‘壹’ 国家为什么要限电限产
限电限产原因一:能耗双控。国家发改委明确了能耗双控制度的总体安排,要求各地区采取有力措施,确保完成全年能耗双控目标,特别是能耗强度降低目标任务。由此一级、二级预警省市为了完成能耗下降目标,从上到下层层落实,不断加码,才让限电停产成为现实。
限电限产原因二:经济转型。进行限电还可以加速淘汰落后产能,加快产业结构升级。在全球贸易对中国依赖性加大的关键时期,还可以倒逼外贸企业主动提价,增加其议价权,防止产能无序扩大,在其他各国通货膨胀严重的关键时期保持战略定力。
限电停产的原因
一、煤价涨幅过大,电力紧张
目前我国发电结构中火电发电量占比仍然超过七成,而火电要用煤炭发电。人们可能没有留意到,今年的煤炭价格上涨有多么夸张。火电用的动力煤,5月份500多元一吨,夏天时800元左右,现在都1400多了。由于煤炭价格涨幅过大,一个火电厂现在每天会有几百万的净亏损。而煤价今年以来一直在高位,电厂存煤也较少。电厂存煤少导致电厂发电量受限,火电厂发电亏损也打击了其发电的积极性。这就使得电力供应出现紧张的局面。
而与此同时,国内对电力的需求仍然持续增长。以南方电网公司数据为例,今年1-7月,南方五省区全社会用电量同比增长17.4%,其中制造业用电量同比增长20.6%。在火力发电厂缺煤又发电积极性不高的情况下,用电量却继续大幅增长,用电紧张局面就不难理解了。因此全国不少供电公司都发出了节约指坦用电、有序用电、拉闸限电的通知。
二、能耗双控,碳中和达标压力
电力紧张是一方面,当前席卷全国十几个省份的限电停产主要是因为能耗双控。在“十四五”规划纲要中,“单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%”是经济社会发展主要约束性指标之一。今年年初的《政府工作报告》也明确提出,2021年单位国内生产总值能耗降低的目标是3%左右。而眼下,全年只剩下3个月。
2021年8月17日,国家发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》,其中青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西和江苏九省不升反降,除陕西外,另外8省均列为能耗强度降低一级预警。浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求,为二级预警。国家发改委要求各地区采取有力措施,确保完成全年能耗双控目标,特别是能耗强度降低目标任务。由此一级、二级预警省市为了完成能耗下降目标,从上到下层层落实,不断加码,才让限电停产成为现实。
我国是巴黎协定的签约国困逗尺。前两天的联合国大会上,中国还向世界庄严承诺,大力支持发展中国家能源向绿色低碳方向发展,不再建境外煤电项目,这个信号很明确,在碳中和上中国是负责任的,而且要做全世界的表率。
三、能耗双控对企业的影响
能耗双控下,高能耗产汪高品供给将持续紧张。比如云南的黄磷、工业硅,江苏的纯碱,内蒙古、新疆等地的电石。从限产停产的行业来看,主要是有色金属、钢铁、水泥和化工等高耗能行业,限产停产会使得相关产品的价格上涨。以化工品为例,9月份至今,67种化工品种,48种产品同比上涨,且片碱、环氧氯丙烷、醋酸乙酯、甲酸、丙烯酸等涨幅超20%。能耗双控以后将成为常态,我国已向国际社会承诺2030年前碳达峰,2060年前碳中和。碳中和目标将在较长时期内成为经济的重要变量。高耗能企业,必须不断提高技术水平,降低能耗,才能避免不被能耗双控影响生产经营。
短期内在部分地区,能耗双控还会影响到其他非高能耗的企业,但在电力紧张局面缓解后,能耗双控的主要调节对象还是那些高耗能的行业企业。也许以后也会对各行业出台不同的能耗标准,超出标准后都会有限电停产等处罚措施,这也会倒逼企业同一时间,中国大力度的限电限产,竟然令美国更加难受,美国银行全球研究部日前发布的最新报告显示,由于受劳动力、集装箱、卡车、各种原材料短缺,以及中国等海外供给的不畅等因素影响,美国供应链目前正面临多重考验,商品短缺局面或将持续到年底。
法律依据
《中华人民共和国电力法(2018修正)》第三条 电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要,适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源,兴办电力生产企业。电力事业投资,实行谁投资、谁收益的原则。
‘贰’ 国家限电的真正原因是什么
国家限电的真正原因如下:
1、前期碳中和限产,出现了运动式减炭,很多地方一刀切,导致煤矿和火电厂被关闭。由于夏季用电量大,而新能源发电短期没有跟上来,所以导致供电量不足,再加上冬季补煤,导致煤炭更加短缺,这个是限电的主要逻辑;
2、控制产能;
3、防止产能过剩。
能耗双控以后将成为常态,我国已向国际社会承诺2030年前碳达峰,2060年前碳中和。碳中和目标将在较长时期内成为经济的重要变量。高耗能企业,必须不断提高技术水平,降低能耗,才能避免不被能耗双控影响生产经营。
由于电力供应不足等原因,需要停电、限电的,由地方电力行业主管部门按照“有序用电管理”要求实施。各地的电力主管部门有所不同,广东省由工业和信息化部门(工信委)负责,还有部分省市由发展改革委等部门负责。具体也可以分为按计划方案限电和紧急状态限电。
有序用电方案限电
按照规定,各地有序用电方案制定由电力主管部门指导,由电网企业根据省级电力主管部门确定的年度调控指标制定。具体实务中,该方案由各地市(设区的市)电网企业制定后,报所在地市电力主管部门同意和发布。
例如,广州市工业和信息化局于2021年5月10日发布《2021年广州市有序用电方案》,按照分类管理、择优供电、确保重点、注重效益的原则,按照自觉错峰、避峰、限电、线路侧强制错峰的顺序安排电力电量平衡,优先保障公用事业等民生用电,集中调控手段,安排用户错峰和避峰用电。该方案有效期1年,自发布之日起即生效。
一旦电力或电量缺口达到规定的比例,就发出预警(分为四个等级),启动有序用电方案。各地的电网企业收到预警信号后,必须履行提前通知的法定义务,应当通过公告、电话、传真、短信等方式提前通知用户。对于提前的时间长度,相关法律法规没有规定,通常在各地“方案”中具体规定。例如,《2021年广州市有序用电方案》规定,调控中心根据电源供应及电网运行情况,分区域发布次日或一段时间广州市各区电网错峰预警信号。各区供电局在收到调控中心发布的错峰预警信号后,提前一天向所属用户发布次日或一段时间错峰预警信号及相关信息。
近期国内多数地区的用电限制属于此种情况。
紧急状态限电
在事故等紧急状态下,电网企业启动有关的停电事件应急预案。对此电网企业没有必须提前通知的法定义务。
法律依据:
《有序用电管理办法》第十二条编制有序用电方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策,原则上重点限制以下用电:
(一) 违规建成或在建项目;
(二) 产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业;
(三) 单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业;
(四) 景观照明、亮化工程;
(五) 其他高耗能、高排放企业。
‘叁’ 限制工业用电是为了什么
因为最近的动力煤价格太高了,已经上涨了一倍多了,动力煤,就是用来发电的,每现在绝大部分动力煤都在上涨。因为现在的店供应绝大部分都是火力发电火力发电的话,主要都是动力没来发电。
‘肆’ 为什么要对企业限电
对于企业限电主要有以下几点原因:
原因一:控制产能
在全球疫情的背景下,我国今年的大宗商品价格都上涨了许多,尤其是像口罩、防护服生产等产业,近两年都大赚了一笔,因此很多人看到了投资的希望,而面对未来不可预测的疫情,产能过剩很有可能发生,为此国家采取战略性决策,引导企业们理性生产,保证国内经济有序运转。
原因二:居民用电需求增高
由于夏季各地用电需求量都比较高,使得我国的煤炭产能减少,进而产电量减少,本来预计到了9月底时南方地区的用电量会有所下降,但像湖南等地的气温,每日还持续在36度左右,每日不开空调都无法度过,这样一来用电量更高了,加上到了10月份时南方地区天气是转凉了,但北方地区迎来的是开暖气的时候,整体下来居民用电就会增加,从而出现了限电的情况。
原因三:为了环保
根据我国可持续发展战略及对国际社会的“碳中和”“碳达峰”的承诺,我国会采取减能降耗的措施,就会出现拉闸限电的情况,而此次浙江、广东、安徽、山东、湖南、东三省等地的限电措施就是明显的信号,这样一来高耗能的企业将会逐步受到限制,进而经营成本会逐步提高,能很好地引导企业转型升级。
一般而言,如果搜好出现用电紧张,受影响的首世慎铅先是工商业用电,因为居民用电是政府和电力部门优先保障的孝缺。
法律依据
《中华人民共和国电力法(2018修正)》第二十九条 供电企业在发电、供电系统正常的情况下,应当连续向用户供电,不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因,需要中断供电时,供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。用户对供电企业中断供电有异议的,可以向电力管理部门投诉;受理投诉的电力管理部门应当依法处理。
‘伍’ 政府为什么要限电
限电的主要原因是目前由于煤炭供应紧张导致电力供应出现缺口,不得不采取限制工业企业用电的措施来保证居民日常生活不受影响。根据《民法典》第六百五十二条规定 【供电人中断供电时的通知义务】供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因,需要中断供电时,应当按照国家有关规定事先通知用电人;未事先通知用电人中断供电,造成用电人损失的,应当承担赔偿责任。
法律依据
《中华人民共和国民法典》第六百五十二条 【供电人中断供电时的通知义务】供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因,需要中断供电时,应当按照国家有关规定事先通知用电人;未事先通知用电人中断供电,造成用电人损失的,应当承担赔偿责任。