什么是工业强基类项目

㈠ 国家国防科技项目属于什么范畴的内容

既属于国防建设的范畴，又属于经济建设的领域。最早提军民结合，就是针对军工领域的。经过几十年的努力，中国国防科技工业基本实现了由单一军品向军民结合的产业结构转变。

近年来，国防科技工业特别是载人航天、探月工程等重大工程项目的实施，有力带动了相关领域的科技进步。国家基础和前沿领域研究的不断加强，也支撑和促进了武器装备发展。

国防科技工业的科技创新根本在于人才，人才是第一资源，也正是几十万科技工作者和广大技能人才不懈创新、努力奋斗，才有国防科技工业的未来发展。

推进国防科技工业军民融合深度发展，总体思路是坚持战略和问题两个导向，把握经济建设和国防建设两大需求，强化改革与创新两大动力，发挥政府和市场两个作用，抓好法制和人才两大支撑，加快形成国防科技工业全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

加强军民协同创新，需建立健全国防科技工业军民协同创新机制，强化规划、计划、项目等方面统筹协调，完善从基础研究、设计开发到成果转化等创新链条，形成创新需求生成对接机制和创新任务联合攻关机制。

大力推进创新基地建设，按照体系设计类、先进制造类和试验测试类的布局，分类开展国防科技工业创新中心建设。加强军民重大任务协同攻关，特别是面向国家重大军民融合项目、国防科技工业强基工程、战略前沿等重点领域，充分发挥创新主体作用，开展协同创新。

㈡ 深圳企业除了做高新项目还有什么项目能拿资助

以下是2019年最新的政府项目补贴总览，具体条件的话我不是很清楚，你可以向 深圳汇策创新去咨询，这个资料就是我找他们要的。

一、产品创新研发类：

1、创客创业资助（最高50万）；

2、创业资助（最高100万）；

3、留学人员来神创业前期补贴（一等100万、二等50万、三等30万，最高500万）；

4、科技保险项目保费资助（不超过会出费用50%，最高50万）；

5、知名工业设计奖项（根据获奖级别50万、10万、5万不等）；

6、国际化拓展奖励（不超过支出的30%，最高300万）；

7、应用及创新奖励、设计开发及模式创新类（不超过支出费用的30%，最高300万）。

二、设备、软件、品牌推广投入类：

1、小微企业培育资助（不超过实际支出费用的50%，最高60万元）；

2、企业信息化建设资助（不超过项目总投资额的30%，最高75万元）；

3、企业国内市场开拓资助（不超过实际支出费用的50%，最高50万元）；

4、企业品牌提升（按上年度投入的30%给予资助，最高200万元，最多可连续3年获得资助）；

5、首台（套）重大技术装备应用示范（按购买（销售）价格的30%奖励，最高1000万元）；

6、国家级质量品牌荣誉奖励（每个奖励100万元）；

7、重大项目奖补（不超过固定资产投资额20%，最高5000万元）；

8、信息化与工业化融合（信息化服务体系建设最高100万元，企业信息化建设类最高200万元，信息化公共服务平台最高300万元，省级以上两化融合最高200万元）；

9、上市公司本地改造提升（不超过固定资产投资额20%，最高5000万元）；

10、技术装备及管理智能化提升（不超过固定资产投资额20%，最高2000万元）；

11、工业设计重大活动资助（不超过实际支出费用的50%，最高200万元）；

12、产业链垂直整合（不超过固定资产投资额20%，最高1500万元）；

13、节能减排技术应用专项（按项目固定资产额一定比例，最高1500万元）；

14、循环经济示范专项（按项目固定资产额一定比例，最高1500万元）；

15、高端论坛和展会扶持（按照费用全额资助，最高300万元）；

16、会展业财政资助（最高200万元）。

三、研发费用投入类：

1、技术攻关（最高1000万元）；

2、孔雀团队（平均2000万元，最高1亿元）；

3、研究开发资助（按上年研发投入的一定比例，上年公示最高1000万元）；

4、原创文化创意项目研发资助（不超过项目投资50%，最高200万元）；

5、科技创新券（最高中型企业20万元、小型10万元、微型5万元、创客个人1万元）；

6、深港创新圈（不超过研发投入50%，最高200万元）；

7、国际科技合作（不超过研发投入50%，最高100万元）；

8、高新入库培育*（按上年研发投入的10%，最高300万元，入库企业出库时可叠加享受研发费用10%的补贴，最高300万元）；

9、基础研究学科布局（最高300万元）；

10、基础研究自由探索（最高50万元）；

11、软科学研究（最高50万元）；

12、产业链关键环节提升（不超过总投资30%，最高1000万元）；

13、工业强基工程建设（不超过2年投资额的10%，最高500万元）；

14、国家工业强基工程配套资助（按照国家资助额度的50%给予市级配套资助，最高1000万元，国家和市级资助总额不超过项目投资总额的50%）。

四、银行贷款类：

1、小型微型企业银行贷款担保费资助（单笔贷款额在800万元（含）以下，每年每家企业最高30万元；单笔担保额小于500万元(含)的贷款给予实际发生的担保费100%的补贴；500-800(含)万元的贷款给予担保费80%的补贴）；

2、银政企合作（贷款不超过1000万元，贴息比例按基准利率计算，最高贴息100%）；

3、委托贴息转贷（借款期限1-2年，最高贴息500万元）；

4、高技术产业化，贷款贴息方式（贴息年限不超过3年，贴息额度为贷款利息总额的70%，最高1500万元）；

5、企业技术改造财政无息转贷款（一般最高500万元借款，不超过2年，投资超过5000万元最高3000万元借款）；

6、企业技术改造贷款贴息（不超过固定资产投资70%，不超过3年，最高贴息500万元）；

7、文化创意企业贷款贴息（贷款期限0.5-2年，最高贴息200万元）。

五、股权融资类：

1、股权投资（上年度公示最高1000万元）；

2、天使投资引导（获得实际现金投资额的2%，最高50万元）；

3、高技术产业化、股权资助方式（股权投资+直接资助，合计最高3000万元；股权投资原则上为合作机构股权投资资金的50%，最高1500万元）。

六、试产推广类：

1、科技应用示范（最高500万元）；

2、首套产品示范应用，软件和集成电路设计产业（产品首次销售合同实际到账额30%，最高300万元）；

3、国家工业强基工程推广应用（不超过总投资额50%，最高500万元）；

4、工业设计创新攻关成果转化应用（不超过项目实际支出50%，最高300万元）；

5、新产品新技术示范应用推广（按照项目总投资的20%给予资助，最高800万元）；

6、市场准入认证（全额资助，最高不超过500万元）；

7、高技术产业化，直接资助方式（股权投资+直接资助，合计最高3000万元，直接资助根据第三方评估机构的评估结果确定，评估通过的，资助项目总投资20%，最高1500万元；不通过的不予以直接资助）。

七、成长规模类：

1、企业管理咨询资助（中型企业按照支出费用的40%资助、小微企业50%，最高30万元）；

2、改制上市培育资助（1、拟在境内上市的民营及中小企业，已完成股份制改造最高50万元，已完成上市辅导100万元；2、对已在境外成功上市的民营及中小企业最高80万元）；

3、“新三板”挂牌资助（最高50万元，创新层加30万元）；

4、鼓励分离设立工业设计企业资助（最高100万元）；

5、电子商务示范奖励（1、国家级电子商务示范企业和示范基地，奖励100万元；2、省级电子商务领域示范企业、示范基地，奖励50万元）；

6、重点工业企业扩产增效（上一年度新增工业增加值增量的3%予以奖励，最高500万元）；

7、电子商务集成创新（不超过项目投资的50%,最高200万元）；

8、电子商务交易平台规模奖励：（1.自营交易平台：上年度收入10亿元（含）-100亿元，奖励100万元；100亿元（含）以上的，奖励200万元

2.第三方交易平台：上年度收入1亿元（含）-10亿元，奖励100万元；10亿元（含）以上的，奖励200万元，可按营收规模分梯度申请，每家企业最多200万元）。

八、创新载体建设类：

1、工业设计中心（已认定：近2年授权专利10项以上；设计人员40人以上，本科/技师/高级职称占60%以上；近2年收入均1亿元以上；

未认定：成立2年以上；设计人员30人以上，本科/技师/高级职称占60%以上；近2年工业设计收入均1000万元以上，占总收入50%以上；

1.市级工业设计中心奖励300万元；

2.省级在市级奖励基础上再奖励100万元，合计400万元；

3.国家级在市级奖励基础上再奖励200万元，合计500万元）。

2、企业技术中心组建及提升（成立3年以上，技术中心建立运作2年以上；占地200平米以上，设备原值600万元以上，60%以上集中在场地内；未来/战略新兴/其他产业连续2年收入总额1亿元以上，纳税500万元以上，授权专利1项发明或5项实用新型或5项软着（建筑业连续2年收入总额15亿元以上，纳税3000万元以上，1项国家级工法或5项省级工法；不超过项目总投资的20%，总额最高800万元，其中组建项目最高500万元，提升项目最高300万元）；

3、工程实验室（场地500平米以上；近2年销售收入均1亿以上；研发设备原值500万以上；实验室不少于20人，专职不少于15人；上年度研发费用1000万以上，或者研发费用占销售收入比例不低于5%，最高奖励500万元）；

4、发改委公共技术服务平台（场地300平米以上；近2年销售收入均5000万以上；研发设备原值300万以上；专职不少于15人；上年度研发费用500万以上，或者研发费用占销售收入比例不低于10%；项目总投资1000万以上。最高奖励500万元）；

5、国家和省计划项目配套（已获得国家和省科技计划项目：国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家技术创新中心等国家级重大创新载体及其深圳分支机构的重大项目配套支持；广东省重点实验室、工程中心、公共技术平台等创新载体建设项目的配套支持。不超过1比1，3000万-1000万）。

九、产业载体空间类：

1、科技金融服务体系建设（不超过实际支出50%，最高100万元）；

2、个人创客（最高50万元）；

3、创客空间（最高500万元）；

4、创客服务平台（不超过实际支出30%，最高300万元）；

5、品牌公共服务（不超过实际支出30%，最高200万元）；

6、科技企业孵化器（不超过实际支出50%，最高300万元）；

7、工业设计示范园区认定（国家级最高50万元，省市级最高20万元）；

8、中小企业公共服务示范平台，小型微型企业创业创新示范基地（国家级80万元；省或市级50万元，叠加最高80万元）。

十、优秀人才引进类：

深圳市高层次人才+“孔雀计划”海外高层次人才

（一）国家级领军人才和孔雀A类人才，补贴300万元；

（二）地方级领军人才和孔雀B类人才，补贴200万元；

（三）后备级人才和孔雀C类人才，补贴160万元；

（四）补贴分5年等额发放。

㈢ 实施工业强基工程的重点是实施什么

现阶段，我国工业大而不强的特征十分突出，总体上仍处于全球价值链的中低端，主要原因之一是关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础这“四基”基础能力薄弱，严重制约工业整体竞争力和可持续发展能力。提升工业基础能力，是促进产业结构调整和转型升级，加快工业向中高端迈进，实现经济可持续健康发展的必然要求，更是保障我国在2025年从工业大国迈向工业强国的战略基石。
获初步成效
2013年，工信部发布《关于开展工业强基专项行动的通知》，正式启动实施工业强基专项行动。
通过近两年的努力，目前我国工业强基工程已取得初步成效。一是初步举起工业强基工程的旗帜。明确了工业基础内涵，形成了体系化推进的思路，并进行了有益探索。工业强基工程已成为工业转型升级的重要途径，成为全行业共同推进的重点任务。如江苏省近两年来紧密结合该省实际，加强顶层设计，强化项目储备，加大政策支持，全省上下形成了高度重视工业基础能力建设的良好氛围。
二是落实财政专项资金，解决了部分重点基础领域的关键问题。开辟了专项支持工业强基工程的资金渠道。积极探索创新组织方式，在重点选择上，注重发挥行业协会作用，注重产学研用相结合的协同创新，注重解决产业链的瓶颈问题；在具体要求上，做到目标明确，细化重点产品或技术的关键指标和实施目标，让企业更有目的地承担项目。两年来，围绕重点突破，瞄准重点装备和重大工程，解决关键瓶颈问题，在部分领域取得初步成效。如江苏武进不锈钢公司与宝钢上游供应商，钢研总院和上海材料所等科研院所以及东方锅炉厂等下游用户建立产业联盟，合作开发的超超临界火电机组不锈钢管实现产业化突破，促使进口产品交货价已由40万元降到20万元左右，不但能够解决我国重大工程卡脖子问题，也为国内企业节约资金数百亿元。

㈣ 政府扶持的创业项目有哪些

1、环保项目

近年来，全球气候变暖问题受到了世界各国的重视，我国大力提倡节能减排，引领低碳生活，力求可持续发展。为此，政府加大了对环保类项目的支持力度，环保政策频出，创造了良好的投资环境。对创业者来讲，像新能源开发利用，废旧资源回收等项目都是值得青睐的。

㈤ 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》具体内容、突出特点、重大意义

《建议》主要内容
1.“十三五”期间建成法治政府。《建议》提出，“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。
2.放开“油电气”等垄断行业竞争性业务。《建议》指出：完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
3.提速降费，超前布局下一代互联网。《建议》提出：拓展网络经济空间。实施“互联网＋”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。
4.扩大高校和科研院所自主权。《建议》提出：扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。
5.深化农村土地改革，培养新型职业农民。《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。
6.坚守耕地红线，确保口粮绝对安全。《建议》提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
7.进一步理顺中央和地方收入划分。《建议》提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
8.推进股票和债券发行交易制度改革。《建议》提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。
9.促进有能力的农民举家进城落户。《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
10.引导农村宅基地自愿有偿转让。《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
11.打造一批新型主流媒体。《建议》提出：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。
12.五年内实现军队机械化。《建议》提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二二年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
13.发展绿色金融，设立绿色发展基金。《建议》提出：支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。
14.建立领导干部“空间治理体系”。《建议》提出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
15.鼓励绿色出行，实施新能源汽车推广计划。《建议》提出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。
16.实行最严格的水资源管理制度。《建议》提出：实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。
17.建立全国统一实时在线环境监控系统。《建议》提出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。
18.严禁移植天然大树进城，停止商业性采伐。《建议》提出：完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。
19.推动人民币成为可兑换、可自由使用货币。《建议》提出：扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。
20.积极参与新领域国际规则制定。《建议》提出：加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
21.实行脱贫工作责任制，重点考核脱贫成效。《建议》提出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。
22.使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。《建议》提出：提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。
23 完善职称评定制度 与大城市落户挂钩
《建议》提出：推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。
24.全民参保，适当降低社会保险费率。《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率，完善社会保险体系。
25.建立基本养老金合理调整机制。《建议》提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。
26.出台渐进式延迟退休年龄政策。《建议》提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
27.全面实施城乡居民大病保险制度。《建议》提出：全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
28.推进公立医院改革 破除逐利机制。《建议》提出：全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。
29.实施全面二孩 多建幼儿园妇幼保健院。《建议》提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。
30.深化干部人事制度改革。《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
31.建立国家人口基础信息库 统一社会信用代码。《建议》提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。
◎《建议》中的“56536”
◆五大理念
《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，也是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。
◆六大原则
就怎样如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，《建议》提出必须遵循六大原则：坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导。
◆五大方面
《建议》在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，提出了新的目标要求，主要包括五大方面：一是提出了经济保持中高速增长；二是人民生活水平和质量普遍提高；三是国民素质和社会文明程度显着提高；四是生态环境质量总体改善；五是各方面制度更加成熟定型。
◆三大关键词
一是建设“美丽中国”，加大环境治理力度是重中之重。规划建议确定到2020年实现生态环境质量总体改善，要实现这一目标，必须以提高环境质量为核心，形成政府、企业、公共共治的严格、严密的环境治理体系，才能给子孙留下天蓝、地绿、水净的家园。
二是建设“健康中国”，没有全民健康，就没有全面小康。推进健康中国建设新目标、新任务的提出，充分体现了党中央对全国人民群众健康的高度重视。要想夺取全面建成小康社会的决胜，必须把人民的健康问题解决好。
三是建设“平安中国”，坚持以人为本、共建共享，是平安中国建设的源头性工程。要在发挥好党委领导、政府主导作用的同时，引导社会成员增强主人翁精神，激发社会自治、自主、能动力量，要善于运用新思路新办法，调动社会成员维护公共安全的积极性，要善于运用法治思维谋划、推进平安中国建设的各项工作，善于运用法治方式研究、解决平安中国建设面临的问题。
◆六个新提法
 “三大战略”：网络强国和国家大数据战略、创新驱动发展战略、藏粮于地、藏粮于技战略。
“五大工程”：重大公共设施和基础设施工程、城市地下管网改造工程、国际大科学计划和大科学工程、工业强基工程、智能制造工程。
“四大领域”：区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展。
五招“绿色大棋”：设立统一规范的国家生态文明试验区、发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录、推进能源革命、实施全民节能行动计划、实施工业污染源全面达标排放计划。
对外开放“三大布局”：对外开放区域、对外贸易和投资。
精准扶贫脱贫路线图：对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁、对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策、探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

㈥ 什么是转移支付举个例子吧，

1. 转移支付的概念

   转移支付（transferpayment）又称无偿支出，是指政府或企业的一种不以购买本年的商品和劳务为目的而作的支付，即政府或企业无偿地支付给个人或下级政府，以增加其收入和购买力的费用。它是一种收入再分配的形式。

转移支付是包括养老金、失业救济金、退伍军人补助金、农产品价格补贴、公债利息等政府与企业支出的一笔款项。这笔款项在西方国家是不计算在国民生产总值中的，其原因在于这笔款项的支付不是为了购买商品和劳务，所以将其称作转移支付，有时也称转让性支付。

2. 我国的转移支付制度

我国在1994年实行分税制体制改革前，我国做了大量的财政转移支付的工作，1994年实行分税制体制改革后才从西方引进了转移支付的概念。我国中央财政是从1995年开始正式实施过渡期转移支付办法。根据IMF《政府财政统计手册》中的支出分析框架，政府转移支付有两个层次，一是国际间的转移支付，包括对外捐赠、对外提供商品和劳务、向跨国组织交纳会费；二是国内的转移支付，既有政府对家庭的转移支付如养老金、住房补贴等，又有政府对国有企业提供的补贴，还有政府间的财政资金的转移。

一般我们称的财政转移支付，是指政府间的财政资金转移，是中央政府支出的一个重要部分，是地方政府重要的预算收入。在西方国家，财政支出的重要分类就是分购买支出和转移支出。

3. 转移支付的类别

转移支付又分政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付：

①政府的转移支付。大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的西方经济学家称之为负税收。

举例：如资料一中图1的“税收返还”；资料二中的一之6、7项即为此类。

②企业的转移支付。通常是指企业对非赢利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。转移支付在客观上缩小了收入差距，对保持总需求水平稳定，减轻总需求摆动的幅度和强度，稳定社会经济有积极的作用。通常在萧条来临时，总收入下降，失业增加，政府拨付的社会福利支出也必然增加。这样，可以增强购买力，提高有效需求水平，从而可以抑制或缓解萧条。当经济中出现过度需求时，政府减少转移支付量，可以抑制总需求水平的升高。当然，对于过度膨胀的需求而言，这种抑制作用是微乎其微的。

举例：

如企业从员工工资里提取一定比例的金额用来交保险费养老费等；

企业转移支付包括对非营利组织的社会慈善捐款和消费者呆账。

因为现在各国都要求企业承担社会责任，即上缴“转移支付”，企业是以营利为目的的组织，不可能用税后利润去对非盈利性组织进行捐款，那样会提高商品的价格，把多承担的成本（即承担的社会责任）转移给消费者，形成的差价就是“转移支付”。

③政府间的转移支付。一般是上一级政府对下级政府的补助。确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由政府承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位开支标准计算的。政府间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。

举例：如资料二中的“一般性转移支付”；资料一中对各省和计划单列市的转移支付即属此类。

有时，政府的某些支付不是从一些居民收入中征收上来的，如用增发货币、出卖债券所得来支付福利、救济金，它显然不带有从一些居民转移到另一些居民手中的特点。但在西方经济学家看来，尽管它与前述支付款项的来源不同，但有一点是相同的，即它同样不是政府直接用来购买商品和劳务，这种支付仍然被看做是转移支付。

转移支付是政府财政预算的一个组成部分。财政盈余等于税收减去政府在物品与劳务上的开支与转移支付之和后的余额。

注：

1. 一般性转移支付——是指中央政府对有财力缺口的地方政府（主要是中西部地区），按照规范的办法给予的补助。包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付等，地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。

2. 专项转移支付——是指上级政府(在我国一般指中央、省、市级政府)为实现特定的宏观政策目标，以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。资金接受者需按规定用途使用资金。

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资料一：

2015年中央财政转移支付分布图

——哪些省份拿得多、哪些拿得少？

作者：孙不熟

财政部首次披露了中央财政转移支付的地理分布图。2015年中央财政一共向31个省份拨付了总额5.5万亿元的财政资金。

5.5万亿是个什么概念？2015年，全国一般公共预算收入是15.43万亿元，其中中央一般公共预算收入是6.9万亿元。5.5万亿相当于中央财政收入的80%，全国财政收入的35.6%。

5.5万亿是怎么花出去的？分三个类别，第一类是一般性转移支付，这笔资金是2.8万亿。第二类是专项转移支付，大约是2.2万亿。第三类是税收返还，大约是5千亿元。

图4 计划单列市转移支付规模

据此，我们可以发现，5个计划单列市虽然享有省一级省级财政管理权限，但在享受中央转移支付上，还是与普通省份有很大差距的。

看总量，四川获得中央财政的拨款最多，其次是河南、湖南、湖北、云南、黑龙江、安徽、新疆、河北与贵州。前十名为什么是这些省份？

第一个标准是经济发展程度。很明显，前十名中没有一个来自发达的东部地区，全部来自中西部与东北地区。所以，决定中央财政往哪拨的第一个标准就是经济发展水平，哪里落后哪里就拨款多。

第二个标准是人口。可以看到，中部六省的拨款量，从高到低分别是河南、湖南、湖北、安徽、江西、山西，这个排名与中部六省的人口总量排名完全一致。所以，决定中央财政往哪拨的第二个标准就是“人口数量”，哪里人多哪里的拨款就多，比如四川、河北两个人口大省，获得的拨款总量也比较大。

第三个标准是地区因素。可以看到，按人均拨款量，前几名分别是西藏、青海、新疆、宁夏、内蒙古、甘肃、贵州、黑龙江、吉林、海南，这些省份大多处在边疆地区，获得的政治考量相对较多，其财政拨款也相对较多。

比较没有想到的是重庆、天津。一般认为这两个直辖市受到中央财政的极大支持，但看2015年的数据，两地获得财政拨款，无论是总量还是人均，在全国都排在中下游水平。

略微有点吃亏的是江西、山西与辽宁三个省份。东三省中，辽宁的经济发展态势最差，人口最多，但获得的拨款量却最少；山西经济也差不多是负增长，但获得的拨款量却十分靠后。当然，山西与辽宁毕竟还算富过，江西却一直是落后地区，在中部六省中，江西的经济发展水平一直倒数第一，但无论是拨款总量，还是人均拨款量，都少于经济发展相对较好的河南、湖南、湖北与安徽。

当然，本文只罗列了2015年的数据，此前的数据并不清楚，不能因此推断中央财政不偏爱这三个省份。更重要的是，中央财政向地方拨款，还要考虑到当地具体的经济发展需求。最近几年，河南、湖南、湖北、安徽等省份的经济发展搞得有声有色，其对资金的实际需求也相对较大，中央财政在拨款时酌情给予奖励也是可以理解的。

税收返还数据排名与GDP排名基本吻合，从高到低分别为广东、江苏、山东、浙江、上海。GDP总量越大的地区，税收贡献也大，其返还数据也相对较多。

比起中央财政的转移支付，更有意思的数据是各地对中央财政的贡献程度。比如，重庆2015年贡献的国税总额是1188.2亿元，比中央财政对重庆的转移支付（1319.91亿元）还少一点。除了重庆，至少还有湖南、湖北、四川等省份的国税总额也少于中央财政对他们的转移支付。而东部发达沿海省份则正好相反，江苏广东上海等发达地区创造的国税总额远远多于中央财政对当地的转移支付。关于这个问题的数据与分析，有机会我们再聊。

当然，必须强调的是，各地创造的国税总额并非全额上交中央财政，扣除给地方留成的那一部分后才是上交给中央财政的。

目前，中央财政占据全国财政收入的比例大概是44.8%，这一比例在全球属于中游水平，如果再算上地方政府的土地出让金，这个比例只会更低。在发达国家，中央财政收入占全国财政收入的比重一般比中国还高，联邦制国家相对较低，但美国、德国的比例也分别达到56%与65%。

所以，有学者将中国的财政体制形容为“财政联邦主义”，是有一定道理的。另外，中国地方政府的财力其实也不算太低，此前有关分税制的各种批评存在矫枉过正的成份。

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资料二：

关于2016年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明

2016年中央对地方税收返还和转移支付预算数为58030亿元，比2015年执行数增加2810.21亿元，增长5.1%。如加上使用以前年度结转资金1066亿元，预算数为59096亿元。具体情况如下：

一、一般性转移支付

2016年一般性转移支付预算数为32017.82亿元，比2015年执行数增加3492.05亿元，增长12.2%。如加上使用以前年度结转资金584亿元，预算数为32601.82亿元。其中：

1．均衡性转移支付预算数为20392.25亿元，比2015年执行数增加1889.98亿元，增长10.2%。主要是按照改革完善中央对地方转移支付制度的要求，大幅度增加均衡性转移支付。如加上使用以前年度结转资金480亿元，预算数为20872.25亿元。

（1）重点生态功能区转移支付预算数为570亿元，比2015年执行数增加61亿元，增长12%。

（2）产粮大县奖励资金预算数为392.77亿元，比2015年执行数增加22.04亿元，增长5.9%。

（3）县级基本财力保障机制奖补资金预算数为2045亿元，比2015年执行数增加267亿元，增长15%。

（4）资源枯竭城市转移支付预算数为186.9亿元，比2015年执行数增加8.9亿元，增长5%。

（5）城乡义务教育补助经费预算数为1352.91亿元，比2015年执行数增加120.09亿元，增长9.7%。

（6）农村综合改革转移支付预算数为338.2亿元，比2015年执行数增加15亿元，增长4.6%。

2．老少边穷地区转移支付预算数为1537.91亿元，比2015年执行数增加280.96亿元，增长22.4%。主要是增加对革命老区、民族地区、边境地区、贫困地区的转移支付。

3．成品油税费改革转移支付预算数为770亿元，与2015年执行数持平。主要是根据2016年成品油销量预计增长情况等因素测算。

4．体制结算补助预算数为1404.93亿元，比2015年执行数增加370.85亿元，增长35.9%。主要是2016年对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略加大支持力度。如加上使用以前年度结转资金4亿元，预算数为1408.93亿元。

5．基层公检法司转移支付预算数为443.7亿元，比2015年执行数增加9.65亿元，增长2.2%。主要是部分项目调整补助方式，由中央本级转列对地方转移支付。

6．基本养老金转移支付预算数为5042.76亿元，比2015年执行数增加637.59亿元，增长14.5%。主要是从2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，以及城乡居民基本养老保险基础养老金领取人数增长。如加上使用以前年度结转资金100亿元，预算数为5142.76亿元。

7．城乡居民医疗保险转移支付预算数为2426.27亿元，比2015年执行数增加303.03亿元，增长14.3%。主要是从2016年1月1日起提高城乡居民医疗保险政府补助标准，由每人每年380元提高到420元。

二、专项转移支付

2016年专项转移支付预算数为20923.61亿元，比2015年执行数减少688.43亿元，下降3.2%。如加上使用以前年度结转资金482亿元，预算数为21405.61亿元。其中：

1．国家重点档案专项资金预算数为1.8亿元，比2015年执行数增加0.91亿元，增长102.2%。主要是增加国家重点档案保护与开发资金。

2．监狱和强制隔离戒毒补助资金预算数为38.76亿元，与2015年执行数持平。

3．补助贫困地区法律援助办案经费预算数为3.09亿元，比2015年执行数增加0.1亿元，增长3.3%。主要是法律援助范围扩大，案件量大幅度增加。

4．支持学前教育发展资金预算数为149亿元，与2015年执行数持平。

5．农村义务教育薄弱学校改造补助资金预算数为327.5亿元，与2015年执行数持平。

6．改善普通高中学校办学条件补助资金预算数为39.7亿元，与2015年执行数持平。

7．中小学及幼儿园教师国家级培训计划资金预算数为19.85亿元，与2015年执行数持平。

8．支持地方高校发展资金预算数为91亿元，比2015年执行数增加0.3亿元，增长0.3%。如加上使用以前年度结转资金3亿元，预算数为94亿元。

9．现代职业教育质量提升计划专项资金预算数为176.63亿元，比2015年执行数增加28.75亿元，增长19.4%。主要是支持各地建立完善高职院校生均拨款制度等支出增加。

10．特殊教育补助经费预算数为4.1亿元，与2015年执行数持平。

11．学生资助补助经费预算数为379.95亿元，比2015年执行数增加15.46亿元，增长4.2%。主要是按学生人数和标准据实结算的国家奖学金、助学金、助学贷款贴息等增加。

12．地方高校生均拨款奖补资金预算数为252.7亿元，与2015年执行数持平。

13．国家科技创新基地（体系）能力建设专项资金预算数为10.57亿元，比2015年执行数增加1.25亿元，增长13.4%。主要是部分项目调整补助方式，由中央本级转列对地方转移支付。

14．中央财政引导地方科技发展资金预算数为14.16亿元，比2015年执行数减少13.55亿元，下降48.9%。主要是2015年安排的一次性项目支出减少。

15．基层科普行动计划专项资金预算数为3.98亿元，与2015年执行数持平。

16．中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金预算数为129.61亿元，比2015年执行数增加0.35亿元。

17．国家文物保护专项资金预算数为66.53亿元，比2015年执行数减少7.12亿元，下降9.7%。主要是根据国家重点文物保护专项资金项目库储备情况，2016年适当压减。

18．非物质文化遗产保护专项资金预算数为6.61亿元，与2015年执行数持平。

19．文化产业发展专项资金预算数为25.2亿元，比2015年执行数减少6.8亿元，下降21.2%。主要是根据改革和完善中央对地方转移支付制度的要求，2016年压减了部分专项转移支付数额。

20．就业补助资金预算数为438.78亿元，与2015年执行数持平。

21．优抚对象补助经费预算数为409.33亿元，比2015年执行数增加67.55亿元，增长19.8%。主要是提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准增加支出。

22．中央自然灾害生活补助资金预算数为130亿元，比2015年执行数增加37.83亿元，增长41%，与2015年预算数持平。

23．流浪乞讨人员救助资金预算数为20亿元，与2015年执行数持平。

24．孤儿基本生活保障补助预算数为22.97亿元，比2015年执行数增加2.38亿元，增长11.6%，与2015年预算数持平。

25．优抚事业单位补助经费预算数为7.38亿元，比2015年执行数减少0.73亿元，下降9%，主要是2015年安排的一次性项目支出减少。

26．退役安置补助经费预算数为397.71亿元，比2015年执行数增加44.85亿元，增长12.7%。主要是提高移交政府安置的军队离休退休干部及无军籍退休退职职工人数增加、离退休费标准提高，相应增加支出。

27．残疾人事业发展补助资金预算数为12.75亿元，与2015年执行数持平。

28．困难群众基本生活救助补助预算数为1370.13亿元，比2015年执行数增加73.55亿元，增长5.7%。主要是支持提高低保补助水平增加支出。

29．公立医院补助资金预算数为95.21亿元，比2015年执行数减少0.39亿元，下降0.4%。如加上使用以前年度结转资金56亿元，预算数为151.21亿元。

30．公共卫生服务补助资金预算数为541.21亿元，比2015年执行数增加43.6亿元，增长8.8%。主要是将基本公共卫生服务经费财政补助标准由每人每年40元提高到45元，相应增加支出。

31．基本药物制度补助资金预算数为90.96亿元，与2015年执行数持平。

32．计划生育转移支付资金预算数为85.65亿元，比2015年执行数增加8.48亿元，增长11%，主要是据实结算的国家免费孕前优生健康检查补助等项目增加支出。

33．优抚对象医疗保障经费预算数为23.72亿元，与2015年执行数基本持平。

34．医疗救助补助资金预算数为141.13亿元，比2015年执行数增加11.92亿元，增长9.2%。主要是增加对全国城乡低保对象、五保户医疗救助补助支出。

35．可再生能源发展专项资金预算数为75亿元，比2015年执行数减少17.33亿元，减少18.8%。主要是金太阳工程清算资金预计减少，相应减少资金安排。

36．大气污染防治资金预算数为111.88亿元，比2015年执行数增加4.5亿元，增长4.2%。主要是增加重点地区大气污染防治支出。如加上使用以前年度结转资金5亿元，预算数为116.88亿元。

37．水污染防治资金预算数为140亿元，比2015年执行数增加18.49亿元，增长15.2%。主要是根据《水污染防治行动计划》要求，加大支持力度。

43．天然林保护工程补助经费预算数为166.25亿元，比2015年执行数减少6.15亿元，下降3.6%。主要是原通过天然林保护工程补助经费安排的森林管护费补助，改为通过林业补助资金安排。

44．退耕还林工程财政专项资金预算数为268.56亿元，比2015年执行数减少39.59亿元，下降12.8%。主要是原退耕还林政策粮食和现金补助部分面积到期，相应补助资金减少。

45．普惠金融发展专项资金预算数为162.74亿元，比2015年执行数增加5亿元，增长3.2%。主要是增加了PPP以奖代补资金。

46．农业保险保费补贴预算数为163亿元，比2015年执行数增加37.7亿元，增长30.1%。主要是扩大农业保险覆盖面，相应增加补贴。

47．目标价格补贴预算数为430.28亿元，比2015年执行数增加73.44亿元，增长20.6%。主要是根据棉花和大豆目标价格改革试点政策安排。如加上使用以前年度结转资金128亿元，预算数为558.28亿元。

48．江河湖库水系综合整治资金预算数为182.8亿元，比2015年执行数减少106.06亿元，下降36.7%。主要是小型病险水库除险加固任务“十二五”期间基本完成。

49．农业综合开发补助资金预算数为383亿元，比2015年执行数增加18亿元，增长4.9%。主要是增加支持高标准农田建设、农业产业化经营和“走出去”项目等支出。

50．农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金预算数为60亿元，比2015年执行数增加14.2亿元，增长31%。主要是中央财政按照每亩10元标准安排确权登记颁证支出，根据工作进度分年度安排。

51．现代农业生产发展资金预算数为198.5亿元，比2015年执行数减少3.2亿元，下降1.6%，主要是2015年安排的一次性项目支出减少。

56．动物防疫等补助经费预算数为60.07亿元，比2015年执行数增加0.8亿元，增长1.3%。主要是部分项目调整补助方式，由中央本级转列对地方转移支付。

57．林业补助资金预算数为418.37亿元，比2015年执行数增加67.82亿元，增长19.3%。主要是提高国家级公益林生态效益补偿标准以及增加非天保工程区停伐补助、森林管护费补助。

58．全国山洪灾害防治经费预算数为14.5亿元，比2015年执行数减少26.56亿元，下降64.7%。主要是部分省份“十二五”期间的项目进展较慢，适当压减支出规模。

59．农田水利设施建设和水土保持补助资金预算数为392.43亿元，比2015年执行数减少43.63亿元，下降10%。主要是调减2015年一次性安排的重大水利工程项目支出。

60．特大防汛抗旱补助费预算数为38亿元，比2015年执行数增加9.4亿元，增长32.9%。主要是进一步加大对防汛抗旱的支持力度。

61．农业生产救灾资金预算数为35亿元，比2015年执行数增加0.33亿元，增长1%，与2015年预算数持平。

62．大中型水库移民后期扶持资金预算数为36.4亿元，与2015年执行数持平。

63．车辆购置税收入补助地方预算数为1960.05亿元，比2015年执行数减少969.83亿元，下降33.1%。主要是2016年车辆购置税收入预计减少，相应减少支出。如加上使用以前年度结转资金39亿元，预算数为1999.05亿元。

64．政府还贷二级公路取消收费后补助资金预算数为298.97亿元，比2015年执行数减少1.03亿元，下降0.3%。主要是涉及新疆兵团补助资金上划中央本级预算。

65．成品油价格改革对特殊行业的补助预算数为347.93亿元，比2015年执行数减少78.54亿元，下降18.4%。主要是根据成品油价格和各行业用油量预计情况安排。如加上使用以前年度结转资金128亿元，预算数为475.93亿元。

66.船舶报废拆解和船型标准化补贴预算数为55.7亿元，比2015年执行数减少3.66亿元，下降6.2%。主要是根据老旧船舶预计拆解数量安排。

67．界河维护经费预算数为1.5亿元，比2015年执行数增加0.25亿元，增长20%。主要是支持将部分界河航道纳入养护范围。

68．战略性新兴产业发展资金预算数为35亿元，比2015年执行数减少24.75亿元，下降41.4%。主要是部分项目调整补助方式，由对地方转移支付转列中央本级。

69．工业转型升级资金预算数为110亿元，比2015年执行数增加100亿元。主要是落实中国制造2025战略，增加工业强基、智能制造、绿色制造等重点工程支出。

70．安全生产预防及应急专项资金预算数为14亿元，为2016年新增项目。主要是为调动地方开展安全预防的积极性、主动性，对地方予以综合奖补。

71．中小企业发展专项资金预算数为85.32亿元，比2015年执行数减少11.25亿元，下降11.6%。主要是根据改革和完善中央对地方转移支付制度的要求，2016年压减了部分专项转移支付数额。

72．民族贸易和民族特需商品生产企业贷款贴息预算数为33亿元，比2015年执行数减少18.18亿元，下降35.5%。主要是2015年安排的一次性项目支出减少。

73．服务业发展资金预算数为112.37亿元，比2015年执行数减少12.15亿元，下降9.8%。主要是根据改革和完善中央对地方转移支付制度的要求，2016年压减了部分专项转移支付数额。

74.外经贸发展资金预算数为110.18亿元，比2015年执行数减少6.79亿元，下降5.8%。主要是部分项目调整补助方式，由对地方转移支付转列中央本级。

75．海岛及海域保护资金预算数为22.9亿元，比2015年执行数增加3.35亿元，增长17.1%。主要是加大对海岛及海域保护支持力度。如加上使用以前年度结转资金9亿元，预算数为31.9亿元。

76．公益性地质工作专项资金预算数为72亿元，比2015年执行数减少101.71亿元，下降58.6%。主要是2015年安排的一次性项目支出减少。如加上使用以前年度结转资金108亿元，预算数为180亿元。

77．特大型地质灾害防治经费预算数为55亿元，与2015年执行数持平。

78．人工影响天气补助资金预算数为1.99亿元，与2015年执行数持平。

79．农村危房改造补助资金预算数为263.35亿元，比2015年执行数增加3.59亿元，增长1.4%。主要是计划完成的危房改造任务量增加。

80．中央补助城镇保障性安居工程专项资金预算数为1218亿元，比2015年执行数增加9.61亿元，增长0.8%。主要是增加棚户区改造和低收入家庭住房保障租赁补贴资金。

81．重要物资储备贴息资金预算数为14.7亿元，比2015年执行数增加6.18亿元，增长72.5%。主要是据实结算的物资储备贴息资金需求增加。

82．粮食风险基金预算数为179.81亿元，与2015年执行数持平。

83．“粮安工程”危仓老库维修专项资金预算数为22亿元，比2015年执行数减少9.71亿元，下降30.6%。主要是2015年安排的一次性项目支出减少。

84．粮油市场调控专项资金预算数为30亿元，与2015年执行数持平。

85．青少年校外活动场所专项补助经费预算数为0.27亿元，比2015年执行数减少0.03亿元，下降10%。主要是根据改革和完善中央对地方转移支付制度的要求，2016年压减了部分专项转移支付数额。

86．统借统还外国政府贷款和国际金融组织贷款项目预算数为19.44亿元，比2015年执行数增加2.05亿元，增长11.8%。主要是根据贷款项目额度增加。

87．基建支出预算数为3876亿元，比2015年执行数增加199.87亿元，增长5.4%。

三、中央对地方税收返还

2016年中央对地方税收返还预算数为5088.57亿元，比2015年执行数增加6.59亿元，增长0.1%。其中：

1．增值税税收返还预算数为2987亿元，比2015年执行数减少13.53亿元，下降0.5%。主要根据2016年增值税收入预计增长情况测算。

2．消费税税收返还预算数为1010.92亿元，与2015年执行数持平。

3．所得税基数返还预算数为910.19亿元，与2015年执行数持平。

4．成品油税费改革税收返还预算数为1531.1亿元，与2015年执行数持平。

5．地方上解预算数为1350.64亿元，比2015年执行数减少20.12亿元，下降1.5%。主要是停止征收津贴补贴调节基金，相应减少地方上解。

㈦ 国家扶持的八大项目是什么

国家扶持的八大项目有：

1、电子信息

“电子信息”是近几年频频出现的一个词，它是在计算机技术、通信技术和高密度存储技术的迅速发展并在各个领域里得到广泛应用的背景下成为信息学的词汇。而电子信息工程是一门应用计算机等现代化技术进行电子信息控制和信息处理的学科，主要研究信息的获取与处理， 电子设备与信息系统的设计、开发、应用和集成。

2、生物与新医药

制药产业与生物医学工程产业是现代医药产业的两大支柱。生物医药产业由生物技术产业与医药产业共同组成。各国、各组织对生物技术产业的定义和圈定的范围很不统一，甚至不同人的观点也常常大相径庭。

生物医学工程是综合应用生命科学与工程科学的原理和方法，从工程学角度在分子、细胞、组织、器官乃至整个人体系统多层次认识人体的结构、功能和其他生命现象，研究用于防病、治病、人体功能辅助及卫生保健的人工材料、制品、装置和系统技术的总称。

3、航空航天

航空指飞行器在地球大气层内的航行活动，航天指飞行器在大气层外宇宙空间的航行活动。航空航天大大改变了交通运输的结构。

航空航天的发展虽然与军事应用密切相关，但更为重要的是人类在这个领域所取得的巨大进展，对国民经济的众多部门和社会生活的许多方面都产生了重大影响，改变了世界的面貌。

航空的发展大大改变了交通运输的结构，飞机为人们提供了一种快速、方便、经济、安全、舒适的运输手段,国际航班已经代替了远洋客轮,成为人们洲际往来的主要工具，密切了世界各国的交往。国内航班在一些国家更多地代替了铁路客运，加快了边远地区的开发。

4、新材料

新材料是指新近发展或正在发展的具有优异性能的结构材料和有特殊性质的功能材料。结构材料主要是利用它们的强度、韧性、硬度、弹性等机械性能。如新型陶瓷材料，非晶态合金 (金属玻璃) 等。功能材料主要是利用其所具有的电、光、声、磁、热等功能和物理效应。近几年，世界上研究、发展的新材料主要有新金属材料，精细陶瓷和光纤等等。

5、高技术服务

一般认为，知识密集型服务业是指知识密集度高，依靠新兴技术与专业知识，具有较明显的客户互动特征的商业性公司或组织，主要包括金融业（银行业、证券业、保险业、其他金融活动）、信息与通讯服务业（电信和其他信息传输服务业、计算机服务业、软件业）、科技服务业（研究与试验发展、专业技术服务业、工程技术与规划管理、科技交流和推广服务业）、商务服务业（法律服务、咨询调查、其他商务服务）。

6、新能源与节能

新能源指介绍了核能、太阳能、风能、生物质能、地热能以及其他新能源，如天然气水合物（可燃冰）、海洋能、氢能等，新能源节能的基本原理及其实际应用，涉及通用节能技术、工业锅炉和工业炉窑的节能技术、节约热能、建筑节能技术、交通运输系统节能减排等方面，注重节能技术的可行性与有效性。

7、资源与环境

资源环境科学是一门从生态观点出发，将资源的合理利用和环境保护运用到生产和环境建设领域的综合性学科。资源环境科学专业主要培养具备现代生物学和生态环境学，生态农业资源遥感与信息技术的基本理论知识和为可持续发展提供技术保障的实践能力，能在资源与环境科学领域前沿承担创新研究和管理的高级科学技术人才。

8、先进制造与自动化

先进制造技术(Advanced Manufacturing Technology，简称为AMT）是指微电子技术、自动化技术、信息技术等先进技术给传统制造技术带来的种种变化与新型系统。具体地说，就是指集机械工程技术、电子技术、自动化技术、信息技术等多种技术为一体所产生的技术、设备和系统的总称。

主要包括：计算机辅助设计、计算机辅助制造、集成制造系统等。AMT是制造业企业取得竞争优势的必要条件之一，但并非充分条件，其优势还有赖于能充分发挥技术威力的组织管理，有赖于技术、管理和人力资源的有机协调和融合。

(7)什么是工业强基类项目扩展阅读：

国家补贴项目：

一、政策支持类

1、国家知识产权示范企业和优势企业

国家知识产权示范企业和优势企业是为深入开展国家知识产权示范企业和国家知识产权优势企业培育工作，实现知识产权强企发展目标而设立的。该项目支持国内或区域内的骨干企业申报，审核通过之后，可获得政策支持。

2、国家级科技企业孵化器认定

国家级科技企业孵化器认定项目是政府为引导我国科技企业孵化器的健康发展，提升其管理水平与创业孵化能力，进一步营造我国科技型创业企业的成长环境，培养科技创业领军人才而设立的。项目一经审核通过，予以一定的政策支持。

3、全国知名品牌创建示范区

全国知名品牌创建示范区是国家为深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展而设立的。本项目支持国民经济第一、二、三产业相关园区申报，审核通过后，予以政策支持。

4、产业技术基础公共服务平台

产业技术基础公共服务平台是国家政府为了加快实施创新驱动发展战略，落实《中国制造2025》的任务要求,实施工业强基工程，保障产业创新发展和质量品牌提升等而设立的。该项目主要分为试验检测、信息服务两种类型，项目一经审核通过，将予以政策支持。

5、国家中小企业公共服务示范平台

国家中小企业公共服务示范平台是为贯彻落实国务院促进中小企业发展的政策措施，推动中小企业公共服务平台建设，支持小型微型企业健康发展而设立的。该项目主要面向中小企业服务机构、社会中介机构、技术服务机构、科研院所，以及基于互联网等面向中小企业提供创业创新服务的企业申报，项目一经审核通过，将予以政策支持。

6、标准化服务业试点项目

为进一步推进标准化服务业试点建设，促进标准化服务业持续健康发展，满足社会日益增长的标准化服务需求，国家标准委决定面向全国征集第二批标准化服务业试点项目。

7、国家新型工业化产业示范基地

国家新型工业化产业示范基地，是为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推进制造强国战略实施，促进产业集聚集群区规范发展和提质增效。卓越提升试点示范基地，培育具有全球影响力和竞争力的先进制造基地。审核通过后，示范基地将获得政府的重点政策扶持。

8、国家绿色制造体系建设示范

国家绿色制造体系建设示范，是为加快推动绿色制造体系建设，率先打造一批绿色制造先进典型，发挥示范带动作用，引领相关领域工业绿色转型。入选绿色制造体系建设示范名单的企业单位，将获得国家政府的相关政策支持。

9、国家知识产权运营公共服务平台

国家知识产权运营公共服务平台，主要遴选国家专利运营试点企业、国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业;以及中央财政引导设立的重点产业知识产权运营基金，各省、自治区、直辖市培育的省级知识产权试点示范、专利运营试点等单位以及有关高校、科研院所等，遴选通过后，将给与一定的政策支持。

10、国家级工业设计中心认定

国家级工业设计中心认定，申报推荐范围为装备制造、电子信息、消费品等行业。针对有较强的创新能力和较高的研究开发投入，知识产权应用及保护制度健全，拥有一定数量的自主知识产权和自主品牌。审核通过后，将给与一定的政策支持。

二、资金补贴/补助类

1、中央外经贸发展专项资金

中央外经贸发展专项资金，主要针对进口贴息事项、跨境电子商务服务事项和促进服务贸易创新发展事项。审核通过后，政府给予一定的资金资助。

2、国家服务业发展引导资金储备项目

国家服务业发展引导资金储备项目，支持重点包括研发设计、检验检测认证、售后服务、知识产权服务业相关的公共服务平台;服务创新和国家服务业综合改革试点区域与试点任务密切相关的公共服务平台。认定通过后，将给与一定的资金资助。

3、国家农业综合开发产业化发展项目

国家农业综合开发产业化发展项目是为加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化而设立的。该项目一经审核通过，单个项目申请的财政补助资金额度不高于自筹资金额度。

4、企业研究开发费用税前加计扣除

企业研究开发费用税前加计扣除,是为鼓励企业开展研究开发活动，规范企业研究开发费用的税前扣除及有关税收优惠政策。为激发市场活力，给企业“减负、松绑”，国务院提出转变政府职能、改进工作作风、取消和下放行政审批等要求，对落实企业所得税优惠政策和加强税收优惠管理起到积极作用。

5、国家重点研发计划

国家重点研发计划，包含国家“水资源高效开发利用”重点专项、国家“典型脆弱生态修复与保护研究”重点专项、国家“大气污染成因与控制技术研究”试点专项、国家“海洋环境安全保障”重点专项、国家 “重大慢性非传染性疾病防控研究”重点专项、国家“数字诊疗装备研发”试点专项和国家“生物安全关键技术研发”重点专项，最高资助2亿元。

6、工业转型升级(中国制造2025)重点项目

工业转型升级(中国制造2025)重点项目是国家政府为促进制造业创新发展、提质增效而设定的一系列资助计划。该项目主要支持制造业创新能力建设项目、通信产业链配套完善、信息产业核心技术能力提升等18个重点任务。项目审核通过之后，最高可获得5000万元的资助。

7、国家重点新产品计划

国家重点新产品计划是政府为引导、推动企业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，实现产业结构的优化和产品结构的调整而制定的。该项目支持的类别是重点新产品和战略性创新产品，项目审核通过之后，最高可获得500万元的资助。

8、中央文化产业发展专项资金。

中央文化产业专项资金由中央财政安排,专项用于提高文化产业整体实力，促进经济发展方式转变和结构战略性调整，推动文化产业跨越式发展。审核通过后，最高资助500万元。

9、国家星火计划

项目重点支持先进成熟适用的新产品、技术、农艺等在大面积推广应用前的技术示范项目和市场前景广阔，能带动农民创业，实现增收致富，促进县域经济社会发展。

10、国家文化创新工程项目

国家文化创新工程项目，申报项目应服务文化发展需求，面向以科技创新为主体的全面创新，在文化装备系统提升、文化大数据、“互联网+文化”等领域，以技术集成创新、科技成果推广与转化为目标，围绕新技术、新材料、新模式、新业态进行项目培育与推广。项目资助金额一般为20万元左右。

三、政策+资金类

1、国家高新技术企业认定

国家高新技术企业认定项目是国家政府为扶持和鼓励高新技术企业发展而制定的一项资助认定计划。该项目主要支持电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源及节能、资源与环境、先进制造与自动化等八大高新技术领域。项目一经审核/认定成功，将会获得相应的资金和政策资助。

2、国家重点新产品计划

国家重点新产品计划是政府为引导、推动企业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，实现产业结构的优化和产品结构的调整而制定的。该项目支持的类别是重点新产品和战略性创新产品，项目审核通过之后，最高可获得500万元的资助。

3、国家两化融合管理体系贯标试点企业

国家两化融合管理体系贯标试点企业，优先支持国家级两化融合示范企业，各省(自治区、直辖市)、各行业两化融合标杆(示范)企业，获国家或省部级质量奖的企业积极申报。审核通过后，将给与一定的政策和资金支持。

㈧ 企业退城入园与搬迁入园政策上有哪些区别

《关于推进工业转型升级和企业退城入园保持经济平稳增长的若干政策措施》，推进全市推进工业转型升级和企业退城入园。
据了解，政策措施主要有八个方面的内容：一是加快推进工业强基。积极组织申报工业强基示范项目，加大对规模以上工业企业的培育扶持力度，推动企业管理创新和科学发展。二是支持企业技术创新。分类指导、梯次培育企业技术中心，常态化组织实施企业技术创新重点项目计划，促进工业企业与工业设计企业合作。三是支持装备制造企业自主创新。鼓励重点领域首台（套）产品进入市场，对被认定为国内或省内首台（套）重大技术装备示范项目的，给予一次性奖励。四是支持企业技术改造。对符合条件的企业技术改造项目，对项目固定资产贷款进行贴息。五是加强工业产业集聚区（园区）建设。重点推进55个工业产业集聚区建设，支持集聚区基础设施等建设项目。大力推进清洁生产园区试点工作。六是培育发展规模以上软件企业。对符合条件的软件企业继续实施奖励政策。七是大力推进自主品牌建设。开展工业企业品牌培育试点，支持符合条件的知名品牌产品和服务优先进入政府采购目录。八是稳步实施企业退城入园。积极推进大企业搬迁，抓好企业搬迁原址土地的规划、收储、拍卖等工作，解决大企业搬迁承载地配套。
按期停产搬迁的洗水企业，可享受税收、土地出让等相关优惠政策，凡是10月底前签订入园生产协议的洗水企业，将给予减免一年租金的奖励。“逾期不能停产搬迁的，一律依法强制关停，同时不再享受各类优惠和奖励政策。”