1. 工业园区的发展历史
在我国,工业园区作为区域经济发展的新焦点,如雨后春笋般兴盛起来,不少工业园取得了经济效益,甚至成为区域形象工程。截至2010年末,我国国家级高新区的有83家,国家级经济技术开发区有107家;通过规划论证正在建设的国家生态工业示范园区数量达到39个,其中通过验收的国家生态工业示范园区有12个。中国各个省、大部分地市甚至部分县都已开始建设自己的工业园。
行业研究员指出,目前,各地区政府把工业园区建设作为拉动区域经济增长的新引擎,纷纷制定政策与规划推动工业园区的发展,我国工业园区建设将继续呈现良好的发展势头,工业园区具备较好的投资潜力。但是,由于我国工业园建设起步较晚,建设经验不是很丰富,在我国工业园快速发展的背后,也凸现出一些问题。如:园区总体规模偏小、集约化不够;园区定位不园区产业结构趋同;缺乏统一的科学规划;园区投资偏低、特色不明;用地难、融资难等。
工业的快速发展,加剧了生态环境的恶化;工业的规模化生产,使地球的有限资源变得越来越稀缺。生态经济的不断发展则要求人们在追求经济效益的同时,兼顾与生态效益、社会效益的和谐统一。于是,人们开始对现行的工业体系产生了质疑,是否可以模仿自然生态系统,使工业生态系统在其生产过程中提高资源利用率,同时减少废物的产量。1990年,Frosch在英国工程师协会的报告会中对工业生态系统提出了新的见解,“工业生态系统的概念与生物生态系统概念之间的类比不一定完美无缺,但如果工业体系模仿生物界的运行规则,人类将受益无穷”。现代工业园区及各类产业园区的规划设计更加注重整体的环境景观及企业形象展示,这既是企业走向国际化的需求,也是城市发展对工业园区的必然要求。
生态工业园(Eco-instrial park, EIP)是21世纪新兴的工业组织模式,它与传统工业区有着重要的区别,它是利用工业生态学及系统工程学的理论和思想来规划和运行的工业园区。它不仅强调园区内的各成员内部实现清洁生产、减少废物源,同时强调成员之间的联系、合作和参与,通过物质、能量、信息等交流形成各成员相互受益的网络,使园区对外界的废物排放趋于零,最终实现经济、社会和环境的协调共进。
2. 淮南经济技术开发区的工业园区
韩国工业园始建于2002年6月。2003年7月,安徽省人民政府正式批准为省级工业园区。安徽省第一家外商直接投资兴建的工业园区。韩资企业在皖投资最大聚集区。
规划面积2平方公里,总投资2.6亿美元。淮南经济技术开发区已完成投资10亿元,其中外资1.1亿美元。
龙头企业:
安徽信昊纺织有限公司、安徽东信织物有限公司、安徽双胜制衣有限公司、安徽宝罗印染有限公司、安徽世振胶业有限公司、安徽兆仁机械有限公司。
主导产业:棉纺、麻纺、毛纺、织造、印染、化纤、服装、纺织机械、电子、精细化工、机械制造。 安徽淮南生物医药工业园,1999年6月经省政府批准设立。园区规划总面积2平方公里,总投资15亿元。其中一期规划面积1平方公里,总投资8亿元。是安徽省第一家生物医药产业基地,全省首批高新技术产业化示范工程项目和安徽省“861”行动计划重点项目。目前已完成投资8亿元。
园区现有骨干企业15家:园区主要为韩国、德国、香港及国内江西“江中”、安徽“丰原”、陕西“东盛”等大型上市公司入园投资,其中高新技术企业7家,现有产品品种300多个,产品销往16个国家和地区,主导产业:生物制品、生化制药、化学原料药、医药中间体,天然类药物,现代中药及新型药用辅料,新型医药包装产品。具有自主知识产权,国家二类、三类新药,列入国家中药保护的品种有20多个。
年产各类合成原料药2万吨,居华东前列,全省第一;其中扑热息痛产量占全国的1/3;
年处理血浆150吨,居全国前列;
年产生物制品8万支;
年产头孢类抗菌素150吨;
年产片剂12亿片,胶丸60亿粒;其中复方罗布麻片销量占全国50%;
年产糖浆剂、口服液1亿支;
年产药用辅料1500吨,产量居全国第三,全省第一;
3. 工业园土地拿到了,环评也开会过了,一般多久开建
工业园土地拿到了,环评也开会过了,一般三个月左右开建。
工业园,是建立在一块固定地域上的由制造企业和服务企业形成的企业社区。在该社区内,各成员单位通过共同管理环境事宜和经济事宜来获取更大的环境效益、经济效益和社会效益。
工业园的目标是在最小化参与企业的环境影响的同时提高其经济效益。这类方法包括通过对园区内的基础设施和园区企业(新加入企业和原有经过改造的企业)的绿色设计、清洁生产、污染预防、能源有效使用及企业内部合作。在园区规划方面,作为工业发展的一种有效手段,工业园区在降低基础设施成本,刺激地区经济发展,向社区提供各种效益的同时,也给人类的生存环境带来了巨大的威胁。
生态工业园区是依据循环经济理念,工业生态学原理和清洁生产要求建立起来的一种新型工业园区,是在区域层面上实现产业生态学目标的一种形式。分类:a)行业类生态工业园区指以某一类工业行业的一个或几个企业为核心,通过物质和能量的集成,在更多同类企业或相关行业企业间建立共生关系而形成的生态工业园区。b)综合类生态工业园区主要指在高新技术产业开发区、经济技术开发区等工业园区基础上改造而成的生态工业园区。c)静脉产业类生态工业园区指以从事静脉产业生产的企业为主体建设的工业园区。静脉产业是以保障环境安全为前提,以节约资源、保护环境为目的,运用先进的技术,将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品,实现各类废物的再利用和资源化的产业,包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。
4. 安徽省农垦集团有限公司的垦地合作
“十一五”以来,省农垦集团把加强垦地合作、融入区域发展作为新形势下加快经济转型、促进产业结构升级的战略举措加以落实,通过建立集团公司领导成员联系有关地级市制度,围绕城郊型农场开发,加强与农场所在市、县主要负责同志的联系接洽,提升合作层次,找准合作发展的切入点和地方发展的兴奋点,主动以不同方式整体推进农垦融入区域发展。截止目前,集团公司已与省内宣城、淮南、蚌端口、六安、宿州、滁州6个地级市,中国种子集团、中石油、交通银行、徽商银行、安徽建工集团、国元集团、投资集团等多家央企和省企,安徽省农科院、农业大学、科技学院等科研院校和省旅游局签订了战略合作框架协议,相关农场与怀远、郎溪、广德、埇桥等14个县区签订了项目合作协议,明确了合作方向和合作项目,在合作共建中充分发挥农垦特色、产业优势和资源效益,构建农垦新的融资和发展平台,实现了垦地互利共赢的合作成果。主要做法是:
一、垦地合作的指导思想和基本原则
在垦地合作中,我们立足农垦,以城郊型农场为依托,按照“一个中心”、“两个结合”、“三个坚持”的要求,即以加快发展为中心;与省委省政府大政方针相结合,与相关地市发展规划相结合;坚持效益优先、互利共赢的合作原则,坚持因场制宜、因地制宜、创新合作方式,坚持由点到面、由单项到多项逐步推广的合作步骤,全面实践“开放办农垦”。在具体操作过程中,我们坚持以集团为主导、以农场为主体、以土地和发挥农场现代农业示范带动作用为平台、以项目为抓手、以共赢为目标,按照资源资产化、资产资本化、资本股份化的发展思路,充分发挥农垦土地资源的最大优势,实现当期效益最大化,长期效益制度化;坚持以人为本的工作理念,妥善安置合作发展中失地职工;坚持规划先行,融入区域发展,融入国家发展战略。
二、严格遵守法律法规,规范合作开发行为
我们开展的垦地合作是从城郊型农场土地开发运作和充分发挥农场现代农业示范带动作用开始的。在土地开发中,严格遵守国家有关法律法规政策,结合农垦实际,出台了《安徽农垦土地使用管理办法》、《垦地合作开发管理办法》、《垦地合作开发考评办法》等指导性文件,提出合作开发要求,规范项目用地预审、审批程序,在工业项目、公益项目征地中,严格按照省政府规定的征地补偿标准执行;在工业园区合作共享中,落实税收分成奖励和长效机制,保证农垦经济可持续发展;在商业土地上市方面,争取土地净收益垦地双方共享政策。农垦内部按照“存量保证、增量共享”的原则,通过利益纽带平衡集团公司、农场、职工、开发企业各方利益关系,激发合作发展的积极性。
三、因地制宜,因场制宜,不断创新合作形式
按照“实事求是、分类指导、因地制宜、一场一策”的总体要求,目前已形成多种合作发展的模式。
一是项目带动模式。
省农垦敬亭山茶场位于宣城市郊,该场场部及山南等地约3万亩土地纳入宣城市城区土地利用总体规划,其中约3000亩在城市中心区,区位和资源优势得天独厚。省农垦集团根据省委省政府提出的“东向发展”战略和宣城市城市建设发展规划,以开发建设生态观光现代农业示范园区为主线,与宣城市政府共同实施敬亭山茶场山南土地综合开发利用项目,并配套建设居民住宅小区和生态旅游度假区。此项目一方面盘活了农垦土地资源,实现了土地资本增值的最大化,茶场职工拆迁安置受益显着;另一方面改善了宣城市部分市政设施和投资环境,取得了良好的经济效益和社会效益。2011年省农垦集团与滁州市政府签定战略合作协议,以位于该市境内的5个农场为依托,就现代农业(种业)、汽车试验场、农业产业化(大米等产业)、城镇化建设(商住开发)、都市生态林业综合开发(旅游)等项目进行合作发展。
二是整体开发模式。
省农垦淮南农场位于淮南市东郊。省农垦集团以“合(肥)淮(南)同城化”为契机,抓住京福高铁淮南站、淮蚌高速公路、206国道改线、淮河淮上大桥等国家重大建设项目均经过淮南农场场区,且京福高铁淮南站坐落于农场区域的发展机遇,与淮南市共同开发淮南农场,并于2009年7 月成立了“淮南农场城乡一体化综合改革试验区”,与淮南农场实行一个机构两块牌子,受淮南市政府和省农垦集团双重领导,享受区级管理权限和开发区财税、招商引资等优惠政策,行使区级社会、经济管理职能和土地规划建设管理等行政执法权限。省农垦集团还与淮南市政府共同出资成立了“淮南垦投建设开发集团公司”,主要从事淮南市东部滨湖新城区的开发建设。目前,淮南农场4.2万亩土地已纳入淮南市整体规划,合理安排现代农业区、工业园区和新农村城镇化建设试验区等各类用地,110万平方米棚户区改造及东部工业园区等项目陆续启动,陕西重汽、山西煤机、中国建材等一批知名企业陆续入园,整体开发工作稳步推进。该项合作不仅提升了淮南农场整体经营水平,而且促进了淮南市的城市建设,达到场地共同发展的目的。
三是改革创新模式。
省农垦龙亢农场位于蚌端口市西郊,系全省100个综合改革小城镇之一。省农垦集团积极响应省委省政府提出的“合、芜、蚌综合改革试验区”发展战略,与蚌端口市政府合作,在原龙亢农场产业集中区基础上组建“蚌端口龙亢农场现代农业自主创新综合改革试验区”。试验区以现有的龙亢农场产业集中区为基础,借助合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的政策优势,创新机制,整合资源,着力建设农业科研基地、农业展示培训基地、农作物种子繁育基地、绿色产品生产基地,打造现代农业科技园、食品产业园、生态宜居城镇和皖北农贸物流中心,从而成为蚌端口西部区域经济发展的增长极。目前,龙亢农场产业集中区已落户工业和商贸服务企业近30家,年创利税1500多万元,并升级为“省级创业园”。投资4500万元的农贸大市场年交易量15万吨,辐射区域人口达10多万人。
四是共建园区模式。
早在2003年,农垦与郎溪县人民政府达成共识,共同招商引资,共建工业园区,成立了十字铺工业园区,经过几年发展,该园区于2010年升级为“省级创业园”。农垦与寿县人民政府和怀远县人民政府也分别成立了寿县工业园区和龙亢农场产业集中区,与地方政府共同招商引资。省农垦集团有11个农场位于国务院批准的皖江城市带承接产业转移示范区之内。省农垦集团紧紧抓住这一战略机遇,以农垦与地方政府合作共建的工业园区为依托,积极争取政策,承接产业转移,实现共建共赢。
五是科技合作模式。
省农垦集团与省农科院在龙亢农场共同成立了皖北科技创新中心,成功研发“皖科700”等小麦新品系、“绿旱一号”水稻和“皖豆28”等品种,并开展了国际合作水稻中国区高产栽培等试验。与安徽农业大学共同选育繁殖优良小麦品系。开展了航天育种工作,为皖垦种业今后进一步占领良种科研和繁育的制高点打下了坚实基础。除加强与有关市政府合作发展外,农垦有关城郊型农场也加快融入县域经济发展。如,夹沟农场与宿州市埇桥区合作共建现代农业;水家湖农场与长丰县合作发展草莓等高效农业产业;皖河农场充分利用土地、人力资源丰富及城郊型农场区位等优势,着力发展高效蔬菜产业,打造安庆市菜蓝子工程;砀山果园场与砀山县进行场县合作共建,发展小城镇和特色水果等产业。
5. 淮南经济技术开发区的简介
淮南经济技术开发区(简称开发区)始建于1988年,1993年经安徽省人民政府批准为省级开发区。开发区总体规划面积20平方公里,一期10平方公里,现已开发5.7平方公里。2013年3月,经国务院批准同意淮南经济开发区升级为国家级经济技术开发区,实行现行国家级经济技术开发区的政策。
开发区管委会作为市政府的派出机构,代表市政府全面负责开发区的建设和管理,全权处理开发区一切事务。管委会内设办公室(政研室)、经贸发展局(招商局)、建设发展局(土地局、规划局)、社会发展局和财政局。市直工商、税务、公安、技术质量监督等部门,分别在开发区设立了分支机构。开发区管委会和各分支机构集中在开发区投资服务中心办公,为入区企业提供全程一站式服务。开发区高新技术创业服务中心规划面积2万平方米,现已建成 4000平方米,并入驻高新技术型企业10余户,成为淮南市高新技术产品的研发基地和高新技术项目的孵化器。
开发区基础设施功能齐全,为投资者提供道路、供电、供水、供气、供热、排水、排污和通讯等“七通一平”的建设用地。
开发区现有企业190余家,总投资达50多亿元。其中外资企业20余家,实际利用外资2亿多美元。开发区现已形成以生物医药、纺织印染、软件开发、机械加工、食品加工和电子电器为主业的产业特色。开发区境外投资主要来自韩国、澳大利亚、美国、德国以及香港、台湾等国家和地区,其中包括韩国绿十字株式会社、韩国信友株式会社、韩国大弘纺织株式会社、澳大利亚江氏企业集团和德国拜耳公司等知名企业;国内投资者主要来自上海、江苏、浙江、江西、广东、四川、陕西等省、市,其中包括浙江万向钱潮集团、四川托普集团、江西江中集团、陕西东盛集团和安徽丰原集团等多家上市公司。
开发区已形成“区中有园、以园兴区”的开发建设格局和产业特色。根据开发区的总体规划,目前正在建设六个专业工业园区:安徽淮南生物医药工业园、安徽淮南韩国工业园、托普淮南软件园、淮南万向工业园、淮南益益乳业科技园和淮南电子工业园,其中安徽淮南生物医药工业园和安徽淮南韩国工业园为省级工业园区。
开发区支持和鼓励国内外客商在生物工程技术及产品,纺织、印染、服装加工及纺织机械产品,新型医药、现代中药及精密医疗诊断设备,机电一体化技术及产品,新型材料、精细材料,电子信息产品及现代通讯设施,食品、饲料添加剂及农副产品深加工等产业投资,并享受财税奖励、土地扶持和优质服务等优惠政策。
“唱响煤电化、办好开发区、发展高科技、创建文明城”是淮南市委、市政府确立的全市经济和社会发展总战略。开发区作为淮南市经济和社会发展的四大支柱之一,已成为全市对外开放的窗口、招商引资的重要载体和快速发展、最具活力的经济新区。
“逢山开路,遇水搭桥,一路绿灯”和“只要项目定下干,一切手续我们办;只要项目一开工,跟踪服务全过程”是我们对所有投资者的郑重承诺。
开发区管委会热忱欢迎海内外有识之士来开发区投资兴业!