‘壹’ 武汉化学工业区管理办法
第一条为规范武汉化学工业区（以下简称武汉化工区）的管理，促进武汉化工区的建设和发展，根据国家、省有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于武汉化工区。第三条根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划以及武汉化工区总体规划、发展规划的要求，将武汉化工区建设成我国重要的石油化工产业基地和长江中游化工物流基地。武汉化工区重点发展石油化工、精细化工、新材料、装备制造、化工港口物流等相关产业。第四条武汉化工区管理委员会（以下简称武汉化工区管委会）为市人民政府的派出机构，在武汉化工区内行使市级经济管理权限和区级社会行政管理职能。主要履行下列职责：
（一）贯彻实施有关法律、法规、规章和政策；
（二）会同市国土规划行政主管部门组织仿基饥编制分区规划、控制性详细规划、专项规划，报市人民政府批准后组织实施；
（三）根据市土地利用总体规划，对武汉化工区的土地使用依法实施管理；
（四）按照规定权限对政府投资项目进行审批，对企业投资项目进行核准或者备案，开展节能评估和审查工作；
（五）负责武汉化工区内城乡建设、国土规划、城市管理、科技、环保、安全生产、国有资产、教育、民政、卫生和计生、财政等行政管理工作；
（六）负责武汉化工区招商引资、人才引进和对外经济技术交流工作；
（七）协助有关部门管理设在武汉化工区内的派出机构；协调海关、检验检疫、外事等行政管理部门在武汉化工区内的行政管理工作；
（八）负责武汉化工区突发事件的预防和处置等应急管理工作；
（九）承担市人民政府赋予的其他职责和交办的其他事项。第五条武汉化工区管委会按照精简、统一、效能的原则，设立必要的内设机构，在市机构编制部门核定的机构编制总量内，可根据工作需要进行动态调整；合理配备和有效使用人员编制，采取政府购买服务、实施聘任制公务员管理制度等方式，建立能进能出的用人、用编机制。
市公安、税务等部门在武汉化工区设立派出机构，应当按照本部门法定职责赋予派出机构相应的行政管理权限。派出机构接受上级派出机关的领导和武汉化工区管委会的指导、协调。第六条武汉化工区管委会会同市有关行政管理部门根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划、安全生产规划、相关区域和行业规划等要求，按照石化行业产业特点和建设一流生态化工园区的目标，制订武汉化工区总体规划和产业发展规划，报市人民政府批准后组织实施。第七条武汉化工区土地整理储备机构受市土地整理储备机构委托，负责武汉化工区内的土地整理储备和供应工作。在业务方面接受市土地整理储备机构的统筹和协调，并接受市国土规划等部门的监督。第八条武汉化工区管委会应当制订人才发展规划，建立健全人才培养、使用、流动、评价等制度，支持区内单位根据需要引进高端领军人才和高层次人才，并在创新创业扶持、人口管理、未成年子女教育、社会保险等方面提供优惠政策。第九条武汉化工区应当按照循环经济和工业生态的发展理念，利用良好的山水自然资源，构建高标准的自然生态防护体系， 形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式，推动园区经济绿色发展、循环发展、低碳发展。第十条鼓励国（境）内外投资者应用先进的物联网技术打造现代化仓储和运输平台，开发建设化工物流中心和化工交易平台，促进化工港口物流区建设。第十一条鼓励企业、高等院校、科研院所以及其他组织和个人，在武汉化工区设立化工新技术研发中心、大型企业研发中心、产学研基地，建设化工测试中心锋埋、检测机构等高端服务平台，为企业生产和科研活动提供支持。
鼓励在武汉化工区设立中小型科技创新企业孵化基地等各类创业孵化服务机构，为企业提供场地、设备、资金、市场推广等创业服务。经国家、省、市认定的创业孵化服务机构，符合规定条件的，可以享受相关优惠政策。
在武汉化工区内鼓励知识产权的创造与运用，加强知识产权管理，强化知识产权保护，营造良好的企业发展环境。第十二条鼓励国（境）内外投资者按照国家鼓励的产业、产品和技术目录以及外（含港、澳、台）商投资产业有关指导目录的规定，在武汉化工区投资各类化工、公用工程和备返产业配套等项目。鼓励社会资本依法采取多种方式投资建设基础设施和市政工程。
武汉化工区设立产业发展专项资金，促进投资，支持区内企业协作发展、技术改造以及发展新材料、新能源等战略性新兴产业。
‘贰’ 深圳市龙岗大工业区管理规定
第一章总则第一条为规范深圳市龙岗大工业区的开发、经营和管理，促进工业区内现代化先进工业的发展，根据有关法律、法规，制定本规定。第二条深圳市龙岗大工业区（以下简称工业区）由深圳市人民政府（以下简称市政府）设立，以制造业为主体，以先进技术工业项目为核心，配套兴办金融、房地产、贸易、服务业等第三产业。第三条工业区位于深圳市龙岗区，东起龙岗区与惠阳县交界线，西止龙岗镇同乐村，南沿盐田港至澳头港铁路，北至坑梓镇、坪山镇行政区划界线。第四条工业区的开发、经营、管理，适用本规定。本规定未尽事宜，按照有关法律、法规和规章的规定办理。第二章管理机构第五条设立工业区管理委员会（以下简称管委会），代表市政府对工业区行使行政管理职能。
管委会的主要职权为：
（一）制订工业区的发展战略、建设规划、中远期计划和产业导向政策，经市政府批准后组织实施；
（二）依照本规定制定工业区的各项管理措施，经市政府批准后组织实施；
（三）代表市政府对工业区各项重大问题进行决策并监督执行；
（四）代表市政府对工业区行使具体行政管理职能，对工业区开发和建设进行管理；
（五）就工业区发展的重大政策问题及与外部的关系进行协调；
（六）市政府授予的其他职权。第六条管委会下设办事机构，负责执行管委会的各项决策，其主要职责为：
（一）负责工业区内日常行政管理事务；
（二）负责实施工业区各项具体管理措施；
（三）负责工业区规划的实施；
（四）负责工业区产业政策实施；
（五）负责发展工业区内和类工商项目；
（六）负责向市政府职能部门报办有关手续；
（七）负责免费为投资者提供咨询、立项和注册代理服务，办理有关规划和建设报批手续的代理服务，代办生产和生活设施开通和配套；
（八）管委会交办的其他工作。第七条市政府列明并公布管委会直接负责和有权审批的事项及其办事程序。第八条工业区以及工业区内的企业，依照法律、法规的规定应向政府职能部门申请审批和签章的事项，可委托管委会办事机构代向市政府职能部门办理。市政府职能部门应当优先予以办理有关审批和签章的手续。第九条管委会及其办事机构不得直接兴办和经营营利性企业和事业。第十条工业区应负责组织建设市政配套公用基础设施，包括道路、通讯、供水、排水、排污、供电、供气等设施。第十一条工业区应组织建设投资者和从业者必需的生活配套设施，包括学校、医院、公共娱乐场所等设施。第十二条工业区设立为企业生产和经营服务的检测中心、化验中心、培训中心和其他为生产经营服务的机构。第三章开发经营第十三条工业区采用下列方式开发经营：
（一）市政府在工业区内设开发启动小区，直接投资建设小区内市政配套公用基础设施和生活配套设施；
（二）在工业区成片划出部分未经开发的土地，其土地使用权优惠出让给投资者从事成片开发经营；
（三）大型工业企业申请在工业区直接举办工业项目的，由市政府采用协议划拨土地使用权的方式划给与其项目相适应的工业用地。第十四条从事成片开发经营的投资者可以采用独资经营、合资经营、联营或符合法律、法规规定的其他企业组织形式（以下简称开发经营企业）。第十五条开发经营企业按照规划在其用地范围内建设公共基础设施，举办工业项目，配套发展仓储、住宅、商场、娱乐场所等生产生活设施。第十六条开发经营企业按管委会的规定负责管理其开发范围内的公共基础设施和所建物业。第十七条开发经营企业可以独立或联合进行项目招商。第十八条市政府对工业区土地使用权按下列规定优惠出让：
（一）在市政府开发启动小区内，出让给工业项目投资者的土地使用权，其地价款以土地使用权出让金和小区范围内开发费为限，免收市政配套设施费。
（二）在工业区内，出让给成片土地开发的开发经营企业及直接举办大型工业项目的投资者的土地使用权，免收市政配套设施费，其地价款以土地使用权出让金为限。
前两项所称土地使用权出让金标准，以每平方米不超过30元为限。第十九条工业区土地使用权的期限为50年。
‘叁’ 怎么做好企业行政管理
导语：企业行政管理是现代企业生存发展目标顺利实现的重要保障，伴随着我国经济的快速发展，我国企业行政管理存在着一些问题，影响了企业的进一步发展。
一、企业行政管理与企业管理的关系分析
1.企业行政管理与企业管理的联系。
行政管理学与企业管理学的产生和发展有着密不可分的关系，他们之间是一个相互促进的过程，甚至有很多地方有互相渗透的交叉边缘。首先行政管理学和企业管理学的产生在经历了最初的萌芽阶段，都是因为管理学的产生和发展而各自迅速的发展起来。其次，由于在发展过程中的交叉影响，现代行政管理学和企业管理学在研究方法上也有很多的共同之处。
2.企业行政管理与企业管理的区别。
首先，行政管理圆轮歼与企业管理存在的最大区别，就是两者的产生根源不同。行政管理作为人类社会的管理现象，是人类社会的必然产物。行政管理开始从单纯的社会职能演变为社会职能和政治职能的综合体，因此，行政管理与社会职能和阶级性密不可分。企业管理产生于 19 世纪中后期的资本主义工场手工业大发展时代，1911 年泰罗发表《科学管理原理》一书，标志着企业管理进入到新的发展阶段，实现了企业管理上的一次飞跃。
其次，企业行政管理与企业管理对象不同，行政管理学研究的都是行政组织及其人员在从事国家事务管理、社会公共事务管理以及其他组织内务管理过程中带有规律性的原理、原则、方法和技术。企业管理学是指导人们如何管理企业生产经营活动的一门科学，用以指导人们从事管理活动的科学。企业管理学研究的是按照客观经济规律，以达到企业的任务与目标。
再次，企业行政管理与企业管理目标不同，由于政府与企业是两类不同性质的组织，政府管理行驶的是来自于社会的公共权力，而企业管理权是来自财产所有者授权的“私权”。所以，从这个意义上来讲，政府以管理全社会范围内的公共事务为己任，它所追求的公共利益具有最大的包容性;
企业管理的公共事务只限于企业自身，其“公共性”十分有限，相对于全社会的公共利益，企业是社会中的一个利益质点，要追求自身利益，因此，企业行政是以“私利”为出发点和目标。由此我们可以看出企业的行政管理与企业管理之间既有联系又有区别，应该重视二者之间的联系与区别，以便更好地做好企业的管理工作，促进桐哪企业综合效益的提升。
二、强化企业行政管理的重要性分析
一直以来，我国企业行政管理都没有一套丰富的理论来指导，改革开放以来，行政管理改革还是深受计划经济制度的影响，随着市场经济的发展，生产管理和行政管理的企业逐步走向市场，在企业自身利益和市场竞争的驱使下，企业开始了漫长的改革历程并且取得了巨大的成就。但是也应该看到企业在追求效益的同时，其内部的行政管理机制却面临着严重的老化现象。面对这种现实，要求企业积极进行行政管理改革，积极探索企业行政管理改革的理论和实践。
目前来讲，我国企业行政管理中，还存在着诸多的问题，例如：企业行政管理制度、组织机构设置、人力资源管理等等都不尽如人意。长期以来企业一味追求经济效益，结果也导致了企业内部行政管理制度的不建全，制度执行不科学。
随着我国正式加入世界贸易组织，企业面临着更大范围内的市场竞争，如果自身内部的行政管理问题都没有解决好，就很难在竞争激烈的世界市场上取得一席之地，只有理顺了自身的内部关系，从根本上提高企业的生产经营水平和行政管理水平，才能使企业更加良性的发展。
由于我国企业行政管理机构根源于公共财产所有权，对企业的行政事务进行管理，协调企业发展和盈利与企业的公共效益之间的关系，以达到经济效益和社会效益双赢的目标，对于公共权益的维护和社会效益的取得也应该是企业行政管理的目标之一。但是，在当前我国的企业改革中，出现了很多现象，这些现象是与公共权益维护相违背的，主要表现为资产的流失。所以企业应该尽力避免这种情况的发生，维护企业的公权力。因为，为了能够更好地应对企业在发展过橘冲程中面临的一些问题，进一步强化企业行政管理工作具有十分重要的现实意义。
三、市场经济条件下强化企业行政管理的路径
1.创新我国企业行政管理制度。
行政管理制度是企业行政管理的基础，企业的一切行政管理工作都是基于行政管理制度展开的，所以，企业要考虑在改革的大环境中，制定适合企业发展的行政管理制度，提高企业的经济效益。
在很多企业中，员工普遍抱怨行工作效率低下，在一定程度上已经对企业的正常生产和运营带来很多的障碍，所以一定要创新企业的行政管理制度，制度问题才是这其中最为根本的原因。
在企业改革的过程中，要确保制度的正确性、可行性等，这是企业行政管理制度革新的关键。我们知道，企业的行政制度关系着企业员工的切身利益，所以企业应该让当事人参与制度的制定，这也是制定好的行政制度的关键问题。
当然，企业的行政管理制度是企业的行政管理工作人员拟定的，制定的一些管理制度难免会与相应的工作习惯有一定的冲突，企业行政管理人员在制定制度时，就一定要深入了解各个流程的员工的需求，提出改造的制度意见，使企业行政管理制度不断得到完善和发展，更好地适应企业发展。
2.积极促进企业的组织机构改革。
扁平式组织结构是企业组织机构改革的未来发展的方向，因为这种组织结构能够解决层级式组织结构所面临的种种难题。随着现代社会的发展，现代企业规模的不断扩大，企业的组织结构压缩为扁平状的组织结构。
在现代企业行政管理中这种结构被越来越多的'采用。扁平式的组织结构强调分权，各个行政管理层级之间的联系相对较少，更多的权力被分给了位于管理层级中低端的基层员工，每个员工所负担的责任和权力都相应增加，使得整个组织能够更加有效的运作。这种组织结构适应了市场经济变化的需求，使企业的纵向管理层级减少，整个企业能够很快的以整体的姿态对市场的变化做出相应的反应，保证了企业的新鲜活力，同时也促进了企业行政管理效率的提高。
3.积极促进企业行政管理的信息化改革。
现代社会科学技术突飞猛进发展，企业的行政管理工作也需要适应社会的信息化发展要求，实现信息化管理。随着市场经济下企业间竞争的加剧，企业对信息化的要求和依赖度越来越高，企业中管理信息系统逐渐成为企业的主导。
企业信息化对企业行政管理也有重要的影响，首先就是企业信息化可以促进企业行政组织结构的扁平化。管理信息系统能向企业各类管理人员和各个组织提供企业内外部信息和各种经营分析和管理决策功能。
许多决策也不必完全依赖中层和基层管理人员提供信息，促使企业的行政组织结构由原来的金字塔形向组织结构扁平化发展。企业信息化能够提高行政组织结构的灵活性和有效性。现代企业要求其经营管理具有灵活应变的能力，能够灵活应对随时产生的变化。在网络方便的管理信息系统的支持下，企业的行政管理效率进一步提升，这也是企业适应时代发展要求的客观体现。
‘肆’ 上海市化学工业区管理办法(2011)
第一条（目的）
为了规范上海化学工业区的管理，促进上海化学工业区及其联动发展区域的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际情况，制定本办法。第二条（适用范围）
本办法适用于上海化学工业区（以下简称化学工业区）以及与化学工业区联动发展的金山分区和奉贤分区（以下简称联动发展区域）。第三条（区域范围）
化学工业区东至奉贤区南竹港、杭州湾围海东侧堤，南至杭州湾围垦海堤，西至杭州湾西侧堤（龙泉港出海闸），北至沪杭公路，面积为29.4平方公里。
联动发展区域的四至范围，由经依法批准的城乡规划确定。第四条（发展方向和项目导向）
按照国家和本市国民经济和社会发展规划、本市城市总体规划的要求，化学工业区重点发展石油化工、精细化工等产业，联动发展区域重点发展为化学工业区配套的产业，共同建设具有国际竞争力的世界级石化基地。
鼓励国内外投资者按照国家重点鼓励的产业、产品和技术目录以及外商投资产业有关指导目录的规定，在化学工业区投资各类化工项目；鼓励在联动发展区域内投资建设基础设施、产业配套和公用配套项目。第五条（法律保护）
化学工业区及其联动发展区域内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律的保护。第六条（管理职责）
本市设立上海化学工业区管理委员会（以下简称管委会）。管委会是市人民政府的派出机构。
化学工业区内的有关行政事务由管委会归口管理，管委会依据本办法履行下列职责：
（一）参与编制区域规划，制定、修改和组织实施发展规划、计划和产业政策；
（二）组织实施开发建设，指导相关单位实施土地前期开发和基础设施建设；
（三）按照规定接受有关行政管理部门的委托，负责相关行政审批工作，为企业提供指导和服务；
（四）负责突发事件的防范与处置等应急管理工作；
（五）协调海关、检验检疫、外事等行政管理部门对企业的日常行政管理；
（六）完成市人民政府交办的其他事项。
联动发展区域的规划、计划和产业政策，以及相关行政审批、安全应急管理等工作，由管委会管理，金山区人民政府、奉贤区人民政府予以协助；联动发展区域的其他公共事务，由金山区人民政府、奉贤区人民政府按照各自职责管理。
市和区有关行政管理部门按照各自职责，做好化学工业区及其联动发展区域的相关工作。第七条（工作机制）
除涉及国家安全、公共安全等事项外，本市各有关行政管理部门涉及化学工业区的行政管理事项，应当征求管委会的意见。
本市在化学工业区及其联动发展区域内建立下列工作机制：
（一）重要情况定期协商机制。管委会牵头，会同金山区人民政府、奉贤区人民政府和有关部门，定期对化学工业区及其联动发展区域内的重要情况进行协商，明确需要解决的问题和各方的责任。
（二）应急管理联动机制。管委会组建由公安、消防、边防、安全生产、质量技术监督、环保、卫生、交通港口、海事、海关、检验检疫、边检等部门和金山区人民政府、奉贤区人民政府参加的应急指挥系统，制定化学工业区及其联动发展区域内突发事件的应急预案，并组织应急演练和突发事件应急处置。
对于联动发展区域内的行政管理事项，管委会和金山区、奉贤区人民政府相关部门应当相互通报情况。第八条（一门式服务）
管委会应当会同口岸服务、工商、质量技术监督、人力资源社会保障、海关、检验检疫等行政管理部门，在化学工业区内设立机构、派驻办事人员或者定期现场办公，提供“一门式”服务，并行使相关行政管理职责。第九条（专项发展资金）
本市设立化学工业区专项发展资金，用于支持化学工业区的开发、建设和发展。专项发展资金应当按照有关规定进行管理和使用。第十条（规划编制）
市规划行政管理部门会同管委会和金山区人民政府、奉贤区人民政府组织编制化学工业区及其联动发展区域规划，并按照法定程序报批。化学工业区及其联动发展区域的各类专项规划，根据相关法律、法规和规章的规定编制。
‘伍’ 浅谈如何理顺工业园区管理体制
临武工业园区自1996年成立至今，已经历了十六年的风风雨雨， 2006年园区被省政府批准为省级工业园区，大规模、大面积面铺开。近几年，随着沿海产业向内陆的加速转移的开发建设自此全，园区步入了快速发展的通道，园区在促进对外开放、产业集聚和区域经济发展方面发挥着越来越重要的作用。目前，园区建成区面积为1.23平方公里，规划开发面积达5平方公里，入驻的规模以上企业24家，其中近两年在建的达10家，可容纳就业人数8000多名。但当前滞后的管理体制已经不适应目前形势，并严重困扰了园区的发展。如何理顺工业园区管理体制，进一步完善园区行政服务功能，增强园区发展活力，笔者进行了积极探索和努力，并提出以下四个方面建议：（一）明确园区功能定位，强化园区职能职责。借鉴外地产业园区通用管理模式，结合本地实际，园区在建设初期可采取准政府的管委会体制，即管委会作为政府的派出机构，相对独立，其主要职能是园区的经济开发、规划和管理，为入园企业提供服务，还拥有一定的行政审批权，具体包括园区内的规划设计、工程建设报批、投资立项审批、土地开发利用、政策研究、完善园区内的基础设施及国有资产经营管理等行政管理和企业化运作的职能，而园区的征地拆迁等社会事务主要交付园区所在乡镇执行，这样有利于园区管理机构集中精力加快产业发展；发展到一定规模，侧重于招商引资、人才的引进与劳动力的培训、劳工管理及仓储运输等；建设成型后，则由管理转向服务，进一步完善环境、卫生等配套设施建设，进一步引进高新技术人才和加强科研培训力度，推动企业创新发展，使园区得到可持续发展。（二）落实行政管理权限，提高行政服务效率。首要的是加快推进县级行政审批管理权限的授权移交工作，按照“部门（政府）委托、园区办理、部门备案”的运作模式，各职能部门授权园区管委会直接实施有关行政审批及相关收费、行政处罚事项，对于国土、规划、工商、公安、税务等确因法律规定不能委托授权的部门，应在园区设立分支（派出）机构或代办窗口，并明确一名副职领导负责园区项目落户涉及本部门的行政审批工作，业务上接受主管部门的指导，人事考核方面主要由园区管委会负责。第二是在实现委授权的基础上，支持园区按照“小机构、大服务”原则调整内设机构。结合园区发展需要，设置综合办公室、党群工作部、规划建设部、招商部、经济发展部等内设机构，重新明确各部门的职责权限，科学设计园区办事服务流程和日常工作制度，顺畅各运转环节，最大限度减少内耗，提高服务质效；为做到人事相当，在核定的总编制计划内新增部分专项编制，人才可通过公开招考、选调、选聘等方式引进，将大批综合素质较高、熟悉行政管理程序、精通专业技术的人员充实到工业园工作队伍中来，按照“一人多岗职能交叉程序简化”的思路合理配置岗位职责。第三是健全工业园区投资服务体系。致力于将园区建设成政策最优、审批最简、机制最活、效率最高、环境最优的“特区”目标，积极构建以园区一站式政务服务中心为载体的公共服务平台，做好工商注册、税务登记、项目建设、人才资源招聘、基础设施配套保障、落实优惠政策等投资服务工作，尽量实现园区事务园内办结。（三）建立健全配套制度，实现园区协调运行。一是建立财税扶持机制。处于开发初期的园区，正值大投入大开发的高峰期，当前园区又无可支配收入，所以对园区实行财税扶持十分必要，也十分重要；待园区产业经济发展到一定规模，可在园区设立一级财政；同时，授权园区开发公司储备一定量的土地，整合可抵押资产，从事投融资及资产经营活动，增强园区自我管理、自我发展的能力。二是建立投资项目准入指标评价体系。坚持重大项目集体论证制，组织专家科学筛选，对项目的用地规模、投资强度、发展前景、环保节能、完成期限、税收回报期限等主要指标进行严格审查，提高招商引资成效；项目入驻后，建立重点项目领导联系制和督察评比制，通过明确项目联系领导、项目牵头单位、项目业主三方的职责任务，通过定期不定期的督察评比，实行奖优罚懒，责任追究，狠抓跟踪落实。三是增强园区对企业的管理职能。不仅要强化园区管理机构对企业的服务管理职能，而且要明确企业的职责义务，以确保园区的协调运行。（四）加强园区队伍建设，提升园区创新能力。一是改革用人机制。加强对园区干部及员工的培训，对外引进高素质的人才，把园区作为培养锻炼干部的平台。二是改革分配制度。建立科学的和市场化的考核指标体系，制定并实施园区管委会内部激励与约束相结合的考核和薪酬管理办法。三是建立健全非公经济组织人才库。（作者系湖南临武工业园区党工委书记）
‘陆’ 如何加强工业园区企业用地管理
（一）严格工业园区规划审批，强化规划的龙头作用
工业园区规划是统筹工业建设用地管理、促进工业经济发展的总开关。在一定区域合理设置工业园区，是工业经济发展和集约利用土地的必然要求。工业园区布点、
用地规模等审批权必须上收，至低放在省级政府。园区规划一经审批，其效力上升为法律强制性，各级党委、政府务必敬重、遵守，不得逾越红线。工业项目建设，
无论什么性质，无论规模大小，原则上都要进入规划的工业园区，严禁乱铺摊子；对个别占地面积小，无污染，不影响土地利用总体规划实施，不进入工业园区的项
目，地方政府要作出专题论证，逐级上报审批，未经批准，不得上报用地审批材料。省级以上政府要硬化、细化规划修改管理措施，增强修改规划的刚性约束，杜绝
规划跟着项目走。对采取弄虚作假、欺上瞒下等手段骗取修改规划的，要追究主要领导和经办人员的法律责任和纪律责任。
（二）改进园区用地审批办法，提高土地集约利用水平
各级土地行政主管部门要严格批准用地事前审查、事后稽查，
强化审批各环节责任，加大行政监察力度，建立错案追究制度、问责制度、通报制度。如果我们都恪守职责，尽责尽力，建立一个良好工业园区用地秩序应该不难。
（三）改革政绩考核办法，建立科学的用人考核制度
上级党委、政府要深化、量化对下级党委、政府科学发展观考核
办法，要提高干部任用考核的透明度、公众参与度、审计力度，要将领导的干部行为置于群众监督、行政监督、媒体监督之下，让善于做表面文章、善于蒙骗上级的
干部无隙可乘；让真心为民，脚踏实地的干部得到重用，惟有如此，群众才会服气，事业才会兴旺。
（四）彻底理顺土地管理体制，强化执法监察队伍建设
彻底解决改变“两头管”的现状，实行上级行政主管
部门对下级土地行政主管部门完全意义上的直管，有利于基层土地行政主管部门摆脱当前执法监察的被动局面，有利于土地管理政策法规的全面落实。
（五）建立土地稽查特派员制度，加大对大要案件查处力度
国家审计之所以力度大，震慑力强，一个重要的原因，审计署分片区建立了特派员办，审计特派办对一个地区、一个项目的审计，代表的是中央政府，这种办法可以
有效排除干扰，抵制地方保护主义，捍卫法律的尊严。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）明确“建立国家土地督察制度，设
立国家土地总督察，向地方派驻土地督察专员，监督土地执法行为”，国务院发文至今近两年，这项工作一直没有得到很好的落实，影响了土地执法工作开展和运用
土地政策加强宏观调控。
‘柒’ 南昌市工业园区环境保护管理条例
第一条为加强工业园区环境保护管理，促进经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内经国家或者省人民政府批准设立的开发区、工业园区（以下统称工业园区）环境保护管理适用本条例。第三条市、县（区）人民政府应当加强对工业园区环境保护工作的领导，加大对工业园区环境保护的政策支持和资金投入，建立工业园区环境保护考核和责任追究制度。第四条工业园区管理机构应当做好工业园区环境保护管理工作，具体承担以下职责：
（一）编制工业园区环境保护长远规划和年度计划；
（二）组织对工业园区规划进行环境影响评价和跟踪评价；
（三）规划、建设和管理工业园区环境保护基础设施；
（四）明确机构和人员负责环境保护管理工作；
（五）督促企业执行环境保护法律、法规及其他有关规定；
（六）配合环境保护行政管理部门对企业环境保护实行监督管理。第五条市、县（区）环境保护行政管理部门按照职责分工对工业园区的环境保护实施监督管理，并从功能区划、污染物排放总量控制、环境保护基础设施建设等方面加强对工业园区环境保护工作的指导。
发展改革、经济贸易、饥晌橘国土资源、规划、建设、工商等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好工业园区环境保护监督管理工作。第六条工业园区环境保护管理应当遵循科学规划、合理布局、总量控制、集中治理、统一监管的原则。第七条工业园区的设立应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划，符合产业政策导向。
禁止在饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及其他环境敏感区设立工业园区。第八条工业园区应当大力发展循环经济，使用清洁能源，维护工业园区区域生物多样性，尽可能地保持原有的地形地貌。第九条工业园区管理机构在编制工业园区规划过程中应当组织进行环境影响评价，对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。未进行工业园区规划环境影响评价的，市人民政府不得批准其规划。
工业园区规划需要作出修改调整的，应当重新进行环境影响评价。第十条现有工业园区规划未进行环境影响评价的，应当在本条例公布后1年内补办。
补办的环境影响评价与现有工业园区的发展结论不符的，工业园区管理机构应当对工业园区规划与建设予以调整；已造成区域环境严重污染或者生态严重破坏的，工业园区应当立即停止开发建设，并加以治理。第十一条工业园区规划实施过程中，工业园区管理机构每隔3年应当组织一次环境影响跟踪评价，并将评价结果报告审批机关，发现有不良环境影响的，应当及时提出改进措施。第十二条工业园区管理机构应当根据产业定位，划定产业园区，相同类型的项目相对集中。
禁止在城市和镇规划区常年主导风上风向的工业园区新建烂团大气污染严重或者环境风险大的建设项目。
谨脊禁止在赣江、抚河堤岸两侧1000米范围内和城市湖泊保护范围内新建水污染严重或者环境风险大的建设项目。第十三条工业园区应当逐步实施集中供热、供气，禁止新建产热量在2.8兆瓦以下的高污染燃料锅炉。第十四条工业园区排水管网应当实行雨污分流。
在已建成城市污水处理设施服务范围以内的工业园区应当建设与城市污水处理工程相连接的排水管网，排放的工业废水应当达到污水处理设施进水水质标准；在城市污水处理设施服务范围以外的工业园区应当在2010年底前配套建成集中式污水处理设施。第十五条工业园区企业产生的工业固体废物和生活垃圾应当组织进行集中处置，防止产生二次污染。
危险废物及放射性废物的处置按照国家有关规定执行。第十六条工业园区主要污染物排放实行总量控制。对主要污染物排放总量超过市、县人民政府下达的总量控制指标或者已无环境承载力的工业园区，应当削减污染物排放量，环境保护行政管理部门暂停审批新增排放污染物的建设项目。第十七条进入工业园区的企业应当依法进行建设项目环境影响评价，配套建设环境保护设施，采取有效措施控制和减少污染物排放，达到国家规定的排放标准和污染物排放总量控制要求。
‘捌’ 如何做好企业的行政管理工作
导语：企业行政管理是现代企业生存发展目标顺利实现的重要保障，伴随着我国经济的快速发展，我国企业行政管理存在着一些问题，影响了企业的进一步发展。
一、企业行政管理的主要特点
1.权威性。企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威基础上的，上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是，还要指出的是，现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素
2.及时性。由于企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动，故其手段和方式直接具体，而且具有较强的针对性，同时又配以对违抗管理的惩罚措施，因而能迅速发挥作用;而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时，则必须有执行→反馈→调整执行的操作过程?，因而常发生滞后。因此，在企业大量日常性经营处理及人事处理中，或企业遇到突发事件以及企业环境不稳定时，行政管理就能发挥重大作用。
3.纵向性。因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调，往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求，因此主要是纵向性的。
二、现代企业行政管理的基本要求
现代企业行政管理的目标来自于生产经营活动和行政管理自身的要求。生产经营活动要求的行政管理主要侧重于正常组织经济活动，包括财务和销售管理、信息、沟通以及公关和劳资关系等。实际上，这种要求一般属于企业生产经营范畴。纯粹的企业行政管理工作本身晌毁则要求：
1.实行和完善行政经理负责制。
实行行政经理(厂长)负责制，建立以其为首的指挥系统是科学行政管理的基础。这就要求，首先必须明确行政首脑的职责和权限，保证其有足够的行政权力和必要的权威;其次必须保证行政首脑的管理措施有可靠的行政实施渠道，再次行政首脑必须有一个高水平的咨询机构，保证其管理措施不致因考虑欠周或个人判断失误而产生负面影响。
2.合理选择和设计行政组织机构。
企业行政管理是依赖行政机构和行政渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达毁档到行政管理目标的必要条件。行政管理最忌机构庞杂、人浮于事、渠道间沟通不畅、环节繁多，从而造成公文旅行和效率低下等弊病。因此，合理设计与选择行政组织机构与行政管理科学化密不可分。
3.选拔优秀的行政管理人才。
现代企业的行政管理人员要有与时代相适应的一般素质、能力和知识结构。一般素质包括：良好的个性和心理特征、优秀的政治素质、强烈的创新素质和健康的身体素质。能力结构包括以信息处理能力、组织咨询能力、分析综合能力、择优决断能力为内容的决策制定能力和以善于选择实施办法、用人知人善任、协调统筹全局、应变临阵不乱为内容的决策实施能力。知识结构则包括一般知识、管理知识和技术知识三大方面。可以说优秀的行政管理人才是现代企业行政管理致胜的法宝之一。
4.确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。
企业行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。因此对人的`管理是现代企业行政管理的核心工作，而通过建立有效的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障，这就要求：以恰当的目标来引导正确的反应行为，以准确的绩效评价作为奖励的科学依据，以不同客体的针对性奖励措施完成激励机制的良性循环。只有实现了引导、评价、奖励三者的有效结合，激励机制才会在企业行政管理中圆满达到预期效果。
5.讲究行政管理的艺术性。
行政管理中还有许多艺术性问题，什么时候下达命令或指标、怎样下达、辞语纤谨乱如何表达等，都须因人因时因地而异。这就要求行政领导善于行政管理艺术，注重管理对象的心理因素、讲究说话艺术、善于把行政命令转化为企业员工的自觉行动。
三、充分有效地开展公司的行政管理工作
1.负责做好本部的日常行政管理和综合事务工作
协助总经理搞好公司各部门之间的综合协调，落实好公司既定的各项规章和管理制度，加强对公司各项工作的监督与检查，沟通内外联系，保证公司上情下达和下情上报，负责对公司会议决议及文件决定的事项进行催办、查办和落实，加强公司对外联系，拓展公关业务，负责全公司组织系统及工作职责的研讨和修订，负责做好公司车辆的派遣与调度等管理工作。
2.人力资源的管理与开发
(1) 做好公司组织架构的设计、岗位描述、人力规划编制、考勤管理等工作。
(2) 人力的招聘与使用：
搜集并提供工作分析的有关资料，保证部门人力资源计划与组织的发展战略协调一致，对应聘申请人进行综合方面的面试、甄选并做最终录用或委派决定，负责对员工的提升、调迁、奖惩和辞退做出决定，负责做好职务分析和工作分析的编写，适时制订符合公司发展实际的人力资源计划，通过这些达到公司内部的“人、事相宜”，即采用科学的方法，按照工作岗位的要求，将员工安排到合适的岗位上，以实现公司人力资源的合理配置。
(3) 薪酬与激励：
首先，要制定出符合公司行业实际的、合理的薪酬福利制度，按劳付酬，论功行赏。通过报酬、保险和福利等方式对员工的工作成果给予肯定和保障。其次，要注重提高员工的士气和工作效率，并据此对员工工作绩效进行激励，这也是对员工的一种有效的报偿。
(4) 培训与开发：
现在的市场竞争无疑是产品质量的竞争，说到底是人才的竞争，也是一个企业整体素质的竞争。产品质量的好坏是公司所有岗位技能的集中体现。因此，公司应该把全员培训作为企业的立业之本，追求“全员卓越、以人为本”的管理方式。根据公司员工培训开发需求和待培训的员工名单，制定并实施培训开发计划：主要指员工的职业技能和职业品质的培训，切实为员工的发展提供咨询，科学规范在职培训开发的指导，通过培训开发来“提高员工技能”和“发挥员工潜能”，以此改进公司员工的行为方式，达到公司对员工期望的标准和目的。
(5) 员工考核：
主要负责做好对员工工作的考核和满意度调查工作，研究工作绩效考核系统和满意度评价系统，制定科学的纪律奖惩制度，切实遵照员工的工作职责来制订绩效考核标准，通过这些工作，可以公平的决定公司员工的职位和待遇，也可以最大限度地促进公司人力资源的开发和利用，有效提高和维持企业经营的高效率。
‘玖’ 珠海国家高新技术产业开发区科技工业园管理办法(1999)
第一章 总则第一条 为加快珠海经济建设步伐，加大招商引资的力度，扩大经济总量，推动整体经济素质的提高，形成工业小区开发的规模效益，促进高新技术产业的发展，根据国家、省、市有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于三灶科技工业园、白蕉科技工业园、新青科技工业园、南屏科技工业园(以下简称工业园)。第三条 工业园管理委员会(以下简称管委会)作为市政府的派出机构，行使市政府部分经济管理职权，其主要职能是建设、管理服务，实行“一条龙服务、一站式管理、一个窗口对外”第四条 工业园实行“谁投资、谁引进、谁收益”的原则，所投资、引进的项目形成的税收及其它经济指标计入投资或引进方所属区(县)、镇的额度，鼓励本市各区(县)、镇到工业园投资，引进市外国有、集体、私有和外资等类型资本。第五条 管委会专职于工业园的开发和招商，不得从事生产经营活动。工业园内的社会管理由所在区(县)负责。第二章 机构和功能第六条 管委会直接向市政府负责并报告工作，其主要职责：
(一)负责实施经市政府批准的总体规划；
(二)按城市总体规划和土地利用总体规划，负责工业园内建设用地(经营性商业用地除外)土地使用权的划拨和出让。
(三)接受市政府及有关部门的委托，代行有关审核、审批职能，代发有关证件证书；
(四)负责工业园内供水、供电、通讯、污水处理等市政基础工程设施的建设、管理、协调；
(五)负责招商引资的组织、宣传和服务等工作，改善工业园内投资软环境；
(六)市政府赋予的其它指责。第七条 管委会的编制不超过15人，由市编委核定。
管委会设主任1名，副主任1至2名。
主任经公开选拔，择优聘用，副主任由主任提名，市政府委托珠海国家高新技术产业开发区管理委员会任免。
管委会工作机构设办公室、经济发展局、建设管理局。第八条 管委会在编人员经费由市财政供给，办公经费、工资、补贴、福利参照市直机关标准执行，奖励与绩效挂钩。第三章 开发建设第九条 工业园总体规划由市规划国土部门负责，委托专业规划设计机构编制，经市政府审批后实施。总体规划确有必要修改的，需经规划国土部门审核，市政府批准。第十条 管委会以批租方式一次性办理用地手续，根据用地、报建工作规程，代行对具体项目的审核、审批权、并代发有关证照。
工业园内临时建筑物的建设和广告招牌、标志的设置，由管委会审批。第十一条 管委会代理市政府进行市政基础设施的建设，建设工程项目必需进入市建设工程、商用土地交易中心，以公开招标方式确定承建施工单位。第十二条 工业园内建设项目必须执行环境保护规定，管委会代发《环保施工许可证》、《环保设施验收证》、《排放污染物许可证》第十三条 工业园内的建设项目所需的《消防许可证》和《消防验收意见书》可以委托管委会代为办理，市消防部门在收到管委会的上报材料后，应当在5个工作日内给予批复。第四章 招商引资第十四条 管委会代行市政府有关部门的计划立项、引进外资的合同和章程审核、代办企业代码、核发外商投资证书、代办企业法人营业执照等职能，实行招商引资“一条龙”服务。第十五条 工业园内企业名称由工商行政管理部门统一核定，企业可以在商号前直接冠以“珠海市"或"珠海经济特区"。第十六条 工业园内的资本金到位审计，年度经营业绩审计、资产评估等必须由具备相应资质的社会中介机构办理。第十七条 工业园内市政基础设施工程设施和有关服务项目的收费标准由市物价局核准并公布。第五章 考核奖励第十八条 市政府建立工业园经济业绩考核委员会，负责工业园经济业绩考核工作。第十九条 考核指标有：
(一)引进资金总额，占60%，其中：
1。实收资本(已经到位)，占30%；
2。本年度固定资产投资总额(不包括市政基础工程设施建设投入)，占30%。
(二)税金总额，占40%。第二十条 市工业园业绩考核委员会根据年度经济状况确定上述指标的考核和奖励基数。
考核计算公式为；
奖金总额=奖励基数X实收资本总额/考核基数X30%+固定资产投总额/考核基数X30%+税金总额/考核基数X40%第二十一条 工业园及工业园管委会领导人员的待遇按工业园的发展规模确定，工业园的发展规模分为三个类别(类别的划分标准由市工业园经济业绩考核委员会制订)，一、二、三类工业园委员会领导人员分别比照正处、副处、科级标准执行，由市组织人事部门负责审核办理。
‘拾’ 如何管理行政部门，怎么才能做好行政工作
一、 职责总述：
1、本类工作是在埋前行政副总监督下，办理日常工作。
2、遵守国家和公司内部的规章制度。
3、正常处理指导下属进行日常的办公管理工作。
二、所受监督：
1、接受本公司行政副总经理的指令和监督。
2、在规定的权限内，一般例行公事可单独处理，重要事项须向行政副总请示后执行。
三、所施监督：
直接下属：对行政办公室、人资办公室所属人员有监督、指挥的权限。
四、工作范围：
（一）、外联方面：
协助行政副总办理公司与国家职能部门有关事宜及协调关系。
（二）、行政管理方面：
1、公司档案文件及公章印鉴的管理。
2、公司固定资产、办公用品的采购与管理。
3、公司办公环境、卫生及安全的管理。
4、公司文件打印、抄送、会议记录的管理。
5、公司职工考勤、任务分配与监督管理。
6、车辆调配的管理。
7、后勤工作的大局调控管理。
8、公司员工文体活动的策划与实施。
9、公司职工的福利管理。
10、公司职工内部婚丧嫁娶的管理。
（三）、人事方面早神：
1、了解国家的政策、法规、法令。
2、公司的人事、招聘、培训、考核、入职管理。
3、公司岗位制度及工作程序的制订、修改和发布。
4、公司人员调动、调聘及离任手续的管理。
4、公弯睁清司劳动合同和保险事宜的管理。
6、配合各部门负责人制定员工绩效考核标准（指标的制定、考核的量化数据分析、相应的制度约束）
7、对员工素质培训有系统的方案并且有很强的执行能力。
8、对人员调动、分配有很强的协调能力管理。
五、主要权力：
对下属有人事任命、任务监督、工作检查及奖罚提议权。
六、领导责任：
1、对所属下级的纪律行为、工作秩序、整体精神面貌负责。
2、对工作程序的正确执行负责。
3、对本行政部门所掌握的公司秘密负责。