工业园区如何培育

❶ 欠发达地区工业园区如何发展

一、影响欠发达地区工业园区发展的经济特征

欠发达地区是一个相对的概念，一般认为，沿海地区是我国经济社会相对发达的地区，而中西部的大部分地区是我国经济社会发展相对落后的地区。更确切地说，所谓欠发达地区，是指受历史、区位、观念等条件的限制和不平衡发展战略的影响，相对于发达地区而言，经济社会发展水平有着较大差距，但又有较大发展潜力、资源较为丰富、生态环境尚未遭到严重破坏，且随着改革的深化、社会的发展和制度的创新，在新一轮经济增长中有可能实现高速发展的区域。工业园区作为一种特殊的经济活动地域空间，其成长和发展是多方面力量综合作用的结果，欠发达地区的工业园区建设和发展深受该地区经济发展特征的影响。

制约工业园区发展的欠发达地区经济特征主要有以下几个方面：

1.欠发达地区的经济基础薄弱，经济总量相对较小，工业总体规模小，经济增长缓慢，政府财政收入相对匮乏，民间资本积累规模小，因此，资金、中高级人才、技术等生产要素缺乏，该地区工业园区的建设仅仅依靠地方政府或本地区民间要素积累投入是远远不够的，必然要借助外部力量；

2.欠发达地区的自然资源相对丰富，原材料、能源、劳动力等生产要素十分丰富，供大于求，价格相对比较低廉，这些低成本要素优势对那些土地和能源日趋紧缺的发达地区必然能够产生巨大的吸引力。因此欠发达地区工业园区具有发挥区位优势、主动接受发达地区的经济辐射、融入到发达地区的经济发展圈中的有利条件；

3.欠发达地区的区域内经济发展往往存在着不平衡性，但也有经济相对发达的地方，如一些区域中心城镇，这些地区的区位条件优越、产业基础较好、经济实力较为雄厚，并以自身的特色产业为主导，形成了一定的发展规模。这些相对优越的条件必然为这些地方的工业园区成长和壮大提供强劲的内在动力，因此，促进区域内经济协调发展，是欠发达地区工业园区发展的重要战略；

4.从制度特征来看，一般而言，欠发达地区的市场经济制度建设起步较晚，配套改革相对落后，总体的经济发展还处于模仿阶段。由于制度决定了各种影响经济发展要素的投入方向和产出效率，因此政府在工业园区的建设和发展中承担着更多的责任和义务，以弥补市场制度尚不完善的缺陷；

5.在一定程度上可以说，社会文化和思想观念的落后是欠发达地区经济发展的最大障碍。由于社会文化与思想观念是该地区的人们在长期的生产、交往等实践基础上逐渐形成的共同价值取向，具有很强的区域特征和稳固性，直接影响着人的选择和行为方式。因此，必须积极引入新的思想和观念，不断增强该地区的创新意识和创新能力，逐渐改变原来制约区域发展的落后思想和陈旧观念。

二、欠发达地区工业园区建设和发展的思考

1.充分发挥区位优势，积极发展外向型经济
对于欠发达地区来说，先天的自然条件优势仍是能否赢得竞争的首位因素。例如，优越的交通地理位置使得生产地接近原料产地或消费市场，从而降低交通运输成本；丰富且价格相对低廉的自然资源、能源、劳动力等生产要素，可为工业生产节约大量的生产成本。这些低成本优势是吸引国外、境外及沿海发达地区众多生产商入园投资办厂的主要因素。这些地区工业园的东向发展模式概括起来有三种：

(1)吸入式。注重吸引周边的资金、技术，充分发挥当地资源优势，吸引外省的企业入驻工业园区。如淮北、宿州的东南部等地工业园区是以发展劳动密集型产业。依托本地资源深加工产业为主体的招商引资载体，借助江苏徐州经济圈和连云港等经济发达地区的发展优势，内外资源并重，加快对接，主动接受发达地区的辐射，迅速建立了工业化平台和城市发展新区；

(2)融入式。安徽东部的一些城市和地区，形成了与江浙等省的优势互补、协同发展的局面，从基础设施、管理方式和发展模式等方面融入东部工业园区经济发展圈内。如合肥、马鞍山、芜湖、广德等地区，区位优势明显，工业园区已经开始进入到东部工业园区经济发展中，同时形成向省内各地区辐射的趋势；

(3)移植式。在与江浙等省的地理条件相类似的地区，在资金、技术、人才等条件具备的情况下，直接仿效东部省份的成功案例，学习和借鉴其园区的管理方式和发展模式，为安徽工业园区实现跨越式发展提供新思路。如天长市综合工业园区、滁州市汊涧镇工业园区和铜陵有色金属工业园区地处安徽东南部，紧邻江苏省，贯通苏南、苏北，属中国最具活力的“长三角”、南京都市经济协作区域，其园区的建设模式在很大程度上趋同于“长三角”经济圈内的工业园区。

2.政府发挥积极作用，探究科学、合理的管理方式

在工业园区的建设过程中，尤其是建设初期，政府不只是扮演政策制定者的角色，还是园区的规划主体、基础设施建设主体和管理主体，这就需要政府根据具体的区域经济特点，探索和采用适合该地区的工业园区的管理方式，承担更多的社会责任和提供更好的公共服务。

目前，安徽工业园区的管理方式以政府管理型为主，也开始出现了新的管理方式。从安徽经济发展的现实来看，大企业、大公司数量少，实力不足，引进大公司投资建厂的机会不多。因此，政府设立的行政管理仍为主要形式。但有条件的地区和产业也开始注重发展多种管理方式，鼓励大企业、大集团组建联合体，兴办工业园区，积极引进省外、国外的公司和社团来安徽兴办工业园区。安徽工业园区的管理方式开始由政府管理型向政府和企业混合型、企业管理型过渡。巢湖市富煌工业园由富煌集团自主领办，这种“企业管理”方式与“政府管理”方式相比，在实际发展中具有很大的优势。企业自我管理有利于园区内的招商引资，可以根据项目发展状况，有针对性的吸引配套企业；也有利于整个工业园区的发展规划，对将要进入园区的项目进行精心论证、筛选，选择那些适合在该区发展的项目企业进园；还有利于对企业在园内的基础建设、企业文化等多方面做出合理的规划、管理和整合；更有利于提高园内企业的运营效率，因为园内企业的沟通要比企业与政府之间的沟通更为便捷、有效。

3.充分利用内外两个辐射功能，统筹区域间与区域内的协调发展

东部沿海发达地区经过30年的改革开放实践，经济获得了充分的发展，民间资本不断积累，产业结构也在调整和升级，大量制造业特别是劳动密集型制造业呈现出向欠发达地区进行梯度转移的趋势。资本、技术和人才特别是高级人才是欠发达地区最为稀缺的生产要素，成为工业园区发展的瓶颈。而这却正是同外、境外和沿海发达地区的强项。此外，沿海发达地区工业园区起步早、发展快，创造出了各具特色的发展模式，如城市传统工业复制型的苏南模式、市场导向型的温州模式、进口替代型的晋江模式等，为欠发达地区工业园区的建设提供了丰富的学习和借鉴素材。因此，欠发达地区与发达地区建立长期的经济发展合作机制，不断地进行资本、技术和人才的跨区域合理流动和补充，并以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极，带动本地区的工业园区经济的迅速发展。近年来，安徽实施东向发展战略，并主动融入“长三角”经济圈，随着合宁(合肥至南京)高速、合沪(合肥至上海)铁路的开通，从合肥到南京、上海等地只需一两个小时的车程。安徽经济融入“长三角”的步伐加快，其工业园区建设与发展充分发挥了江浙发达地区对皖的辐射功能，合肥、芜湖、马鞍山、巢湖、天长、滁州、广德等地区的工业园区在东向发展战略上走在了前列。

欠发达地区内部工业园区发展具有不平衡性，有些地区工业园区发展相对较快。因此，要充分发挥内部优势，做好区域内的协调发展，利用区域内发展较快的工业园区的辐射、带动作用，促进其他发展较为滞后的地区。安徽工业园区发展从空间分布上看，主要聚集在以合肥为中心的皖中、以安庆为中心的皖南和以马鞍山、芜湖和滁州为中心的皖东地区，初步形成了以合肥地区为中心辐射四周，东南部发展较快的基本态势””。安徽89个工业园区(开发区)共有32个分布在安徽东南地区及长江沿线，皖中地区以合肥、巢湖为中心共有39个，其余主要分布在蚌端口、阜阳、亳州、宿州等皖北地区。从全省经济整体来看，东部的发展快于西部，南部的发展快于北部。由于各地区经济发展水平差别较大，使得开发区、工业园区发展态势不均。合肥地区和东南部发展较快，合肥位于皖中，贯通东西、南北，是省内交通枢纽，有着很好的地理条件优势，工业园区建设较早，发展速度较快，并带动了合肥四周的城市和地区发展，如六安、淮南、蚌端口、巢湖等。安庆以化工工业为依托，产业链发展优势明显，为园区建设提供了很好的产业基础。沿江地区和皖东地区，马鞍山、芜湖、滁州、天长、广德等地区，与东部的江浙联系紧密，有着资金、技术、交通等条件的优势。

4.鼓励发展特色产业，建设和发展具有地方特点的工业园区

无论是发达地区还是欠发达地区，在其经济发展的过程中，一般会形成具有地方特色的产业，这些具有地域特征的特色产业往往是该地区的支柱性产业，其发展速度较快，规模相对较大，发展趋于成熟。因此，立足于本地区，鼓励发展地区特色产业，建设和发展具有地方特点的工业园区，是欠发达地区发展工业园区经济的一个重要思路。在特色产业工业园区内，以特色产业为中心，发挥连带效应，发展相关连带产业””。安徽各地工业园区建设和发展以地方特色产业为依托，并围绕地方支柱产业，充分发挥地方特色产业、资源和环境的优势，形成了特色工业园区。阜阳市颍州区工业园认真做好工业园区规划，在整体布局上，坚持依托资源和区位优势，因地制宜，突出特色，科学定位。颍上县依托旅游产业，突出绿色工业园区特色；阜南县工业园凭借丰富的农产品资源，突出发展农副产品加工业；颍州区工业园依托阜阳城区区位优势，突出办好高新工业项目；宿州市符离镇政府于 2004年起开始兴建符离集烧鸡工业园，园区以符离集烧鸡产业为依托，大力发展符离集烧鸡的相关产业，连带产生了养鸡业、饲料业、包装运输业等产业连锁效应，先后有六家企业入驻，由于这些企业规模扩大、技术含量提升，很快在烧鸡同行中脱颖而出，产值利润翻了几番。六安市山区面积占据着很大的比例，因此，多年来，六安经济主要以种植业和养殖业为主，形成当地的传统产业，如茶叶、蔬菜、板栗、蚕茧、山珍等农特产品的分布点多面广。工业园区产业围绕着地方特色产业，特色园区的建设和发展带动了其他相关产业的充分发展，形成连带效应，这是安徽各地的工业园区经济建设和发展的一条重要路径。

5.更新观念，完善内外制度，提高园区自我创新能力

随着改革开放不断深入，欠发达地区的市场经济制度日趋完善，工业园区建设和发展的外部制度逐渐优化，因此，无论是体制上还是思想意识上的障碍都在逐渐减少，促进了园区的建设和发展。安徽作为欠发达地区，由于本身的资金积累和财政收入都十分有限，以往工业园区的建设和发展主要依靠政府投资，因此园区建设和发展的速度缓慢，规模很小，水平低。在市场经济制度不断完善的今天，全省工业园区发展势头强劲，数十个项目同时投产，从选址、建厂到投产只需一年，大型项目也不会超过两年。

欠发达地区工业园区的建设和发展虽还处于模仿阶段，但政府也逐渐采用现代企业制度和产业集群的发展模式。一些地方政府已经明确地将培育产业集群的战略思想贯守到了园区建设的过程中。产业集群是一种新型的产业组织形式，是指在既竞争又合作的特定领域内，彼此相互关联的公司、专业化供货商和相关产业的企业以及政府和其他相关机构(如大学、研究机构、行业协会等)的地理集聚体。产业集群作为实现企业向有效协作转变的组织形式，是降低园区内企业交易成本、构建良好创新环境、提升工业园区和区域竞争力的最佳手段””。合肥高新技术开发区是安徽最大的高新技术产业基地，现有高新技术企业200余家，分别占全省和全市的35%和65%。形成了电子信息、光机电一体化、生物工程与新医药、新材料等四大高新技术产业集群，培育了科大讯飞、凯立电子、阳光电源、美亚光电等知名企业，引进了微软合肥技术中心、安徽移动、美的、荣事达、三洋等着名企业，并在电子信息、生物医药两大领域形成了比较优势。

欠发达地区工业园区在建成初期，凭借其低成本要素优势和优惠政策，确实能够获得暂时的竞争优势，为园区的起步创造条件。但是，优惠政策毕竟有底限且极容易在短时间被其他地区模仿而具有暂时性，因此仅仅依靠廉价的资源、能源和劳动力维持的优势不是长久之策。随着本地区经济的发展，对生产要素的需求日趋膨胀，要素价格也会持续上升，优势便不复存在。在知识经济的今天，帮助企业或地区取得竞争优势的关键因素是知识和人才的存量，经济增长的根源是知识的生产、扩散和应用，而获得知识的唯一途径便是学习和创新。因此，培养、提高和强化学习和创新能力，成为园区获得持续发展的动力和保证。

❷ 如何发挥乡镇政府在区产业园区招商中的作用

在市场经济条件下，政府在经济社会发展中具有十分重要的作用，只有把市场机制与政府作用有机地结合起来，才能实现经济社会稳定协调发展。建设产业集群的工业园区是欠发达地区推进新型工业化，实现跨越式发展的有效途径，那么，地方政府在推动工业园区发展中如何发挥作用？
一、科学制定规划，为工业园区提供系统支撑
规划是工业园区的灵魂，工业园区产业聚集的程度和集群网络的形成，直接取决于规划的水平，在工业园区发展中，科学制定规划是政府作用的第一切入点。按照科学合理、适度超前、特色鲜明的要求，切实提高工业园区规范水平，使之真正成为与城市对接或延伸的城市新区和集中布局的工业基地，园区规划要与城市总体规划匹配、基础设施和公共服务设施等建设与城市建设联建共享。园区选址要符合城市总体规划功能分区要求，园区公共服务设施建设要从实际出发，既要为今后发展留有余地，又要防止盲目超前，增加不必要的开发成本，切实做到统一规划、分步实施、小块起步、滚动发展、开发一片、成功一片，形成良性循环，提高园区发展的整体水平。工业园区的厂房、公共设施、后勤服务等也应统一规划和设计，并根据条件逐步实施。必须坚持可持续发展方针，搞好环保配套设施建设，严格控制污染项目。还应按功能层次要求规划，做到一园多区，合理分布，协同配合。
二、营造产业聚集的“栖息地”，为工业园区提供环境支撑
企业发展环境可分为硬环境和软环境，硬环境是为企业发展所必需的公共物品和准公共物品，软环境主要是优质廉洁高效的政务环境，公正透明的法制环境，规范有序的市场环境，亲商安商的社会环境，诚实守信的人文环境。在硬环境方面、基础设施和公共服务设施的建设要从当地实际出发，既要适度超前，为今后发展留有余地，又要防止盲目扩大，增加不必要的开发成本。在软环境方面，政府的廉洁、高效、执法、司法的公正，是不断完善环境的核心。应积极推进自身体制创新，增强服务意识，提高服务质量，规范行政行为严格行政执法，同时减少行政审批事项，提高行政效率。园区管委会的作风要体现在为企业服务上，要利用优惠政策和高效的政府服务功能，创造良好的政策环境和社会环境，要加强供给及科技信息网络等基础设施建设，形成比较完善的网络体系，推动科技成果流通形成与国际通行做法相似的企业运行环境和氛围。
三、培育企业的合作关系，为企业提供网络支撑
网络是企业形成竞争力的基础，在工业园区内建立企业间相互依附的网络关系，使企业协同的利益最大化，对于提升园区的发展水平和竞争力具有重要意义。建立企业间这种相互依附的网络关系，需要政府发挥黏合作用，并使之成为一种文化认同，积极推动企业横向合作，要大力引导中小企业与园区内支柱企业建立协作配套关系，形成以支柱企业为核心，中小企业节点的产业集群网络。地方政府作为“网络经纪人”要及时召开园区企业举行公开会议，共同探讨制约企业发展的瓶颈问题。在园区内，许多企业往往面临相同或类似问题，问题的解决也具有明显的规模效应，可以由企业共同合作。比如：共同采购原材料，共同建立批发或零售机构，共同引进新的设备，共同完成一份大的订单，共同开发一项新技术，共同使用某些生产设施等。为企业创造共同行动机会的行为，同时也是一个促进企业间，企业与政府逐步建立信任关系的过程，通过这个过程增强了各个参与者的能力以及他们对共同行动的责任感。
四、建立中小企业公共支持体系，为园区提供服务支撑
我区以中小企业为主体。与大企业相比，中小企业存在很多优势，但也存在许多制约其发展的劣势。如：中小企业自身不可能同时承担起以下的所有任务，提高技术水平，寻找新的销售市场，培训具有高级技能的技术人员，筹集发展资金。因此，应当提供信息服务，向企业提供与信息技术的要求相适应的硬件设施和技能，加强国际交流与合作，加快建设联系对外各有关机构的信息咨询系统，制定电子商务管理制度，宏观规划，指导电子商务的发展，鼓励中小企业积极参与电子商务。提供技术升级服务，一要改善科技成果转化机制，促进当地企业与科研机构的联合，提高科技的转化力度和速度；二要鼓励企业使用先进技术；三要促进外资企业和科研机构向当地企业有偿转让技术，提供金融服务，融资困难是中小企业经营中的首要问题。针对中小企业普遍存在着“惜贷”现象。要建立促进中小企业发展的金融服务体系，提供有效的资金支持，建立中小企业信贷担保基金，对中小企业提供更有效的担保，提供增强技能的培训服务，并在资金、技术、税收、信贷和工商管理上给予相应的支持，制定行业协会发展的规范程序，规范专业服务机构与企业之间的市场关系，不断开拓他们合约的渠道。
五、积极构建创新体系，为提升工业园区提供动力支撑
企业的生命力就是持续创新，如果出现创新停滞或者断层企业就会衰。因此，在工业园区内培育创新体系，使企业保持持续创新能力，对园区企业具有重要的战略意义。
在工业园区发展的初期，特别要抓好三方面的创新。一是创新管理机制，以服务企业为中心，以招商引资为重点，以发展经济为目标，建立精干高效、开明务实的园区管委会，设立几部一室，强化招商引资职能，规划建设职能、管理服务职务，做到一个机构管理，一个窗口对外，一条龙服务。符合政策规定的收费，由管委会统一代收代缴。二是创新新运作模式。工业园区开发建设应由经济实体来运作，广泛吸引园内外资本共同投资建设，独立承担经济责任和收益。实体运行方式可由地方政府以土地等要素，通过市场化运作等筹集资金建设园区基础设施、厂房相关配套设施，以出售、出租、转让、抵押等途径进行经营开发，或通过引进外来投资者对园区进行总体开发。有条件的可组建股份有限公司，争取上市融资。三是创新服务内容。逐步建立以资金融通、信息服务、市场开拓、人才培训等为主要内容的园区服务体系，做到特事特办、优质服务、提高效率。园区管委会应定期召开企业座谈会，加强沟通、听取意见、改进工作，并保持企业投诉渠道畅通。还要积极推行全员社会劳动福利保障制度体系、企业用工和医疗、工伤、养老等多项保险实现社会化，减轻企业负担。事实证明，制度创新比起政策优惠，对于工业园的发展更为关键，是保障工业园持续稳定发展的重要因素。
六、培育特色促进植根，为工业园区提供品牌支撑
着力打造特色园区，要以做特、做强、做大为目标，依托现有产业基础和资源优势，合理确定工业园区的功能定位和特色主导产业。鼓励和支持大中型骨干企业创办以主体企业，龙头产品为核心，以专业化协作配套，产品延伸加工为主要内容，以独资、合资、嫁接改造为主要形式的特色园区，积极推行一区多园。应努力创办高效示范区、生态示范区、环保工业园、农产品深度加工示范园等，要重点扶持发展已具有比较优势的骨干企业、骨干产品为龙头，集中度高，关联度大，竞争力强的支柱产业群，形成支撑特色园区发展的强大脊梁，不断提升竞争力。园区内的支柱产业崛起，就意味着园区品牌开始形成，要为企业提供学习机会，通过法律法规知识和营销知识的传输以及对外考察交流，使各企业转变经营理念，充分认识区域品牌的重要性，增强培育品牌的自觉性，要引导，帮助中小企业加强知识产权保护，提供品牌注册、变更的各种便利服务，推广使用统一的区域品牌，提高区域品牌的知名度。
推动工业园区发展是一个渐进的，逐步深入的过程，不同的发展阶段政府角度有不同的侧重点，因此，这些措施在操作上要突出针对性，如：初始阶段重点搞好规划，加强软硬环境建设，营造产业“栖息地”，填充阶段重点注意培育企业间的纵横合作关系，特别是要为中小企业提供服务支持；集群阶段应重点支持创新，塑造品牌，促进植根，提高产业集聚水平和层次。

❸ 2018年苏州工业园区高新技术企业培育入库有哪些条件

• 2018年苏州工业园区高新技术企业培育入库企业标准按照《江苏省高新技术企业培育资金管理办法（试行）》执行。具体入库企业须同时满足以下条件：

• 1、企业为在苏州工业园区注册成立一年以上的居民企业，2008年至今未被认定为高新技术企业；

• 2、企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；

• 3、对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围

• 4、企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于5%；

• 5、企业近两个会计年度（实际年限不足两年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于3%，其中：企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；

• 6、近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于50%；

• 7、企业创新能力评价应达到相应要求；

• 8、企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

❹ 吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见的高起点科学规划，实现可持续发展

特色工业园区的规划工作要突出科学性、前瞻性、战略性和可持续性，着重发挥比较优势，注重环境容量，科学确定总体布局、产业导向、功能区块、生态环保和基础设施建设。特色工业园区可从已有一定基础的工业园区中选择，提高土地利用率。要努力提高规划编制水平和档次，以园区管理机构为主体，由具有相应城乡规划资质的单位承担规划编制，充分借用科研机构、大专院校、中介机构等社会组织力量，做到规划编制与组织实施相结合。
特色工业园区产业规划要符合所在地政府的国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划以及产业布局规划，要与区域、流域生态资源和环境保护规划相衔接，进行环境影响评价，实现生态、资源、环境可持续发展。
突出特色，合理布局，充分发挥比较优势
特色工业园区必须走特色发展道路。要切实突出特色，在打造特色中彰显优势，从当地的资源条件、产业基础、产品优势、核心技术、区位优势、人文特点出发，突出产业特色，明确发展定位，带动和促进上下游企业的聚集与产业链的延伸，发展关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业。要突出园区特色经济概念策划，把握产业特征，突破行业概念，树立国内外知名、体现区域特点的园区品牌，以特色占领竞争市场制高点，逐步在同行业中形成较强的向心力。特色工业园区应重视知识产权工作，在自身特色领域形成以专利权为主的自主知识产权。
推行差异化发展战略，实现特色工业园区间的错位发展。要根据不同地区经济发展特点，引导和协调特色工业园区合理分布、发展有所侧重，逐步形成层次递进、产业互动、特色鲜明、协调发展的园区布局。长春市重点发展汽车及零部件、轨道客车、农业机械、玉米深加工、光电子和光电子信息、现代中药、皮革加工、鹿产品加工、软件开发等；吉林市重点发展有机化工及精细化工、新型材料、食品加工、化纤纺织、建材、精品钢及炉料等；四平市重点发展换热器、农副产品加工、玻璃及制品、鹿产品深加工等；辽源市重点发展袜业、皮革制品、生物制药等；通化市重点发展精品钢材、医药、石油机械、果仁食品、林产加工等；白山市重点发展矿泉水、林产加工、人参加工、硅藻土深加工、煤炭深加工等；白城市重点发展农业杂粮深加工、电力设备制造、建材等；松原市重点发展石油化工、石油钻采机械、粮食深加工等；延边州重点发展林产加工、有色金属开采加工、医药、人参制品、软件开发等特色工业园区。各地区要结合实际，发挥各自优势，再打造一批特色突出、带动作用强的高端产业园区。
四、充分发挥市场调节作用，建立富有活力的发展机制
特色工业园区发展必须坚持以市场经济为主导的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分发挥政府运用市场经济机制、手段和方法推动发展的职能作用，构建由政府推动与市场主导相结合的管理体制和运作机制。各级政府要制定鼓励性产业政策，做好引导、协调和服务工作；要建立和完善资本、技术、人才等要素市场，不断营造良好的发展环境；要着力完善特色工业园区的知识产权制度，进一步提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，提高其自主创新水平。特别是在特色工业园区的开发建设上，要实行市场化运作，广泛吸引各类资金投入和生产要素聚集；鼓励民营企业投资管理特色工业园区的道路、给排水、供电、供气、供热、通讯等基础设施建设。
五、扶持公共服务平台建设，提高综合配套服务能力
鼓励和扶持特色工业园区建设为主导产业服务的融资担保、技术创新、投资咨询、企业孵化、质量检测、人才培养、营销策划、物流仓储、网络信息、综合配套等公共服务平台建设，围绕产业大力发展现代服务业。要鼓励国家、省重大创新和产业化项目及产业技术研究机构落户园区；支持龙头企业建立和完善专业性公共技术服务平台，按照标准组织对平台建设进行认定，自认定之日起三年内，对其技术服务平台的仪器设备、专利技术等给予适当倾斜；对服务于特色工业园区内各类企业的技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。鼓励园区引入投资咨询机构开展业务，促进园区不断提高投入产出比例。强化园区孵化器建设，省级特色工业园区要建设10万平方米以上的孵化基地，为中小企业提供免费或低价的政策、法律、技术、管理等方面的咨询服务和低价的办公场所。鼓励质量检测部门在园区内设立专业质检中心，推进质量体系建设；支持企业参与国家标准和行业标准的制定和修订，凡取得国家标准和行业标准制定和修订资格的单位，在安排工业发展专项资金和申请科技发展计划项目上给予重点倾斜；引导园区企业采用国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业标准体系，推进产品国际标准认证。鼓励园区利用 “外脑”开展市场调研、选取营销方式、确定价格策略。努力培植第三方物流企业，推动与园区内企业的物流活动相结合。加快信息化建设，提升特色工业园区的产业层次和管理水平。
促进特色工业园区内以企业为主体的各类行业协会和商会的建立和完善，园区管委会要为其提供工作场所和活动条件。协会和商会在制定公平公正规则的基础上，对园区相关产业集聚进行细化指导和服务。
六、完善金融支持体系，增强建设开发能力
支持在特色工业园区设立以服务区内企业为主的各类金融企业及分支机构。单独设立的小额贷款公司、担保公司、投资公司等享受国家和省相关扶持政策。鼓励开发适应区内企业实际需要的金融产品和服务。积极开展信用贷款、集合类联保贷款，鼓励具备条件的中小企业产业集群发行集合式企业债券，支持园区内企业利用股权、知识产权等质押贷款。实施特色工业园区企业上市支持计划，对有上市意愿、发展潜力较大的区内企业优先培训、辅导，进入辅导期的，享受50万元的经费补助。积极吸引私募股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金投资园区内企业。省级创业投资基金要向园区重点倾斜。按照税法有关规定，创业投资企业采取股权投资方式，投资于特色工业园区内未上市的中小高新技术企业满2年以上的，可以按其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣；创业投资企业向特色工业园区内企业所得税法规定的居民企业进行股权投资 （购买上市公司流通股票连续持有不满12个月的除外），所取得的股息、红利收入免征企业所得税。
以特色工业园区为市场主体，整合土地、税收、财政等各种资源，构建 “政府信用+企业信用”为主的信用结构体系，建立市场化、企业化、现代化的投融资平台，支持特色工业园区和区内企业发展。
七、吸引人才集聚，强化园区支撑能力
鼓励特色工业园区建立人才服务中心，支持科研院所、职业技术学院、技工学校、培训机构以及各类人才市场进入特色工业园区，开展人才供需信息、人企对接、专业职业培训等工作。要采取资源共享、融资推介、资金扶持等措施，鼓励大专院校毕业生及各类高层次专业技术人才入园投资和创业。选派省直相关部门优秀处级干部对口到省级特色工业园区挂职帮助工作。省级创业投资引导基金要向特色工业园区倾斜。省级特色工业园区的骨干企业聘任的高级技术和管理人才，经园区主管部门认定后，可由园区对其进行适当奖励。
八、加大招商引资力度，加快发展建设步伐
特色工业园区招商工作列入全省专项招商引资工作计划，进一步创新招商方式，切实做好入园企业的跟踪服务。省经合局与省工信厅配合，要按园区属性，组织产业类型相近的园区，参加国际国内大型专业展会，积极利用特色工业园区产业链及配套项目的集群优势，突出 “龙头”项目及上下游配套产品项目开展特色工业园区专题招商活动。鼓励已入驻的企业做好以企引企、以商招商，促进企业配套项目或后续项目进入特色工业园区发展；有条件的特色工业园区，实行招商选资，提高招商的质量水平；充分利用中介组织进行招商。选择特色工业园区内的优秀企业家，兼任园区管理职务，加强园区招商力量。落实好现有的优惠政策，做好招商策划和组织工作。
九、引导同类和关联产业集聚，提升产业化水平
增强骨干企业的凝聚力和辐射力。重点支持省级特色工业园区内主营业务收入超过10亿元的骨干企业，加快技术改造，提升产品优势，打造产业集群的龙头。注重培育对特色工业园区发展具有先导作用的高技术、高附加值企业，推进与园区主导产业相关的生产性服务业以及相关产业配套发展，推进同业集聚和产业协作。鼓励产品市场前景好、有一定技术开发能力和有技术创新内在要求，成长性好的企业优先进入特色工业园区。
采取政府引导与市场机制相结合、迁入与迁出相结合，促进同类和上下游企业聚集。要按照特色工业园区规划要求，实现“两个转移”，一是鼓励不同地区且符合国家产业政策的企业，逐步向特色工业园区转移；二是引导市、县城区内工业企业，按照主导产业方向，利用企业改制、资产重组等机遇，逐步向特色工业园区转移。对进行异地迁移企业的税收分成，由原项目所在地和迁入项目的特色工业园区协商解决。建立健全退出机制，严格执行国家产业政策，加快淘汰高污染、高耗能企业，积极支持发展循环经济，对符合国家循环经济政策的园区和企业，省级节能专项资金要予以倾斜；对已入园的企业，凡是与该园区的特色不符，或者对其主导产业有影响的都要有计划、有步骤地向所属特色工业园区转移，推进园区产业的专业化和特色化。
按政府统一规划要求，迁入省级特色工业园区的企业，在处置原房地产时，可向房地产所在地税务机关提出免税申请，经审核后免征土地增值税；缴纳房产税、土地使用税确有困难且符合条件的，可向地方税务机关申请减免税照顾。
十、培育特色品牌，加强宣传推介力度
充分发挥特色工业园区的辐射效能，把企业品牌、产品品牌和区域品牌、资源品牌建设有机结合起来，打造具有较大影响和竞争力的特色品牌体系。支持特色工业园区、产业集群申请注册集体商标或证明商标，重点支持中国棉袜工业园、中国汽车城、中国换热器城、中国矿泉城、中国医药城、长白山药谷、中国鹿乡、皇家鹿苑、御用石材、关东木椅第一镇等一批集体品牌，符合地理标志条件的申请注册地理标志集体商标或证明商标，鼓励有关商会、协会、联合会或其他企业运用行业自律手段和行业组织影响力保护地理标志，加大境外维权力度。实施知识产权战略，加大知识产权保护力度。鼓励特色工业园区内企业使用区域品牌、资源品牌，共创品牌，同享收益。
加强特色工业园区宣传推介工作，提高园区产业、企业、产品和品牌的知名度。要建立 “吉林省特色工业园区”网站，统一打造全省特色工业园区对外宣传、项目招商、产品销售、品牌推介、信息发布的网络平台，省工信厅具体负责网站的前期投入和设计制作。要加强对特色工业园区、区域品牌、资源品牌的新闻宣传和广告宣传，在全省的机场、火车站、标志性建筑、主要公路入口处的广告牌位置及其价格方面，给予优先权和优惠。
十一、加大扶持力度，重点打造省级新型工业化产业示范基地
省政府认定一批符合新型工业化要求，产业特色鲜明、产业聚集度高、专业化协作配套能力强、具有自主知识产权的省级新型工业化产业示范基地。省工信厅按照国家工信部的相关要求，以特色工业园区为基础，制定省级新型工业化产业示范基地创建的具体条件和评审标准，省政府给予命名。要结合省级新型工业化产业示范基地创建，对在国家或省级开发区、工业集中区外的贡献突出、拉动作用明显的特色工业园区，专门研究制定优惠政策，给予重点扶持。对重点特色工业园区所需土地年度利用指标，优先予以保证。对我省支柱、优势产业，如汽车、轨道客车、石化、农产品加工、电子信息、钢铁、碳纤维等产业的省级特色工业园区，要逐步制定差别化的专项政策措施，实行分类指导和重点培育。
为支持全省特色工业园区的发展，各级政府要加大对特色工业园区的投入，主要用于扶持省级特色工业园区的公共平台建设。省级企业技术改造与结构调整、产学研联合、资源节约利用、创业投资引导、企业信息化、中小企业发展等专项资金，在同等条件下优先向省级特色工业园区倾斜。
十二、强化组织领导，推进管理创新
各级政府和相关部门要高度重视特色工业园区工作，纳入重要议事日程，切实加强组织领导，搞好服务协调。省工信厅和省经合局负责全省特色工业园区建设与发展，省直相关部门要从全局出发，积极配合，形成合力，共同推进特色工业园区快速发展。各市 （州）、县 （市）要加快建立健全指导、协调工作机制，加强对特色工业园区规划、建设和管理的组织和领导。
积极推进特色工业园区管理体制创新。特色工业园区的管理和服务，对各级政府来说是一个新生事物，对特色工业园区管理机构、管理体制和管理模式不能一刀切，鼓励和支持以市场为导向，创新园区管理体制。要根据各自的不同特点，大胆探索，勇于实践，用改革的方法解决好发展中遇到的问题。把握服务取向，把做大做强特色工业园区的各项政策措施落到实处。

❺ 如何打造工业城

随着信息技术的发展，我国制造业也必然向信息化、智能化阶段发展。工业4.0及中国制造2025的提出不仅促进了我国制造业的发展，也让智能制造成为制造业发展的主要方向。如今，我国大多数城市纷纷打造智能制造产业园区，但智能制造产业园区规划并不是想象的那么简单。

部署智能制造园区规划，首先要了解这是个什么园区种类。智能制造产业园区是指生产过程采取智能制造模式的园区，其以“园区+互联网”为理念，将新一代信息技术(物联网、大数据、云计算等)与制造活动各个环节相融合，对各项设施、服务进行升级，而不管它生产什么产品。通俗说，智能制造产业园区就是高配版、智能化、科技化，管理成本更低，生产自动化程度更高的制造类园区。由于产业园区普遍都具有准公共产品的属性，投资规模大，投资回收期长。因此，做好产业园区规划，才能使后续的招商运营更好地开展，避免空置等问题。

那么在进行智能产业园区规划的时候，需要注意什么呢？

适应性

一个地区能否构建智能产业园区，关键要从区域区位、生产要素、市场需求、产业基础、政策规划、创新能力等维度来衡量发展智能产业园区的适用性。

我国工业化在不同地区发展不平衡，工业1.0、2.0、3.0、4.0将在各地区长期并存。工业1.0机械化，工业2.0电气化、半自动化(用硬件控制)，工业3.0信息化即数字化网络化，少人或无人自动化，工业4.0即智能化(引入人工智能)。这是一个技术与工业发展的过程，不能割裂，也不能跳过。

不同智能产品(服务)具有技术密集度差异，不同企业在行业内的竞争地位、不同项目的投资规模与回收周期也有区别。智能产业园区需要根据园区发展战略来选择智能产业(或服务)、主题、企业和项目，而园区的发展战略受制于区域发展战略、园区开发运营主体的发展战略。

系统性

产业园区是一个相对独立的产业生态系统，也是城市产业生态系统里面的子系统，因此，产业园区规划需要有系统思维。

第一，需要有产业系统思维。一个园区，如果占地空间比较大，适合引进多种产业，需要明确主导产业与关联产业。园区的主导产业布局在园区，关联产业可以布局在园区里面或者周边。一个园区，如果是引进一种产业的专业园区，则需要明确龙头企业与配套企业。如果一个园区只有一个企业，譬如华为的欧洲小镇，则需要明确园区产业、城市与资本的系统之间的协同。

第二，要有区域系统思维。园区的产业系统需要与周边区域的产业系统协同发展。处于上中下游的同一纵向价值链的不同园区，考虑产业对接，共享资源与市场。处于横向的相关联产业的不同园区，考虑产业错位发展，共享资源与市场。园区的产业规划还需满足上位政策规划的要求，在满足上位政策规划要求的基础上，再细分产业、领域、项目的规划发展。

第三，要有战略系统思维。产业园区是比较完整的产业生态，需要开发运营主体具有较大运营体量、足够“自持运营”能力，这又需要园区开发运营主体制定很好的开发运营战略。

创新性

智能产业园区规划的创新性推进规划质量进入新层次，园区主题、招商方式、运营服务以及政策制度的制定都可以进行创新。园区主题的提炼需要精简，定位瞄准细分领域，实行差异化经营；园区招商需要与产业规划无缝对接，需要对目标产业与企业深入了解，建立项目库。招商还可以联合入园企业、行业协会与政府机构，利用企业网络拓展招商资源，实现产业联盟招商。

产业园区需要培育企业成长、培育园区未来的现金流。智能产业园区入驻企业的更多是新生企业，更需要各种培育服务。服务创新提高园区可持续竞争优势。

智能制造产业园的优势在于其可构建集“科技研发+产业苗圃+孵化器+加速器+推广应用”于一体的服务体系，并且能提供风投、融资等公共服务平台。建设智能制造产业园，能够帮助中小企业迅速转型，抢占大时代变革的先机。中国智能制造产业的爆发式增长，不仅激发了业内外资金的投资热情，也使得各地形成建设智能制造产业园区的热潮。目前人工智能和智能制造已成为全球争相抢占的科技、经济制高点，中国制造业应立足长远，为未来的智能经济竞争做战略布局

❻ 罗龙工业园区如何勇挑重担

宜宾罗龙工业园区是全市唯一的市区共建工业园区，是目前全市发展最快、最好、最具规模的工业园区。在新一轮的发展机遇中，园区要在更高起点上加快经济社会发展，促进园区上档升位，为南溪区成为全市经济的重要增长级勇挑重担。 南溪区罗龙工业园区从科学规划布局抓起，超前配套基础要素资源。在园区现有的规划布局基础上，要对裴石轻工业园、食九龙品园等新拓展区域做到科学规划，为龙头企业及其配套企业留足空间；在推进征地拆迁工作中，要充分保障被征地农民的利益前提下，成熟一户及时拆除一户；大力推进以道路框架和基础设施建设,发挥基础设施的先导效应,增强吸引力和承载力；在土地要素上优化配置和倾斜，促进形成聚集效应和规模效应；把园区发展和罗龙镇场镇建设结合起来，按照功能配套齐全的新型工业城镇来规划和建设。 从招商引资源头抓起，培育壮大特色产业集群。要结合工业园区产业发展实际科学进行，增强工业经济发展后劲，严格控制不符合产业政策、“两高一资”项目进入园区发展。目前，园区已形成林纸包装印刷产、精细化工、生物制药、食品四条产业链，招商引资要作针对性地招商，鼓励企业按区域产业分工向园区集中，同时出台鼓励政策，对产业链上进驻的企业在资金、税收等方面给予扶持。通过引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强、市场前景好的龙头企业、龙头项目，吸引更多的上下游产业、配套生产企业进入园区，从而不断做粗做长园区产业链，形成市场竞争力强的特色产业集群。 从服务平台建设抓起，努力营造良好投资环境。

❼ 园区如何招商引资

第一步、明确园区招商目标
产业园区的招商目标就是要让企业知道园区，找到有需求的企业并吸引他们来投资建厂。明确了这一目标，就为下一招商工作的展开指明方向。
第二步、园区的定位策略
产业园区定位要科学，明确的招商定位方便招商人员在寻找合作企业时更具针对性，提高项目落成率
第三步、园区销售价格策略
1.折扣策略：在土地出让方面，土地可以在对外报价稍高点，根据企业土地需求量来适当调整价格范围，在大需求量上给予一定的价格优惠，这会在心理上让企业满足大企业的自豪感或其真实的利益保证。在土地承租，或者说今后的建成厂房的租售上面也采取同样的价格策略。
2.价格上涨策略：在一期土地销售成绩渐显的时候，产业园区的相对比较成熟，土地的价格这个时候就能选择做一上浮的规划。以弥补部分折扣所损失的利益。
第四步、园区合作方式策略
1.土地出让：对有土地需求的企业，以土地的形式出让给他们。
2.厂房租售：规模稍微小点的企业，或者说不需要土地，只对厂房需求，园区可以建好厂房以后再提供给他们。而且在在建厂房的过程中也可以根据企业需求，可以让企业自己按需要设计园区建设，还可以园区自己设计建设。
第五步、园区广告宣传策略
第六步、跟踪服务策略
互企通产业园运营商认为产业园区招商要做的就是必须把自身产业配套做好，走好产业园区招商策略六步棋，找到目标客户，并把信息传递给他们，让他们知道、认可、并记住产业园区。在他们产生需求的时候如果能第一个想到，那就成功了。

❽ 矿业园区及工业园区建设方面

一、矿业园区及工业园区间发展不平衡

从地区矿业布局看，在 5 个矿业园区中，建设与发展存在严重的不平衡。

1) 富蕴矿业园区及其工业园区建设比较成熟，基础设施、矿业深加工产品及服务设施均比较完善。入驻本园区的新兴铸管集团100 万 t 不锈钢、160 万 t 无缝钢管项目前期工作 2009 年全部完成。

2) 地区工业园区位于地区矿业园区内，地处福海县境内，地理位置十分优越，铁路、公路交通便捷，具有良好的发展条件。工业园区产业发展规划于 2009 年 5 月上旬编制完成。目前，全力推进园区一期基础设施建设。地区工业园区总体处于规划完成、基础设施建设的起步阶段。

3) 哈巴河矿业园区，是一个以铜、金、锌等矿产为主的矿业园区，工业园区开始编制规划。因为该园区矿种相对单一，深加工程度低。该园区的建设存在未来资源约束等不利影响，未来要将其发展成为一个为地区矿业园区供给初级矿产品原料的基地，可作为地区矿业园区的附属园区。

4) 吉木乃矿业园区，因吉木乃边民互市贸易市场内迁后，区位优势和口岸优势更加明显。随着广汇集团引进哈萨克斯坦天然气实施深加工，中石油加大对福津盆地的油气勘查力度等，吉木乃矿业园区发展成为能源基地前景广阔。

5) 富福矿业园区刚开始规划建设。

可见，阿勒泰地区矿业园区建设和发展不平衡，园区之间的矿产品流通不畅，园区规划建设不同程度地存在各自为政的现象。今后，要根据各矿业园区及工业园区发展实际，因地制宜、分类指导，有序促进各园区健康协调持续发展。对于基础设施比较完善的成熟园区建设，重点在改善服务、优惠政策落实、监督管理等软环境上下功夫; 对于地区近期重点支持的园区，在基础设施建设、资源配置、优惠政策上给予倾斜; 而对于规划建设的园区，则根据落地企业、地质找矿、利用 “两种资源，两个市场”等实际情况综合考虑建设发展的速度和力度。

二、矿业园区及工业园区间的资源配置需强化

本书对地区 5 大矿业园区的功能定位只进行了初步的分析研究，由于对矿业园区功能定位的研究，要以正在编制的阿勒泰地区、县 ( 市) 第二轮矿产资源规划、产业发展规划等为依据，以国家、自治区矿产资源勘查开发利用现状及发展趋势为背景，从促进阿勒泰矿业特区可持续发展的视角，在地区层面上，从成矿地质条件、勘查工作程度、矿种、储量、资源潜力、矿业经济发展现状、国家产业政策、利用 “两种资源，两个市场”情况等方面进行统筹考虑，对地区 5 大矿业园区的功能定位进一步明确。从富蕴、地区、哈巴河3 个园区看，园区内培育的产业具有趋同性，大多数产业为黑色、有色、稀有以及其他特色非金属矿产深加工，这为矿产资源在全地区配置造成困难。因此，亟须从地区整体角度纵观全局，统筹协调，进一步明确各矿业园区及工业园区的功能定位，强化资源配置，促进矿业特区可持续发展。

三、园区建设资金、人才缺乏，产业竞争力不强

基础设施建设是园区建设的基础，阿勒泰地区作为经济欠发达的边疆少数民族地区，享受国家部分优惠政策，但园区基础设施建设资金短缺的矛盾长期存在。园区在发展壮大过程，需要大量的专业技术人才和管理人员。但阿勒泰地区由于历史、地理、自然条件等方面的原因，专业技术人才少，劳动力素质较低，技术力量不能适应矿业特区建设与发展的需要。存在从业人员文化素质普遍较低，尚未形成培养各类专业人员的教育体系，特别是地质、矿业、管理等相关人才急缺。尽管地区将技能培训、建立地区职业技术高等学院作为重点任务来抓，但短期内仍难以满足矿业特区矿业企业对这类人才的需求。各园区对规划引入的矿产深加工企业做了大量的前期工作，成效显着，但由于政府服务、资源、体制、信息等不同程度地存在的问题，近几年内真正落地的矿产深加工企业少。随着地区将10 大企业作为发展重点后，这种情况正在发生重大改变。

目前园区产业单一，以矿业为主，兼顾相关产业，但实际上，工业园区需全面发展，引入各行业的企业单位，共同发展园区经济，否则，易造成竞争力弱的问题。如地区工业园区建设集中了阿勒泰市绝大部分的工业，在阿勒泰地区具有一定的优势，但与其他地区的相比，工业化程度低，在企业数量、企业规模、加工业的产品等级、产业链延伸和产业发展基础条件上都存在一定的差距。由于整个工业体系尚未完善，产业的竞争力不强。不过，阿勒泰地区发展的历史与现状表明，在现阶段，园区以矿业为主业的定位不能改变，但发展到一定阶段后，随着矿业后续高新技术产业的跟进，产业结构逐步调整到位，园区产业竞争力自然会增强。