如何促进工业稳增长

A. 如何协调好稳增长与调结构的关系

稳增长是调结构的前提和目标
一说调结构，常容易与经济增速下滑联系在一起，好像要调结构就不可避免地带来经济增速的放缓。而稳增长就意味着搁置结构调整，似乎稳增长与调结构是两回事，顾此就必须失彼。这其实是一种误解。稳定经济增长与调整产业结构相辅相成，相互促进。处理好二者的关系，有利于我市加快“两先区”建设，有利于改善民生，提升城市功能，社会和谐稳定。
具体而言，稳增长是调结构的前提和目标，强调经济发展的最终结果。我市只有保持一定速度的经济增长，才能保证财政收入的增长，才能保证一定的就业水平，才能在发展中解决其他问题。因此，调整产业结构，必须在保持经济持续稳定增长的前提下进行。稳增长主要包括三层含义：一是既不追求10以上的高增长率，也要防止经济增长率大幅下滑；二是这种经济的平稳增长应该在一段较长时间内具有较强的可持续性；三是这种平稳增长应该建立在经济增长模式转变带来的较高增长质量基础之上，是增长速度与增长质量的有机统一。尤其是日益严峻的资源和环境约束，更是要求实现要素节约、生态环境友好的高质量平稳增长。
经济增长来源于消费、投资和出口“三驾马车”。稳增长是要稳定住“三驾马车”对经济拉动的合力，而不是单独稳定、甚至片面放大某驾马车作用。长期以来，各地十分重视投资对经济增长的拉动作用，其次重视出口的拉动作用，而对消费、尤其是内需这驾马车有所忽视。这不仅导致经济增长片面失衡，也导致居民消费水平提升速度与经济增长速度失调，居民享受经济发展果实的程度大受影响，并引发各种不满。因此，稳增长首先就是要充分发挥消费的基础作用，扩大居民消费，提升居民福利。其次，还需要继续发挥投资的关键作用，为投资营造良好条件和环境，释放民间投资潜力，保持投资适度规模和速度。例如，在我市城市基础设施重大项目、中心镇基础设施项目等建设中，若能积极吸纳民间投资，不仅可以加快工程建设，还能有效避免民营资本进入高能耗、高污染、附加值低及产能过剩等领域，充分发挥其拉动经济和促进产业结构调整的双重作用，真正做到既解近忧，又除远虑。稳增长还需要发挥出口的支撑作用，采取更加有效的政策措施，开拓新兴市场，调整出口产品结构，实施品牌战略，提升出口竞争力。

调结构是稳增长的重要途径
调结构是稳增长的重要途径，强调经济发展的工具和手段，也是促进经济增长质量提高的生生不息的动力。调结构主要包括两层含义：一是调整“一二三”三次产业结构。对我市而言，主要是在稳定第一产业的基础上，调整第二产业和第三产业的比例。我市第二产业占GDP比重一直高于第三产业10个百分点左右。根据三次产业结构由“一、二、三”转为“二、三、一”，最终转为“三、二、一”的演进规律，我市调整三次产业结构的重点应该是大力发展金融、物流、科技、旅游等现代服务业，近期内实现与第二产业并重，二、三产业两轮驱动的产业格局，长期内实现“三超二”，把我市建成东北地区现代服务业基地。调结构的第二层含义是指调整三大产业内部细分行业之间的比例。对我市而言，调整第一产业内部结构主要应该减少粮油等大田作物种养殖模式，着重发展蔬菜、水果、花卉、海珍品养殖等都市型设施农业。第三产业内部结构的调整主要是由低附加值、低档次的传统服务业转向发展高附加值、高档次的金融、科技、电子商务等现代服务业。例如，2013年，我市增加值总额过亿元的“亿元楼”总数已经增加为8座，充分说明了金融、科技、电子商务等现代服务业的发展价值和前景。
工业经济内部结构的调整是我市调结构的重点和难点。老工业基地的城市历史沉淀使得我市工业经济一直呈现“重化工业”主导的特点，石化、装备制造、造船等传统重化工业比较发达，消费类的轻工业发展相对落后，创新性很强的新兴工业发展尚未形成规模。因此，调整我市工业经济内部结构需从三方面入手，一是以科技创新为驱动，对石化、装备制造、造船等我市传统优势和支柱工业进行优化升级，属于存量调整；二是力推我市食品、家具、服装、数码产品等消费类轻工业全面走向国内外市场，属于存量扩张；三是大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，属于增量发展。例如，我市已经初步实现产业化的碳纤维、锂电池、新能源汽车等，就是很好的以大力发展战略性新兴产业调整工业经济内部结构的案例。

B. 工信部部署2022年工作，明确把工业稳增长摆在最重要的位置

会议部署2022年要突出抓好的工业和通信业6个方面重点任务中，着力提振工业经济放在首位。肖亚庆表示，工业稳为稳定经济大盘提供有力支撑。我国工业和信息化发展的外部环境更趋复杂严峻和不确定，但恢复发展的总体态势和长期向好的基本面没有改变，实现平稳 健康 发展具备很多有利条件，要着力稳增长、防风险。

他表示，要打通重点产品供给“堵点”“卡点”，有效畅通工业经济循环，深化产融合作，着力提振制造业投资，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，扩大新能源 汽车 、绿色智能家电、绿色建材消费，做好重大外资项目服务保障。

此外，工信部还明确加快推进基础和关键领域创新突破，进一步增强产业链供应链韧性；加大对中小企业的纾困帮扶，促进企业专精特新发展；强化应用导向，提升信息通信服务供给能力；推动制造业数字化转型向纵深拓展，增强产业发展新优势新动能；实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型等重点任务。

其中明确指出，实施产业基础再造工程，推进制造业强链补链，创建一批国家制造业创新中心和国家地方共建中心，培育一批国家级先进制造业集群，统筹落实系列惠企政策，加快5G在垂直行业的融合应用，纵深推进App专项整治，实施制造业数字化转型行动计划，完善多层次工业互联网平台体系。

会议指出，今年以来，工业经济持续恢复增长，产业链供应链韧性得到提升，产业结构进一步优化升级，信息通信业高质量发展取得新成效。今年1至10月规模以上工业企业实现利润同比增长42.2%。目前建成开通5G基站超过130万个，5G终端用户达到4.97亿户。

C. 稳增长要把握好什么

稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济。
详细的说，稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
2015年以来，为应对经济下行压力，全国发展改革系统把促投资稳增长作为全年工作的重中之重，迅速投放专项建设基金，紧紧抓住重大工程“牛鼻子”促进重点领域建设。
充分发挥中央政府投资的引导带动作用，加强政银企社合作对接，发挥企业债券支持重点领域建设的积极作用，大力推行政府和社会资本合作，调整和完善固定资产项目资本金制度，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，加快建设在线审批监管平台，多措并举形成稳增长的政策合力。

D. 如何统筹稳增长，调结构，促改革

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作，提出既要切实增强忧患意识，充分做好应对各种复杂困难局面的准备，又要牢牢把握重大调整机遇，积极有为，创新求进，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。怎样做到统筹稳增长、调结构、促改革？就此，记者日前采访了本报专家委员会成员、内蒙古银行首席经济学家苑德军博士。

经济增速放缓的主要原因

记者：今年上半年经济增速为7.6%,虽然总体保持平稳，但已经连续两个季度出现小幅下滑。我们应当如何分析当前的经济增速放缓？

苑德军：从经济增长动力结构的角度分析，经济增速放缓的主要原因有三。

一是进出口增速回落明显。受欧洲经济低迷不振、国内工业生产放缓、出口产品成本提高、人民币汇率升值、贸易摩擦加剧等多方面因素的影响，上半年进出口呈现逐步回落态势。

二是消费增速放缓。上半年社会消费品零售总额同比增长12.7%，同比回落1.7个百分点。消费增速下滑，既有中央八项规定出台遏制公款消费带来的影响，也和居民收入增速不快对消费的制约有关。

三是政府的主动调控。新一届中央政府上任以来，表现出对经济增速放缓的较高容忍度。面对经济增速放缓，中央政府没有出台刺激政策，不再走靠投资拉动经济增长的老路，而是致力于推进结构调整和深化改革，以释放经济增长的活力和潜能。

一国经济在经历了较长时间的高增长之后，必然减速进入中速增长阶段。这是经济发展的客观规律。中国经济在经历了30多年近10%的高增长之后，制约经济增长的一些主要因素发生了重要变化，原有的社会产业结构、需求结构、分配结构等经济增长的内在力量，已经无法支撑和推动经济继续在高增长轨道上运行，经济潜在增长率明显下降。自然，经济增速放缓也就不可避免。

中国经济运行中的主要矛盾

记者：处于经济增速放缓、“调结构”、“转方式”步伐加快大背景下的中国经济，在运行中存在哪些主要矛盾？

苑德军：首先，是“稳增长”与“调结构”的矛盾。中国经济运行中的核心问题，不是总量而是结构问题。“调结构”是“稳增长”的基石，是打造中国经济升级版的必由之路。通过“调结构”解决制约中国经济增长的各种结构性矛盾，有利于为中国经济增长构建坚实的产业结构和动力结构基础，增强中国经济可持续发展的能力，延长增长周期。而“稳增长”可以为“调结构”提供适宜的经济环境，提供好的基础和条件。如果经济大幅下滑，“调结构”的动力会削弱，空间也会被严重挤压。“调结构”是为了更好地“稳增长”，“稳增长”有利于“调结构”，两者具有一致性。不过，短期内两者还是有冲突的。“调结构”势必要淘汰落后产能，压缩“两高”行业和产能过剩行业的投资和产出。当短期内战略性新兴产业投资和产出的增加不足以弥补前者的减少时，经济增速必然受到影响。

其次，是“稳增长”与“防风险”的矛盾。伴随着经济下行，经济与金融运行中的风险也在放大。房地产市场和地方政府融资平台是两个主要的风险策源地。从房地产市场看，高房价导致大量社会资金“脱实向虚”涌入房地产业，对实体产业投资带来“挤出效应”，容易引发产业空心化风险。高房价掩盖产能过剩，透支国民财富积累，抑制消费扩张，加剧贫富分化，也会导致贻误经济转型升级和经济发展方式转变、激化社会矛盾的风险。从地方政府融资平台看，近两年债务规模像滚雪球一样迅速膨胀，风险凸显，令人担忧。而一旦高房价泡沫破灭，房价持续下跌，商业银行房地产贷款不良率将明显上升，政府平台债务也将大面积违约，有的金融机构可能倒闭，并引发金融危机。因此，必须把“防风险”置于重要地位，它是“稳增长”的重要条件，可以为“稳增长”提供有利的金融环境。不过，“防风险”必须推动经济的“去杠杆化”，控制房地产融资和地方政府债务规模，而这又必然影响投资规模进而影响经济增速。

再次，是经济增速放缓与就业压力扩大的矛盾。农业富余劳动力转移、企业转型升级裁员、大学毕业生数量创新高等因素交织在一起，使经济社会面对着巨大的就业压力。特别是大学毕业生就业，已成为政府高度重视、公众热切关心的社会问题。而经济增速放缓对就业的负面影响也已显现。就业是民生之本，劳动者的就业状况，不仅关系到国民福祉和劳动力市场的资源配置效率，更关系到社会稳定。在经济增速放缓趋势不可逆转的情况下，如何保住中国经济的“下限”，尽可能最大程度地吸纳就业人口，是中国经济要面对的一个长期性问题。

最后，是经济增速放缓与“惠民生”的矛盾。近年来，随着财政收入持续增长，政府用于保障和改善民生的支出显着扩大。但由于在社保、医疗、教育等方面欠账太多，政府还需进一步加大民生方面的投入，而这需要有足够的财力作保证。经济增速放缓引致的财政收入增幅下滑，制约着改善民生支出的扩大。

上述矛盾是当下制约中国经济发展的各种变量之间复杂关系的具体反映。要解决好上述矛盾，必须通过有效的政策措施，协调好“调结构”、“稳增长”、“转方式”、“促改革”、“防风险”、“惠民生”之间的关系。这也是实现中国经济“稳中求进”、“稳中有为”、“稳中提质”和可持续发展的根本保证。

下半年经济走势分析

记者：面对错综复杂的国际、国内经济环境，您对下半年的经济走势做何判断？

苑德军：下半年“稳增长”的压力仍然很大。从国际上看，美国经济稳步复苏，房地产市场和就业市场数据较好，通胀低于预期，定量宽松政策退出预期升温，美元指数走高，预计明年第四季度或后年年初美国开始加息。美国经济趋好及货币政策可能的变化，使得“热钱”流出，外汇占款增速放缓，人民币贬值预期增强，进而导致流动性趋紧并给我国货币政策带来挑战。从国内看，“去过剩产能”、“去杠杆”、“去库存”仍是宏观经济运行的主线。受资产负债表不佳、融资平台扩张受限等因素制约，地方政府的投资扩张能力受到抑制。土地、资金、人力等投资要素成本上升，投资回报率下降，也制约着企业投资增速的提高。消费受城乡居民收入增幅制约，短期内也难以显着反弹。但也必须看到，“稳增长”还是有许多有利条件的。中央政府一系列深化改革举措的逐步落实，将为经济增长注入强劲动力。在投资方面，尽管存在制约投资增长的因素，但保障房建设、棚户区改造、服务业、社会事业等新的投资增长点投资规模的扩大，还会使投资保持平稳增长。美国经济逐步向好，欧元区经济最坏时期也已过去，环比增速将由负转正。外部需求回升，再加上政府“稳外贸”措施实施，下半年出口形势有望好转，对经济增长的拉动作用将有所提升。就物价水平看，下半年CPI仍将在低位徘徊。美元走高使输入性通胀压力减轻，经济增速放缓有利于从需求角度抑制通胀，资源和能源价格改革对通胀影响也有限。猪肉价格虽已进入上升周期对CPI有向上拉动作用，但小幅上涨对CPI影响不大。只要政府的宏观政策给力，促使经济增长的内在性驱动因素充分发挥作用，年初确定的7.5%的增长目标是可以实现的。

“稳增长”的对策选择

记者：怎样才能在“调结构”和“防风险”的同时，实现“稳增长”的目标？

苑德军：实现“稳增长”的目标，政府宏观政策的着力点，应是致力于寻求“调结构”、“稳增长”和“防风险”之间的平衡。以下四方面的对策措施，对于“稳增长”是很必要的。

第一，加快“调结构”步伐。“调结构”进程受制于政策安排、技术创新、金融支持等诸多因素。政府应进一步完善相关政策，通过有效的制度激励和制度约束，增强企业“调结构”的自觉性和主动性。金融业应加快产品和业务结构转型，推动经济转型升级。商业银行应严格控制“两高”行业和产能过剩行业的授信和贷款，重点支持战略性新兴产业和传统产业的升级改造。商业银行应适应绿色经济发展的要求，不断创新绿色信贷的产品结构、业务流程和管理技术，推进绿色发展、低碳发展、循环发展，同时，努力开发适应中小企业转型升级需求的金融产品和服务品种，为中小企业转型发展提供有力的资金条件。应充分发挥直接融资对“调结构”的推动作用。

第二，放活民间投资。放活民间投资是实现社会公平、维护投资增速、稳定经济增长的关键之举。但这些年这方面的好多政策规定只是停留在官方文件中，并未真正落到实处。政府必须冲破利益固化的藩篱，通过有效的制度安排，扫除阻碍民间投资进入垄断行业的行政壁垒和其他障碍。前不久国务院发布了“金十条”，决定尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行，这是金融改革的一个重要突破。监管部门应抓紧制订出台具体的实施细则，明确准入条件，加快民营银行设立进程。全国的村镇银行目前尚不到1000家，远不能满足“三农”和小微企业的融资需要，有必要进一步增加村镇银行数量，吸引更多民间资本入股村镇银行。考虑到村镇银行的主要服务对象是“三农”，业务范围主要集中在县域地区，而小贷公司大多分布在大中城市，无法为“三农”提供金融服务，故把小贷公司转制为村镇银行的制度安排欠妥，合理的选择应是把小贷公司转制为社区银行。转制后设立的社区银行，既可以把小微企业作为主要服务对象，缓解小微企业融资难，同时又可保持民间资本所有者作为社区银行发起人股东的地位。

第三，进一步深化改革。新一届政府上任以来，把改革作为重中之重，以“简政放权”作为切入点的体制改革有序推进。人们看到了新一届政府深化改革的决心。但现在的问题是，一些要害领域和关键节点的改革进展迟缓甚至原地踏步。必须抓紧启动国有企业特别是央企改革，对处于完全竞争行业的央企须尽快实行民营化，使其从完全竞争行业中退出，资产转让收入划归全国社保基金。央企产权转让和并购重组不能由国资委通过行政手段进行，必须诉诸市场化方式。土地制度改革作为新型城镇化的主要内容，也应尽快提上日程。要改革建设用地供地方式，逐步剥离地方政府的土地经营管理职能，提高土地利用效率，切实维护农民利益，转变地方政府对“土地财政”的高度依赖。收入分配改革事关公众经济利益，也关系到“转方式”和“稳增长”。今年2月底，国务院出台了收入分配改革总体方案，但此后就没有了下文。半年时间过去了，这项改革没有任何实质性进展。相关政府部门应尽早拿出具体的配套实施方案，使这项改革走出盘局迅速进入“现在时”。就利率市场化改革看，央行决定从7月20日起取消贷款利率下限，完全放开贷款利率。这一重大举措对强化利率竞争，提高金融资源配置效率，增强商业银行的贷款定价能力和利率风险防控能力，都具有重要意义。但如果存款利率市场化改革不能及时跟进，迟迟没有动作，就会对商业银行产生“逆激励”，存贷净息差反而可能扩大，从而抵消贷款利率市场化的积极作用。在存款利率不能一下子放开的情况下，可以采取“小步快走”策略，先扩大人民币存款利率浮动区间上限，待条件成熟后再完全放开存款利率。

第四，强化金融风险防控。考虑到房地产业的高杠杆率及其与地方政府融资平台的高度关联性，应把强化房地产调控作为防控金融风险的基点。房价屡调屡涨的一个重要原因，是只调控增量不调控存量。政府应调整调控政策，实行“调控增量与调控存量相结合”、“调控需求与增加供给相结合”的原则，通过加快不动产登记、开征住房保有税等措施调控存量，改善楼市供求关系。须优化政策调控措施组合，强化调控问责制，增强调控执行力，通过改善调控成效使房价缓慢下行实现“软着陆”。监管部门对地方政府融资平台应区分情况，分类监管，严格控制其债务规模扩张。

E. 北京发布稳增长45条措施，会为当地经济增长带来哪些助力

北京发布稳增长45条措施，首先会为当地经济增长带来是可以降低承租国有地产的企业的经济成本，其次是释放大量的资金给到有需要的企业，再者是对于部分较安全的地区对应的企业安排复工，另外是给对应的物流运输部门车辆颁发通行证，还有是扩大新能源汽车的市场，最后是留抵扣税政策的释放。需要从以下六方面来阐述分析北京发布稳增长45条措施，会为当地经济增长带来哪些具体的助力。

一、降低承租国有地产的企业的经济成本

首先是降低承租国有地产的企业的经济成本，毕竟北京市政府通过制定将对应的国有地产的房租进行一定期限的减免，从而在根本上降低了对应企业的经营压力，让他们有更多的流动资金。

北京当地企业应该做到的注意事项：

依据具体的实际情况来乘风而上发展自己的产业结构。

F. 如何稳增长

出口是稳增长的最佳捷径

据商务部数据，中国外贸从去年第四季度至今已经出现较为明显的下降，且个别月份已经出现了贸易逆差，这意味着出口下降的速度已经超过了进口下降的速度。面对如此情势，湖南外贸网认为，我们不能将心思全部放在投资与内需上。

从历史经验看，世界上没有一个大国的崛起不是依靠对外贸易的。14~15世纪，意大利依靠垄断地中海贸易而成为世界最富有的国家;15~16世纪，西班牙和葡萄牙依靠垄断大西洋(600558)贸易而成为世界强国;16~17世纪，荷兰通过垄断东印度洋的贸易而成为世界首富;18世纪后，英国通过垄断全球贸易而成为世界的领导者。

中国更是如此，因为中国本身是一个低收入的发展中国家，内需是不足的。产能释放很快，几千条、几万条工业流水量一下子就建起来，产品就像潮水一样涌出来，而国内居民绝对没有这个能力消费这些产品，唯有靠出口才能拉动经济增长，出口是一个龙头。出口是投资的函数，投资是就业的函数，就业是收入的函数，收入是消费的函数。出口是原因，消费是结果。

据此逻辑，我们可以得到的基本结论是：在经济起飞时期的中国，出口与内需绝不是替代关系，而是因果关系。也就是说，当中国经济因为出口下降而趋于衰退时，根本不可能通过刺激内部需求来加以对冲，其中的道理就在于，当下中国，内需是经济增长的结果，而不是经济增长的原因，两者根本无法替代。哪怕在上海、深圳，如果没有了出口，经济马上陷入停滞。

其实，国际贸易形势并非想象的那么坏。据WTO的报告，2011年全球的经济总量和贸易总量已经恢复到2008年金融危机爆发以前的水平。单纯说世界经济形势不好，阻碍了中国出口，所以要转向拉动内需的说法是没有根据的。更加值得注意的是，2011年德国的出口占GDP的50.1%，美国出口占GDP的14%，恢复到2007年以前的水平。你能说国际贸易形势不好吗?最近一段时间，只有中国与日本的出口贸易是下降的，因为这两个国家的货币都在升值。所以说，不是别人不让你出口，是你自己试图用货币升值的方法来平衡贸易顺差。

展望未来，其实对中国有利的因素也有不少，一是全球贸易正在复苏，这是最重要的利好;二是全球大宗资源商品价格在下跌;三是人民币升值压力没有了。这半年多来，这三点变化是很明显的，它们向我们传递了一个重要的信息，这是中国重回国际市场、参与国际分工的一个好机会。而且，我们竞争对手的日子也不好过，外部环境也宽松了，如再不抓住这个有利时机，利用良好的外部因素，重新发展贸易，以出口带动经济增长，再过几年，想做都做不了。为什么?因为只要中国的发展战略再不做调整，那么再过几年劳动密集型的企业就将大量消失。等企业家把厂子关了，移民出走了，再给政策就不会有什么结果了。这就像盆栽，连根都枯掉了，你再去浇水，它还能开花结果吗?

因此，笔者的建议是：调整相关政策，继续采取鼓励出口的发展战略;为此就必须让人民币汇率重新回到合适的位置，并尽可能抓住可能出现的贬值机会;与此同时，尽快开放国内市场，降低外来商品与服务的市场准入门槛，用“以市场换市场”的方法来有效地降低中国可能出现的单边贸易顺差的局面。只有给世界以机会，中国才会从世界得到更多的贸易机会。

G. 工信部：杜绝随意停限产等“一刀切”行为，着力稳定工业增长

2022年原材料工业座谈会近日在北京以视频形式召开。工业和信息化部党组成员、副部长王江平在会议上要求，重点抓好六方面工作。
一是着力稳定工业增长。坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好稳生产、稳供给、稳投资、稳价格，统筹处理好控产能与稳增长、出口与稳增长、产业链上下游协同发展、疫情防控与稳定运行等关系，杜绝随意停限产等“一刀切”行为，切实保证行业稳增长。
二是全力保障初级产品供给。深刻认识原材料工业作为重要初级产品供给者的责任和使命，加快推动资源保障体系建设、资源高质高效高值循环利用和政策科学有效落地实施，不断提高初级产品保障水平。

H. 北京发布稳增长45条措施，这些措施利好什么

为了能在疫情之下更好的发展首都，发布了稳定增长的45条措施，这些措施将产生以下几个非常积极的影响：

将加大新能源的购车福利。随着油价的不断上涨以及环境污染的不断增重，首都为了能够缓解此类现象，会将重点的福利放在一些新能源的汽车上同时还出台了支持以旧换新的新能源补贴的相关政策。所有排放量在2.0T以下并且车辆的金额不超过30万元的，所有的车辆购置税全部实行减半。

I. 如何做好当前工业稳增长重点工作

近日，我市下发《关于切实做好当前工业经济稳增长工作的通知》，从促进有效产能加快释放、全力扩大工业有效投入、加大工业产品市场拓展力度、加强资源要素保障、加大金融支持实体经济、鼓励大众创业万众创新、切实减轻企业负担、优化企业发展环境八个方面，重磅发力稳增长。

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，大力实施“工业强市、产业兴市”战略，按照年初确定的各项重点工作，主动作为，狠抓落实，全市工业经济基本实现了“开门红”。

数据显示，一季度，全市规上工业增加值增长7.0%，增幅列全省第三；规上工业利税同比增长10%；工业性投资同比增长10.6%，增幅列全省第三，其中技术改造投入增长24.4%，增幅列全省第一，全市多项指标增幅位居全省前列。“但在宏观经济下行、市场需求不足、产能相对过剩等多方面因素叠加影响下，全市工业经济增速回落、企业困难增多等矛盾十分突出。”市经信委相关人士表示，出台稳增长八项措施，是我市积极适应新常态的需要，也是全市进一步坚定信心，打造工业经济“升级版”的需要。

J. 广西住建厅发布促进经济稳增长的若干措施

凤凰网房产讯 2月22日广西住房城乡建设厅网《自治区住房城乡建设厅关于印发全区住房城乡建设行业坚决支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长的若干措施的通知》，提出了“23条”措施，做好全区住房城乡建设行业新冠肺炎疫情精准防控和促进经济稳增长。要求有序推动企业复工复产、加快补助资金拨付、开通工程建设项目审批“绿色通道”、加快商品房预售审批和房屋网签备案办理、全面启动城镇老旧小区改造等。

措施如下：

一、全力保障和推进疫情防控重点工程建设

（一）全速推动自治区和部分城市后备应急医院建设。按照自治区新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部要求，坚持“统一指挥、统一设计、统一施工”，特事特办，容缺受理，统筹推进自治区和部分城市后备应急医院项目立项、选址、设计、施工、设备采购、资金管理等工作，加快工程建设进度，加强质量管控，力争建成高品质应急医院。

（二）全力保障重点工程项目开（复）工。对涉及城市运行必需、疫情防控必需、重要国计民生及企业生产经营急需的项目，各地要加强指导服务，优先调配人员力量，优先保障重点工程项目开（复）工。

二、全力推动住房城乡建设行业发展，促进经济稳增长

（三）有序推动企业复工复产。简化项目开（复）工要求和程序，分区分类有序推动企业复工复产。低风险地区，要在认真做好防控的前提下，加快推进本地住房城乡建设行业复工复产；中风险地区，要在继续做好疫情防控工作的前提下，有序推动本地住房城乡建设行业复产复工；高风险地区，要以疫情防控为主，采取积极措施，确保涉及全局的重点项目复工复产，其他项目根据疫情发展形势逐步复工复产。各地住房城乡建设主管部门要及时了解各行业复工复产情况，指导和协调解决各企业遇到的困难和问题。

（四）加快补助资金拨付。各地住房城乡建设主管部门要指导督促已获得中央、自治区资金补助的项目及时复工复产，了解项目进展情况和存在的困难，积极协助建设单位加强与当地财政部门的沟通协调，加快项目补助资金拨付进度。

（五）开通工程建设项目审批“绿色通道”。2020年需开工的一般企业投资工程建设项目，行政审批主管部门应视情况予以容缺受理，加快办理项目开工审批手续，质量安全监督、城管等部门要进一步主动跟进服务。对疫情防控必需的工程建设项目，建设单位在工程质量安全保证措施到位的情况下，可先行开工建设，并及时报告工程所在地住房城乡建设主管部门，待疫情解除后再补办有关手续。对疫情防控期间作出积极贡献的诚信、爱心企业，采取开辟“绿色通道”优先办理、延期关闭申报通道、专人指导申报等措施，积极主动帮扶企业做好资质申报等事项。适当放宽企业信用修复条件。

（六）加快推进保障性安居工程建设。对涉及保障民生的公租房基础配套设施建设等收尾工程和亟需回迁安置的棚户区改造项目，在严格落实疫情防控措施的前提下，具备开（复）工条件的项目要抓紧组织开（复）工；不具备开（复）工条件的，要提前备工备料，完善相关前期手续，强化工程项目协调，加快项目推进。对及时开（复）工的棚户区改造项目，在分配保障性安居工程配套基础设施中央补助资金时予以倾斜，并优先纳入棚户区改造专项债券发行支持范围。

（七）调整公租房阶段性政策。自2020年1月起到疫情防控解除后两个月，对逾期缴纳公租房租金的家庭不作逾期处理，不计入个人信用记录。有条件的地区可适当扩大公租房货币化保障范围，将近期复工企业承租社会房源的职工阶段性纳入保障范围，发放疫情防控期间的住房租赁补贴；对符合条件的诚信、爱心企业职工和参与疫情防控一线工作的保障对象，优先提供保障房、公租房。支持各地对参与疫情防控一线工作的医护、环卫、公交、物业等行业公租房保障对象承租公租房实物房源的，可减免1至3个月租金；领取租赁补贴的，可增发1至3个月租赁补贴；高风险地区可适当延长减免租金或增发补贴时间。继续加强困难群众住房保障工作，对经济收入困难家庭予以适当的租金减免。以上具体细则由各地自行制定。

（八）保持房地产市场平稳健康。加快商品房预售审批和房屋网签备案办理，最大程度地提高审批效率；进一步优化房屋网签备案流程，压缩房屋网签备案办理时限。疫情防控期间，鼓励房地产开发企业和中介机构通过线上销售平台开展销售、中介业务，房地产开发企业和中介机构按规定复工并落实疫情防控措施后，可开展“一对一”预约看房和签约。

（九）大力推动地下管网建设三年大会战项目建设。大力实施供排水、市政燃气、地下综合管廊等城镇地下管网项目建设。加快地下管网普查和规划修订工作。大力实施老旧、破损及错接混接管网的更新改造，以及雨污合流管道的分流改造，加强城市管网空白区的管网建设，提高污水收集效率，满足城市排水防涝要求。积极推进“十三五”第二、第三批镇级污水处理设施建设。

（十）全面启动城镇老旧小区改造。2019年获得中央补助的2.78万户城镇老旧小区改造项目，要提前做好开（复）工台账管理，明确推进措施和责任主体，加快项目建设。纳入2020年改造计划的16.7万户城镇老旧小区项目，各地要抓紧办理项目开工前期手续和居民意愿调查工作，确保按时保质保量完成年度改造任务，年内完成657台加装电梯项目和无障碍设施建设工作。

（十一）保障市政公用行业正常生产运营。疫情防控期间，各地要进一步加强监管，确保各类市政公用设施达标稳定运行。主动协调相关部门，积极保障供水、供气、生活污水处理、生活垃圾处理、环卫保洁、园林绿化等市政公用行业的生产物资和防护物资；因疫情防控增加成本和投入费用的，要积极协调财政、税务部门落实相关财政补助和税费减免政策，按时足额拨付相关服务费用。在保证城市道路、桥梁、隧道、公共照明、园林绿化等市政公用设施功能性和安全性前提下，可适当降低养护绩效评价标准，优化养护作业方式和流程，鼓励养护单位以信息化手段开展巡查。

（十二）强化城镇污水处理和生活垃圾收集转运。各地要督促城镇污水处理厂做好消毒和卫生防疫工作，确保出水指标达到相关排放标准，并主动配合生态环境和卫生健康部门做好医疗废水的收集处置工作。进一步强化城镇生活垃圾收集转运处置监管，严禁医疗废弃物等垃圾混入城镇生活垃圾处理系统，坚决防止因生活垃圾处理不及时造成二次污染。

（十三）决战决胜脱贫攻坚住房安全保障战役。全面核准建档立卡贫困户住房安全保障情况，全面完成2020年度农村危房改造任务。开展挂点督战和驻点指导，建立常态化暗访机制，继续做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、深化农村危房改造领域腐败和作风问题专项治理、漠视侵害群众利益问题整治等工作。出台加强农房建设管控政策文件，提高农房设计和建造水平。

（十四）全力开展乡村风貌提升三年行动。对标乡村风貌提升三年行动总目标，持续开展“三清三拆”环境整治，建设一批乡村风貌示范带和基本整治型、设施完善型和精品示范型村庄。以疫情防控为切入点，切实加强疫情防控期间农村生活垃圾清扫、收集、运输和处理工作，保持环境清洁卫生。建立健全生活垃圾收运处理体系，建设200个村级收集转运处理设施。推进4个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建工作，完成全部非正规垃圾堆放点整治。实施300户以上自然村公共厕所改造450座。加强传统村落保护利用。

（十五）加强城管执法。加强城市管理执法巡查，实行“721”工作法，限时解决群众反映的问题。积极配合市场监管、商务、林业等部门开展打击野生动物非法交易行为，取缔违法违规经营点。依托网格化管理模式，积极协调解决城市管理的难点和热点问题。

三、全力扶持行业发展，减轻企业压力

（十六）妥善处理项目工期延误。建设单位和施工企业、工程总承包、市政及消防建设企业可依法适用不可抗力有关规定，妥善处理因疫情防控产生的工期延误风险，根据实际情况合理顺延工期。因疫情影响不能按期缴纳税款的，可积极协调税务部门延期缴纳税款。

（十七）及时提供工程造价调整依据。因疫情防控导致建设工程人工、材料价格发生重大变化，相应调整方式在建筑施工合同中没有约定或约定不明的，建设单位和施工企业、工程总承包企业可根据实际情况适用情势变更，按照“5%以内的人工和单项材料设备价格风险由承包方承担，超出部分由发包方承担”的原则合理分担风险。疫情防控期间继续施工的项目，可在工程造价中单列疫情防控专项经费，将疫情防控期间施工单位对应承接项目所产生的疫情防控成本列入工程造价予以全额追加。建设工程造价管理机构要加大建设工程人工、材料设备价格的采集、测算力度，及时发布市场价格信息和价格预警，必要时缩短发布周期，为合理确定和调整工程造价提供依据。

（十八）减轻企业资金负担。对新承揽业务的建筑业企业暂不收取投标保证金。鼓励建设单位与施工企业、工程总承包企业加强互助，合理分担停工损失，协商提高工程款支付比例，加快工程款支付进度；条件允许的，经双方协商，可提前预支工程款。协调安排建安劳保费结余资金对我区建筑施工企业予以补助，专项用于购买医疗用品、防护用品等必要的防护支出。

（十九）降低企业用水、用气成本。各地住房城乡建设主管部门要会同发展改革、财政等部门落实好“我区工业、经营服务用水实行临时降价，降价幅度为非居民用水价格（不含污水处理费）的10%，期限为5个月”的政策。疫情防控期间，对国家和自治区规定的重点保供企业严格执行用水用气“欠费不停供”。

（二十）放宽住房公积金政策。2020年6月30日前，受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，缓缴期间的缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金款；经职工代表大会或工会讨论通过的，可按当地最低工资标准为职工缴存住房公积金。受新冠肺炎疫情影响的职工，2020年6月30日前不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理；对于租房有压力的职工，可适当提高租房提取额，并灵活安排提取时间。受疫情影响不能正常办理缴存业务的缴存单位，可在疫情防控解除后3个月内补办理。

（二十一）争取物业服务企业优惠政策支持。各地住房城乡建设主管部门要积极帮助参与疫情防控的物业服务企业向当地政府争取相应补助，如将物业小区一线疫情防控纳入公共管理由财政保障防护物资经费、出台临时财政补贴政策等，并积极争取按照生活服务类标准享受税收优惠政策。

四、全力提高行政审批效率

（二十二）优化项目行政审批和招投标服务。大力推进电子化招标投标，确保2020年5月30日前实现工程建设项目全流程电子化招标投标；加大远程异地评标试点力度和范围，力争2020年12月30日前实现全区房建市政工程招标投标远程异地评标常态化。大力实行在线办理相关行政审批业务，压缩办理时限，提高行政审批效率。疫情防控期间，自治区住房城乡建设厅政务服务窗口提供电话预约办理服务。因疫情影响，企业无法携带相关资料原件到现场办理的，可以采用快递方式提交申报材料，实行“不见面审批”。自治区住房城乡建设厅行政审批预约、咨询电话：0771-5595535、0771-5595842；邮寄地址：广西政务服务中心三楼自治区住房城乡建设厅窗口（地址：南宁市怡宾路6号，邮编：530028）。

（二十三）行业企业资质和人员资格有效期可申请延后。区内各级住房城乡建设主管部门审批的房地产开发、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、质量检测等企业资质和有关人员资格，有效期于2020年1月20日至9月29日期间届满的，企业可自愿申请延至2020年9月30日。