工业开工导致农民缺水如何处理

A. 深圳遭遇建市以来最严重缺水，这一问题该如何解决

引言:近日有媒体报道，深圳遭遇了建市以来最严重的缺水问题。目前这个问题，该如何解决？

三、这件事情对我们有什么启示

深圳缺水的问题，在很多沿海城市地区都有存在。因为在一些沿海地区，用水量很大水资源的分布不均。遇到干旱的天气时，很容易会出现用水困难的问题。因此，在我们的生活中，一定要注意节约用水。洗澡少洗一分钟，大概都可以节约八升水。因此在我们不用水龙头的时候，尽量把水龙头关掉。因为对于一些缺水的地区来说，水资源非常的珍贵。我们日常生活中，可以增加对水的再次利用。可以将一些洗菜的水用来浇花，冲厕所等等。

B. 如何解决农村饮水困难

加强部门之间的协调。各地政府要协调相关部门形成机制，使得农村饮水安全工程建设项目计划的上报与当地的新农村建设、社区建设等相结合，统筹规划、合理布局，及时调整项目计划，将有限的资金用在急需之处，禁止出现资金的长期闲置。

改变现有资金分配模式。应根据工程建设实际支出情况据实拨付，避免因资金短缺问题出现工程质量低下或长期搁置的情况。为防止虚报工程支出，可对工程竣工决算实施审计，根据审计审定金额拨付资金，控制工程开支。

加强资金管理。各级财政应设立农村饮水安全工程建设资金专户，专户管理资金收支，保证专款专用，避免资金挪用；上下级之间资金拨付直接通过专户拨付，减少财政内部资金拨付中间环节，避免财政内部因部门间协调而出现资金滞留的现象。

加大宣传力度。水利部门应加大宣传力度，利用各种媒体加大农村饮水安全知识普及，使广大农民真正认识到饮用“安全水”的必要性，认识到饮用“自然水”的危害性，积极主动配合项目实施。同时，水利部门应加大同相关部门的工作配合，对阻挠正常施工的个人或组织，由相关部门追究责任。

建立良性运行机制，做好建后管护工作。一是进一步扩大建设规模，多建集中供水工程，增加受益人数，降低每吨水所摊销的费用，建立起“有偿供水、以水养水”良性循环的运行管理机制；二是健全合理的水价形成机制，使农村水价维持在合理的范围内，从而逐步建立符合本地区的水价形成机制；三是健全和落实加强管网维护的各项规章制度，把建后管理和有偿服务落到实处，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。

总而言之，饮水问题给农村居民的身体健康和生产，生活带来许多困难。因此，需要国家的大力关注和扶持，做好农村饮水安全工程建设，加大对农村饮水供应设施的建设，只有这样才能够彻底的解决农村饮水困难。

C. 西部缺水该怎么办

我们是世界上最缺水的国家之一，人均水资源不到平均数的1／4，600多个城市里有400多个供水不足，但我们珍惜水了吗？

农业是水资源的用水大户，也是水资源的浪费大户。在我国，“土渠输水、大水漫灌”的农业灌溉方式仍在普遍沿用，灌溉用水的一半在输水过程中就渗漏了，利用率仅为40％左右，不足发达国家的一半水平。

因为现有用水设施技术落后，目前我国工业万元产值用水量为103立方米、美国是8立方米、日本只有6立方米；我们工业用水的重复利用率仅为55％左右，而发达国家平均为75％—85％。

生活中人们对水资源的浪费同样肆无忌惮。实验表明，一个水龙头如果一秒钟漏滴一滴水，一年便滴掉360吨水，而我国多数城市输配水管网和用水器具的漏水损失高达20％以上，仅城市便器水箱漏水一项每年就损失上亿立方米。全国每年浪费水资源更在100亿立方米以上。北京市仅一年的洗车耗水量，就相当于一个多昆明湖或6个北海的蓄水量。

我们的人均耕地面积不到世界平均水平的2／5，我们要用不到世界耕地面积1／10的土地，养活世界1／4的人口。但各种名目的“圈地运动”却使我们的耕地锐减，光是小小的实心黏土砖，就能一年毁掉8万—10万亩良田，仅砖厂侵占土地就达400万亩。

在粗放使用、无端浪费中，能源也进入了紧缺时代。石油、天然气、铜、铝等重要矿产资源的人均储量的最低值，只占世界平均水平的1／25。目前中国每万元工业生产值比发达国家多消耗近40％的能源和矿产资源，除了科学技术落后的因素外，人为浪费是一个大漏洞。

无论是亚洲金融危机，还是非典那场突如其来的灾难，都未能阻挡我国经济高歌猛进的态势。但是，从去年席卷全国的能源紧张、原材料价格全面上涨开始，人们越来越明显地感觉到我国经济正饱受资源约束之痛。对于我们这样一个发展中大国来说，重要资源紧缺必将受制于人，关键时候，资源可能是用钱也买不到的。

因为不珍惜资源人类将无法生存下去，因此我们应该从小做起，爱护我们身边的一草一木。
1．节约用水。为珍惜水资源，不让水龙头空流，缩短淋浴时间；安装节水龙头；用节水型抽水马桶。

2． 节约用电， 尽量少使用电器，随手关灯。随时关紧电冰箱的门；使用节能灯具；购
买高效低能耗电器。

3． 节约用纸纸浆需求量的猛增是木材消费增长的原因之一。全国年造纸消耗木材1000
万立方米，进口木浆130万 吨，进口纸张的大量消费不仅造成森林毁坏，而且因生产纸浆排放污水江河湖泊受到严重污染（造纸行业所造成的污染占整个水域的30％以上。），用过一面的纸可以翻过来做草稿纸、便条纸，或自制成笔记本使用；过期的挂历可以包书皮。

4． 废物利用，如：糖纸可折成灯饰或门帘，旧衣服可做成拖把等等。支持和参与废纸、
废玻璃、废塑料和废金属的回收利用。

5． 减少生活垃圾，自觉将垃圾分类。

6． 少用化学制剂，购买使用无磷、生物可降解的洗涤用品；

7． 尽量不使用个人轿车。为减少空气污染，节约能源尽量使用公共交通工具、自行车或
步行；使用无铅汽油，购买小排气量的轿车。

8． 购物时自备购物袋。

9. 如觉得抽水马桶耗水太多，可以在水箱里放一个装过水的瓶子，会减少用水。

“建设节约型社会”是我们珍惜、节约资源时喊的一个口号。可是，又该怎样才能真正做到节约资源呢？为什么要大力推荐节约呢？下面请听听我的心声吧！

先说水资源。我国水资源总量为2.8万亿立平方米左右，居世界第六位，人均占水量为2100多立方米，只占世界人均水平的四分之一，属于缺水国家，全国600多座城市中就有400多座缺水。特别是西部地区缺水非常严重，一些山区地方连人、畜饮水都非常困难。

我国的用水面临着严峻的问题，所以我们要珍惜水资源，节约用水。比如：用完水后，要拧紧水龙头，以免造成“一江清水向东流”的浪费现象，如果发现水龙头坏了，要及时修理，避免损失大量的水，大家也别小看废弃的电池，因为一粒纽扣电池会污染600吨的水，如果你把它扔到水里，水将无法饮用。我们应该把电池收集起来，送往回收站，这样既可以避免污染水源，又使电池得到回收，一举两得。大家不能只是口头说说而已，要行动起来呀！

不仅仅要节约用水，还要节省森林资源。我国森林资源总量不足，森林覆盖率只有18.21%，相当于世界森林平均覆盖率的61.52%；全国人均森林面积和人均森林蓄积分别不到世界人均水平的四分之一和六分之一。森林质量不高，平均每公顷蓄积量只有84.73立方米，相当于世界平均水平的84.86%。

这就是森林资源向我们发出的警报！我们要节约利用森林资源，首先，不能乱扔稿纸，也不拿没写过的纸张折飞机之类的小工艺品，更不要乱砍乱伐，任意践踏花草树木，要植树造林，爱护花草树木；不使用一次性的东西，如纸杯、木块等等。在学校，我们要建立“绿色银行”，捡起以前丢弃的纸屑、小手帕等。外出就餐时，自带勺子、筷子。同学们，我们一起行动起来，节约利用我们有限的森林资源。

我们生活中到处都离不开电。电，给我们带来各种便利，但是我们要节约用电，因为电几乎是由烧标准煤产生的，而在我国储藏的煤只够开采100年了！大家想想，100年以后，我们的子孙后代该怎么办呢？所以，我们要节约用电。首先，从自我做起，我牢记“人来灯开，人走灯灭”，盛夏时节，开空调时，不要把温度调得太低，适合就可以了。平时的照明灯，尽可能用节能灯，因为普通灯泡把大量的电能转化为了热量，只有小数转为光线，而节能灯把电能几乎转化为了光明。

“珍惜资源，崇尚节约”，是我们每个公民的义务。为了我们的明天更美好，请快快行动起来吧！

“盼望着，盼望着，东风来了，春天的脚步近了……”

是地球母亲，给我们带来了一个又一个美丽的春天。4月22日，当第37个“世界地球日”踏着春天的舞步来到我们身边的时候，我们不能不想一想：我们应该如何善待地球母亲，应该怎样珍惜地球母亲赐予我们的万里春光。

善待地球——珍惜资源，持续发展，是这个春天的主旋律。

但是，当前在我国，无论土地资源还是矿产资源，其保护、利用和永续利用的形势，都不容我们乐观。我们不得不问一问：地球的春天，是永远的吗？

尽管我们实行的是世界上最严格的土地管理制度，可在一些地方，乱占乱用农地和基本农田的事，还时不时地发生；我们大大小小的城市，由钢筋混凝土铺就的“大饼”，仍在一个劲儿地向四面八方扩张，吞噬着周围的万顷粮田……

尽管矿产资源供给已经成了经济快速发展的制约瓶颈，可在一些地方，以浪费和破坏资源为标志的无证小矿山，仍在不停地乱采滥挖；即使在大矿山，“吃一半扔一半”的粗放开采方式也还在继续；乱堆乱放的尾矿，不但使本来可以利用的矿产资源惨遭抛弃，还可能在雨季形成泥石流，变为摧毁田地、庄稼和百姓生命财产的杀手；矿山采空区的地面塌陷和地裂缝，不但使农民失去了赖以生存的土地资源，也威胁着他们的居住安全；我们本是世界上最缺水的国家，可生产和生活用水还在被随意地挥霍着，珍贵的地下水被过量开采或者污染着；我们的能源已经十分短缺了，可雨后春笋般新建住房的粗放供暖，仍在浪费着油和煤炭资源……

在土地、矿产资源供求全面紧张的今天，我们必须改变国土资源利用粗放、效率低下、浪费严重的现状。党中央和国务院高度重视国土资源节约集约利用，要求我们在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和广阔的世界眼光，准确把握我国发展的阶段性特征，立足科学发展，着力自主创新，加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

为了建设节约型社会，“十一五”期间国家立下了几个必须达到的约束性硬指标：耕地保有量保持1．2亿公顷，单位国内生产总值能源消耗降低20％左右，单位工业增加值用水量降低30％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0．5，工业固体废物综合利用率提高到60％（预期性）。现在，各级政府和企业正在为实现这些目标努力，我们每一个公民都要为实现这些目标努力。资源短缺、能源危机就在我们身边，“电荒”、“油荒”、“煤荒”、“水荒”等等，正无时不刻在困扰着我们。珍惜资源靠你我他。只有全社会共同努力，才能使我们摆脱快速发展中的资源困境，走向资源节约、环境友好的社会。

珍惜资源，保护资源，节约资源，人人有责。让我们从现在做起，从我做起，从点点滴滴做起，珍惜地球母亲赐予我们的一切自然资源，使我们的家园年年春光灿烂……

相关报道：

云南整顿矿产资源开发 初步遏制"六乱"蔓延势头

记者日前从云南省国土资源厅了解到：自去年9月以来启动的全省整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得实效，初步遏制了乱占、乱采、乱卖、乱批、乱收、乱管“六乱”蔓延的势头。

据介绍，通过对违法违规开采行为进行全面排查和处理，全省共清理出无证非法采矿行为2240起，越层越界开采110起，责令停产整顿588个，取缔非法采矿点2545个，追缴矿产资源补偿费11．8万元，处以罚款278万元，没收矿产品1．5万吨，注销和吊销采矿许可证89个，给予行政处罚1661人，追究刑事责任67人，严厉打击了乱挖滥采、破坏环境、无证非法采矿行为。通过全面核实证照，全省现设置有效探矿权2824个，登记总面积6．5万平方公里，占全省国土面积的16．5％。各州、市、县政府通过组织联合执法，对矿产资源开发管理中的徇私舞弊、失职渎职、公职人员参与或变相参与办矿的行为进行了初步清查。到目前为止，共查出41人涉嫌参与办矿、入股分红。针对去年出现的矿产勘查“虚热”现象，有关方面按照“六条原则”和“十个不批”的办法，组织力量，进行集中甄别处理，迄今已处理发证近千件。

世界自然基金会：中国资源消耗40年内翻一番

4月19日上午世界自然基金会(WFF)公布了《亚太区2005生态足迹与自然财富报告》。报告显示亚太区人民耗损资源的速度接近该地区自然资源复原速度的两倍。从1961年到2001年，中国人均生态足迹的增长几乎超出了原来的一倍。这也就意味着中国消耗的资源在40年中翻了一番。报告的发布者表示，尽管如此，中国的国家生态足迹却比较稳定。

今天我们为什么要节约？

不知道从什么时候开始，我们习惯了大白天办公室里灯火通明，习惯了居室中空调大开四季如春，习惯了洗碗时的长流水，复印机旁的废纸张……还有，习惯了这一切方便舒适背后的大手大脚、随心所欲。

因此，当国务院提出2004年到2006年在全国范围内开展资源节约活动，当隔膜已久的“节约”二字不断重复于我们的耳边时，一些人觉得“不习惯”。

有人说，节约是生产力低下的自然经济时代的产物，在物质丰富的市场经济条件下重提节约是否不合时宜？有人说消费是生产的牵引机，是现代化列车不可缺少的车轮，倡导向节约型社会转型是否守旧落伍？

今天，我们为什么还要节约？

不加节制的资源浪费撼动生存根基

节约与浪费是相对的，今天我们重提节约，是因为发生在我们身边的浪费正在撼动我们赖以生存的根基。

我们是世界上最缺水的国家之一，人均水资源不到平均数的1／4，600多个城市里有400多个供水不足，但我们珍惜水了吗？

农业是水资源的用水大户，也是水资源的浪费大户。在我国，“土渠输水、大水漫灌”的农业灌溉方式仍在普遍沿用，灌溉用水的一半在输水过程中就渗漏了，利用率仅为40％左右，不足发达国家的一半水平。

因为现有用水设施技术落后，目前我国工业万元产值用水量为103立方米、美国是8立方米、日本只有6立方米；我们工业用水的重复利用率仅为55％左右，而发达国家平均为75％—85％。

生活中人们对水资源的浪费同样肆无忌惮。实验表明，一个水龙头如果一秒钟漏滴一滴水，一年便滴掉360吨水，而我国多数城市输配水管网和用水器具的漏水损失高达20％以上，仅城市便器水箱漏水一项每年就损失上亿立方米。全国每年浪费水资源更在100亿立方米以上。北京市仅一年的洗车耗水量，就相当于一个多昆明湖或6个北海的蓄水量。

我们的人均耕地面积不到世界平均水平的2／5，我们要用不到世界耕地面积1／10的土地，养活世界1／4的人口。但各种名目的“圈地运动”却使我们的耕地锐减，光是小小的实心黏土砖，就能一年毁掉8万—10万亩良田，仅砖厂侵占土地就达400万亩。

在粗放使用、无端浪费中，能源也进入了紧缺时代。石油、天然气、铜、铝等重要矿产资源的人均储量的最低值，只占世界平均水平的1／25。目前中国每万元工业生产值比发达国家多消耗近40％的能源和矿产资源，除了科学技术落后的因素外，人为浪费是一个大漏洞。

无论是亚洲金融危机，还是非典那场突如其来的灾难，都未能阻挡我国经济高歌猛进的态势。但是，从去年席卷全国的能源紧张、原材料价格全面上涨开始，人们越来越明显地感觉到我国经济正饱受资源约束之痛。对于我们这样一个发展中大国来说，重要资源紧缺必将受制于人，关键时候，资源可能是用钱也买不到的。

迫在眉睫的资源危机敲响自然警钟

乘坐在高速发展的经济列车上，面对越来越丰富的物质生活，我们时常感到一种满足：捉襟见肘的日子过去了，生活越来越红火。

但当我们知道，今天的富裕生活是要靠过度耗用资源来实现，今天的发展是要用子孙后代的生存权利来换取时，我们还能如此坦然地粗手大脚地生活吗？

“原以为你无限宽广，不在乎失去一片荫凉。原以为你有无穷宝藏，不在乎掠走一点安详。原以为你无比坚强，谁知你的泪在流淌。原以为你母爱无疆，谁知你渐渐失去力量。”

现存资源的匮乏与穷绝，未来发展的需求与压力，让我们必须静心聆听自然的警示。在接连遭遇“煤荒”、“电荒”、“油荒”之后，国人初尝资源短缺的苦涩。在排队购买蜡烛的烦躁中，在忽然陷入黑暗的恐慌中，警钟其实已经敲响！

地质学家经过几十年的勘测证实，因为巨大的人口基数，因为飞速的经济发展，中国已成为“资源弱国”。50年后中国除了煤炭外，几乎所有的矿产资源都将出现严重短缺，其中50％左右的资源面临枯竭。有识之士警告，2010年中国将进入严重缺水时代，我们的孩子将不得不为我们今天的挥霍付出沉重的代价。

这是一个非常危险的信号。资源不足将成为制约中国经济快速发展的最大困难，也将成为损坏我们美好生活的最大隐患。

其实，在发展的车轮下，如何应对资源短缺的挑战已经是一个世界性课题。在世界各国，节约已经成为一种风潮，不少国家的资源节约保护意识已经融入了生活中的每一个细节。

那是一些远比我们富裕得多的国家，但他们对于资源利用的精打细算，让我们汗颜。

美国是资源大国，他们的国民消费水平位居世界之首。但美国学生的课本是重复利用的，一本教科书要至少用8个学生，平均使用寿命5年。我国课本的使用寿命却只有半年！我国现有在校中小学生2．2亿人，目前人手一册的课本若能连续使用5年，扣除成本，可节约的资金便相当可观！而在课本循环使用过程中，又将有多少森林可以幸免于难！

我们的近邻韩国人已经节约到牙齿了，因为珍惜资源，他们研制出以薯仔淀粉或江米面为原料的食品牙签。像餐馆用的一次性台布、旅馆用的一次性洗漱用品等，在韩国早已没了踪影。

一次性筷子本是日本人发明的，日本的森林覆盖率高达65％，但他们却严禁砍伐自己国土上的树木来做一次性筷子，他们使用的这种木筷都是从中国进口的，用过之后，又将筷子加工生产成纸浆出口中国换取外汇。

惠普是世界知名的大公司，实力雄厚财大气粗，但他们却在办公室里设了“备用箱”和“再生箱”，只用过一面的纸张都放在备用箱中，其他人可以再利用那纸的背面，两面都用过的纸则放入再生箱中回收。在全球的爱普生任何一家公司里，所有双面用的打印纸在用完之后还必须用于粘贴各种报销票据。

这些看起来锱铢必较甚至有些精细琐碎的行为背后，是一个越来越得到认同的共识：再富裕也没有权利浪费资源。

节约资源依赖每个人的行动

积羽沉舟，在我们这个13亿人口的发展中大国，如果每个人都不注意节约资源，那么我们的资源储备将无法承载中华民族的发展之舟；

滴水成河，如果13亿人口的中国真正做到厉行节约，反对浪费，它所汇集的力量将不仅是我们国家走向未来的支撑，也是我们民族对于地球和人类的馈赠。

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。生活中杜绝浪费之事人人可为，可以节约之处俯首即是。

淋浴擦肥皂时关掉水龙头，洗一次澡可以节约60升水；用口杯接水刷牙，只有0．5升水，如果让水龙头开着5分钟，则要浪费45升水；厕所使用节水型器具，每次可节约4—5升水；洗菜时用盆接水洗，而不是开着水龙头，一顿饭可节省100升水……

全国13亿人口每人少用一双一次性木筷，意味着成千上万亩森林免遭砍伐厄运。全国每个家庭每天少用一个塑料袋，可以节省大量的石油消耗，减少对环境的污染。

回收1吨废纸能生产好纸800千克，可以少砍17棵大树，节省3立方米的垃圾填埋场空间，还可以节约一半以上的造纸能源，减少35％的水污染。

如果采用节能光源，我们的照明用电量将下降60％，一年可节约740亿千瓦时电能，相当于节约2989万吨标准煤。如果把国内现有的1．3亿台冰箱全部换成节电冰箱，每年可节电431．32亿千瓦时，相当于半个三峡水电站的发电量……

可以毫不夸张地说，我们每个人的手里都紧握着珍贵的“资源”，掌握着对这些民族发展“命脉”生杀予夺的权力，成之毁之、爱之损之在于我们每个人的行动。

上个世纪五六十年代，党和政府曾经大力倡导节约一度电、一滴水、一滴油、一斤煤、一寸布的精神。现在经济发展了，收入增加了，日子好过了，但那种节俭精神不仅没有过时，反而随着时代的发展有了更加丰富的意义。

“俭以养德”，自古以来，中华民族一直以节俭为值得彰扬的美德。今天，我们的20字公民道德纲要也将勤俭节约大书其中。

选择节俭，不仅选择了一种生活方式，追寻一种精神品质，更是确立了一条走向未来的道路。

它的名字叫可持续发展。

它需要13亿国人同心协力、身体力行。

1.自然资源大都是不可再生的,如果人类要可持续发展需要合理使用资源

2.破坏自然资源常常会破坏环境,会恶化人类生活的环境

建设节约型社会”是我们珍惜、节约资源时喊的一个口号。可是，又该怎样才能真正做到节约资源呢？为什么要大力推荐节约呢？下面请听听我的心声吧！

先说水资源。我国水资源总量为2.8万亿立平方米左右，居世界第六位，人均占水量为2100多立方米，只占世界人均水平的四分之一，属于缺水国家，全国600多座城市中就有400多座缺水。特别是西部地区缺水非常严重，一些山区地方连人、畜饮水都非常困难。

我国的用水面临着严峻的问题，所以我们要珍惜水资源，节约用水。比如：用完水后，要拧紧水龙头，以免造成“一江清水向东流”的浪费现象，如果发现水龙头坏了，要及时修理，避免损失大量的水，大家也别小看废弃的电池，因为一粒纽扣电池会污染600吨的水，如果你把它扔到水里，水将无法饮用。我们应该把电池收集起来，送往回收站，这样既可以避免污染水源，又使电池得到回收，一举两得。大家不能只是口头说说而已，要行动起来呀！

不仅仅要节约用水，还要节省森林资源。我国森林资源总量不足，森林覆盖率只有18.21%，相当于世界森林平均覆盖率的61.52%；全国人均森林面积和人均森林蓄积分别不到世界人均水平的四分之一和六分之一。森林质量不高，平均每公顷蓄积量只有84.73立方米，相当于世界平均水平的84.86%。

这就是森林资源向我们发出的警报！我们要节约利用森林资源，首先，不能乱扔稿纸，也不拿没写过的纸张折飞机之类的小工艺品，更不要乱砍乱伐，任意践踏花草树木，要植树造林，爱护花草树木；不使用一次性的东西，如纸杯、木块等等。在学校，我们要建立“绿色银行”，捡起以前丢弃的纸屑、小手帕等。外出就餐时，自带勺子、筷子。同学们，我们一起行动起来，节约利用我们有限的森林资源。

我们生活中到处都离不开电。电，给我们带来各种便利，但是我们要节约用电，因为电几乎是由烧标准煤产生的，而在我国储藏的煤只够开采100年了！大家想想，100年以后，我们的子孙后代该怎么办呢？所以，我们要节约用电。首先，从自我做起，我牢记“人来灯开，人走灯灭”，盛夏时节，开空调时，不要把温度调得太低，适合就可以了。平时的照明灯，尽可能用节能灯，因为普通灯泡把大量的电能转化为了热量，只有小数转为光线，而节能灯把电能几乎转化为了光明。

“珍惜资源，崇尚节约”，是我们每个公民的义务。为了我们的明天更美好，请快快行动起来吧！

“盼望着，盼望着，东风来了，春天的脚步近了……”

是地球母亲，给我们带来了一个又一个美丽的春天。4月22日，当第37个“世界地球日”踏着春天的舞步来到我们身边的时候，我们不能不想一想：我们应该如何善待地球母亲，应该怎样珍惜地球母亲赐予我们的万里春光。

善待地球——珍惜资源，持续发展，是这个春天的主旋律。

但是，当前在我国，无论土地资源还是矿产资源，其保护、利用和永续利用的形势，都不容我们乐观。我们不得不问一问：地球的春天，是永远的吗？

尽管我们实行的是世界上最严格的土地管理制度，可在一些地方，乱占乱用农地和基本农田的事，还时不时地发生；我们大大小小的城市，由钢筋混凝土铺就的“大饼”，仍在一个劲儿地向四面八方扩张，吞噬着周围的万顷粮田……

尽管矿产资源供给已经成了经济快速发展的制约瓶颈，可在一些地方，以浪费和破坏资源为标志的无证小矿山，仍在不停地乱采滥挖；即使在大矿山，“吃一半扔一半”的粗放开采方式也还在继续；乱堆乱放的尾矿，不但使本来可以利用的矿产资源惨遭抛弃，还可能在雨季形成泥石流，变为摧毁田地、庄稼和百姓生命财产的杀手；矿山采空区的地面塌陷和地裂缝，不但使农民失去了赖以生存的土地资源，也威胁着他们的居住安全；我们本是世界上最缺水的国家，可生产和生活用水还在被随意地挥霍着，珍贵的地下水被过量开采或者污染着；我们的能源已经十分短缺了，可雨后春笋般新建住房的粗放供暖，仍在浪费着油和煤炭资源……

在土地、矿产资源供求全面紧张的今天，我们必须改变国土资源利用粗放、效率低下、浪费严重的现状。党中央和国务院高度重视国土资源节约集约利用，要求我们在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和广阔的世界眼光，准确把握我国发展的阶段性特征，立足科学发展，着力自主创新，加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

为了建设节约型社会，“十一五”期间国家立下了几个必须达到的约束性硬指标：耕地保有量保持1．2亿公顷，单位国内生产总值能源消耗降低20％左右，单位工业增加值用水量降低30％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0．5，工业固体废物综合利用率提高到60％（预期性）。现在，各级政府和企业正在为实现这些目标努力，我们每一个公民都要为实现这些目标努力。资源短缺、能源危机就在我们身边，“电荒”、“油荒”、“煤荒”、“水荒”等等，正无时不刻在困扰着我们。珍惜资源靠你我他。只有全社会共同努力，才能使我们摆脱快速发展中的资源困境，走向资源节约、环境友好的社会。

珍惜资源，保护资源，节约资源，人人有责。让我们从现在做起，从我做起，从点点滴滴做起，珍惜地球母亲赐予我们的一切自然资源，使我们的家园年年春光灿烂……

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D. 如何缓解缺水问题

总体解决思路应该是四个字：开源节流。

开源的主要措施包括：海水淡化，植树造林，南水北调，南北两极拉冰山，人工增雨作业等。

节流的主要措施包括：计划生育，节水教育，水循环利用，阶梯水价，推广喷灌滴灌技术，多吃素少吃肉，废水处理再利用，减少水污染等。

当然，最最重要的是全人类达成共识，人人行动，凝聚每一份渺小而又伟大的力量。这样才能从根本上缓解缺水问题。

个人见解，仅供参考！

E. 我国对缺水地区采取了哪些节水措施

采用经济杠杆调整水价，采用分级用水和阶梯水价供水。具体的措施有：(1)城镇居民的用水价要比农民的用水价高；(2)尽快取消在农村免费用水的政策，政府给农民用水规定奖励价格，在一定的用水额度内可低水价供水，用水量超过这一额度就按高价收费；(3)向城镇居民收取污水处理费和水资源保护费用；(4)在阶梯式水价的收益中，要明确规定资金的流向，比如提取一定比例，用于水厂的自身发展或承担城市污水处理设施的建设等。政府地方财政增收的一块，应当专款专用，用于水环境的治理和水利工程的建设。

开源节流，建设节水型社会
1�发展节水型农业，提高水资源利用率。大力推行节水灌溉技术；采取组织和经济手段，建立合理的计收水费价格体系，在缺水地区推行定量供水、按量收费、超量加价等制度。积极利用污水回收处理用于灌溉。
2�提高城市生活用水和工业用水的循环使用和可持续发展。一是加强城市蓄水设施建设；二是重视城市污水再生利用，推广循环用水；三是推行分质用水。在市政建设和新建的住宅小区要推行多水路供水用水，并逐步完成老区的水路改造；四是积极推行节水措施，采取各种经济和行政措施，鼓励企业和个人提高水重复利用率；五是完善城市供、用水管理，大幅度减少输水管道的跑、冒、滴、漏等现象，减少水资源浪费。

3�在部分缺水地区推行海水淡化和综合利用技术，开辟新的水源，缓解供水不足。我省的海水淡化和水处理技术力量十分雄厚，海水淡化的吨成本已降至可以接受的3—5元。推动海水淡化产业化的条件已经成熟，各级政府要加大对海水淡化的扶持、投入力度，尽快使海水淡化产业化。 我国是一个缺水国家，在天津、大连、青岛等城市，由于缺水，已经实行定量配水、停工待水或避高峰让水，提高水价等节水措施。但由于过度开采地下水，引起海水入浸，地下水盐碱化，这对本来已十分宝贵的地下水资源更是雪上加霜，极大影响了生活、生产。

在我们的周围，还有许多人没有意识到水的宝贵，随意浪费水，随意往江河扔垃圾，排放污水。有很多孩子认为：自来水一开水笼头就有，自来水厂里多的是，没必要节约。他们没有意识到水从河里抽上来要经许多工序才能供我们使用，而且，河水被污染得越利害，花费的人力、物力就更大。每一滴水来之不易，不节制用水，不保护好环境，水就会越来越少，将来我们用的水就要比金子还宝贵。

F. 我国华北地区水资源严重不足，都有什么合理的解决缺水的措施

问题太大，回答只能片面。
1、饮用水、灌溉水、工业用水，南水北调解决了一大部分就。
2、饮用水要提倡节约用水。灌溉水最好别用大水漫灌的方式，喷灌、滴灌都值得提倡。工业用水得多说两句，首先要污水排放达标，自然水体才能更好的稀释、自净；其次多建中水厂，一些污水或生活污水无害化处理后成中水，再以价格低于自来水的价格让企业回用，让水的利用率提高。
3、一些个别的轻污染的污水（如城镇居民污水）略做处理，是可以作为灌溉或城市绿化用水的
4、针对瓶装饮用水，强烈建议，小瓶化。250-300毫升左右，一次喝完，避免资源浪费。

G. 解决华北地区缺水问题有什么好办法

解决华北地区缺水问题的措施：
① 南水北调；
② 修建水库；
③ 控制人口数量，提高素质；
④ 减少水污染；减少浪费，提高利用率；
⑤ 限制高耗水工业的发展；
⑥ 发展节水农业,采用滴灌、喷灌技术，提高利用率；
⑦ 实行水价调节，树立节水意识；
⑧ 海水淡化等。

H. 从规划和管理角度,如何解决我国水资源(水量) 型缺水和水质型缺水的问题

解决资源型缺水的主要措施：节约用水，提高水资源利用率；跨流域调水；建设雨水截留工程；营造植被，提高植被涵养水源的能力；防治水污染。

解决水质型缺水的措施：加强管理，污水处理以后达标排放；节约用水，提高水资源利用率，减少污水排放量。

I. 乡镇季节性缺水解决方案范文

范文举例如下：

《“五水”措施解决乡镇季节性缺水问题》

受气候、地势等因素影响，常出现季节性缺水。每到干旱季节，各乡镇都会不同程度受影响，部分群众生活用水无法保障。立足实际，积极探索建立季节性缺水供应机制，各乡镇纷纷行动，落实相关措施，保障群众日常生活用水。

落实管理 成立管水协会各乡镇在有需要的村成立管水协会，建立管水制度。管水协会由村委会牵头，村民参加，聘请相关管理员进行日常管理，确保及时解决村民用水问题。有了管水协会和管理员，村民不再担心停水，再也不用到处担水、借水了。

志愿服务 解决紧急缺水。村都存在不同程度缺水，为及时解决紧急缺水问题，政府协调消防、农业农村等部门，调动消防车辆、送水车紧急调水，同时，村委会组织送水小分队为年龄偏大、行动不便的村民送水上门，有效保障了群众正常的生活用水。

完善设施 保障基础用水县内部分地方缺水缘于水源储备不足、水网管道不够完善，清理维护得不到保证等。为更好应对季节性缺水问题，保证日常用水，各乡镇村组积极组织群众寻找水源、修建水池蓄水、铺设管道引水等行动，从源头解决用水问题。

采取“成立管水协会、志愿服务送水、修建水池蓄水、铺设管道引水、宣传引导节水”五类措施，效果显着，即使在最干旱的季节，全县群众用水也有了保障。

(9)工业开工导致农民缺水如何处理扩展阅读：

季节性缺水调查情况

季节性缺水。95%的农户每年缺水约两个月，缺水时间超过三个月的农户比重不到1%。缺水季节多见于年末和年初。对于饮水质量的好坏，受访农户们的态度则不大相同：62.3%的受访农户认可饮水质量，10.8%的农户对饮水质量表示不满，2.5%的农户认为当地水质很差。

19.3%的受访农户不同程度存在缺水问题。其中，西部地区缺水农户比重达31.8%，分散居住型村庄缺水农户比重达20.6%，集中居住型村庄这一比例为14.4%，高原、山地村庄缺水农户比重分别为36.5%和29.9%，远高于其他地形地区。

采取水管饮水和打井取水方式的农户对水质认可度较高，分别为66.9%和60.2%，采取河或溪取水方式的农户对水质认可度最低，仅为31.2%；沿海地区30.5%的农户认为当地水质很好，高于其他地区水平，东北地区分别有14.0%和13.1%的农户认为当地水质不佳，水质问题较其他地区更为突出。

J. 详细介绍一下水资源缺乏的解决方法

目前造成全国水污染十分严峻形势主要有三大原因：
一是粗放型经济增长方式没有根本转变，污染物排放量大，超过水环境容量。
二是生态用水缺乏。目前，黄河、海河、淮河水资源开发利用率都超过50％，其中海河更是高达95％，超过国际公认的40％的合理限度，严重挤占生态用水。
三是水污染防治立法不够健全，执法不够有力，干部群众环保和守法意识不高。
五个方面下手加强水环境保护
“某地区50％的饮用水取自长江，从11个饮用水源中测出468种污染物，其中有机毒物210种，甚至检出致畸、致癌、致突变的持久性有机污染物。饮用受到污染的水已造成肿瘤、癌症等疾病发生率的增加。”潘岳说，治污当需“猛药”，国家将从五个方面加强水环境保护、保障水安全。
一、优先保护饮用水源地水质。
以划定城市和农村生活饮用水水源地为重点，组织制定全国城市和农村水源地保护规划，特别是要加快广大农村集中式水源地的划定工作，防治乡镇企业和农业面源污染水源地。
在水源地保护区内严格限制各项开发活动。一级保护区内，应禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游和水产养殖等活动。
二、提高水污染防治水平，推进重点流域水污染防治工作。
实行污染物排放总量控制制度，依法实行排污许可，严肃查处超标和超总量排污等违法行为。
加强农村环境综合整治，严格维护和努力改善农村饮用水源的水质。
加快修订《水污染防治法》，从根本上解决违法成本低、守法成本高、执法成本高的问题。
三、实行生态系统管理，重振生命之河。
水坝建设直接关系水环境安全，流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度，分析利弊得失，对严重影响水环境安全的项目坚决不准上。
经过环评可以建设的，也要严格按照环评要求，实施环保措施。
四、加大环保执法力度，坚决惩处各类违法排污行为。
继续开展清理整顿违法排污企业、保障群众健康环保行动。
集中力量查处小造纸、小酿造、小化工、小印染、规模化畜禽养殖厂和城镇污水处理厂等排污单位的违法排污行为，重点解决一批群众反映强烈的老大难问题。
五、做好水环境质量信息的公开工作，落实人民群众的环境知情权。
对重大流域开发规划和重大涉水项目，要举行听证，广泛征求人民群众的意见，落实群众环境监督权，坚决维护群众的环境权益。
1. 我国水环境问题及其影响因素
我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中，水消耗量大、利用率低。不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。宁夏、新疆为4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。但是，这种转变需要一个较长的历史过程。水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。
区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。
自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾害频发。我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃。气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61%。由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。1998年受厄尔尼诺现象影响，长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，导致特大洪水灾害的发生。
我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。北方黄河、淮河、海河、松辽河，以及内陆河5个流域，总人口占全国的47%左右，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上，而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均占有量仅为南方地区的1/3。这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。
2. 重点流域水污染防治面临的主要问题
“九五”以来，我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导，太湖、巢湖、滇池，以及海河、辽河相继开始。通过采取工业污染源的末端治理，以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中，取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治，积累了大量宝贵经验，对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。但是，从总体上看，重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱。在实践中暴露出来的一些问题充分说明，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。
2.1 黄河、长江流域水环境问题亟待解决
“九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。在大规模治理“三河三湖”的同时，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。黄河这个中华民族的摇篮，他养育了人类，也无数次地给人类带来灾难。如今，由于人类活动的作用力，使黄河的环境问题日趋严重。1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上，V类和劣V类水体分别为70%和56.2%，黄河主要支流的污染更为严重，而且黄河的污染主要来自支流。目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。
长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加，污染问题随之加重，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。如果不采取有效措施，预计到2010年，长江上游重点地区废水排放量将以年均4.1%的速度增长；沿江城镇生活垃圾入江量，将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t；三峡库区的水体自净能力将大幅度下降。2009年三峡库区建成蓄水后，库区将由一个流速快、流量大的河流变成一个流速缓、滞留时间长，回水面积大的人工湖。水体稀释自净能力下降，水污染必然加重。根据预测，三峡工程建成后，湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加2-10倍，将成为重污染区。
2.2 城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后
城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。
随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。一般情况下，城市污水处理厂的建设周期为3年。从目前的建设进度看，实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求，还需要相当长的时间。以淮河为例，按规划，到2000年，淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座，总投资60.8亿元，形成污水处理能力352万l/d。到1999年6月建成的污水处理厂只有3座，污水处理能力仅为44万l/d。集中式污水处理设施建设缓慢的原因，除了资金短缺外，现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境。由于没有真正落实“污染者负担”的政策，地方财政因无力支付污水处理费用，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行，环境保护投资不能有效发挥环境效益。
2.3 大量的面源污染问题尚未找到解决途径
目前，全国的工业污染已经开始得到有效控制。到2000年底，全国所有工业污染源都将实现达标排放。城市污水处理正在逐步加快步伐。但是，农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。从50年代到90年代，我国农药施用量增加近100倍，成为世界上农药用量最大的国家。我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。而且由于农药的大量流失，造成严重的水体污染。全国化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化学氮肥，使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，进入河流、海洋、湖泊，成为水体面源污染的主要来源。同时，由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。同时，作为农村经济的重要组成部分，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查，乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。
2.4 经济政策不配套，污染治理资金严重短缺
在计划经济体制下，我国污染防治资金以国家预算内资金为主。随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。但是，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度，目前还很不完善。主要问题是，排污收费标准过低，不能发挥刺激污染防治的作用。超标排放污水收费作为排污收费的主体，其收费额不足污染处理设施运行成本的一半；污水排放收费最高不超过0.5元/l；排污收费项目不全，主要对象是大中型企业和部分事业单位，城市污水处理费仅在少数城市开征，而且收费标准较低，“污染者付费”的原则没有充分体现；排污费的转移支付机制尚未建立，流域内上下游之间缺乏利益补偿政策，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。
“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域，一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持。但是，由于环境保护资金渠道狭窄，投资量小，污染治理资金短缺的问题仍然非常突出。按计划，“三河三湖”水污染防治约需资金1260亿元，但是目前已经落实的资金与需求相差甚远。1998年国家增发财政债券和银行贷款资金用于基础设施建设，分配给淮河流域10亿元财政债券资金用于城市污水处理厂建设。但是，这些资金仅为淮河城市污水处理厂总投资的16.5%，而且投资项目达34个之多。由于地方配套资金不足，开工的项目不少，却因缺乏资金施工建设进度缓慢，很多工程至今投资尚无着落。
3. 关于水污染防治的政策建议
我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。
3.1 在决策中控制新的水环境问题产生
国家和地方各级政府，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划，以及制定经济技术政策，进行重大经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据。在决策中综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小。建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。
区域经济的发展要充分考虑水资源保护。限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。近期应重点调整北方缺水地区的产业结构，防止水资源短缺问题进一步加剧。生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。
3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针
大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。
在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。
3.3 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系
国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。
3.4 完善环境经济政策
抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。
积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。
3.5 大力推行清洁生产
工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。
3.6 加强农村面源污染的防治
农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农业。
3.7 加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业
改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。
环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业落后的现状，以适应我国污染防治的需要。
城市生活污水概况
在维系人的生存、保障经济建设和维护社会发展的所有自然要素中，水的重要性毋庸赘述。然而随着工业化、城市化加快，世界面临着水资源短缺、污染严重的挑战。
中国尤其严重，是世界13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜：我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。
我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。工业废水近年来经过治理虽有所减少，但城市生活污水有增无减，占水质污染的51%以上。据环境部门监测，1999年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海，年排污量达400亿立方米，造成全国三分之一以上水域受到污染.