靠近工业园区的乡镇如何发展

㈠ 如何发挥乡镇政府在区产业园区招商中的作用

在市场经济条件下，政府在经济社会发展中具有十分重要的作用，只有把市场机制与政府作用有机地结合起来，才能实现经济社会稳定协调发展。建设产业集群的工业园区是欠发达地区推进新型工业化，实现跨越式发展的有效途径，那么，地方政府在推动工业园区发展中如何发挥作用？
一、科学制定规划，为工业园区提供系统支撑
规划是工业园区的灵魂，工业园区产业聚集的程度和集群网络的形成，直接取决于规划的水平，在工业园区发展中，科学制定规划是政府作用的第一切入点。按照科学合理、适度超前、特色鲜明的要求，切实提高工业园区规范水平，使之真正成为与城市对接或延伸的城市新区和集中布局的工业基地，园区规划要与城市总体规划匹配、基础设施和公共服务设施等建设与城市建设联建共享。园区选址要符合城市总体规划功能分区要求，园区公共服务设施建设要从实际出发，既要为今后发展留有余地，又要防止盲目超前，增加不必要的开发成本，切实做到统一规划、分步实施、小块起步、滚动发展、开发一片、成功一片，形成良性循环，提高园区发展的整体水平。工业园区的厂房、公共设施、后勤服务等也应统一规划和设计，并根据条件逐步实施。必须坚持可持续发展方针，搞好环保配套设施建设，严格控制污染项目。还应按功能层次要求规划，做到一园多区，合理分布，协同配合。
二、营造产业聚集的“栖息地”，为工业园区提供环境支撑
企业发展环境可分为硬环境和软环境，硬环境是为企业发展所必需的公共物品和准公共物品，软环境主要是优质廉洁高效的政务环境，公正透明的法制环境，规范有序的市场环境，亲商安商的社会环境，诚实守信的人文环境。在硬环境方面、基础设施和公共服务设施的建设要从当地实际出发，既要适度超前，为今后发展留有余地，又要防止盲目扩大，增加不必要的开发成本。在软环境方面，政府的廉洁、高效、执法、司法的公正，是不断完善环境的核心。应积极推进自身体制创新，增强服务意识，提高服务质量，规范行政行为严格行政执法，同时减少行政审批事项，提高行政效率。园区管委会的作风要体现在为企业服务上，要利用优惠政策和高效的政府服务功能，创造良好的政策环境和社会环境，要加强供给及科技信息网络等基础设施建设，形成比较完善的网络体系，推动科技成果流通形成与国际通行做法相似的企业运行环境和氛围。
三、培育企业的合作关系，为企业提供网络支撑
网络是企业形成竞争力的基础，在工业园区内建立企业间相互依附的网络关系，使企业协同的利益最大化，对于提升园区的发展水平和竞争力具有重要意义。建立企业间这种相互依附的网络关系，需要政府发挥黏合作用，并使之成为一种文化认同，积极推动企业横向合作，要大力引导中小企业与园区内支柱企业建立协作配套关系，形成以支柱企业为核心，中小企业节点的产业集群网络。地方政府作为“网络经纪人”要及时召开园区企业举行公开会议，共同探讨制约企业发展的瓶颈问题。在园区内，许多企业往往面临相同或类似问题，问题的解决也具有明显的规模效应，可以由企业共同合作。比如：共同采购原材料，共同建立批发或零售机构，共同引进新的设备，共同完成一份大的订单，共同开发一项新技术，共同使用某些生产设施等。为企业创造共同行动机会的行为，同时也是一个促进企业间，企业与政府逐步建立信任关系的过程，通过这个过程增强了各个参与者的能力以及他们对共同行动的责任感。
四、建立中小企业公共支持体系，为园区提供服务支撑
我区以中小企业为主体。与大企业相比，中小企业存在很多优势，但也存在许多制约其发展的劣势。如：中小企业自身不可能同时承担起以下的所有任务，提高技术水平，寻找新的销售市场，培训具有高级技能的技术人员，筹集发展资金。因此，应当提供信息服务，向企业提供与信息技术的要求相适应的硬件设施和技能，加强国际交流与合作，加快建设联系对外各有关机构的信息咨询系统，制定电子商务管理制度，宏观规划，指导电子商务的发展，鼓励中小企业积极参与电子商务。提供技术升级服务，一要改善科技成果转化机制，促进当地企业与科研机构的联合，提高科技的转化力度和速度；二要鼓励企业使用先进技术；三要促进外资企业和科研机构向当地企业有偿转让技术，提供金融服务，融资困难是中小企业经营中的首要问题。针对中小企业普遍存在着“惜贷”现象。要建立促进中小企业发展的金融服务体系，提供有效的资金支持，建立中小企业信贷担保基金，对中小企业提供更有效的担保，提供增强技能的培训服务，并在资金、技术、税收、信贷和工商管理上给予相应的支持，制定行业协会发展的规范程序，规范专业服务机构与企业之间的市场关系，不断开拓他们合约的渠道。
五、积极构建创新体系，为提升工业园区提供动力支撑
企业的生命力就是持续创新，如果出现创新停滞或者断层企业就会衰。因此，在工业园区内培育创新体系，使企业保持持续创新能力，对园区企业具有重要的战略意义。
在工业园区发展的初期，特别要抓好三方面的创新。一是创新管理机制，以服务企业为中心，以招商引资为重点，以发展经济为目标，建立精干高效、开明务实的园区管委会，设立几部一室，强化招商引资职能，规划建设职能、管理服务职务，做到一个机构管理，一个窗口对外，一条龙服务。符合政策规定的收费，由管委会统一代收代缴。二是创新新运作模式。工业园区开发建设应由经济实体来运作，广泛吸引园内外资本共同投资建设，独立承担经济责任和收益。实体运行方式可由地方政府以土地等要素，通过市场化运作等筹集资金建设园区基础设施、厂房相关配套设施，以出售、出租、转让、抵押等途径进行经营开发，或通过引进外来投资者对园区进行总体开发。有条件的可组建股份有限公司，争取上市融资。三是创新服务内容。逐步建立以资金融通、信息服务、市场开拓、人才培训等为主要内容的园区服务体系，做到特事特办、优质服务、提高效率。园区管委会应定期召开企业座谈会，加强沟通、听取意见、改进工作，并保持企业投诉渠道畅通。还要积极推行全员社会劳动福利保障制度体系、企业用工和医疗、工伤、养老等多项保险实现社会化，减轻企业负担。事实证明，制度创新比起政策优惠，对于工业园的发展更为关键，是保障工业园持续稳定发展的重要因素。
六、培育特色促进植根，为工业园区提供品牌支撑
着力打造特色园区，要以做特、做强、做大为目标，依托现有产业基础和资源优势，合理确定工业园区的功能定位和特色主导产业。鼓励和支持大中型骨干企业创办以主体企业，龙头产品为核心，以专业化协作配套，产品延伸加工为主要内容，以独资、合资、嫁接改造为主要形式的特色园区，积极推行一区多园。应努力创办高效示范区、生态示范区、环保工业园、农产品深度加工示范园等，要重点扶持发展已具有比较优势的骨干企业、骨干产品为龙头，集中度高，关联度大，竞争力强的支柱产业群，形成支撑特色园区发展的强大脊梁，不断提升竞争力。园区内的支柱产业崛起，就意味着园区品牌开始形成，要为企业提供学习机会，通过法律法规知识和营销知识的传输以及对外考察交流，使各企业转变经营理念，充分认识区域品牌的重要性，增强培育品牌的自觉性，要引导，帮助中小企业加强知识产权保护，提供品牌注册、变更的各种便利服务，推广使用统一的区域品牌，提高区域品牌的知名度。
推动工业园区发展是一个渐进的，逐步深入的过程，不同的发展阶段政府角度有不同的侧重点，因此，这些措施在操作上要突出针对性，如：初始阶段重点搞好规划，加强软硬环境建设，营造产业“栖息地”，填充阶段重点注意培育企业间的纵横合作关系，特别是要为中小企业提供服务支持；集群阶段应重点支持创新，塑造品牌，促进植根，提高产业集聚水平和层次。

㈡ 遂宁市老池乡被划为工业园区了吗，划了过后以后有什么发展前景

（三）老池乡
1、城镇性质与规模
乡域政治、经济、文化、信息中心，农副产品开发基地和集散地，船山区涪江经济带中的中心城镇，遂宁市创新工业园区的拓展区及发展用地。城镇规模——2003年2286人，用地0.2平方公里，人均用地87平方米。规划近期（2003～2010年）人口5000人，用地0.50平方公里，人均用地100平方米；远期（2010～2020年）人口10000人，用地1.00平方公里，人均用地100平方米。
2、城镇布局结构与功能分区
根据现状道路及地形地貌特点，结合用地条件、已有建筑空间格局和居民生活习惯等，采用一主一次两条发展轴线、三条横向带、五个小组团的布局结构（“两纵三横五团”）。
两条发展轴线：以南北向城镇干道为骨架，沿街布置商业及城镇空间景观节点，支撑纵向空间的可持续发展的职能。次要发展轴线，以城镇主干道为依托，沿街布置商业，与城市主干道一起支撑横向空间发展职能。城镇主次发展轴线采用绿化带来加以联系。
三条横向带：通过城镇中心的城市横向主干道，与城市纵向主干道形成城市空间主要骨架，结合一定的公共建筑布置形成商业。另外两条为城市横向生态绿化带，功能上形成用地性质的划分和地块的组织作用。
五个小组团：①中心商业区组团。以城镇主要交通干道为依托，结合用地的空间职能要求，规划布置商业贸易、居住为主的城镇中心组团，配套建设小学、托幼、市场及组团级商贸服务设施。②工业组团。位于城镇以南，城镇用地的下风向、城镇水系的下游，布置城市工业组团。③行政与文化组团。在城市过境干道以西，利用自然山体绿化屏障的环境景观优势，以及交通方便等因素，布置政府行政用地、医疗卫生用地和学校用地等，形成行政与文化区组团。④两个主要居住组团。在三条横向用地空间带之间，组织形成两个主要居住组团，配套建设托幼、市场及组团级商贸服务设施。
3、主要用地布局
城镇工业用地主要布置在镇区南部小河下游，用地分成三块，占地面积为9.35公顷。城镇仓储用地主要布置在镇区两端，沿城市主干道交通便利之处，为镇区粮食仓储（粮站）和工业仓储，占地分别为0.2375公顷、0.6865公顷。主要居住用地组团在三条横向用地空间带之间布置，占地21.00公顷，以多层住宅为主，重点整合原有用地的空间肌理，树立城镇整体空间形象。行政办公用地，主要布置在横向城市主干道以南，占地2.3198公顷。城镇商业服务业用地主要布置在沿城市主要道路两侧，镇区中心商业区，形成商业步行街区。在各住宅组团内配套建设市场及组团级商贸服务设施。城镇体育用地布置在过境干道旁，结合中小学校布置，占地1.3878公顷，布置200米跑道。医疗卫生用地在行政与文化区组团附近，充分利用环境优势条件，新建新场镇中心医院，占地0.6734公顷。文化教育用地在行政与文化区组团内，结合并利用原有乡中心小学，规划布置中学和小学，环境条件好，用地干扰少，用地分别为1.572公顷和0.665公顷；在两个主要居住组团各规划建设一所小学和一个幼儿园，占地分别为0.45公顷、0.25公顷。市场用地在镇区两个主要居住组团规划市场各一个，在城镇南部工业用地附近规划建设农产品批发销售市场，占地分别为0.45公顷、0.40公顷、0.40公顷。
4、道路交通规划
规划城镇道路网络为规则的方格网形式。过境道路为24米，城市主干道为30米，形成道路骨架；道路间距150米～200米以便于开发建设与管理，道路红线宽度9米～20米。城市主干道为30=6+18+6（米），过境干道为24=6+12+6（米），城市次干道为16－20=4+8－12+4（米），绿化步行路为12=2.5+7+2.5（米），城镇支路为9－12=2X（1.5－3.0）+6.0（米）。在城镇南边城市干路旁边规划汽车站、停车场各一个，占地分别为0.475公顷、0.115公顷。在城镇北边城市干路附近规划一处加油站、停车场各一处，占地各为0.15公顷。城市主干道与过境干道亦是对外交通干道，分别承担城镇与三新、西眉和遂宁的对外客运交通。
5、绿地系统规划
绿地系统与现有的山体绿化格局相结合，体现山水城市格局。规划区内绿化广场、绿化景观空间节点等形成点状绿化；沿小河两岸布置滨河绿化；各级道路行道树绿化；顺应规划用地空间结构布置生态绿化带；保留并建设好规划区以西山头绿化，逐步种植并形成水果经济园区，构成城市的绿色屏障。城西公园（利用现有金龟寺及靠近河流且植被较好的条件建设），占地9.2公顷。城东滨河绿化广场，占地0.675公顷。政府前绿化广场，占地0.4504公顷。
6、给水排水系统规划
给水水源——取自涪江，取水点建议在石马坝，水厂规划在船山坡，水厂规模8000吨∕日。给水管网城镇供水主干道网采用环状，其余为树枝状管网。排水采用雨污分流制。污水经处理后方能排入城市污水管网，然后汇入污水处理厂进行二级处理达标后方可排放；污水处理厂规划位于城镇西南邻溪河处，占地0.38公顷。就近排入江河水体。排水管道，雨水污水管网采用钢筋混凝土管，离心制做，每根管长不小于2米，人行道下采用轻型钢筋混凝土管的外压安全荷载不低于12000N/米，车行道下采用重型钢筋混凝土管外压安全荷载不低于36000N/米。
7、电力电信系统及燃气规划
电力系统电源由城市电网供电，电源取自小北塔电站（近期）和白禅寺电站（中远期），并新建35千伏变电站，供老池新场镇及周边地区用电。供电网络，采用35千伏变电站－10千伏变电站（开闭所）－10∕0.4千伏供电模式，在城镇南北各区规划一处10千伏变电站。10千伏电缆规划布置在道路的东南侧。城镇规划区内，负荷超过200千瓦的大型公建及市政设施，自设专用配电房，由10千伏开闭所（变电站）供电，负荷低于200千瓦的用户，均由公用配电房0.4千伏供电，每座公用配电房安装800～1000千伏安变压器两台，一用一备。
电信系统规划，在老池新场镇政府小区新建电讯综合大楼，程控电话装机容量3000门，保证老池新老场镇中远期电信发展需要。为保证老池新场镇及附近地区无线通讯质量，促进无线通讯的正常发展，规划在城镇西部高岗上建无线通讯基站。通讯线路规划在城镇主次干道东侧、北侧作为主干线路的通道，中远期通讯电缆入地。
供气系统规划，根据气源条件环境要求和国家能源政策，老池新场中远期规划采用天然气为主要能源，居民家庭生活燃料逐步推广使用天然气，公共建筑炊事和10吨以下锅炉允许使用天然气。根据GB50188—93村镇规划标准，并参考其它城镇用气资料，居民生活用气标准采用1.5立方米∕户•日，供气普及率远期100％计，老池乡城镇远期总用气量10000立方米～12500立方米∕日。天然气储配站建在城镇南部（镇区外围），距老池场镇约两公里，该站建成后直接作为老池新老场镇用气气源。天然气配气管网采用中压单级系统，工作压力0.1兆帕～0.3兆帕，中压管网D219、D159、D108构成环网，并与东西向配气管网联通。
8、环卫设施及环境保护规划
在城镇南部城市干道以西新建垃圾处理场一处，位于下风下游且远离城镇中心。镇内公厕垃圾站果皮箱等按有关规范均衡布置，对城市垃圾统一作无害化处理。逐步改善城镇燃料结构，提高大气环境质量，提高炊用天然气及电气化的使用率。考虑到老池镇规划南北方向预留了较大面积的发展用地，老池场镇内原则上必须控制好绿化环境建设，保证城镇绿化环境质量。
9、防灾规划
消防，建设专用消防供水系统，消防水管及消防栓的设置严格按规范要求布置。在镇中心地带靠近城市主要道路一侧规划消防站，占地0.2公顷。防洪，镇区防洪标准按20年一遇洪水考虑，重要建筑设施设防标准不低于50年。沿溪河东侧建设滨河路，沿溪河两侧规划布置绿化带，逐步疏通河道。镇区范围内广植林木，保土蓄水。
10、城镇近期建设规划
近期重点建设城市主要道路网以及建设完善市政公用设施体系，改善场镇的对外交通条件及投资环境。结合龙老公路建设，配套汽车站等设施建设。在镇中心区按规范布置垃圾站公厕等市政环卫设施。完成政府行政大楼及住宅小区的建设。重点建设城市商业街及绿化广场。完成城镇总体空间功能结构，基本完成城市功能体系的基础建设。
此规划由原市中区建筑规划设计所于2003年11月编制。

㈢ 如何推进乡镇新型城镇建设的工作建议

当前，我市的城镇化建设同全国一样，正经历一个由以“物”为主向以人为核心转变的关键时期。总体看，规划起点高、工作思路清、投资力度大、项目进展快、创新意识强、发展势头好。主要呈现以下特点：一是“四位一体”的城镇化架构已显雏形。“十二五”以来，我市始终坚持以城镇化为抓手，大手笔规划，大力度推进。中心城市建设，坚持扩容提质并举，综合承载力和辐射带动力明显提升；大县城建设，突出解决基础设施欠帐较多的问题，县城面貌发生了巨大变化；中心镇建设，注重培育特色产业，一批专业镇、专业村快速涌现；新型农村社区建设，立足理顺新型城乡关系，闯出了一条城乡一体化的新路子。二是一批竞争力较强的中心镇正在崛起。巴公、南村、北留等镇，作为国家部委选定的第一批试点小城镇，多年来积极践行改革创新，在管理体制、基础设施建设、社会事业发展等方面，率先突破先走一步，为全市带了个好头。嘉峰、马村、润城、米山等镇后来居上，奋力赶超，区镇一体化步伐明显加快。正是有了这样一批各具特色的重点镇，才构成了我市城镇化发展的工业基础和城镇基础。三是园区建设凸显产业集聚和人口集聚的叠加优势。巴公镇狠抓园区企业的入驻和达产达效，现已入驻规模企业19家，多数已形成生产能力，安排了2万多人就业。他们还组建了供气、供热、供水三大公司，90%以上的群众用上了煤层气，供热面积达到30万平方米，实现了产业、人口双集聚。四是基础配套等多项惠民工程深得人心。各级政府坚持以人为本的理念，积极创造条件，千方百计解决居民和进城农民的生产生活问题。北留镇先后投资10多亿元启动园区供水、供电、供气、道路连接、物流服务等项目，不仅园区基础设施得到改善，镇区面积也由2.2平方公里扩大到8.1平方公里，人口由7000人增加到2万人。

尽管我市城镇化有了较快的发展，但也存在不少的问题，主要是：城镇化率虚高现象严重，城镇化质量不高;中心城市综合承载力不强，中心镇的作用还没有得到充分发挥;工业园区处在起步阶段，产业化程度低、产业集群化发展趋势还不明显;基础设施建设还有较大差距；体制机制尚不适应，整体环境还不够宽松；土地、资金依然是制约城镇化发展的主要因素，市场的基础性作用还没有得到很好发挥等。这些问题都需要在今后推进城镇化过程中妥善加以解决。

针对目前我市新型城镇化发展中出现的新情况和新问题，特提出以下五点建议：

一、把握新理念，进一步明确我市新型城镇化的发展方向和思路

党的十八大以来，中央提出要积极推进新型城镇化，着力提高城镇化的质量。这一新理念，强调了新型城镇化是我国实现社会结构和经济结构转型的大战略，是当前中国经济发展的总抓手；强调了以人为核心的城镇化，进城农民市民化是关键；强调了“四化”，即工业化、城镇化、信息化和农业现代化要同步推进、互动发展。

把握这一新理念，就晋城而言，需要突出解决好两个问题：一是要进一步明确我市城镇化的发展思路。我市提出的中心城市——大县城——中心镇（产业片区）——新农村的“四位一体”城镇化发展总思路，一定要抓好抓实。现在的问题是，要赋予新的内涵，特别是不能忽略新农村这个大头。同时要注意中心镇的建设。我们的意见是先集中抓好10个中心镇和六大产业片区，一抓几年，稳定不变，待大见成效后，再分期分批抓下去。二是突出城镇化发展的核心。新型城镇化的核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。当前我们要下决心以户籍改革为突破口，充分利用国家对中小城市宽松的户籍政策，首先解决我市城镇化虚高问题，使城镇化率由虚变实。结合现行可选择的保障制度，分期分批对已经进城、统计上是市民实际是农民的这一部分人员逐步消化，分步转为市民，重点解决好他们的稳定就业、社会保障、养老保险、子女上学、医疗保险等问题，真正实现同城同待遇。同时要逐步解决增量的问题，力争使这项工作走在全省前头，最终达到“四个融入”，即：个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、整体融入社会，实现城镇化的新跨越。

二、立足新起点，加快制定我市具有科学性、前瞻性、可持续性的新型城镇化中长期发展规划

科学规划往往是一个地方城镇化能否顺利推进的关键。应按照国务院新型城镇化中长期规划的要求，尽早谋划晋城的发展。编制规划过程中要尽量体现以下原则：第一，发展是第一要务的原则。开展资源型城市转型发展规律性研究，尽快拿出一个符合我市经济发展的产业转型升级计划，重点要研究如何实施“以煤为基，多元发展”的战略，怎样加强新能源煤层气基地的建设，怎样加强以煤机为主的装备制造业的发展，铸造产业如何和中原的汽车工业进行深度互动，旅游产业如何与中原融合形成大旅游格局等。尤其要注重全市产业发展总体布局和顶层设计。第二，以人为本的原则。以人为核心推进城镇化，不仅要转移农民，还要提升农民；不仅要创造就业机会，还要提高人的职业技能；不仅要提供服务保障，还要培养人的现代化思维方式等等。第三，突出重点的原则。首要的是把中心城市做大做强。我市中心城区面积在全省11个地市中是最小的，而且拥堵不堪，上下班高峰时，车辆进不来、出不去，已经严重制约了我市的发展。当务之急是拉开城市框架，尽快打通主城区——北石店 巴公的通道，以及主城区——金村和主城区——南村的通道，用城市一级主干道，把规划的六个功能区联起来，真正实现“六区联动、组团发展”，充分发挥中心城市在推进城镇化中的龙头作用。第四，可持续发展的原则。在我市这样一个以资源为主的城市，推进城镇化必将面对水资源与生态环境的重大约束，我们必须创出一条集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化之路。第五，彰显特色的原则。克服“千城一面、千镇一面”的倾向。充分利用我市独特的产业优势、文化优势、地域优势，构筑三条各具特色的路线图，即：以装备制造、铸造、新能源、蚕桑、中药材、畜牧养殖、以及农业加工业等为特色的产业路线图；以程颢书院文化、高都夏文化、炎帝故里、沁河古堡文化、现代赵树理文化等为内容的文化路线图；以丰富的自然山水景观为特色的旅游路线图，打好气候牌、山水牌、绿色牌，建成北方地区少有的宜居之城，宜业之地。

三、突出重点，集中抓好以新型产业化带动新型城镇化

城镇化必须以产业为支撑，靠产业来发展，这是城镇化发展的重点。我们必须始终突出这个重点，认真把握以下三点：第一，抓好六大园区建设，以工业化带动城镇化。工业化是产业化的核心。通过发展工业园区，优化产业结构，发挥工业园区集聚功能，以现有园区企业为基础，逐步进行规范，尽量将一些产业相同、产品相近、具有上下关联度的企业安排在同类园区，避免工业园区成为中小企业和落后产能的堆积地。对新建园区实现一园一业，按照国家产业政策和园区功能定位，制定和实施企业入园标准，严把企业入口关，像河南长垣那样，一个园区集中发展一个产业，扩大系列，做大规模，形成专业化、特色化、规模化的创新集群，通过产业集聚实现人口集聚。第二，大力发展新型产业，将新型产业与新型城镇化有效对接。产业化并不完全是工业化，还有许多新型产业，对我们这个新建城市来说尤为如此。比如新能源的开发，房地产的开发，新型商业、金融、服务业、物流业、信息业的开发等等，我们都可以大有作为。充分扩大就业门路，尽量解决进城农民的就业问题。第三，坚持“四化”互动，尤其是新型城镇化和农业现代化要相辅相成、协调发展，加快向农村的三个延伸。一是基础设施向农村延伸。在完成全省新一轮“五个全覆盖”的基础上，继续加大对农村基础设施的投入力度，突出解决垃圾围村、子女上学、农村低保、农村养老等一系列关乎群众切身利益的问题，不断扩大低保范围，提高保障质量。二是公共服务向农村延伸。形成以市行政服务中心为龙头，县乡政务大厅为基础，镇村代理站为网络的三级便民服务代理体系，实实在在地为居民提供各种优质服务。三是城镇化与农业现代化互动延伸。积极探索家庭农场和各种形式专业合作社的经营模式，加快土地流转，引导土地和农业生产向适度规模集中，培养一批新型农民，解决“谁来种地”的问题，确保农副产品充足供给和国家粮食安全。

四、抓住新契机，大胆创新有利于新型城镇化发展的体制、政策和环境

我市的城镇化发展恰逢转型综改和中部崛起两大战略机遇，这对我们来讲可谓是千载难逢，如何把这两方面的政策用足用活，并有所创新，需要很好的研究。近期有几项工作必须紧抓不放：一是要加快行政体制改革，抓紧调整行政区域划分。借助国家有望将小城镇中很大一部分由镇变市这一难得的历史机遇，大胆创新、先行先试。先走一步将我市中心城市区域中的泽州县尽快撤县改区，并可考虑一分为二，分设南、北两个郊区；还可将工业发达、相对集中的西部几个乡镇设为市辖工矿区；阳城县应尽快完成撤县改市，最终形成我市“两县、两市、四区”新的行政体制格局。此事需要组建一个班子，专门负责，一跑到底。二是简政放权，赋予10个中心镇、6个产业片区副县级管理权限。参照南方许多城市的做法，将部分审批权、决策权、人事权下放到中心镇和产业片区，并享受省级开发区的优惠政策；建立中心镇、六大片区的财政运行机制，市县财政每年要安排一定数量的资金作为中心镇基础设施配套资金，一般预算收入的60%返还镇区，城市基础设施配套费、污水处理费、垃圾处理费等非税收入全部留给镇区，让中心镇和片区有钱办事，有权办事，放手发展。这是解决城镇化发展的一项根本措施，实施起来可能会引起一些震动，可一旦突破，我市的新型城镇化定会有一个质的飞跃。三是在土地政策上，积极探索城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦在中心镇、六大片区优先使用政策。重点探讨以项目定土地，全市统筹用地模式，用地指标优先用于中心镇和产业片区，实行自主调节，优先审批。土地收益返还政策向中心镇和产业片区倾斜，土地净收入返还额度一般不少于70%，全部用于所在镇区基础设施和公共服务的投入，市县两级要以文件形式明确固定下来。四是出台优惠政策，引导民营企业和民间资本积极投资城镇基础设施建设。我市目前银行存贷差超过900个亿，巴公、高都等许多乡镇民间闲置资本约在40—50个亿以上，如何把这些资金调动起来投资城镇化，是一个非常紧迫的任务。政府应责成相关部门认真研究，制定出台鼓励民营企业和民间资本投入城镇基础设施建设的优惠政策，积极探索市场化的城镇建设融资模式，放宽条件，降低准入门槛，创造更加公平合理的竞争环境，引导民间资本参与市政基础设施和公共服务设施建设，明确规定，凡是国有企业涉足的领域，民营企业一样可以进入；凡是国家政策规定，国有企业经营亏损可以得到政府补贴的，民营企业一样可以享有；凡是民营企业和民间资本投入的重大基础设施项目，银行优先支持，政府优先扶持；充分体现“谁投资谁受益”的原则，确保投入资金利益的最大化。通过公平竞争，逐步形成城镇基础设施多元化投资格局。

五、加强组织领导，市县两级要建立强有力的组织协调机构

新型城镇化是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，任重而道远，必须有超常的思维和超常的手段，要站在事关全局的高度，精心谋划，统筹协调。首先市县两级要尽快成立强有力的领导组。建立一个由市、县长挂帅，分管副书记、副市（县）长负责，吸收住建、发改、经信、农业、公安、土地、财政等相关职能部门组成的领导小组，具体负责城镇化推进过程中的组织协调、政策制定、重大问题的研究处理和日常工作进度督促等相关事宜。二是建立市四大班子联系点制度。5个县城、10个中心镇、6大产业片区都要有人负责，有人联系，有人包点，责任到人。三是要强化考核，严明奖惩。要切实转变工作作风，做到责任到人、责任到单位，并列入年终考核的目标，建立起更加严格的奖惩措施，定期检查，年终兑现，确保我市新型城镇化健康有序推进。

㈣ 推动工业经济的任务和行动方案

一、深入推进园区建设，大力提升经济开发区及乡镇工业园区发展水平

责任单位：经贸局、经济开发区、镇乡、街道

配合单位：国土资源局、建设局、外经贸局、统计局

工作要求：

1.扎实开展乡镇园区“五比”竞赛活动。各乡镇园区迅速开展以比扩容、比配套、比项目、比质量、比管理为主要内容的园区建设“五比”竞赛活动。力争征地6500亩，平整3500亩，基础设施投入3亿元。乡镇规上企业（2000万以上）净增30家以上，乡镇规上工业产值、工业投入、税收分别实现280亿元、30亿元、14亿元。

2.扎实推进经济开发区整合提升。经济开发区要迅速推开兰江片登胜路两侧和江南片新周路以北、迎宾大道以西地块，加快基础设施和综合服务配套，拓展工业用地4000亩，新增规上企业25家以上，规上工业产值突破200亿元，实现工业税收6亿元，外贸出口3.7亿美元，完成工业投入27亿元以上，争取全年引进工业资金18亿元以上。

3.缓解土地制约瓶颈。建立用地指标安排与乡镇复垦挂钩机制，制订考核办法，提高补助标准，调动乡镇土地复垦的积极性。实施工业用地招拍制度，开展低效用地清理专项行动，全年清理低效闲置用地1000亩，其中经济开发区清理500亩，镇乡、街道清理500亩。

二、开展项目落地专项行动，加快项目投入产出

责任单位：外经贸局、经贸局

配合单位：发改局、人行、经济开发区、镇乡、街道

工作要求：

1.开展项目落地专项行动。梳理项目落地过程中的难题，建立项目落地一对一服务机制，明确时间节点与进度要求，定期督查，加快项目审批、落地。

2.开展达产达效专项行动。对近3年来招商引资项目进行一次回头看，由园区办牵头，从优化服务、规范管理、履行合同三方面，复核项目运作状况。

3.加大工业性投入。发挥产业政策导向作用，引导企业投入向高科技、高附加值等产品倾斜。积极推进低碳、环保、节能等项目建设，提升产业核心竞争力，扎实推进大项目建设，加快产业结构优化升级。全年完成工业性投入55亿元以上，其中制造业投入完成52亿元以上。经济开发区完成工业性投入27亿元，镇乡、街道完成工业投入30亿元。

4.全年实施60项总投资44.3亿元的市重点技改项目，年内完成技改投入18亿元，建成投产47项。

5.认真开展银企对接活动，全年举办1~2次银企合作洽谈会，积极争取金融机构的项目信贷支持。

6.加大项目储备和包装力度，争取列入省重点工业项目8只以上，获得更多的省统筹指标及专项财政贴息。

三、优化驻点招商布局，提升招商选资水平

责任单位：外经贸局、经济开发区、镇乡、街道

配合单位：市机关各部门

工作要求：

1.任务目标：争取引进企业60家以上，引进工业资金35亿元（含外资3500万美元），力争40亿，并在引进“大好高”项目上取得较大突破。

2.优化驻点招商：实施驻点招商与产业招商相结合的“8+2”模式，分别在台州、绍兴、宁波、昆山（太仓）、东莞、温州、杭州、永康等八个重点区域进行驻点招商。同时新设立新型棉纺织和铜铝延伸2个产业招商组，分别由一名市级领导牵头负责。

3.发展总部经济，推进回归工程。2011年争创总部经济税收1亿元以上，在兰新设立公司10家以上，回归创办企业15家以上。

4.完善项目考核：完善项目信息第一报告制度，负责每月向市招商引资领导小组办公室汇报项目进展情况，每月召开招商引资工作例会，招商项目逐月对账，对5000万元以上项目个数列入镇乡、街道招商引资考核。

四、继续扩大对外贸易，实施外向带动战略

责任单位：外经贸局

配合单位：人行（外管）、检验检疫办、海关联络处、财政地税局、国税局、经济开发区、镇乡、街道

工作要求：

1.争取新增自营出口企业20家以上，超千万美元出口企业达18家以上。完成外贸进出口总额9亿美元，其中出口7.5亿美元以上；实现境外投资300万美元，完成境外劳务输出200人次。

2.增强海关联络处作用，实现“大通关”运作，为外经贸企业顺利开展各项海关业务提供服务。

3.全力为企业搭建国内外参展平台。计划争抢广交会摊位110个，华交会摊位10个，境外参展展位80个。

4.充分发挥国际商会和牛仔面料对外贸易省级预警示范点作用，搭建起外经贸企业大服务平台。

五、积极推进棉纺织产业集群转型升级示范区建设

责任单位：经贸局、纺织行业协会

配合单位：外经贸局、科技局、经济开发区、人劳社保局、教体局、财政（地税）局、工商局、质量技监局

工作要求：

1.加快推进棉纺织产业集聚升级，编制和实施《市纺织产业“十二五”发展规划》、《关于推进市棉纺织产业集聚升级工程的意见》，不断提升我市棉纺织产业竞争优势，促进工业经济转型升级。

2.建设纺织品综合市场和省棉纺织品质量检验中心，加快建设纺织综合市场。强化服务指导，建立配套政策，推动纺织业集群化发展。

3.扎实开展重大项目和龙头企业带动工程，加快棉纺织产业集群向高附加值、高技术含量、高产业集聚度，低能耗、低污染的现代化棉纺织产业转型升级。

4.强化纺织行业协会功能，提升服务功能，促进行业自律，引导行业可持续发展，推广毛巾行业联盟企业标准。

5.加大行业结构调整力度，增强企业应对危机能力，促进企业技术创新体系建设，争列市级以上企业技术中心3家，信息化示范（试点）企业2家、市级以上新产品10只。

六、培育壮大企业主体，进一步优化发展环境

责任单位：经贸局、行政服务中心

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、外经贸局、财政（地税）局、科技局、统计局、人行

工作要求：

1.加大涉企政策宣传力度，继续推行难题交办制度，帮助企业协调解决发展中存在的困难和问题，及时兑现工业扶持政策，引导企业转型升级。继续推行市领导联系优强企业制度，鼓励企业进行股份制改造，完善法人治理结构，推行精细化管理。

2.培育一批上规模的优强企业，全年力争销售额超亿元企业突破90家，“亿千”企业突破35家，“双五”企业突破30家。新增企业150家，新增规模以上企业50家。全市规上企业产、销增长25%以上，力争30%。

3.加强优势企业经济运行监测分析，对优强企业和成长型企业生产、经营遇到的重大问题及时予以协调解决。

4.梳理调研全市企业分布结构，确定新兴培育行业。确定一批成长性好、创新能力强、有特色优势中小企业列入重点培育的成长型中小企业库，并在技术改造和技术创新基金中安排不少于30%的'资金，专项用于支持特色优势中小企业技改项目和技术创新的项目补贴。

七、抓好节能降耗和循环经济工作

责任单位：经贸局

配合单位：镇乡、街道、经济开发区、发改局、环保局、质量技监局、统计局

工作要求：

1.进一步推进工业固定资产投资项目节能评估工作，严格项目准入，万元工业增加值能耗控制在1.0吨标煤以内（国家鼓励类项目按行业标准执行），确保“十二五”期间单位GDP综合能耗下降18%。

2.进一步完善节能项目库建设，加大财政节能奖励政策，鼓励企业合同能源管理项目。

3.开展能源效率标识专项检查和能耗限额标准执行情况的专项督查。对不达标企业立即停产改造，改造无望或经改造仍不能达标的企业列入淘汰名单。

4.注重推行工业循环经济、清洁生产。加强重点用能企业的监管，列入重点用能企业全面开展清洁生产审核（10~20家），同时加强能源检测（监察），不少于20家。

5.进一步完善集中供热布局，加快浙能电厂热电联产建设步伐，继续扩大城西集中供热范围。

八、实施名牌战略

责任单位：工商局、质量技监局

工作要求：

1.深入实施品牌战略。年内新增省市着名商标10件，省级名牌产品2只，制定年度商标品牌战略具体推进计划，并开展组织实施且有量化目标。

2.开展商标抢注活动。明确创牌对象，实行一对一全程帮扶，对无商标工业企业进行摸底调查，引导外向型企业、无商标工业企业加强国际、国内商标的申请注册，继续完成10%无注册商标工业企业的商标申报任务。

3.实施“以质取胜”战略。开展质量奖评审活动，评出1～3家市市长质量奖企业；积极争创1家市市长质量奖企业。年内扶持培育并申报省质量赶超项目1～2个，积极争创1个项目。

九、推进技术创新

责任单位：科技局、经贸局

配合单位：镇乡、街道、经济开发区、财政局、国税局

工作要求：

1.着力构建科技创新体系，努力提高企业创新能力。全年新增市级以上科技型企业10家以上，其中国家高新技术企业1～2家。全年新增各级研发和技术中心20家以上，其中省级研发（技术）中心2家以上。

2.大力实施技术创新工程，积极推进科技强市创建。全年争取市级以上科技项目50项以上，开发市级以上新产品120只以上，专利申请量660件以上，其中发明专利50项以上。

3.不断加大科技合作力度，进一步促进企业技术创新。举办各类科技对接会活动，加大院校与企业合作的力度，有针对性地开展科技合作。充分发挥工业大学技术转移中心作用，鼓励企业与大院名校共建研发机构。

十、强化安全监督，努力实现安全生产“三个零增长”

责任单位：安监局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区，经贸局、公安局、交通局、建设局、教体局、总工会、旅游局

工作要求：

1.进一步落实企业安全生产主体责任，减少一般事故，遏制较大以上事故，确保全年事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“三个零增长”。

2.深化安全生产隐患排查整治工作，继续推进消防及“三合一”、道路及水上交通、建筑施工、危险化学品、矿山、电力设施等重点行业和领域的安全专项整治。

3.强化安全教育培训力度，大力开展“安全生产月”等活动，加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员的安全教育培训，着力提高安全意识和事故防范能力。

十一、加强电网建设，提高供电保障能力

责任单位：供电局

工作要求：

1.加强新农村电气化建设。建成投运110千伏香溪变、扩建110千伏莲花变，开工建设110千伏女端口变，建设500KV信安至线路，提高变供电能力及供电可靠性。

2.加快城农网建设改造工程。新建改造10千伏线路174.72公里；改造或新增农村台区246个。

十二、加强对进出口企业的质量监管，促进外向型企业转型升级

责任单位：出入境检验检疫局办事处

配合单位：镇乡、街道、经济开发区、质量技监局、外经贸局

工作要求：

1.加强涉及安全、卫生、健康、环保、假冒伪劣等出入境货物的检验检疫和监管，按要求对出口企业开展新的分类管理，使一类企业达6家以上，完成出入境检验检疫3亿美元以上。

2.加快对外贸易便利化进程，直通放行企业达40家以上，对出口企业100%实行电子监管。

3.帮助出口企业采取有效措施应对国际技术贸易壁垒，使出口产品无质量问题国际通报和退货，帮助企业积极利用自贸区优惠原产地证书，提高外向型企业的国际市场竞争力，促进外向型经济发展。

十三、开展“企业文化年”和“职工技术创新”活动，创建劳动关系和谐企业

责任单位：总工会、人劳社保局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、经贸局

1.推进企业文化建设。深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动；广泛开展丰富多彩的企业职工文体活动，举办庆祝建党90周年职工文艺联欢晚会；开展“千万职工大行动、转型升级立新功”活动，认真抓好“六比一创”为主要内容的劳动竞赛活动。

2.深化劳动关系和谐企业创建活动。2011年，全市劳动关系和谐企业创建面达到90%以上。

工业经济任务和行动方案责任编辑：陈老师阅读：人次

㈤ 海通镇的工业发展

通兴居委会居民温永昌投资100多万元兴办了年生产能力达10万双皮鞋的加工厂。镇针织厂下岗工人姜海与亲友联合兴办了银球卷面厂。海通镇通过招外商、引外资，大力发展民营经济。德籍卖毁客商蔡秀郎先生投资12亿元人民币先后在该镇新上四星级国际大酒店、保险柜钢木制品、高科技电子城3个项目。黑龙江客商朱伟国先生投资3000万元兴办2万锭精梳棉纺项目。县内客商黄士明在海通镇投资1500万元新上了色拉油加工项目。海通镇先后引进了26名客商，引进资金达19亿元，创办民营企业9家。建立载体、优化环境是该镇发展民营经济的又一则配稿举措。海通镇通过大力度建设工业园区，使园区内水、电、路、桥、闸、涵等基础设施综合配套，功能齐全，并通过了江苏省省级乡镇工业园区的验收，使园区发挥了“磁场效应”。
江苏德雅服饰有限公司座落于美丽的盐城市海通镇，距离盐城机场只有50公里。交通便捷，地理环境优越。公孙孝司是专业生产各类梭织服装的外贸企业。公司占地面积26400米，现有员工300余人，每年生产能力达200万件成衣，包括男女装T恤、裙、裤、外套等。公司除生产成衣各种机器外，亦设有电脑绣花机及不同机种裥棉机器。公司产品质量上乘，款式新颖，畅销香港、日本、欧洲、美国、新西兰等地区。本着“信誉至上，品质第一”经营理念。

㈥ 乡镇如何发展经济

近年来，如何大力发展以“乡镇增财力、农民增收入、农业增效益”为重点的乡镇经济显得越来越重要了，这是因为乡镇经济作为县域经济的基础和重要组成部分，也是建设社会主义新农村的一个重要环节。乡镇经济能激发基层的活力和创造力，从而对推进社会主义新农村建设和促进城乡经济全面协调可持续发展。
我认为，首先是要发展乡镇工业。发展乡镇又要以提高经济质量和效益为重点。乡镇要按照集约发展、效益优先的原则，大力发展乡镇工业，从而带动农村经济发展。
一、大力发展园区经济。现在的丰顺拥有县工业园区、汤西工业园区、丰顺潭江陶瓷工业园等，因此，建造符合地方乡镇的工业园区根据乡镇街道的要素和禀赋和经济发展情况，因地制宜建立一批具有地方特色鲜明的乡镇工业小区，我们知道一个工业小区就是一个增长极。在乡镇工业小区的强力拉动下，增加乡镇街道的财政收入例如，新南方青蒿药业基地的建立，是一种青蒿（第四代）抗疟疾药。它是一种获世界卫生组织认可、全球最先进、价格最低廉的青蒿复方(第四代)。已经带动了周围数千农户种植青蒿，种植面积多达5万亩，产值高达18.6亿元，利税将近1.5亿元，各镇都已建立了青蒿种植示范点，并全部签订了保价购销合同。这个将有利于有实现农户生产产品，企业定价定期收购农产品，降低了世界大市场经济环境的影响下对农户生产农产品的积极性，使农民群丛的利益得到保障。
加快乡镇的重新规划和建设既有利于解决农村富余劳动力的重要途径，又有利于乡镇经济的建设。因此，首先要以规划为先导。县镇府应该高度重视发挥规划在城镇建设中的主导作用，着力调整城镇格局。逐步完善以城区为龙头，工业园区为亮点一县两岸三镇为全县城镇建设城镇化格局。其次，要以产业为依托。要充分发挥各个乡镇的资源、技术、劳动力等方面的优势，开发具有特色的主导产业，以此支撑城镇的快速发展。再者，要以增收为目标。充分发挥人口集聚功能，在小城镇户口、建房用地、证件手续、银行贷款和生产经营等个方面实施优惠扶持，促进城镇的繁荣和农民收入的增加，提高城镇化水平。
二、错位发展特色工业。以各乡镇的实际情况着力发展竹林、矿产、石材等资源加工业，县城城乡则以做大做强喇叭传统工业，潭江以发展陶瓷为主要产业，汤南以发展地方食品面线加工业为主要特色，县政府提供和创造相关产业链，以特色牵引竞争力。
例如，丰顺准备做中国的“第一喇叭生产县”，做走出围龙看梅州的主打产品，目标是使丰顺喇叭响遍天下。县镇府应该协助企业规划和提供良好的生产、销售和融资上，使丰顺喇叭能成为具有的生产优质的产品的能力、上市能力和使产品不断创新和扩展其他领域。能真正地成为地方经济的特色，引领相应的配套服务上一个台阶和提供更多的就业机会。所以发展以丰顺喇叭响遍天下的口号，来错位发展当地的特色经济，应该是一个不错的选择。
现在丰顺拥有电声企业195家，从业人员多达2万余人，电声行业产值达10亿元人民币，占全县总产值的32%全县电声产品及其配件出口3584万美元。出口稳定而且出口国家和地区多达70个。实现以“丰顺喇叭”来主打县级经济的产品是相当合适的。县镇府应该加大力度发展这个具有地方特色的产品，扩大先的知名度。先找到一个做有把握吹响的喇叭，一鸣惊人；再借助产品的影响力，凝聚各方合力使之形成产业集群。形成种类齐全、知名品牌、集群发展，并辐射到珠三角，成为全国主要生产电声产品的基地之一，让丰顺喇叭走向世界。
三、着力扶持中小企业。想打造良好的企业品牌，就顺着大势积极扩宽国内外市场，争取更大的发展。以高新技术引领产品进行创新和改造使之变成新的产品，具有新的功能。县委、县镇府应该加大宣传力度和扩大招商引资的渠道，完善工业区的信息服务渠道，为县里的中小企业的发展提供宣传和服务性功能。进一步，发展中小企业使之能做大做强，成为县财政收入的主要来源。例如，为工业园筹建工业园网站。来提高中小企业的知名度、塑造品牌和抬升企业产品形象。镇府加大对这些中小型企业扶持力度，为他们创造良好的产品展销平台，以及产品的部分售后服务。加大对县内的技术学校、培训班和训练场地的扶持力度，使之能为企业提供更多更好的专业人才和具有创新能力的技术工人。
其次是发展现代农业。我们知道农业是一个县的民生问题的关键，农业的发展站在县域经济的范畴来说是非常重要的。直接对县域内的工业、建筑工程和信息工程的建设造成严重的后劲不足。对丰顺来说，既是工业基础薄弱又是农业水利基础落后的县域。而发展基地农业可能是一个最有效的办法，以解决个体化的农民小生产与市场化的社会生产的矛盾。所以一是建造基地农业，如现在八乡镇由乡贤投资的茶园、番薯种植基地、八乡水库养殖基地和汤西镇的甜玉米上产基地等等。现代农业就应该实现农业产业化的经营，以龙头农产业带动农民发展农业。从我市县投资兴办专业合作社，自办农业生产基地联结农户进行生产还组织为农户培训、咨询、种子和种苗等。积极组织和支持企事业单位与大学开展技术合作研究，引进、转化及推广科研成果，促进科技成果迅速转化和产业化。从而有利于发展我县的高新技术产业、加工工业和提高产业化配套技术水平。
四、在我县很有必要实施外向拉动经济的发展，因为无外不活，无外不快。外向经济的拉动有利于保持乡镇经济的良好发展态势。这就是我们要实施外向经济的关键所在。1、搭建平台“请进来”，县镇府对各个乡镇进行认真研究自身的区域优势和产业优势，精心构造招商引资的载体。增强招商引资的针对性和实效性。通过各乡镇的工业小区的规划评审，加快乡镇的基础设施建设，并加于精心策划包装项目。以具有地方特色的项目为依托，来吸引外来企业带进新项目。还要大力鼓励企业实行“走出去”战略，大力发展和创造条件扶持外向型、出口创汇型企业，使之积极参与全球竞争。我县可以以电声、红木家私和茶叶等等为主要涉外生产企业，使之能与国际上的剧团公司竞争。
五、人才的招聘和管理。农业的产业化和产品的销售上，人才的重要性就不言而渝了。我县应该加强对人才的招聘和管理/以至于造成人才流失。管理方面的人才有利于为农业的农贸供应、产后服务、解决农副产品的出售、企业的重组、安置和偿债提供良好的策划方案，尤其在组建产品销售网络、产品经营和招商引资以及队伍建设上等等方面，起到的作用是巨大的。还应该积极与市内大学通力合作，达到充分利用大学的学术、技术、信息和人才等方面的优势，加速对农业的改造和农业产业化。
在我看来县镇府必须加强对乡镇的政策扶持，因为强化政策扶持也是发展乡镇经济的坚强保障。以鼓励经济较强的乡镇率先发展，薄弱乡镇加快发展及对我县的人才资源进行整合。在干部的调配中特别注意县直属部门与乡镇干部的交流，并尽可能把优秀干部配带乡镇第一线。在乡镇党委换届中进行县直属干部与乡镇干部的交叉调配，是乡镇干部进一步年轻化。在公务员的挑选时以领导组织能力和文化程度并举为人才选用机制，使乡镇干部队伍年轻化、知识化和专业化。引领青年人才走向村寨、社区任职，强化基层班子的建设。可以通过优先提拔的职级激励、奖勤奖优的经济激励和后退问责的责任激励。以激发各个乡镇的你追我赶的竞争热情。
在实行强镇的战略的同时，时刻不忘较为贫困的乡镇的帮扶力度，对财力薄弱的乡镇，在交通、通讯、电力等基础设施建设和财政分成方面加大资金扶持；对地方偏僻的、交通不方便、区位不优的乡镇，则在政绩考核、水款征收等方面给予倾斜政策。从而实现乡镇经济的均衡发展。
县镇府还可以为企业技术创新与品牌的树立提供相应的帮助，充分发挥县域经济的规划和策划作用。开设相应的专业人才培训班和行业联盟及在县内建立信息化平台，有利于我县的电声企业实现行业联盟一体化，从而增强电声行业的整体竞争水平。再加上建立合适的供应链体系，更有利于我县实现“丰顺喇叭响遍天下”的目标。由于我县网络的存在相当大的局限性，特别是企业间、企业内部的局域网网络、ERP几乎没有。而在信息化时代的今天显得更加落后，所以建立完善的信息管理系统，来增强企业的相对竞争力有重大的作用。通过信息化来管理来增强企业、行业的竞争力明显变得重要了。
企业才是乡镇经济推动的主要动力和主要参与者。因此，各个企业也应该要向特色、专长、精密方向发展。能从自身企业的实际出发，制定相应的发展战略。要从本企业有特长的产品上下功夫，充分利用本企业的核心竞争力，不要大而全，小而全的企业才是最了解市场的需求，了解产品发展的动向，通过联合才能较快地满足市场需求。但对县内的较大型企业拥有这个实力，可以为县内的行业做些相应的贡献。镇府也应该积极鼓励企业这样做，从而培训出更多的专业人才，使县内的行业的技术人员水平有较高的提高。
由于本人拥有的知识有限和运用知识的能力尚未达到专业水平。
因此，此篇论文纯属个人简陋的想法，有些地方可能以偏盖全了。请多多指正！本人在此，多谢了！

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