老工业城市如何培养新动能

‘壹’ 如何培育壮大新动能,找到创新发展路径

1、首先，进一步提高自主创新能力，突破技术瓶颈，掌握核心关键新动能技术。
2、其次，加快新技术新产品新工艺研发应用，加强和壮大技术创新。
3、最后，运用高新技术加快改造提升创新发展的范围。

‘贰’ 淄博的传统产业经济怎么发展

今年以来，我市坚持以数字化、智能化、绿色化赋能传统产业，以“五个优化”为引领，进行全链条改造，整个产业结构迎来脱胎换骨的变化，传统产业的压舱石效应愈加显现，创造了老工业基地产业转型升级的淄博经验。近日，国家发展和改革委网站发布了“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法，力推淄博4条转型经验，数量在全国20个示范区中位居第一梯队。
当前，我市紧紧抓住老工业城市转型升级示范区建设的契机，对传统产业深挖潜力“优存量”，累计培育35家智慧工厂、327个智能车间，上云企业突破1万家，1-7月制造业技改投资、“四新”投资同比分别增长25.9%、53.2%，全力激发经济发展压舱石的新动能、新活力。

‘叁’ 山东的新旧动能转化怎么样了（一）

前几天去了趟黄河北，实地感受了一下新旧动能转换区的建设进度。自2018年1月，国务院正式批复《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》以来，时间已经过去了三年，批复之后，山东省立即展开了一场轰轰烈烈的系统性改革。那么现在到底建设到了什么程度？当时为什么要毅然决然地进行新旧动能转化？希望可以通过这篇文章梳理出一个脉络。

一、为什么要进行新旧动能转换？

站在2021年这个时间节点上，距离改革开放已经过去了43年，在这43年里，我国的对外开放策略主要是两个层面： 一是 扩大出口， 二是 大规模引进外资。改革开放之初，我国拥有廉价的劳动力、廉价的原材料，但缺乏先进的技术、经验和资金，所以刚开始依赖资源和劳动力上的比较优势，我们搞 “三来一补” 促进制造业发展，带动了出口贸易，但这些都属于产业链的下游，没有占据产业链的核心区域，无法取得高附加值的超额利润，挣得是低利润的辛苦钱。

经过40多年的发展，这种模式所依赖的基本面发生了根本的转变， 一是 人口红利优势的消失，人口老龄化、生育率下降、人力成本上升，这些使得过去在劳动力上的比较优势逐渐消耗殆尽。 二是 资源成本上升，尤其是房地产行业的粗暴发展，导致整体土地成本急剧升高，连带着其他原材料在成本上也失去了比较优势。在这种基本面下，以往经济发展模式不再适应经济环境的变化，需要寻找一条新的发展路线。

因此在国家层面上开始了分门别类的 探索 ：海南的自贸区、广州的大湾区、上海的浦东、山东的新旧动能转换区、河北的雄安新区……不仅仅是山东、其他省市也在进行不同层面的改革和 探索 。 山东的新旧动能转换只是众多国家层面 探索 实践项目中的一个，但是比较重要的一个。

二、为什么选择山东

山东一直是个极为耀眼的省份：凭借开放、改革的先机与亿万人的持续奋斗，在全国确立起领先的开放优势、基建优势和工业优势，从而得以长期高居中国省份经济排行榜Top3、稳坐北方第一经济大省，一度傲视四方。在全球已有的41个工业大类中，中国是唯一一个全有的国家，山东省又是唯一全有的省份。206个工业种类，山东有196个；656个工业小类，山东有556个。

然而近几年山东曾一度被认为经济增长潜力减弱，恐有“掉队之危”，特别是经济增速连续两年低于各省份平均增速，这更印证了上述的观点，有一段时间网络上满是对山东的口诛笔伐，唱衰声不绝于耳，甚至现在还有人逮着山东不放，深层次原因暂不分析。

在转型的阵痛期中，出现这些问题并不可怕，更不会削弱山东省转型的决心，围绕培育新增长点、形成新动能，山东省坚决推进这场自上而下系统性的改革。一位经济学者曾经这样说：“山东是转型中国的经典缩影”。山东就是一个缩小版的中国，而且山东有足够的经济实力、人口来支撑转型的成功，有足够厚实的家底来承受转型期间阵痛，而且山东也迫切的需要新的经济发展模式来提振经济发展。这可以解释，为什么山东是唯一获批的新旧动能转换综合试验区。可以大胆地说，转型中的中国要在齐鲁大地上寻找新旧动能转换的山东方案。

从山东角度看，推动新旧动能转换是高质量发展的必由之路。山东是个经济大省，但不是经济强省。长期以来，形成了经济结构偏“重”这样一个局面，能源资源消耗比较大，空间、容量都受到很大的影响。比较典型的就是“三个天花板”—— 能耗、排放、土地 。

同时，山东的产业处于上游的比较多，比如原材料、能源产业在山东占很大的比重，中间产业、终端产品不像南方那么典型。以能耗为例，2015年山东的能耗光消耗煤就达4.35亿吨。排全国第一位。国家要求我们“十三五”末也就是2020年底前必须压减到3.9亿吨，压减10％。同时，我们又把全省所有的能耗企业全部理了一遍，发现没有统计进来的能耗还有6200万吨，也就是说总共要压掉1亿吨的煤耗，才能实现我们的减排任务。但经济发展不能不耗能，要想完成这个压煤任务，除了采取节煤措施，更重要的是产业必须要动大手术。解决好山东发展的问题，对全国特别是北方地区、产业链中上游地区加快新旧动能转换有着重要的示范带动作用。

大国命题山东求解！天时地利人和，山东是解决我国下一步经济发展转型的希望，是这场决定我国未来经济迭代与进化的中坚力量。

三、新旧动能转化要转换什么？

“新旧动能转换”自2015年开始出现在中央和地方政府主要领导讲话和文件中，在2016年在互联网出现的频率逐步提升。2016年末，特别是进入2017年以来，“新旧动能”更是频繁出现在政府相关文件中，内涵也逐渐丰富和完善。在此之前山东已经在 探索 新旧动能转换的路上摸索了很久，并取得了一定的经验和成绩。2020年底王书坚副省长在接受采访时将其总结为“三个坚决”， 坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能。

首先是 坚决淘汰落后动能。对高能耗、高污染、高排放、高风险的低端产能，要坚决淘汰。这就是做好“去”的文章，把笼子腾出来，“腾笼换鸟”。笼子如果腾不出来，鸟是换不了的，所以首先要把笼子腾出来，要把低端产能去掉。

第二是 坚决改造提升传统动能。我们讲新动能，也不是另起炉灶、从头再来。这些传统动能很重要的一点就是 社会 需要，国际市场也需要。关键是如何把这些生产工艺、设备、产品改造成新动能，如何通过技改创新、信息化赋能等手段促使它走向高端，让传统动能成为新动能、焕发新活力，这就是做好“提”的文章。对于山东来讲，“提”的文章是大有文章可做的，因为我们工业体系非常完整。

第三是 坚决培育壮大新动能。就是通过 科技 创新、招商引资等方式，引进培育新技术、新产品、新业态、新模式，做大“四新”经济这个增量。这就是“增”的文章。这方面山东大有空间。为什么呢？因为山东有一个庞大的完整的工业体系，而新动能的培育绝不是凭空而来的，它一定要有一个工业基础。

这“三个坚决”是总的思路。同时，新旧动能转换绝不是一日之功，必须科学地去谋篇布局。所以，山东新旧动能转换提了一个时间表， “一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”。 这个时间表还是比较科学的。2018年1月3日国务院正式批复建设总体方案，当年就要形成一个气势，从上到下统一思想，全面启动起来。“三年初见成效”，今年正好是初见成效之年，现在已经见到成效了。国家发改委最近派出评估组，正在山东进行评估。

“五年取得突破”还有2年，我们正在拿再出发的方案。“十年塑成优势”，也就是说7年以后，新旧动能转换时间基本结束。这是大的时间表。

‘肆’ 新动能，什么是旧动能，如何转换

新动能，是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，新技术、新产业、新业态、新模式都属于新动能。

旧动能，是指传统动能，它不仅涉及高耗能高污染的制造业，还更宽泛地覆盖利用传统经营模式经营的第一、二、三产业。

转换

1，通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱，加快培育新技术、新产业，找到新的经济增长点；

2,通过大众创业万众创新、“互联网+”等创造出新业态、新模式来改造传统动能；

3，是通过新动能创造的“战略纵深”为传统动能升级赢得空间。

(4)老工业城市如何培养新动能扩展阅读

大多数公司能够运用数字化技术提高业务效率, 但能真正运用数字化技术提升长期绩效的企业却凤毛麟角。面临巨大的业务压力, 公司已没有太长时间在当下与未来之间继续权衡。

而是要立即行动起来,运用数字化技术提高现有业务的收益(“转型”) ,不断增强自身投资能力,以实现可持续发展(“增长”) 。

‘伍’ 株洲如何从转型升级中获新生

春日暖阳，湘江岸边，城乡电子阅报屏里“复兴号”飞驰而来。对岸，曾经林立的烟囱不见踪影，放眼皆是绿意。湖南株洲，这个承载新中国工业荣光的老工业城市，正从转型升级的强烈阵痛中渐获“新生”。

为践行新发展理念，过去5年株洲关停了1300多家污染落后企业，又培育出“中国动力谷”，实现了新旧动能有效转换和接续。澄练如碧的湘江、惊艳世界的磁浮列车、“一个章子算数”改革……一个个元素昭示株洲迎来高质量发展的巨变。

株洲汽车产业起步晚，但发展快，已聚集了180多家汽车整车、零部件及机械加工企业。其中，北汽株洲分公司仅5年时间整车生产就突破50万辆。

瞄准未来，株洲还布局与动力产业高度关联的战略性新兴产业，即电子信息、新材料、新能源、节能环保、生物医药，形成互为支撑的全新产业空间和支撑动力，2017年占规模工业的比重提高到30.1%。其中，去年电子信息产值增长40.8%。

尽管株洲遭遇“史上最大力度”去产能的阵痛，但新动能有效补位，筑牢了高质量发展的动力支撑，成为全国稳增长先进城市。2017年株洲第三产业占GDP比重达44%，较上年提升4.9个百分点，经济结构持续优化。

“经济增速没有大的波动，而产业已悄悄转型。”毛腾飞说。

变服务，“断财路”改革激发营商活力

走进株洲市荷塘区政务服务中心，只见柜台上坐着一排身着粉色开衫的工作人员。作为“全能选手”的她们，一个人可以办277项事务，群众办事不用来回跑。这种“一门式”政务服务改革开创了湖南省先河。

高质量发展，需要匹配高质量的营商环境，否则就是无源之水。

近年来，株洲全面深化改革，不断改善营商服务，每年为企业“减负”20亿元以上。“一个章子算数”审批改革，将建设领域审批时间从1年多减至70天。持续开展企业帮扶，过去两年收集交办涉及资金、市场、人才等各类问题6061个，办结率93%以上。在商事制度改革领域，涉企证照事项实现“四十二证合一”。

为优化涉企检查的法治环境，株洲在湖南省率先出台规定，除国家、省统一部署和实名举报投诉外，涉企执法部门未经备案，一律不得擅自进入企业开展行政执法活动。

这些“得罪人”、断部门“财路”的改革举措，给经济新常态和转型升级双重压力下的株洲注入了活水，激发了市场和营商活力。

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‘陆’ 如何培育经济发展新动能

培育新经济动能：构建新发展格局与培育新的增长点首先要做新旧动能的转换，以创新驱动为引领，以高质量发展为目标，以新经济发展为核心，以数据等新生产要素为支撑，加快发展以数字经济为代表的新经济产业。培育需求侧的新消费动能：在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育更多新增长点，推动新发展格局的构建。

1、培育新经济动能：构建新发展格局与培育新的增长点首先要做好新旧动能的转换，以创新驱动为引领、以高质量发展为目标以、新经济发展为核心、以数据等新生产要素为支撑，加快发展以数字经济为代表的新经济产业。

2、培育需求侧的新消费动能：在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育更多新增长点，推动新发展格局的构建。

3、培育传统产业的数字化转型带来的新动能：“利用新技术、新工艺、新模式改造传统产业，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推动传统产业高端化、数字化、网络化、智能化、绿色化转型”。

4、推进数字产业化和产业数字化：以数字经济为代表的新经济是中国经济发展的新增长点，构建新发展格局要积极推进数字产业化和产业数字化。通过智能化、数字化的新生产方式对传统产业进行改造，促进数字经济创新活动向生产领域渗透，推动产业链向中高端延伸，提高传统制造业的产品质量和竞争力，打造数字经济形态下的新产业，推动我国产业体系的整体升级。

‘柒’ 政府振兴东北老工业基地的措施有哪些

（一）优化经济结构，建立现代产业体系。 进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推进兼并重组，淘汰落后产能，防止重复建设。 推动装备制造、钢铁、石化、汽车等传统优势产业结构调整。 积极培育新兴潜力型产业。 扶持重点产业集聚区加快发展。 研究制定物流业、旅游业发展专项规划，推进文化产业、软件和服务外包、金融业发展。 （二）推进企业技术进步，全面提升自主创新能力。 充分挖掘人才优势，建立鼓励自主创新的体制机制，重点突破一批核心技术和关键共性技术，提高集成创新和引进消化吸收再创新能力。 通过东北地区等老工业基地调整改造专项，支持企业技术改造和技术进步。 加快设立装备制造产业投资基金。 继续组织实施振兴东北老工业基地高技术产业发展专项。 （三）加快发展现代农业，不断巩固和发展农业基础地位。 要围绕提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，抓紧研究制定加快东北地区现代农业发展的政策措施，加强东北粮食生产、运输和仓储能力建设，形成稳固的国家粮食战略基地。 目前，东北和内蒙古部分地区干旱严重，要加大抗旱救灾工作力度，千方百计争取全年粮食的好收成。 （四）加强基础设施建设，为东北地区全面振兴创造条件。 重点推进一批能源、交通、水利项目建设。 加快客运专线、煤运专线、沿海疏港等铁路建设。 加大对黑龙江、吉林和蒙东地区高速公路和"村村通"公路投资力度。 统筹抓好干线和支线机场建设。 开工建设一批骨干枢纽和重点水源工程。 支持发展东北高寒地区热电联产项目，加快城市集中供热管网改造。 进一步加强农村基础设施建设。 （五）积极推进资源型城市转型，促进可持续发展。 组织实施好资源型城市吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项。 出台资源型城市可持续发展准备金制度。 抓紧研究制定资源型城市接续替代产业发展规划和《资源型城市可持续发展条例》。 （六）切实保护好生态环境，大力发展绿色经济。 继续实施天然林保护、退耕还林、天然草场恢复和保护、黑土区水土流失综合防治等生态工程建设。 深入推进集体林权制度改革，加快发展以生态为主导的林业。 开发和应用低碳技术，大力推进节能减排，积极发展循环经济。 推动城市垃圾分类处理、清洁燃烧，加强大气和水体污染治理，抓好以辽河、松花江为重点的河流治理。 （七）着力解决民生问题，加快推进社会事业发展。 千方百计扩大就业，重点做好大学生和"零就业"家庭就业工作。 加快完善覆盖城乡的社会保障体系建设，逐步提高保障待遇和水平。 积极推进医药卫生体制改革，加强公共卫生和基层医疗卫生服务体系建设。 加大城镇廉租房、经济适用房建设规模和城市棚户区、国有林区棚户区、国有垦区危房、农村危房、危旧校舍改造力度。 加快教育改革发展，加强职业教育实训基地、职业教育基础能力建设。 （八）深化省区协作，推动区域经济一体化发展。 落实好《东北地区振兴规划》。 加快推进东北三省与蒙东地区产业对接和合理分工。 加强跨省区产业布局、重大基础设施项目建设与区域发展重大问题的协商协调。 （九）继续深化改革开放，增强经济社会发展活力。 继续搞好国有企业改革改制，妥善安排职工生活，防止国有资产流失。 大力发展非公有制经济和中小企业，着力解决融资难等问题。 加快推进厂办大集体改革试点工作。 全面提升东北地区对外开放水平，组织实施好《辽宁沿海经济带发展规划》，抓紧编制图们江区域开发开放规划。 抓紧建设好绥芬河综合保税区。 开展货物贸易人民币结算试点。

‘捌’ 广西河池加快培育工业发展新动能，这会给当地经济发展带来哪些帮助

为了推动工业的发展，广西实行了工业倍增计划，培育各种高质量的新动能。这一措施的颁布给当地提供了更多的就业岗位，在建材、食品、化工、家居、医药等领域都能够看到这一措施的执行，进而从各个方面带动当地的经济，使其朝着高质量的方向发展。

除了对有色金属等产业的推进之外，也能够使化工、家居、医药、建材等方面得到有效的发展，尤其是在数字、生命科学、新能源以及电子信息等新兴产业上，更能使其稳步迈进，培育出新兴的动能，使当地的工业迈向振兴战略的发展策略。为了能够使这些产业得到有效的发展这些新动能的推进，给当地的经济带来了极其大的影响力，如果能够有效的使这些产业大力发展下去的话那么，当地居民就能够从中找到适合自己的工作岗位，而且也能够赚取高昂的经济效益，进而拉动经济的发展。

‘玖’ 新动能，什么是旧动能，如何转换

新动能，是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，新技术、新产业、新业态、新模式都属于新动能。

旧动能，是指传统动能，它不仅涉及高耗能高污染的制造业，还更宽泛地覆盖利用传统经营模式经营的第一、二、三产业。

新动能与旧动能是相对的、是动态发展的，旧动能经过升级改造可以变成新动能，新动能随着时代发展、技术革新也会衰落成旧动能。这就要求我们时刻要以发展的眼光审视新旧动能转换，在改造升级传统动能时注意发掘其中蕴藏的新的生命力，在培育发展新动能时及时根据技术前沿调整方向。

推动新旧动能转换，将进一步打开人类生产和生活的资源、环境、市场的新空间，将克服资源匮乏、环境污染、市场饱和形成的工业危机，从而把人类生产方式和生活方式提升到一个历史的新阶段。

(9)老工业城市如何培养新动能扩展阅读：

以第二产业这个新旧动能转换的重要战场为例，新旧动能的区别显着表现在以下几个方面:

一是从能源利用上讲，旧动能是以煤炭、石油、天然气等矿物能源粗放利用为主导，新动能是以矿物能源的精细化利用或风能、太阳能、核能等物理能源为主导；

二是从原材料上讲，旧动能以对矿物原材料一次性利用为主导，新动能是以对原子设计、分子制造的新材料以及深层循环利用为主导；

三是从生产工艺上讲，旧动能是以机械化为主导,新动能是以高度网络化、人工智能化为主导；

四是从生产模式上讲，旧动能是“资源-产品-废物”的单向生产方式，新动能是“资源-产品-废物-再生资源-再生产品”的深层次循环式生产方式；

五是从资源约束上讲，旧动能是资源匮乏性生产，新动能则由于能源物理化、原材料元素化以及深层循环化生产，所以极大增加了资源约束弹性；

六是从生产性服务业上讲，新动能的生产过程包含了更多的服务业因素。

‘拾’ 到底什么是新动能，什么是旧动能，如何转换

新动能，是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，新技术、新产业、新业态、新模式都属于新动能。

旧动能，是指传统动能，它不仅涉及高耗能高污染的制造业，还更宽泛地覆盖利用传统经营模式经营的第一、二、三产业。

转换

1、通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱，加快培育新技术、新产业，找到新的经济增长点；

2、通过大众创业万众创新、“互联网+”等创造出新业态、新模式来改造传统动能；

3、是通过新动能创造的“战略纵深”为传统动能升级赢得空间。

(10)老工业城市如何培养新动能扩展阅读

新旧动能的区别显着表现在以下几个方面:

一是从能源利用上讲，旧动能是以煤炭、石油、天然气等矿物能源粗放利用为主导，新动能是以矿物能源的精细化利用或风能、太阳能、核能等物理能源为主导；

二是从原材料上讲，旧动能以对矿物原材料一次性利用为主导，新动能是以对原子设计、分子制造的新材料以及深层循环利用为主导；

三是从生产工艺上讲，旧动能是以机械化为主导,新动能是以高度网络化、人工智能化为主导；

四是从生产模式上讲，旧动能是“资源-产品-废物”的单向生产方式，新动能是“资源-产品-废物-再生资源-再生产品”的深层次循环式生产方式；

五是从资源约束上讲，旧动能是资源匮乏性生产，新动能则由于能源物理化、原材料元素化以及深层循环化生产，所以极大增加了资源约束弹性；

六是从生产性服务业上讲，新动能的生产过程包含了更多的服务业因素。