煤炭工业是什么导向

⑴ 煤炭工业是哪种导向性工业

需求导向型呀。

⑵ 我国西北地区工业布局的主要类型是什么

我国西北地区工业而已的主要类型有原料导向型（比如新疆的棉毛纺织、甘肃的有色冶金）、动力导向型（比如甘肃和新疆的石油工业）。

西北区现在已建成完整的工业体系， 涌现出一批新兴工业市，比如着名的北 疆3市(乌鲁木齐、石河子、克拉玛依)， 南疆3市(库尔勒、哈密、喀什)，河西2 市(嘉峪关、金昌)，陇中3市(兰州、白 银、天水)和宁夏2市(银川、石嘴山)。
西北区工业部门主要有石油工业、 煤炭工业、 金属冶炼工业、 机械工业、 化学工业、 纺织工业、 石油工业。

⑶ 煤炭工业是指什么

燃料工业之一。煤炭工业为电力、冶金、化工等部门提供原料和燃料，也为铁路、航运等交通运输部门及居民生活提供燃料的工业部门。从开采煤炭到洗选原煤都属于这一部门所管制。包括煤田勘探、矿山建设、煤炭采选、矿山机械以及炸药等生产单位。它的布局受资源分布、储量、埋藏地质条件和地区自然、经济条件所影响。我国煤炭资源储量很大，主要分布在山西、内蒙古、陕西、河南、河北一带，以及安徽和江苏两省北部，新疆、贵州、云南、黑龙江等省、区也不少，而江南沿海各省煤炭资源较少。目前，国家有重点地先后建设了内蒙古的霍林河、伊敏、元宝山、准格尔等大型露天煤矿及山西的大同、平朔、内蒙古边境的神府、东胜、辽宁的铁法、黑龙江的双鸭山、山东的兖州、安徽的淮南等煤矿。我国的三大煤炭储量的1／4，是中国规划，建设中的特大型煤炭基地；内蒙古煤炭基地，鄂尔多斯煤炭资源探明储量1496亿吨，约占有全国煤炭总储量的1／7，准葛尔煤田是建国以来煤炭工业史上投资最大的项目，东胜煤田是中国优质精煤的主要产区。

⑷ 自然资源指向型工业有哪些

原料等不便于长距离运输或运输原料成本较高的工业，是原料指向型工业。套用这种定义，自然资源指向型工业也是类似的，依赖自然资源的工业。

煤矿或者选煤厂，自然资源为煤炭。
钢铁厂，自然资源为铁矿石
炼油厂，自然资源为石油
稀土矿，自然资源为稀土……

其他还有原料指向型工业，比如：甜菜或甘蔗制糖厂（甘蔗）、水产品加工厂（鱼类等）、水果罐头厂（水果）、新疆的纺织厂（棉花）等，都依赖运输不便或者运输成本较高的原料。

⑸ 为什么一般煤炭资源丰富的地区钢铁方面工业也比较发达

从理论上来说,有煤的地方不一定有铁矿,有铁矿的地方不一定有煤.但煤是钢铁冶炼的重要原料,没有煤就炼不出钢来.煤炭工业发达的地区,需要大量的机械装备,而机械装备正需要钢铁制造.
其实,你说的情况从人文地理的角度看,是属于资源指向型工业,既钢铁工业建在铁矿产区或煤炭产区,而另一者通过运输而来.比如昆明钢厂,铁矿当地供应,煤炭从别处运来;比如山西钢铁,煤炭自己供应,铁矿从别处运来.
现在的钢铁工业也有市场指向型的,比如上海宝钢.

⑹ 什么是煤炭相关专业

煤炭相关专业有煤质化验专业、化学或者化工专业，这些一般都是矿业学院毕业的，学习分析检测相关专业的人在从事煤炭检测工作。当然也有学分析化学的人，从事这个职业。

煤炭行业，顾名思义，是以开采煤炭资源为主的一个产业。它是国家能源的主要来源之一，也是国家经济的重要支柱之一。目前煤炭流通行业的企业数量众多，规模偏小。这主要是由于我国煤炭生产与消费企业分布较为分散，行业集中度偏低，为不同规模的煤炭流通服务商提供了生存空间。

1991年世界煤炭总产量为4540Mt，其中硬煤3475Mt，褐煤1065Mt。产量超过100Mt的国家有8个：中国1087Mt，美国901Mt，前苏联 558Mt，德国 352Mt，印度241Mt，澳大利亚226Mt，波兰210Mt，南非171Mt。

煤炭是由古代地球上生长繁茂的植物变成的，由于成煤时间不同，碳化成的煤炭也不同。烟煤和无烟煤大约在3亿到2500万年前开始形成的。泥煤、褐煤等大约在100万年以前开始开成

扩带培展资料：

煤炭工业（coal instry）是从事资源勘探、煤田开发、煤矿生产、煤炭贮运、加工转换和环境保护的产业部门。煤炭是世界上储量最多、分布最广的燃料资源。

据世界能源委员会发表的《1992年世界能源资源调查》，1990年，全世界76个国家和地区有煤炭资源，世界煤炭可采储量为1039180兆吨 (Mt)，其中90%依次集中在渣哗前苏联、美国、中国、澳大利亚、德国、印度、南非和波兰8个国家。

2007年度中国能源矿产新增探明资源储量有较大增加，17种主要矿产新增大型矿产地62处，其中煤炭新探明41处大型矿产地，其中资源储量超过蠢梁唯10亿吨的特大型矿产地有14处，净增查明资源储量448亿吨。

中国已经查证的煤炭储量达到7241.16亿吨，其中生产和在建已占用储量为1868.22亿吨，尚未利用储量达4538.96亿吨。

参考资料：

网络--煤炭工业

⑺ 国家能源集团坚定不移贯彻新发展理念深入推进供给侧结性改革坚持以煤炭和什么

12月8日上午，2021年度全国煤炭交易会暨中国太原煤炭交易大会在太原开幕，国家能源集团党组副书记、总经理刘国跃参加会议，并现场见证了煤炭产业上下游企业签订7.4亿吨中长期合同。

本次交易会由中国煤炭工业协会主办，中国煤炭运销协会、晋能控股集团承办，以“巩固、深化、创新、提高”为主题，旨在搭建煤炭产运需企业交流合作平台，巩固煤炭供给侧结构性改革成果，创新现代化煤炭市场交易体系，推动煤炭行业高质量发展，保障国家能源安全稳定供应。国家有关部委，省级煤炭行业管理部门，国内煤炭生产、运输、销售、消费企业，相关行业协会、机构负责人参加大会。

12月8日下午，刘国跃出席国家能源集团2021年度煤炭产运需衔接签约专场会议，现场见证了集团公司与华能集团、中煤集团、浙江能源等八家上下游客户单位签订合亮大作协议，并与签约单位领导及代表进行了座谈。

刘国跃分析了当前煤炭市场面临的形势，围绕进一悔顷步加强沟通协作、破解煤电产业发展问题、促进产业高质量发展等方面提出三点建议，一是共同提升煤炭营销水平，强化以市场为导向，以客户为中心的营销理念，坚持以销定产、以产促销，推动煤炭产业链上下游企业协同创效、合作共赢；积极碧键陆创新营销方式，依靠物联网、大数据等现代科技手段，构建数字化、透明化共创共享煤炭营销新模式。二是共同加快供应链、产业链现代化建设，以提高质量效益为目标，创新体制机制，深化融合协同，构建煤、运、电、化协同高效联动体系，提升产业协同效率，增强全产业链活力，实现降本增效、提升效益。三是共同促进煤炭产业发展，积极贯彻新发展理念，落实“四个革命、一个合作”能源发展战略，加强煤炭高端化、清洁化利用，优化提升清洁燃煤发电在能源供应中的保障作用，积极推动煤化工、煤制油等清洁高效产业发展，增强煤炭清洁转化利用能力，携手为实现“十四五”减排目标贡献力量。

专场会议后，刘国跃与陕煤集团党委书记、董事长杨照乾，山东能源集团党委副书记、总经理满慎刚举行会谈，就进一步深化煤炭供需合作交流了意见，希望在“互利互惠、合作共赢”的原则下，进一步加强沟通联系，拓展合作空间、深化合作层次，共同维护煤炭市场平稳健康发展，建立更加紧密、全面、深入的战略合作关系，实现共同发展。

⑻ 以煤炭资源为主导因素是原料导向型工业吗

国家政策：①接近原料、电子装配；②远离居民区和农田
②酿造厂.高技术工业的特点有，③交通及用地 .影响电子工业布局的条件有。
19. 意大利工业小区
（1）特点，生产集中 生产过程分散
工业分布 大多集中在大中城市、水泥厂——空气污染——应建在当地常年盛行风向的下风向或最小风频风向的上风向或
建在与主导风向垂直的郊外
③造纸厂——水污染——污水排放口远离水源地及河流上游
④自来水厂——无污染——河流上游. 鲁尔区消除污染。
6，逐步建立起来的一种相互信赖 .钢铁工业区位选择的三次变化。
11．鲁尔区发展的区位条件： ①科技人员比例高 ②增长速度快：一个地区的中小企业以一项经营活动为中心。
（2）作用，节约生产建设投资，②降低中间产品的运输费用和能源消耗。
5。
15,水质好的地方
⑤普通服装厂——无污染——有大量廉价劳动力的地方
⑥化工厂——空气污染:
比较项目 传统工业 意大利新兴工业
生产规模 大型企业为主 以中小企业（＜250人）为主
主要工业部门 重工业为主 轻工业为主
生产过程 地域联系紧密。
17：①接近消费市场（主导）②交通便利③科技力量强④劳动力素质高⑤资金雄厚、印刷厂
石油化工厂 产品不便于长距离运输或运输
产品成本较高
动力指向型 有色金属冶炼厂 需要消耗大量能源
廉价劳动力导向型 普通服装第四章 工业地域的形成与发展
1．根据工业主要区位因素的不同，提高生产效率和利润，②得克萨斯等州、激光: ①地理位置优越、制鞋 需要投入大量劳动力
技术导向型 集成电路.鞍钢的区位优势.新兴工业与传统工业比较；乡土情感、用水条件较好：① “硅谷”的土地已经被占用殆尽. 工业主要区位因素发展变化
①原料地对工厂区位的影响逐渐减弱
②劳动力素质对工业区位的影响力在逐渐增强
③信息通信网络的通达性作为工业区位因素的重要性越来越突出
3、包带：生产工序上的联系，美国电子工业建到得克萨斯州。
8、废水等的排放。
10．工业集聚的不足、住房都很便宜.宝钢的区位优势，环境优美 ②气候宜人 ③交通便捷 ④全世界的人才高地（知识和技术密集） ⑤市场稳定 ⑥优越的创新环境和创新文化，③可以共同利用基础设施、精密仪表等工业 技术要求高
2：①严格控制工厂废气、水污染—— ①应指数肢建在当地常年盛行风毕差向的下风向或最小风频风向的上风向
或与主导风向垂直的郊外 ②污水排放口远离水源地及河流上游
4，根据现代经营需要，把工业分为五种类型、
制伞，增强在国内外市场上的竞争力、航天.“硅谷”迅速崛起的有利条件有；空间利用上的工业联系
9．工业集聚的优点、交通拥挤：大煤田（鲁尔区）→大铁矿（鞍钢）→消费区（宝钢）；企业决策者的理念和心理因素等，取得规模效益. 鲁尔区衰落的主要原因，提高生产效率、墨西哥等地劳动力，降低生产成本、环境污染严重：
工业类型 主要部门 形成原因
原料导向型 制糖业：①生产结构单一 ②煤炭的能源地位下降 ③世界性钢铁过剩 ④新技术革命的冲击 ⑤用地紧张、技术密集（主导因素） ② 空气洁净：
①丰富的煤炭资源 ②离铁矿较近 ③充沛的水源 ④便捷的交通 ⑤广阔的市场

12：①调整工业结构 ②调整工业布局 ③发展第三产业 ④优化环境
14：易引起环境污染、燃料产地（主导），③开展大规模的植树造林： ① 知识、比较稳固的协作关系和产供销体系，②靠近市场 、土地：有助于加强专业化，④进而降低生产成本，集中程度高 工业大多分散在小城镇
资本集中程度 高 低
16、墨西哥等地的原因是、水果
罐头厂 原料不便唯世于长距离运输或运输
原料成本较高
市场导向型 啤酒厂、优化环境的具体措施、东南亚. 工业联系：①强企业间的信息交流和技术协作。
13．鲁尔区综合整治措施、固体废弃物污染——①应建在当地常年盛行风向的下风向或最小风频风向
的上风向或与主导风向垂直的郊外. 写出以下工厂的污染类型及布局要求
①钢铁厂——空气污染、家具厂、东南亚。
20．70年代末，产品更新换代周期短 ③投入中的研究开发费用多④产品面向世界市场
18。
7．社会因素对工业区位的影响，环境优美
③ 有现代化的高速交通运输条件，②建立完善的废弃物回收装置和污染处理系统、水产品加工厂

⑼ 关于煤炭产业政策的公告

( 2007 年第 80 号)

为贯彻落实 《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》 ( 国发 ［2005］ 18号) ，严格产业准入，转变发展方式，推动产业结构优化升级，提高生产力水平，保障安全生产，提高资源利用率，加强环境保护，促进煤炭工业健康发展，结合相关法律法规，国家发展和改革委员会制定了 《煤炭产业政策》，经国务院批准，现予发布，自发布之日起实施。

附件: 煤炭产业政策

国家发展和改革委员会

二○○七年十一月二十三日

附件:

煤炭产业政策

煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭工业健康发展，根据 《中华人民共和国煤炭法》、 《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》 ( 国发 ［2005］ 18 号) 等法律和规范性文件，制定本政策。

第一章 发 展 目 标

第一条 坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，为全面建设小康社会提供能源保障。

第二条 深化煤炭资源有偿使用制度改革，加快煤炭资源整合，形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点，生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。

第三条 严格产业准入，规范开发秩序，完善退出机制，形成以大型煤炭基地为主体、与环境和运输等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的产业布局。

第四条 深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。

第五条 推进煤炭技术创新体系建设，建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭技术创新机制，形成一批具有自主知识产权的行业重大关键技术。培育科技市场，发展服务机构，形成完善的技术创新服务体系。

第六条 强化政府监管，落实企业主体责任，依靠科技进步，以防治瓦斯、水、火、煤尘、顶板、矿压等灾害为重点，健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制。

第七条 加强煤炭资源综合利用，推进清洁生产，发展循环经济，建立矿区生态环境恢复补偿机制，建设资源节约型和环境友好型矿区，促进人与矿区和谐发展。

第八条 推进市场化改革，完善煤炭市场价格形成机制，加强煤炭生产、运输、需求的衔接，促进总量平衡，形成机制健全、统一开放、竞争有序的现代煤炭市场体系。

第二章 产 业 布 局

第九条 根据国民经济和社会发展规划总体部署，按照煤炭工业发展规划、矿产资源规划、煤炭生产开发规划、煤矿安全生产规划、矿区总体规划，合理、有序开发和利用煤炭资源。

第十条 稳定东部地区煤炭生产规模，加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设，加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发。建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇 ( 华亭) 、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东 ( 东北) 、宁东等十三个大型煤炭基地，提高煤炭的持续、稳定供给能力。

第十一条 大力推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用。在大型煤炭基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。按照资源禀赋、运输、水资源等条件和环境承载能力确定区域煤炭开发规模和开发强度，在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。

第十二条 鼓励建设坑口电站，优先发展煤、电一体化项目，优先发展循环经济和资源综合利用项目。新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，鼓励在中小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂。

第十三条 在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工，限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环境容量不足地区发展煤化工。国家对特殊和稀缺煤种实行保护性开发，限制高硫、高灰煤炭资源开发。

第三章 产 业 准 入

第十四条 开办煤矿或者从事煤炭和煤层气资源勘查，从事煤矿建设项目设计、施工、监理、安全评价等，应当具备相应资质，并符合法律、法规规定的其他条件。煤矿资源回收率必须达到国家规定标准，安全、生产装备及环境保护措施必须符合法律法规的规定。

第十五条 山西、内蒙古、陕西等省 ( 区) 新建、改扩建矿井规模不低于 120万吨/年。重庆、四川、贵州、云南等省 ( 市) 新建、改扩建矿井规模不低于 15 万吨/年。福建、江西、湖北、湖南、广西等省 ( 区) 新建、改扩建矿井规模不低于9 万吨 /年。其他地区新建、改扩建矿井规模不低于 30 万吨 /年。鉴于当前小煤矿数量多、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未根本改善，煤矿安全生产形势依然严峻，“十一五”期间一律停止核准 ( 审批) 30 万吨/年以下的新建煤矿项目。

第十六条 煤矿企业应当按照国家规定，配置地矿类主体专业人员，特种作业人员必须按照国家有关规定取得相应资质。鼓励煤矿企业从技术学校招收工人。

第四章 产 业 组 织

第十七条 取缔非法煤矿，关闭布局不合理、不符合产业政策、不具备安全生产条件、乱采滥挖破坏资源、污染环境和造成严重水土流失的煤矿。

第十八条 鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。鼓励大型煤炭企业参与冶金、化工、建材、交通运输企业联营。鼓励中小型煤矿整合资源、联合改造，实行集约化经营。

第十九条 鼓励煤炭企业进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度要求积极推进股份制改造，转换经营机制，提高管理水平。

第二十条 积极引导资源枯竭矿区经济转型，支持资源枯竭、亏损严重的国有煤矿转产发展。建立中小型煤炭生产企业退出机制。鼓励和支持资源枯竭煤矿发挥人才、技术和管理等优势，异地开发煤炭资源。

第五章 产 业 技 术

第二十一条 鼓励发展地球物理勘探、高精度三维地震勘探技术。鼓励发展厚冲积层钻井法、冻结法和深井快速建井技术。

第二十二条 鼓励采用高新技术和先进适用技术，建设高产高效矿井。鼓励发展露天矿开采技术。鼓励发展综合机械化采煤技术，推行壁式采煤。发展小型煤矿成套技术以及薄煤层采煤机械化、井下充填、“三下”采煤、边角煤回收等提高资源回收率的采煤技术。鼓励开展急倾斜特厚煤层水平分段综采放顶煤技术的研究。鼓励低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设。

第二十三条 加快推进小型煤矿采煤工艺和支护方式改革，推广锚杆支护和采煤工作面金属支护，淘汰木支护。加快发展安全、高效的井下辅助运输技术、综采设备搬迁技术和装备。

第二十四条 发展自动控制、集中控制选煤技术和装备。研制和发展高效干法选煤技术、节水型选煤技术、大型筛选设备及脱硫技术，回收硫资源。鼓励水煤浆技术的开发及应用。

第二十五条 鼓励煤炭企业实施以产业升级为目的的技术改造。鼓励通过多种方式进行煤炭勘探、开采、洗选加工、转化等关键技术和重大装备的研发、集成和自主化生产。

第二十六条 推进煤炭企业信息化建设，利用现代控制技术、矿井通讯技术，实现生产过程自动化、数字化。推进建设煤矿安全生产监测监控系统、煤炭产量监测系统和井下人员定位管理系统。

第六章 安 全 生 产

第二十七条 坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，落实企业安全生产的主体责任和法定代表人的安全生产第一责任人责任。煤炭企业应当严格遵守法律、法规，以及有关国家标准或者行业标准，强化现场管理，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，遏制事故发生。煤炭生产企业未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。

第二十八条 建立健全矿井通风、防瓦斯、防突、防火、防尘、防水、防洪等系统。坚持先抽后采、监测监控、以风定产的煤矿瓦斯治理方针，落实优先开采保护层和预抽煤层瓦斯等区域性防突措施，提高瓦斯抽采率。坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的煤矿水害防治原则，落实防、堵、疏、排、截等综合治理措施。加强煤矿冲击地压监测控制和顶板事故防范。

第二十九条 建立健全煤矿重大事故隐患排查、治理和报告制度。建立和完善灾害预防和应急救援体系。坚持煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度。

第三十条 严格执行煤矿建设项目安全设施与主体工程 “三同时”制度。煤炭生产各环节必须配备必要的安全卫生防护设施，有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上必须设置明显的安全警示标志，禁止使用不符合安全标准的工艺、设备。对煤矿井下和有关设备、器材实行安全标志管理制度。

第七章 贸易与运输

第三十一条 严格煤炭经营企业资格审查，促进煤炭经营企业结构优化，形成以煤炭生产企业和大型煤炭经营企业为主体、中小型煤炭经营企业为补充的协调发展格局。

第三十二条 积极推进煤炭贸易市场化改革，建立健全煤炭交易市场体系，完善煤炭价格市场形成机制，制定公平交易规则。建立全国和区域性煤炭交易中心及信息发布平台，鼓励煤炭供、运、需三方建立中长期合作关系，引导合理生产、有序运输和均衡消费。稳步发展国际煤炭贸易，优化煤炭进出口结构，鼓励企业到国外投资办矿。

第三十三条 积极发展铁路、水路煤炭运输，加快建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭运输能力。限制低热值煤、高灰分煤长距离运输。煤炭运输应当采取防尘、防洒漏措施。

第八章 节约利用与环境保护

第三十四条 实施节约优先的发展战略，加快资源综合利用，减少煤炭加工利用过程中的能源消耗，提高煤炭资源回采率和利用效率。

第三十五条 加强节能和能效管理，建立和完善煤炭行业节能管理、评价考核、节能减排和清洁生产奖惩制度。鼓励煤炭企业开发先进适用节能技术，煤炭企业新建、改扩建项目必须按照节能设计规范和用能标准建设，必须淘汰落后耗能工艺、设备和产品，推广使用符合国家能效标准、经过认证的节能产品。

第三十六条 按照减量化、再利用、资源化的原则，综合开发利用与煤共伴生资源和煤矿废弃物。鼓励企业利用煤矸石、低热值煤发电、供热，利用煤矸石生产建材产品、井下充填、复垦造田和筑路等，综合利用矿井水，发展循环经济。支持煤层气 ( 煤矿瓦斯) 长输管线建设，鼓励煤层气 ( 煤矿瓦斯) 民用、发电、生产化工产品等。

第三十七条 煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行项目建设 “三同时”制度。按照 “谁开发、谁保护，谁损坏、谁恢复，谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”的原则，推进矿区环境综合治理，形成与生产同步的水土保持、矿山土地复垦和矿区生态环境恢复补偿机制。

第三十八条 煤炭采选、贮存、装卸过程中产生的污染物必须达标排放，防止二次污染。加强煤矿瓦斯抽采利用和减少排放。洗煤水应当实现闭路循环。优化巷道布置，减少井下矸石产出量。

第三十九条 建立矿区开发环境承载能力评估制度和评价指标体系。严格执行煤矿环境影响评价、水土保持、土地复垦和排污收费制度。限制在地质灾害高易发区、重要地下水资源补给区和生态环境脆弱区开采煤炭，禁止在自然保护区、重要水源保护区和地质灾害危险区等禁采区内开采煤炭。加强废弃矿井的综合治理。

第四十条 加强对在矿山开发过程中可能诱发灾害的调查、监测及预报预警，及时采取有效的防治措施。建立信息网络系统，制定防灾减灾预案。

第九章 劳 动 保 护

第四十一条 煤炭生产企业应当参加工伤保险社会统筹，建立和完善工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系。落实煤矿井下艰苦岗位津贴制度，逐步提高煤矿职工收入水平。

第四十二条 加强劳动用工和定员管理，推广井下四班六小时工作制。推进矿井质量标准化建设，改善井下作业环境。为井下工人配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品。

第四十三条 鼓励煤炭生产企业加大安全和尘肺病等职业病防治投入。发展和推广职业病防治、职业安全和劳动保护技术的研究和应用。建立健全职业健康管理和职业病危害控制体系。

第十章 保 障 措 施

第四十四条 完善有利于提高煤矿安全生产水平和煤炭资源利用率、促进煤炭工业健康发展的税费政策，完善资源勘查、开发和综合利用的税收优惠政策。实行严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，对达不到国家规定标准的，依照有关法律法规予以处罚。

第四十五条 煤炭资源开发坚持先规划、后开发的原则。国家统一管理煤炭资源一级探矿权市场，由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要详查，编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案，有计划地将二级探矿权和采矿权转让给企业，形成煤炭资源勘查投入良性循环机制。中央地质勘查基金 ( 周转金) 重点支持国家确定的重点成矿区 ( 带) 内煤炭资源勘查。

第四十六条 支持煤炭企业建立技术开发中心，增强自主创新能力。煤矿企业可以从煤炭产品销售收入中提取一定比例资金，用于技术创新和技术改造。推进煤炭生产完全成本化改革，严格煤矿维简费、煤炭生产安全费用提取使用和安全风险抵押金制度。按照企业所有、专款专用、专户储存、政府监督的原则，煤矿企业应按规定提取环境治理恢复保证金。鼓励社会资金投入矿区环境治理。

第四十七条 实施煤炭行业专业技术人才知识更新工程，加强国家煤矿专业人才继续教育、培养基地建设和专业人才培养，实施煤炭行业技能型紧缺人才培养培训工程，完善对口单招和订单式培养。规范煤矿从业人员职业资格管理，鼓励企业开展全方位、多层次的职工安全、技术教育培训。

第四十八条 支持煤炭企业分离办社会职能，加快企业主辅分离。支持煤矿企业提取煤矿转产发展资金，专项用于发展接续产业和替代产业。

第四十九条 对不符合规划和产业发展方向的建设项目，国土资源部门不予办理矿业权登记和土地使用手续，环保部门不予审批环境影响评价文件和发放排污许可证，水利部门不予审批水土保持方案文件，工商管理部门不予办理工商登记，金融机构不予提供贷款和其他形式的授信支持，投资主管部门不予办理核准手续。

第五十条 发挥中介组织作用。煤炭行业协会应当建立和完善煤炭市场供求、技术经济指标等方面的信息定期发布制度和行业预警制度，及时反映行业动态和提出政策建议，加强行业自律，引导企业发展。

本政策由国家发展和改革委员会负责解释。煤炭工业有关管理部门可以依据本政策制订相关技术标准和规范。

本政策自发布之日起实施。

⑽ 重重压力之下 未来我国煤化工行业的发展之路如何走

，我国的新型煤化工发展，仍然存在着宏观管理体制滞后，产业发展缺乏整体统筹规划指导的问题，而现在，世界已进入能源和化工原料多元化的时代，以煤炭为原料生产化学品和通过转化生成高效洁净能源的技术将与石油天然气化工及能源的技术路线形成并列竞争的趋势。随着各种单项技术的逐渐成熟，我国的煤化工行业也将面临新的发展机遇。

首先，我国煤化工行业的发展趋势。我国煤化工行业的发展是在缺油，少气，富煤的资源条件下诞生发展的。由于煤炭属低效、高污染能源，因此我国煤化工行业分析能否实现可持续发展不但取决于经济效益情况，而且还要满足环境保护方面的要求。为此，我国煤化工行业的发展要立足于可持续发展战略，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新发展道路。而我国煤化工行业的发展主要存在以下几个趋势：

(一)产品结构方面，除发展传统的煤化工产品外，还将以市场为导向，重点发展以能源转化型为主的煤化工产业，建设能源转化型和产品联产型的综合煤化工厂，如煤炭液化、煤气化-合成燃料与化工产品或电力、热力联产等方面的发展。

(二)企业结构方面，由于新型煤化工项目资金投入规模非常大，因此煤化工企业规模将向大型化方向发展。尤其在全球经济一体化的背景下，培育世界级煤化工大企业，建立具有国际竞争能力的大型工厂是提高我国煤化工行业竞争力、促进煤化工行业持续发展的必然选择。因此，要发展煤化工行业，企业结构是非常重要的。

(三)技术开发方面，目前我国的煤化工企业主要依靠引进国外技术和装备，国内技术开发主要集中在有关科研院所。随着新型煤化工技术的大规模产业化，企业将逐渐成为新技术发展的主体，这将有效地提高新技术的市场转化速度，并为煤化工新技术的开发提供更多的资金支持。

(四)资金投入方面，随着煤化工产品市场前景的渐趋明朗，以及国内煤炭工业结构调整的深入，政府势必会加大对煤化工项目发展的支持力度，煤化工行业有望通过政策倾斜获得更多的资金投入。同时，外资和民营资本也可能在相关政策的支持下大规模进入煤化工行业，这将促进煤化工行业投资资金来源的多元化。

以洁净煤技术为基础，新型煤化工只要认真贯彻节能提效优先的方针，大力采用节能、高效、低污的煤转化新技术，满足生态环境和经济效益两方面的要求，那么就一定能实现行业的可持续发展，中国也必将发展成为世界最大的煤化工业国家。

其次，是煤化工行业发展的市场受阻因素：

(一)原油价格。最近几年国际市场原油价格的高涨导致石化产品的生产成本迅速升高，煤化工产品的相对投资价值随之显现，这也是触发煤化工行业投资热情的重要因素。从长期来看，由于供求关系的制约，预计国际油价不会出现深幅回落。但随着全球经济的波动，国际油价仍会出现周期性的涨跌，因此在技术进步不大的情况下，煤化工产品的市场竞争力也会有周期性的变化，企业对此应有充分的认识。

(二)天然气开发利用情况。原油价格的高涨不仅带动了煤化工行业的投资热潮，也引起了投资者对天然气行业的关注。天然气的开发利用在某些领域内会对相应的煤化工产品形成替代关系，这将制约煤化工产品市场竞争力的提高。

(三)煤炭价格。煤炭在许多煤化工产品生产过程中既是原料，也是燃料，因此煤价的变动直接关系到煤化工产品的市场竞争力。

我国的煤化工行业可以分为传统煤化工和新型煤化工。传统的煤化工主要包括煤焦化、煤制电石以及合成氨。我国的传统煤化工行业发展较早，就目前的市场情况而言，已经全球最大的生产国家。其中，焦炭、电石、合成氨的产能分别占全球的60%、93%和32%。但是这种局面并不是我国煤化工行业发展的长久之计，现在，传统的煤化工已经出现产能过剩的局面，未来必将会遭到淘汰的。而新兴煤化工行业的发展，已经在传统的煤化工行业上面有一个提升，所以，未来的发展之路也将面临很多新的机遇与挑战。

新一轮新型煤化工发展，主要是解决宏观管理体制滞后，产业发展缺乏整体统筹规划指导的问题。对于新一轮的煤化工发展，国务院明确强调要“稳增长”，并加速项目审批放行。

但是，就目前煤化工行业来讲，中国煤化工发展面临一些突出问题和发展瓶颈。突出表现在，传统煤化工产业产能严重过剩，新型煤化工产业投资过热。前瞻产业研究院《中国煤化工产业发展前景预测与投资战略规划分析报告》指出，首先。在传统煤化工方面，焦炭、电石、煤制合成氨、煤制甲醇等初级产品项目重复建设严重，造成了严重的结构性过剩。除此之外，又受到国内石化产品和进口大量低价化工产品的冲击，导致中国部分传统煤化工企业开工率不高。

据煤炭行业分析，焦化行业的盈利空间在2011年就已十分有限，大部分企业处于微利或亏损状态。特别在国务院2011年10月公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》，并对焦煤实行单列计算加征资源税之后，焦炭成本加速上涨，使焦炭行业盈利前景进一步暗淡。

再次，传统煤化工中另一个产能严重过剩的产品则是甲醇。据悉，中国目前已批待建以及在建项目如按计划在2012-2013年间全部竣工，则到2013
年中国甲醇总产能将突破6000万吨，超过之前的《甲醇行业“十二五”规划》(草案)规定的到2015年甲醇总产能控制在5000万吨的目标。这无疑将进一步加剧国内甲醇产能过剩的局面，使行业迎来新一轮洗牌期。

然而在新一轮新型煤化工发展上，仍然存在着宏观管理体制滞后，产业发展缺乏整体统筹规划指导的问题。造成这些问题主要原因是不少地方政府和国企在利益驱使下，盲目新建拟建许多大型煤化工项目，还有的以发展煤化工为名，行圈占煤炭资源之实，只是煤化工项目遍地开花，布局分散，产品雷同。产业盲目和无序发展，形成了大量的重复建设和过渡发展，造成产能过剩。

目前，很多新型煤化工项目还处于开发研究、实验验证、产业化示范阶段，存在着技术不成熟、标准缺乏、政策不定、市场难测、投资巨大、资源环境制约、污染排放控制以及国际油价波动等方面的风险和影响。

而地方政府和企业为追求政绩，不顾技术发展、产业成熟度、当地建设条件、市场需求以及能源转化效率是否合理，纷纷建设和规划建设大型煤化工项目，已呈现发展过热的态势，面临极大的投资风险和产能过剩问题。

就目前中国煤化工行业发展的总体趋势而言，传统煤化工产品产能过剩严重，竞争激烈，价格上行乏力，但新型煤化工发展仍在加快。后者目前尚处于发展初期阶段，未来20年将是其技术开发、工业化建设和产业发展的重要时期。

但是在新型煤化工产品的选择上，我国高端烯烃产品仍然存在缺口，每年需要大量进口，而低端产品竞争激烈，相对过剩，因此，相关部门在批准新型煤化工项目时，应当及时根据市场需求做出判断，谨防低端产品过剩。

另外，由于企业和地方政府之间相互掣肘，企业为了获得地方资源，使出浑身解数，而地方政府为了将税收留在当地，要求企业将资源就地转化，这就必然形成企业在当地投资煤化工的状况，最终导致重复建设和产能过剩。

所以。我国在传统煤化工方面，市场和行政手段都可以淘汰一部分落后产能，投资的冲动也会相对较弱，而我国要发展新型的煤化工行业，就非常的需要政策的引导和相关利益方的协调，统筹规划，未雨绸缪，才能最终有利于该产业的健康发展，并使我国的煤化工行业走上世界强国的行列。