僻、本地市场狭小、资本缺乏、人口素质差、资源匮乏等，均已被大大突破，而一些新的后发优势则正在出现。

第一，发展理念变化带来的新优势。沿海地区经济起飞时，还没有绿色发展的概念，经济发展往往以牺牲环境为代价，贫困地区由于“欠发展”，反而幸运地保留了良好的生态环境和地方文化。在绿色发展理念成为主导的今天，贫困地区的绿色优势就凸显出来。

第二，贫困地区不再需要像过去沿海地区那样过于依赖远距离的海外市场，目前国内发达地区已足以为其提供市场、资金、人才等支持。尤其是，随着互联网、信息通讯技术、电子商务、快速交通和物流等的兴起，贫困地区不仅可以便捷地依托国内市场，而且还可以通过互联网低成本地同发达地区共享教育、医疗、信息等服务。

第三，乡村价值被重新认识带来新的资源优势。传统工业化模式下，对乡村资源的认识更多局限于传统“三农”概念，即有形的农产品和劳动力，忽视乡村各种无形的绿色“新”资源，如生态环境、休闲、健康、体育、非物质文化遗产、景观、体验、情感等。只要跳出传统“三农”概念，则乡村就到处都是沉睡的财富。

第四，人类社会正从工业时代进入新的互联网数字时代，从资源的概念到时空概念，从生产、生活、交易的内容与方式到商业模式，都在发生前所未有的变化，贫困地区有可能跃过传统工业化阶段直接发展数字经济。

贫困地区绿色发展面临的主要体制和政策障碍

只要利用好这些新优势，借助互联网等现代技术条件和新兴商业模式，在这些丰富的非物质文化和“绿水青山”等无形绿色资源基础之上，就可以发展出旅游、体验、休闲、健康、体育、会议、特色农业、加工等庞大的绿色产业链条，从而将这些无形的绿色资源转化为有形的财富。但是，这种转化还面临一些突出的体制和政策障碍。

第一，农村土地制度不利于城市资源向乡村流动。要充分挖掘贫困地区良好的自然生态和人文环境的附加价值，建设现代乡村，仅仅靠留守在农村的当地人将非常困难，必须将城市的人才、资本、管理和知识等吸引到乡村，形成城乡要素的双向流动。

第二，金融滞后是贫困地区发展的最大瓶颈之一。国有银行、民营金融、小额金融、互联网金融、绿色保险等，在农村的发展均滞后，不仅各类有关生态和环境的绿色产业难以得到足够的金融支持，农民的很多传统经济活动，也都难以得到有效的金融支持。

第三，在以增值税等流转税为主体的税制下，地方政府缺少足够的绿色发展激励。因为走“重生产、轻消费”、“重工业、轻服务”的传统发展道路，可以为当地产生更多的税收，而以服务经济为主的绿色发展，则较难为当地产生足够的税收。通过将消费税改造为销售税、改革资源税和财产税、建立跨地区生态环境税收分享机制等措施，为地方提供稳定的税源，就可以为地方政府走绿色发展道路提供财税激励。

第四，现有官员绩效考核制度难以为绿色发展提供足够的激励。如果考核过于重视GDP，则地方政府就会按熟悉的以工业项目为主的老套路发展经济，没有足够地激励探索绿色发展。绿色发展具有“自我实现”的特点，在没有GDP考核的压力下，地方探索绿色发展的积极性更容易调动，反而会产生意想不到的增长效果。

第五，由于没有建立起有效的节能减排地区合作机制，贫困地区的生态碳汇和盈余排放空间难以转化为经济效益。如果按照人均或某一标准给各地区分配碳排放额度，则排放少的贫困地区，就可以通过出卖盈余指标直接获得收入。

第六，贫困地区大多处于生态上游，其提供的各种生态服务（水库、森林、退耕还林等）虽然使下游地区直接受益，但自身却难以得到足够回报。目前的普遍思路，是试图测算下游生态受益的价值以进行补偿。这种做法在政策操作层面上有较大难度，不妨尝试采用简单的“倒推法”，即以社会平均收入水平为参照，对上游生态服务主体进行经济补偿。

若干政策建议

将贫困地区大量沉睡的绿色财富转化为实实在在的发展成果，必须树立新的发展观和资源观，具备相应的软硬件条件，可以重点将以下方面作为突破口。

第一，着力消除阻碍城市人才、知识、资金、管理等资源向乡村流动的体制壁垒，形成市场引导下的“新下乡潮”，避免在观念和政策上有意无意地将城市力量视为乡村发展的对立面，而要通过农村合作社等形式引导城市力量成为农民共同富裕的推动力。其中，加快探索有效的农村土地制度，是建立城乡要素双向流动机制的关键。

第二，将互联网和信息通讯技术等基础设施作为促进贫困地区经济发展的战略性投资，着眼于打造面向未来的数字经济，为其发挥后来居上的优势创造条件。在贫困地区进行互联网基础设施投资，会收到意想不到的效果。

第三，突破贫困地区绿色发展的体制瓶颈。在中央统一部署下，鼓励贫困地区结合自身特点，重点就农村土地、干部绩效考核、财税、农村金融、生态补偿制度、地区节能减排合作等几大类改革进行大胆探索。

第四，赋予贫困地区一些特殊的开放和产业政策。大力简化国外高校和研究机构、国际人才、各类非盈利中介机构、金融机构、体育博彩等到贫困地区落地的审批手续，加快形成新的经济增长点，带动新型服务业的发展。

第五，探索建立一套市场化的环境补偿机制，并设立专门针对贫困地区的绿色发展引导基金。通过在全国范围内实施严格的环境标准，创造出一个环境补偿市场，设计出不同的环境交易产品。不同地区、企业或个人，无论是为了完成环境补偿任务，还是自愿尽社会责任，均可以购买该基金；而提供生态服务的贫困地区，则按照评估标准，持续地从基金中得到补偿。

第六，选择若干代表性的贫困地区进行绿色发展综合改革试点。允许这些地区大胆试验，突破绿色发展的各种体制和政策障碍，结合自身条件探索不同的绿色发展模式，然后再进行总结推广。

我们同大别山连片贫困地区六安市一起做的一些初步尝试表明，上述发展愿景是可以实现的。比如，我们曾在六安一个贫困农户家中，通过互联网同远在欧洲和美国两个会场的专家召开跨洲视频研讨会。既然能够在农户家中通过互联网成功召开这样一个跨洲会议，那就可以用同样的方式，在贫困地区发展各种互联网绿色经济。比如，绿色电子商务、3D制造、智慧农业、会议经济、网络教育培训、远程医疗、新型健康养老、远程专家服务等，并运用互联网和新型商业模式对其传统经济进行改造升级。

中国贫困地区进行的这种探索，具有全球性意义。

㈩ 贫困地区县域经济发展靠的是什么

在促进欠发达贫困地区县域经济的发展中，应该以调整经济结构为中心，坚持“固农、强工、兴商”的方针和“协调发展、重点突破、总体推进”的原则，坚持以比较优势和市场导向相结合，发展特色产业，转变增长方式，增强县域经济实力，形成区域经济极。