工业园区如何才能更好的发展

Ⅰ 经济园区的如何发展

中国的地方政府作为园区建设的推动者、园区政策的制定者以及园区运行的管理者，在新一轮园区转型和产业升级浪潮之中，毋庸置疑仍将扮演重要角色。
首先，努力逐步实现园区经济转型，将园区打造成多数依赖内需市场的各具特色的产业集群。外需市场的萎缩，内需市场的成长，将是中国经济未来健康发展的一个主题。因此，各类已有园区的发展应该在如何帮助企业转向内需市场上作文章。内需市场包括随着消费升级自生性产生的内需市场，也包括国家产业政策调整导致的某些内需市场的变化。各类已有园区应该通过产业研究，帮助企业发现并挖掘这些伴随内需市场扩大而迅速发展的产业。
第二，以产业集群的思想统御园区的发展思路和招商引资思路。产业集群是指在特定区域中，由那些具有竞争与合作关系以及有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其它相关机构等组成的群体。它超越了一般产业范围，形成特定地理范围内多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，构成这一区域特色的竞争优势。在产业集群思想指引下，对园区的发展有三个重要启示：1）园区要特别关注园区内部中小企业的发展；2）在招商引资的工作上，要改变过去单一以土地、税收优惠吸引企业的做法，而是要特别突出产业集群下的企业隐形需求，双管齐下，吸引企业；3）政府的关注点必须与产业发展规律保持一致，把工作重点放在创造专业性因素上：如教育和专业性培训，吸引私人投资，鼓励创业。
第三，在吸引产业集聚上关注产业的水平和垂直整合，在产业集群的基础上培育世界级的大企业，重视发挥生产性服务业的功能与作用。很多园区在发展中，往往着力于“先进制造业基地”的发展定位，而对制造业的服务化重视不够。但事实上，一个制造业产品真正处于生产制造环节的时间只占少部分，大部分时间处在研发、采购、储存、运营、销售、售后服务等阶段，产业链条的运转更多是依靠为生产服务的行业。因此，对于制造业而言，良好的服务环境有利于降低制造成本和交易成本，提高经济的整体效率。所以，在园区内，要有计划有重点地发展工业设计、设备安装与维修研发、物流、信息技术服务等生产性服务业，改变传统产业服务环节存在于企业内部及新兴产业服务环节缺位的特征，实现专业化分工，提高服务业的承接能力以及与制造业的链接度。
第四，高水平的产业集聚需要有与之相配套的生产生活环境，单纯以厂房为主导的园区很难形成高水平的产业集群。园区发展必须摈弃单纯工业化的发展思路，而应以城市开发的角度去看待工业园区。园区-工业化-城市化是新形势下未来园区发展的基调和思路。 基于这种基调，未来的园区必须将产业发展、生态保护、人居环境、人文生活等因素全盘考虑进来，融入园区/城市的整体空间规划中。
第五，提高产业研究水平，改进招商工作流程，改善投资环境，实现持续招商。招商工作本身是一个长期、系统的工程，不仅仅是吸引外部合作伙伴的进入和投资，而且包括对现有合作伙伴更好的服务，并且积极与政府相关部门合作，共同提升当地招商环境的吸引力，推动后继招商工作更有效地开展。因此，建立从战略到计划、到执行、服务、评估的招商流程化体系，是招商工作有条不紊地有序进行的重要保证。 同时，系统化的招商流程设计可以有效规避在招商过程中重招商轻服务等一系列因单纯“招商指标化”而导致招商短视化的问题。
总之，中国园区的形成和发展是政府与市场共同作用的结果，明确政府的职能在园区发展产业集群中的地位是至关重要的，适度的政府支持是工业园区产业集群发展的催化剂。通过政府的产业引导和科学规划来进行重点产业选择，并促其向集群式发展，避免出现中国国内许多园区群而不聚的现象，影响集群效应；通过政府的介入和干预来控制产业集群的外部负效应，实现资源的有效配置；通过政府建立一个行之有效的市场运行和调节的规则体系，在规范人们行为的基础上，建立社会信用，保护包括私人财产在内的各类资源产权，消除市场进出壁垒，制定入园企业规则，为各类经济主体创造自由选择、公平竞争和安全有效的生产和工作环境，维护必要的市场秩序。

Ⅱ 从税收角度,如何加快工业园区发展

工业园区是地方政府为提升企业竞争能力，拉动地方经济增长、实现产业工业化和城镇化的重要举措，在地方经济中占有举足轻重的地位。但因工业园区企业大多为招商引资企业、上市公司、大型国有控股企业和民营企业，入驻工业园区的企业呈现出跨区域经营、市场覆盖面广、内部结构复杂、信息化程度相对较高的特点。传统的低层面、分散型的税收管理模式已无法适应当前各类工业园区税收管理的需要。

（一）强化管户调查和分析

组织人员深入企业进行调查研究，并通过与工商等部门的信息交换和汇总，及时收集所有入园企业信息，对漏管户进行认真清理，及时登记，力求从户源上杜绝漏征漏管。在此基础上，对入园企业进行分类管理，建立园区企业分户档案，及时更新企业有关情况。

（二）强化税收政策宣传

加强税收政策宣传，争取地方政府和社会各界对工业园区税收征管的理解和支持。通过各种方法和形式，不断加大税法宣传力度，树立依法纳税典型，帮助投资经营者充分认识到，依法纳税是企业的一种商誉，也是企业赖以树立良好形象，最终转换为生产力的无形资产。

通过分析企业财务人员对税收政策的知晓度，有针对性地印制各类宣传材料，下发给园区的企业。召集各企业财务人员进行专题培训和讲座，力求在全方位多角度宣传税收政策的过程中，帮助企业解难释疑，有效避免园区企业因对税法误解而漏缴少缴税款等现象发生。

（三）强化税源监控和分析

强化税源控管，不断完善工业园区税收征管措施。首先要加强税务登记管理，督促纳税人及时办理税务登记；其次，要加强工业园区建筑业税收营业税的征管。建筑工程要从工程项目登记管理入手，全面掌握基建进展情况，确保建筑业税收的及时足额入库；再次，要强化工业园区企业房产税、土地使用税、契税、耕地占用税的征管，大力宣传申报缴纳政策，争取纳税人的广泛支持和理解。

做好税源分析，税收管理员按季对申报涉税资料进行对比分析，对报送资料的全面性、有效性、合法性进行审核，确保报送资料准确、及时、完整、有效。同时还充分运用纳税评估系统进行评估对象的筛选，发现疑点或者异常情况，及时进行实地核查。为防止偷漏税，提供了有力的保证。对实行网上报税的纳税人，在申报期后要对申报信息进行核查。主要核查城建税、教育费附加、地方教育附加的计税依据是否一致，房地产企业销售不动产营业税、印花税、土地增值税的计税依据是否一致。

（四）储备工业园区企业税收管理人才

一个现代化的税务干部，除了要有较高的思想政治素质和道德文明素养外，还应具备良好的业务素质、心理素质、创新观念、时效观念、信息观念以及人与人之间社会关系的协调能力。而现实却不容乐观，在工业园区税收税源管理中，我们的税收管理人员面对的是拥有大量财务精英并兼有专业税收筹划人员的大型企业，这就要求工业园区企业税收管理人员精通税收政策、掌握企业财务、金融、资本运作、生产经营等方面的知识。从目前从事园区管理的人员状况来看，已不能适应税收管理的需要。为此，可以从以下几方面入手解决。一是开展各种形式的教育和培训活动，提升整体队伍素质。重点培训税收业务知识、财务分析、会计电算化等方面的内容，掌握财务软件中设置的会计科目和会计核算规则，找出重点监控的会计科目及相关凭证，提高电子查账的能力；二是选拔具备较高财务分析能力、高素质、复合型专业人才从事管理；三是面向社会，以合同形式聘用专业人员，如执业注册会计师、审计师、律师、计算机财务分析专家、金融证券专家等，针对大企业管理中的某一课题开展深入研究分析。

（五）加强纳税服务及纳税风险提醒服务

针对工业园区企业多为招商引资的上市公司、大企业，一般有较为完善的治理结构和较为谨慎的财务、税收策略安排。作为税务部门的税源管理部门一是要利用有限的税务资源，有效地控制不遵从风险，达到税收管理与服务的最终目的；二是加强对大企业的税收政策辅导和培训，帮助企业正确理解和执行税收政策，尽量减少涉税争议；三是按照风险管理的理念，力争在税源管理过程中解决部分转让定价风险，提高税源征管的质量和效率。

Ⅲ 如何实现园区化,品牌化,绿色化,规模化

摘要 要实现地区经济转型与可持续发展，工业园区必须率先转变发展方式，建立生态、低碳、循环的“绿色”工业园区。

Ⅳ 如何加快工业经济更好更快发展

一、继续推进产业结构调整，大力推进工业化进程。
二、着重抓好工业企业晋档升级工作，不断增强综合实力。
三、加快园区建设，发挥工业发展集聚效应。
四、进一步健全完善服务体系，营造良好发展环境。

Ⅳ 如何促进工业园区快速发展

1、适度调整提升园区整体规划，保障和完善基础配套设施建设
2、坚持以人为本，加快园区必要的生活配套服务设施建设
3、进一步完善公共行政服务设施，加大对园区配套设施建设的资金支持力度

Ⅵ 产业园区面临的新形势 未来应该如何发展

随着我国经济发展常态化，在国际产业转移、区域产业转型升级以及“大众创业、万众创新”的新形势下，产业园区的开发运营模式依然过于依赖土地红利，缺乏产业经营能力，存在“重开发轻运营”问题。新的经济形势下，亟需园区从“租赁型”、“卖地型”向“管理型”、“投资型”转变，由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变。
传统产业园区的发展“重产业发展轻人居打造”、“重工业制造轻服务塑造”、“重土地开发轻氛围营造”，导致产业园区人居环境缺失、商业服务业发展落后、创业氛围显着不足，人本主义严重缺乏。前瞻产业研究院资深专家指出，“产城融合”是产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

Ⅶ 如何对经济技术开发区进行转型升级和创新发展

需要转变企业服务方式有力支撑区域发展，可以开展以下工作：
1、建立企业服务专人负责制度，让企业服务专职化、常态化。让开发区的每个人都发挥服务专员作用，与企业建立24小时不间断热线，每周深入企业走访，为辖区内企业提供精细化、差别化、点对点服务，及时帮助企业解决好生产经营中遇到的问题和诉求，全力支持企业发展壮大。
2、协调当地银行选派善于服务、精通业务、经验丰富的工作人员常驻管委专职服务企业和项目建设，逐户走访辖区内企业，及时跟进解决企业发展过程中的融资需求问题，畅通政企银三方沟通渠道，为企业提供全方位、立体化的综合金融服务。
3、对辖区内重点税源企业实行“一对一”帮扶，及时送达最新税收优惠政策，快速办理退税手续，为企业减轻资金压力。

Ⅷ 从经济开发区的发展谈如何提升工业经济发展环境

一、当前开发区工业经济发展面临的环境
当前，开发区的发展迎来了“黄金机遇期”。但同时，随着政策法规的调整，大的体制环境的演变，以及形势任务的深刻变化，更面临来自各方面的严峻挑战。
首先，政策法规环境的变化。随着国家宏观调控力度的加大，各项政策相继出台，特别是所得税政策调整、用地指标供求矛盾突出、环境保护加强以及控制固定资产投资规模、收紧银根等，从多个层面制约了开发区的发展。此外，开发区财政综合收入虽然较高，但可用财力尤其是偿债能力低，融资额度受到限制，造成融资困难。目前，我区执行与市属城区几乎无差异的市区分税制财政体制，财权与事权不统一，在推进大建设、优化大环境过程中，资金十分困难，压力很大。
其次，体制环境的束缚。一是经济管理权分散化。近年来，国家对税务、土地、环保等机构先后实行了垂直领导，一些原来下放的职能权限逐一上收，有些虽未上收但须逐事逐项上报“确认”、“审核”，导致办事环节增多，协调难度增大，工作效率降低，经济成本增高。二是管理职能行政化。开发区社会管理与服务职能日益加重，肩负着经济开发和社会管理的双重重担，由此导致管理服务职能延伸，管理链条增长，财政负担增大，精干、高效的管理架构面临膨胀的极大压力。同时，上级部门要求开发区象其他行政区一样，开展统一要求的各种社会活动，参加名目繁多的各类会议，承担与工作无关的社会事务，增设相应的工作机构，接受各种检查评比，导致工作精力分散，主动性减弱，呈现出明显的行政化趋势。上述问题，使开发区以往所具有的观念新、体制优、人员精、效率高等比较优势受到挑战，开发区面临向旧体制回归或受旧体制“反向辐射”的巨大压力。
二、对优化开发区发展环境的思考与建议
环境建设是一个常抓常新，“永不竣工”的基础工程。优化发展环境，应从以下几个方面入手：
一是努力明确定位。首先是法律定位的问题。尽管我国工业区建设已实行了20多年，但关于工业区的成立、运作、监管的法律、法规却仍然处于缺失状态。在国家法律法规对开发区地位没有法定认可的情况下，地方党委和政府更应给以相对宽松的政策法规环境，为开发区管委会“正名”。建议政府对开发区管委会进行书面正式授权，让管委会代表政府对开发区范围内土地的开发、使用行使权力。在进行土地征收、管理、开发过程中虽然“无法可依”，但至少“有据可依”，而不至于说不清、道不明，做的时候是对的，检查起来又都是错的，造成工作的被动局面。其次是功能定位的问题。开发区作为城市战略定位和产业发展的载体，其功能应为城市战略服务。从这个意义上说，开发区的主要职能是吸引、发展先进制造业，同时发展现代服务业和城市第三产业，最终目标是建设成为合肥市经济实力最强、人居环境优良、现代化、多功能、综合型新城区。
二是提升城市配套功能。经过14年的努力，开发区基础设施建设投入逐年增加，基础设施配套水平逐步提高，但适应现代化、多功能、综合型新城区发展的城市配套设施仍欠完善。下一步，要进一步发展教育、医疗、卫生、文化娱乐、公共交通、商业等服务业体系。同时，要创造良好条件，吸引法律、会计、保险、金融等中介组织充实到开发区的城市框架中，使静态的“城”变为动态的“市”。只有这样，才能实现工业化带动城市化，城市化带动现代化。值得一提的是，在城市配套的完善上，作为合肥市建设现代化滨湖大城市建设的重要载体，开发区的基础设施建设，特别是水、电、热、气、以及污水处理等，还有会展中心、接待中心等市重点工程，都由开发区来投入和运营，压力极大，建议应纳入全市的统一规划和综合配套之中，不能仅仅依靠开发区的投入和负债来解决。
三是更加深入地解放思想。如何看待开发区，其实是一个观念转变的问题。从开发区来说，不能就开发区说开发区，更要认识到开发区是合肥的开发区，是安徽的开发区。从上级部门来说，急需站在全市的大局上考虑，不能把开发区简单地等同县区或市直部门，以同样的标准、规范和尺度来要求，而必须当成“特区”来看，给予特别的政策、特殊的关注、特事特办，更多地关心、帮助和支持，多设路标、少设路障。只有这样，才能举全市之力，实施非均衡发展战略，集中精力办好开发区以及工业园区，为工业立市多做贡献。
四是大力优化体制环境。在硬件设施、政策环境相差不大的情况下，开发区之间的竞争最终体现在体制环境上的竞争。吴仪副总理去年在视察长沙经济开发区时指出：经济技术开发区的发展，必须由政策优势向体制机制优势转变。当前，开发区要全面落实科学发展观，在参与经济全球化进程中进一步壮大，必须实施体制创新战略，保持其在区域经济社会竞争中的领先优势。但是，体制创新不能仅靠开发区的努力，更需要上级党委、政府的关心、支持。第一，支持开发区在用人机制、目标管理、绩效考核以及分配机制上大胆试验，只要不违反国家的法律法规，都应放手让开发区先行先试。第二，鼓励开发区进一步积极创新招商引资机制，探索市场化招商、中介机构招商、代理招商等新路子，促进招商手段的市场化和专业化。引进专业咨询公司、财务公司、律师所、评估机构、代理公司等中介机构，提升招商层次和水平。第三，切实为开发区“减负”。对开发区的机构，不能要求对口设置，尽量采取合并、综合和代管的方式；各项工作不能按区一级政府来要求；各种会议、检查、评比对开发区应给以特殊对待。第四，应对审批权限上收的压力，应学习西安、南昌等地开发区的经验，将垂直部门设置在开发区管委会的职能部门，实施管委会统一领导，上级对口指导。开发区工委管委会可根据发展情况和形势变化，自主对机构、干部、编制等进行适当调整，在很多做法上，赋予开发区先行先试、试验的权力。
合肥市工业经济发展环境，集中体现在开发区（工业园区）的环境上。

Ⅸ 针对工业园区规划中存在的问题应该如何破解

针对工业园区规划中问题，必须采取如下对策措施予以破解：
一要端正建园理念，抓好统筹布局。要搞好工业园区的规划建设，首先必须端正园区规划建设的理念，不能为建园区而建园区，要有全市乃至整个地区一盘棋的思想，将园区规划、产业定位放到区域经济发展的大局中谋划，千万不能盲目规划，盲目建设，搞镇镇冒烟，四面开花。
二要实行因势利导，搞好产业规划。同样是科技工业园区，美国硅谷的产值主要来源于原创性新技术产品的开发，日本新竹则集中于科技产品的产业化和规模化生产，两者在产业层次和产业链分工上具有较好的互补性。地方党委政府要学会观察和思考本地区独特的资源优势和区位优势，历史形成的产业优势和劳动力优势，然后因势利导，放大自身优势，与其他地方展开错位竞争。
三要完善基础设施，增强服务功能。完备的基础设施和高效的配套服务是园区发展强有力的物质保证和人文关怀，可使企业共享园区的公共设施和公共服务，如供水、供电、道路、电讯等基础设施和投资咨询、技术开发等中介服务资源，使资源在园区内具有更高的使用效率，最大限度地降低企业生产经营的成本。同时，优质高效的服务，能使项目早落地、早建设、早投产，从而提高了落户企业的投资回报率。
四要坚持依法规划，提高建设水平。规划是龙头。工业园区规划经过相关的审批程序被批准后，即应具备相应的法律效力，未经批准机关批准不得随意变更。我们必须坚持依法规划，实行有针对性的项目建设准入机制。不同的园区可根据不同的产业定位，制定不同的企业准入标准。应当建立由专家、领导和群众代表组成的项目建设评审委员会，对要求进入园 区的单位或企业进行严格评审。
如此坚持依法、科学、有序的规划建设，方可避免园区建设的随意性和盲目性，提高集约利用园区各种资源的水平，确保园区朝着预定目标又好又快地建设和发展。