工业园如何打造创新中心

‘壹’ 工业设计中心如何成立，需要哪些条件

建立一个设计中心对企业来说越来越重要，设计中心相当于企业的驱动力，主要在于企业产品研发、销售及产品竞争力分析上具有举足轻重的作用。

近几年从上到下都非常重视工业设计，开发注重核心技术的知识产权保护，设计中心可以使综合性企业抽调人员柔性建立起市场调研、市场反馈、产品设计、产品结构电子等技术实现工作、产品样品试制及批量产品销售在市场中的运营设计等工作团队，也可以柔性聘请业内具有较好开发能力的设计机构来柔性合作实现共赢。

在柔性团对合作上可以运用现在常用的政府科技创新券及项目支持，通过企业内部研发人员与外围团队合作实现双赢，淘博设计背景是浙江科技学院省重点实验室平台，具有企业的实战开发能力又有技术理论支撑，比较好地能完成企业的产品研发，并且可以通过人员整合，申报新产品开发项目。

‘贰’ 成都市科技创新中心建设条例

第一章总 则第一条为了深入实施创新驱动发展战略，建设具有全国影响力的科技创新中心，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，结合成都市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内科技创新中心建设的相关活动。第三条本市按照国家、四川省的战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，将成都建设成创新载体多元、创新主体活跃、创新能力突出、创新人才集聚、创新环境优越的具有全国影响力的科技创新中心，引领带动西部地区高质量发展，为我国建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强提供重要支撑。第四条本市坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，推进科技创新中心建设。第五条市人民政府应当加强对科技创新中心建设工作的领导，建立议事协调机制，统筹推进科技创新中心建设。

区（市）县人民政府负责本辖区科技创新中心建设的相关工作。第六条市科学技术主管部门负责本市科技创新中心建设工作的指导协调和综合管理。

市发展改革、经信、教育、财政、人力资源和社会保障、规划和自然资源、农业农村、商务、投资促进、国资监管、市场监管、金融监管、新经济等部门在各自职责范围内，负责科技创新中心建设的相关工作。第七条市人民政府组织编制科技创新中心建设规划，并纳入本市国民经济和社会发展规划。

区（市）县人民政府提出本辖区科技创新中心建设的具体目标和要求，并纳入本辖区国民经济和社会发展规划。第八条本市建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金参与的多层次、多元化、多渠道科技创新投入机制。

市和区（市）县人民政府应当将科技创新投入纳入本级财政预算，建立财政科技投入稳定增长机制，加强统筹管理、绩效评价和信息公开，提高资金使用效益。第二章科技创新载体第九条本市聚焦打造具有全国影响力的科技创新中心，推进四川天府新区、成都东部新区、西部（成都）科学城建设，打造科技创新主阵地和转型新动能。第十条本市突出主体集中、区域集中、资源集中，着力构建国家科技创新中心、西部（成都）科学城、综合性国家科学中心、天府实验室创新平台体系，提升城市科技创新策源能力。第十一条本市着力推进西部（成都）科学城的建设，以成都科学城、新经济活力区、生命科学创新区、未来科技城、新一代信息技术创新基地为重要承载区，提升基础研究和原始创新能力，辐射带动全市科技创新中心建设。

鼓励西部（成都）科学城在体制机制、人才政策、科技金融、统计管理、科技成果转化与股权激励等方面改革创新，形成支持全面创新的基础制度。第十二条本市以四川天府新区为主阵地创建综合性国家科学中心，支持建设重大科技基础设施、工程研究中心、制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心、国家医学中心和国家区域医疗中心，打造学科内涵关联、空间分布集聚的原始创新集群。

市人民政府有关部门应当建立与各类创新平台发展特点相适应的遴选机制、评价标准，并制定支持政策。第十三条本市围绕电子信息、生命科学、生态环境等优势领域，按照国家实验室标准组建天府实验室，建设国家实验室成都基地，打造战略科技力量。

天府实验室应当坚持问题导向，加快突破关键核心技术，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题。第十四条市和区（市）县人民政府应当结合区域优势和产业特色，依托产业功能区，建设创新要素集聚、综合服务功能完善、适宜创新创业、各具特色的科技创新承载区。

本市在产业功能区建设具有研发设计、创新转化、场景营造、社区服务等综合功能的科创空间，建立完善科技创新综合服务体系，吸引创新创业团队、企业、创投机构、孵化平台入驻，促进产业创新资源优化配置。

鼓励高等院校、科研院所、企业和金融机构等参与科创空间建设，围绕技术创新、产品研发、成果转化、示范应用推广等开展项目合作。第十五条市人民政府应当围绕高质量发展需要，统筹推进城市物联网、工业互联网、卫星互联网等信息基础设施建设，发展智能交通、智慧能源等融合基础设施，搭建高能级创新平台、高标准公共平台等创新基础设施，建设提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的现代基础设施体系。

‘叁’ 科技工业园区怎样建立有效的运行机制

1、官产学协力机制
世界极大多数科学工业园区运行中，政府起着主导作用，企业是研究、开发和生产的主体，大学和研究机构则是研究人才、创新思想和研究成果的摇篮和发生器。构建它们三者关系的措施主要有：
(1)建立密集官产学关系的组织机构。如日本通产省在技术城设立产学官共同研究中心，美国I-270高技术走廊由所在的蒙哥马利县当局与马里兰大学、国家标准和技术研究院共同建立的生物技术高级研究中心，法国里尔技术城建立的科学协会，等等，都是促进官产学密集合作的组织。
(2)官产学联合搞研究开发，联合研究开发的项目大到国家重点公关、小到公司的委托项目。
(3)大学与企业、企业与企业开展横向联系，即一方面大学与企业在互利基础上进行研究开发活动，大学向企业提供研究成果、研究设施，甚至研究人才，企业向大学提供资金和需求信息；另一方面园区内企业之间也联系密集，在技术开发和项目交流方面相互合作，同行企业建立横向网络组织，加强信息传递和经验交流等。

2、资金筹集机制
高技术产业既是技术密集又是资金密集的产业，资金是科学工业园区发展的重要因素。这就需要多源头、多渠道来筹集资金：
(1)政府投资，其主要渠道用于园区基础设施和研究设施的建设、基础研究、政府计划项目等。它包括直接投资（政府通过预算拨款投资于园区建设设施，或以专项增款支持某项技术开发）和间接投资（政府实施财政补贴、奖助计划、发放低息贷款、基金会等）。
(2)民间资金，其主要来源于大公司、私人银行、保险公司、个人、大学及慈善事业基金等。美日的民间资金在园区开发总经费中所占比重较高。
(3)银行融资，如日本的中小企业金融金库和民间金融机构专门向高技术中小企业贷款，美国由银行建立中小企业投资公司，向高技术公司进行贷款。
(4)外国投资，外资是许多发展中国家和地区科学工业园区的重要资金来源，如新加坡、马来西亚、印度的科学工业园区都是以吸引外资作为主要资金来源。外资的主要渠道包括直接投资和银行贷款。
(5)风险投资，是近年来兴起的一种新的科学技术与金融相结合的投资机制，是科学园的一种主要的筹资渠道。风险投资是高科技产业的生命线，如美国的硅谷就聚集了全美近1/2的风险投资公司和1/3的风险资本。风险投资的主体模式有：一是以私营风险投资公司为主体的美国模式；二是以大公司、大银行为主体的日本模式；三是以国家风险投资行为为主体的西欧模式。

3、企业准入机制
世界各国普遍设有由有关专家组成的甄选委员会或小组，就下列条件对要求进入科学园区的单位或企业作严格审查：研究方向是否属高新技术范围；研究开发经费占整个业务预算的比例是否较高；拥有的成果或专利是否有商业价值；是否具有开发新产品的潜力；是否对环境造成污染；从事研究开发的人员的比例是否较高。园区不仅接纳高新技术企业和单位，同时也接纳风险投资公司、资讯服务、教育与培训等方面的机构、贸易公司、财会管理及服务性的第三产业等。
进入园区的程序是，先由单位或企业提出申请，说明进入园区的理由、资金及其来源、经营项目及市场条件，然后交园区管理机构、经甄选委员会评审确认后，最后由园区最高决策机构批准。批准后单位在同管理机构签订合同后方可进入园区。

‘肆’ 问关于顺德科技创新中心的资料

背景：

顺德科技创新中心，雄踞中国经济成长奇迹的千亿大镇容桂的东部核心区，科苑路以南，朝桂路以西，眉蕉路以北。作为容桂科技新城的重点工程项目、南方智谷的核心园区之一，将依托容桂乃至顺德地区现有的雄厚产业基础和丰富的产业优势，借鉴国际顶级科研园区规划理念和发展模式，立足容桂科技新城打造以现代制造业为主、高端服务业聚集、宜业宜商宜居的科技创新走廊的总体定位，坚持“机制创新示范区、科技创新引领区、高端人才集聚区、产业融合发展区”的核心功能，服务于“创新发展、精品容桂，打造优质生活之城”的建设精神，引高端人才、聚集高端产业、提供高端服务，建设高品质生活的科技新城，进一步夯实中国南方智谷的基础，形成一批具有国际竞争力的重点产业集群，力争成为华南地区人才集聚、研发创新和创业发展高地，打造展示容桂创新活力与城市魅力的科技新地标，成为顺德城市和经济融合升级的典范。

项目内容：

一、项目介绍顺德科技创新中心占地面积10万平方米，总建筑面积约40万平方米，其中商业配套面积约4万平方米，写字楼面积约24万平方米，停车场面积约6万平方米，公寓式酒店约4万平方米，绿化面积约2万平方米。按照统一建设的原则，建设集高端金融中介服务、产业创新、科技研发、人才培育、创新孵化的城市综合体。

中心将充分发挥集群式创新的优势，形成产学研创新集群：包括企业孵化器群、技术研发机构群、高校科技产业群、教育培训机构群、中介服务机构群和配套服务机构群，最终成为创新、创业资源的富集区域，通过“聚集效应”让优秀的创新、创业人才云集于此，形成持续不断的创新创业能力、辐射发展能力和国际化竞争力。

项目以引进“高端技术、高端产业、高端人才、高端企业”为发展理念，大力发展战略性新兴产业，重点搭建现代产业综合服务平台、公共技术服务平台、产学研合作平台、人才引进平台、科技金融平台、中介服务平台及科技创新展示平台，打造顺德首个首脑级科技、人才、创业城市综合体，铸造科技含量最高、科研环境最优、创新能力最强、创新体制最完善的科技人才高地；建设国家级科技孵化器、新兴产业加速器、科技创业特别区，打造创新企业孵化基地、创新人才培养基地、创新技术的研发高地，为顺德高新技术产业及高端现代服务业创新发展提供不竭的动力。

二、发展规划——产业硅谷，城市智库

（一）财富中心财富中心兼具金融中心和信息中心双重功能，这里吸引着兼具成长意识和变革魄力的引导世界潮流的专业人士，他们在这里相聚相会、沟通交流、运用最新信息，产生通向未来的新价值和可能。

财富中心将引一批国内外知名的金融中介服务企业，如中国平安、人保财险、友邦保险、英国金融时报、汇丰银行、花旗银行、中国建设银行、中国银行、招商银行、会计师事务所等机构，为进驻创新中心的企业提供最权威、最全面、最准确的融资、风投信息、跨国银行拆借、国外股票交易、国际债券发行与二次买卖、外币汇兑、海上保险与航空保险等服务，体现“国际金融窗口”独特的优越性。

财富中心将吸引全球权威人士汇聚于此，启迪无限智慧，孕育城市多样文化，形成一股向周边发散的影响力。为顺德、中国、亚洲乃至全世界，指引一条更加美好的未来之路。（二）人才公寓建设外观新颖独特、设施完善、环境舒适的酒店式高级人才公寓、高级专家公寓、专业人才公寓、博士公寓、留学生公寓，优化人才环境、构筑人才资源高地，筑巢引凤，加速人才聚集，为驻扎此地的高端精英人才打造实现梦想的安乐窝。（三）产业服务中心立足顺德中小企业发展遇到的棘手问题，协助解决政企服务短板问题，整合各类综合资源，引进一批专业的服务机构，开展创业辅导、产学研合作、咨询服务、项目孵化、专业检测、人才培训、融资担保、综合支持等公共服务，为企业提供全方位、更专业、更优质的服务，为顺德企业带来新一轮发展契机。（四）电商企业总部基地电子商务是产业升级的重头戏，建立电商企业总部基地，为电商企业提供集物流、设计、交易的一站式服务。整合产业链资源，吸引全国、全世界的各地创业人才、科技人才以及相关产业的单位，聚集顺德创业。定期举办“电子商务国际高峰论坛”、“精英沙龙”等活动，与世界各界精英、专家共商电子商务发展大计，眼光聚集顺德，打破长三角与北京地区在这一领域的垄断地位，让顺德本土的电子商务走向全中国、走向全世界。（五）科技创新孵化大厦

构建科技创新孵化器，全力支持创新型企业的发展，重点引进新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术及高端装备制造、光电、智能电网等新兴产业的发展。构建快速通道，鼓励海外高层次人才组团创新创业，支持科技成果转化，提振专业人才知识创新积极性。中心以优惠的价格提供标准化孵化场地，协助企业向政府申请年租金优惠政策，并且设立项目孵化基金，对入驻的科技型企业择优提供资金扶持。中心与各大银行、担保机构建立了良好的合作关系，为入驻企业提供便捷的融资渠道。

中心拥有一支精通科技政策、熟悉企业管理的专业人才队伍，可协助企业申报各级各类科技计划项目，申报“高新技术企业”、“软件企业”等各种资质认定。为入驻的企业提供工商注册、税务登记、银行开户等商务服务，提供政策、管理、培训、信息等咨询服务，提供专业代理、技术合同认定、认证咨询等科技中介服务。（六）智谷软件园 在创新中心内打造一个园林式软件产业聚集区——智谷软件园，园内设立留学生创业园、微软实验室、科研培训室等科技创新公共服务平台，为软件开发、IC设计、数字娱乐、外包服务等企业提供良好的研发、生产条件；依托中心内的高校资源，建设以突破重点领域核心技术为愿景的一批科技创新公共实验室，为高新技术企业提供强有力的人才与技术支持。园内还配备国际标准的高级写字楼、剧院式、课堂式、多功能厅、贵宾厅等各种规格的会议展览空间，以及员工餐厅、室内羽毛球场、户外篮球场，为国际化软件企业、规模化高新技术企业提供一个集工作、生活、休闲为一体的培训与创业基地。

三、7大产业服务平台，为企业发展助力

1、信息交流平台。设立开放式图书资料馆、自助图书馆及基于计算机网络的信息库，与其他行业组织接轨，让信息交流畅通无阻，实现信息共享。

2、技术服务平台。引进科技研发、产品检测、项目孵化、产品中试等专业机构，为企业提供最便利最及时的技术检测、交流、研发服务。

3、公共保障平台。建立知识产权保护体系，设立知识产权保护基金，资助高新技术企业产品开发、技术研发、项目孵化。

4、公共融资、变现平台。引入风险投资、金融服务企业，提供广阔交易、交流平台，提供企业上市辅导、融资理财等服务。

5、人才孵化平台。依托香港大学、清华大学、北京大学、中大、华南理工大学等国内外知名院校的教育资源，培养各类高新技术人才，促进专业交流和创业发展，吸引各类人才进驻学习、交流。

6、公共宣传、展示平台。建立企业产品、企业文化展示厅，为企业打造全方位的宣传展示平台；策划举办各种行业交流峰会，促进产业对接。

7、国际交流平台。整合产业链资源，吸引全国、全世界的各地创业精英、科技人才及机构组织，聚集顺德共商发展大计，让顺德本土企业走向全中国、走向全世界。

四、区位价值顺德科技创新中心位于珠三角核心地带顺德南翼，北接顺德新城CBD和中国南方智谷核心区，南邻产业腹地中山南头、黄圃镇，触手可及市区中心繁华。太澳高速、碧桂路、广珠西线、广珠轻轨、地铁3号线等纵横交错，联动广州、佛山、中山等热点商圈。20分钟可达广州新火车站、45分钟可达广州白云机场，与大良、中山等周边商圈无缝接驳，企业城际切换自如，尽享广佛大都市中心繁华便利。创新中心统御容桂科技新城产业带战略腹地，集结新城产业带最为优越市政、交通、产业配套，令企业自如操控上下游资源，全面提升发展速率，并以产业带的代表领袖，在众多竞争对手中脱颖而出。

五、生活商务配套科技创新中心典雅优美的园林景观，为企业营造一个释放心情的静谧空间。徒步游走于绿茵广场中，视野开扬，心境舒畅；生态绿廊贯通全城，与园内公共设施、商业中心、生态社区融为一体，餐饮、商务、休闲娱乐设施镶嵌其间，错落有致。

灵动宁静的环境舒缓紧张的工作节奏，营造出高效、轻松的绿色办公环境和生态自然园区氛围，是创业者养精蓄锐的温馨港湾。智能护航，效率倍增。科技创新中心配备大型机械立体地下停车库及地上停车场，提供5000多个车位，匹配全智能化停车指引系统，停车省心又省时，智能管理，为企业打造高效办公环境。高速品牌电梯与货梯独立设置，世界脚步，分秒同步；合理配置资源，企业出入尽享优越便利。

纯熟生活配套，服务一站到位。国际标准会议室、咖啡厅、红酒吧、中西餐厅、健身悠闲会所、便利店、银行、卫生医疗、娱乐等设施一应俱全。营造自然舒适的城市商业环境，形成一个极具高端品质的滨水生态新城。让进驻的企业精英畅享商务、休闲、办公之便，拎着包“入伙”，就可享受完善的生活配套服务，轻松实现创业梦想。

‘伍’ 如何加强开发区和工业园区建设

一是要不断深化体制改革, 优化综合投资环境。在思想观念、发展模式、体制机制等各个方面、各个领域坚定不移地推进改革。不断完善精简高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。完善公共服务政策体系，提高公共政策质量，探索开发区与所在区域实现优势叠加、互动发展的新机制。创新投融资体制，促进产业资本与金融资本结合，探索以资本为纽带的合作开发模式。
二是要坚持扩大开放，提高开放型经济发展水平。以开放促改革促发展，不断增强国际竞争力。优化利用外资结构，发挥利用外资在自主创新、产业升级、结构调整、推动区域协调发展方面的积极作用。引导企业大力开拓新兴国际市场，加快转变外贸发展方式。创新对外投资和合作方式，积极实施“走出去”战略。努力把开发区建设成为内资企业开拓国际市场、参与全球竞争、走向国际化的重要平台。同时，完善开放型经济的风险防范机制。
三是要继续着力推进产业优化和结构调整。着力发展现代制造业、高新技术产业和现代服务业，大力发展服务外包产业，积极承接国际服务外包。大力引导和引进开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，更加注重提高引进消化吸收再创新能力。努力营造鼓励创新的环境，形成以企业为主体、市场为导向的创新体系，建设创新型产业园区。
四是要加快转变经济发展方式。坚定不移地走新型工业化和集约化发展道路，从主要发展工业为主向现代制造业、高新技术产业和现代服务业协调发展转变；从注重外源型经济向充分利用国内外两个市场、两种资源并重转变；从注重规模扩展和发展速度向注重提高质量和效益转变，节约集约利用土地等各种资源；加强国际生态环保合作，建设生态文明，努力创建国家生态工业示范园区。
五是要在实施国家区域发展规划和战略布局中发挥更大的作用。紧紧围绕西部大开发区、中部崛起、东部率先发展和东北老工业基地振兴一系列区域发展规划和战略布局，更加充分发挥开发区的载体和平台作用。在打造城市圈、经济带中更好地发挥支撑点作用。更加注重区域协调发展，加强资源整合，实行差异化发展战略，促进东中西部的产业梯度转移。
在新的历史时期，开发区要全面贯彻落实科学发展观，牢牢抓住战略机遇期，进一步提升发展质量和水平，着力打造创新园区、绿色园区、和谐园区，继续成为改革开放的“试验田”和“排头兵”，成为体制创新、科技创新、结构调整、生态环保、资源集约节约利用、可持续发展的引领示范区，在深化改革扩大开放、加快工业化和城镇化进程中发挥更大的窗口示范和辐射带动作用，为我国改革开放和全面建设小康社会做出新的贡献，为中华民族的伟大复兴写下新的篇章！

‘陆’ 纳米科技协同创新中心的概述

2012年9月14日下午，苏州纳米科技协同创新中心暨“2011计划”项目共建单位联席会议在苏州工业园区举行，苏州大学等20余家合作单位参加参加。会议由园区管委会主办。“2011计划”项目共建单位代表分别就协同创新中心运行机制、学科建设、科研创新和人才培养等方面进行了深入详细的交流和商讨，各方表示经过多年的探索，苏州工业园区已经摸索出一套面向区域发展特色的协同创新模式和体系，在园区开展协同创新工作具备天然的物理集聚优势、良好的纳米科技产业基础和体制机制创新的独特优势，各方表示将全力支持并积极参与推动协同创新中心建设。
2013年3月8日，纳米科技协同创新中心通过答辩，2013年4月11日，通过教育部认定，成为教育部首批认定的14家协同创新中心之一。

‘柒’ 关于广东顺德实施“三旧”改造 旧厂房变身万人创新中心是 什么情况

“三旧”改造后的美的创新中心焕然一新。戴嘉信摄“投入1亿元改造厂房，原本打算一部分出租，一部分销售，没想到不到一年时间，全都卖出去了，单单是出让厂房的收益就达到3亿元。”北滘启德工业城负责人梁炳堂提起两年前的旧厂房改造时直言这笔生意划算。启德工业城的华丽逆袭是顺德“三旧”改造中的“工业改工业”项目的典型样本。

改造前没有预想到市场反响这么热烈，完工不到一年就全部卖完了。现在有些企业急着扩大生产规模，连价格都不问，一直追问我们二期什么时候开发。9万多平方米的建筑卖了3亿多元，可见“三旧”改造对政府、开发商、企业是多方共赢。

‘捌’ 苏州工业园的发展规划

经过十五年发展，园区已进入“实践科学发展、塑造国际品牌”的重要阶段。园区将加快推进以转型升级为引领的“二次创业”，力争实现创新型经济的领跑示范，努力建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型园区。
一是全力塑造先进产业品牌。始终把产业发展作为区域经济发展的龙头工程来抓，以东部高新技术产业区为重点，推进制造业向高端攀升，坚持高端化、高效益、高增值的产业发展之路，加快构筑具有国际竞争力的先进产业体系。力争形成液晶面板、集成电路、机械制造、现代服务业等4个千亿级优势产业，培育软件及动漫游戏、服务外包、纳米光电新能源、生物医药、生态环保、融合通信等一批百亿级新兴产业，不断提升产业规模度和竞争力。
二是全力塑造自主创新品牌。以独墅湖科教创新区为主阵地，大力发展创新型经济，聚焦科技跨越计划，实施“科技领军人才创业工程”，推进海外高层次创新创业人才基地建设，加快打造生物纳米园、光电产业园、创意产业园、服务外包产业园、环保产业园等一批新兴产业基地，着力推进企业上市，力争用3年左右时间形成500万平方米创新创业载体、6-8个百亿级新兴产业，培育成功20家以上自主创新型领军企业、10家以上科技上市公司，加快打造创新型科技园区。
三是全力塑造国际都市品牌。抓住苏州建设“三区三城”的有利时机，积极融入中心城市发展，进一步优化城市设计、完善功能、丰富内涵、提升品位，重点加快环金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、阳澄湖生态旅游度假区等重点板块建设，全力打造服务外包经济、总部经济、金融商贸经济、物流会展经济、旅游文化经济五个特色现代服务业，力争3年内服务业年均增速超30%，服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点，进一步提升国际技术产业新城的功能形象。
四是全力塑造中新合作品牌。始终维护发展好中新合作优势，与时俱进加强双向学习交流，完善互利合作机制，巩固提升园区项目在中新合作中的“旗舰”地位。充分发挥中新联合协调理事会机制，按照“第一性、唯一性”要求，加强先行先试探索，努力争取更多政策支持。不断深化内部体制机制创新，建立健全科学发展考评机制，完善“精简、统一、效能”的管理体制，弘扬“借鉴、创新、圆融、共赢”的园区经验。继续加大“走出去”探索力度，加快苏宿工业园、苏通科技产业园开发，不断提升园区竞争力。
五是全力塑造和谐社会品牌。以社会民生为根本，积极探索城乡一体发展新模式，按照“功能对接、产业对接、建设对接、管理对接”的思路，提升区镇协调发展水平。更加注重社会和谐，提高群众生活质量、发展潜能和幸福指数，积极塑造多元多彩、开放包容的园区文化，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的“人间新天堂”。
在新的发展时期，我们将牢固树立和认真落实科学发展观，居安思危、励精图治，与时俱进、争先进位，努力实现又好又快发展，为我国改革开放和现代化建设事业做出新的更大贡献。
苏州工业园区规划总面积288平方公里，其中中新合作区80平方公里。作为苏州东部新城，园区将建设成为苏州市现代化新城区和苏州中央商务区。
根据区域发展总体目标，中新双方专家融合国际城市发展的先进经验，联合编制了科学超前的区域总体规划和详细规划，科学布局工业、商贸、居住等各项城市功能，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设，先地下后地上”的科学开发程序，形成了“执法从严”的规划管理制度。

‘玖’ 吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见的高起点科学规划，实现可持续发展

特色工业园区的规划工作要突出科学性、前瞻性、战略性和可持续性，着重发挥比较优势，注重环境容量，科学确定总体布局、产业导向、功能区块、生态环保和基础设施建设。特色工业园区可从已有一定基础的工业园区中选择，提高土地利用率。要努力提高规划编制水平和档次，以园区管理机构为主体，由具有相应城乡规划资质的单位承担规划编制，充分借用科研机构、大专院校、中介机构等社会组织力量，做到规划编制与组织实施相结合。
特色工业园区产业规划要符合所在地政府的国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划以及产业布局规划，要与区域、流域生态资源和环境保护规划相衔接，进行环境影响评价，实现生态、资源、环境可持续发展。
突出特色，合理布局，充分发挥比较优势
特色工业园区必须走特色发展道路。要切实突出特色，在打造特色中彰显优势，从当地的资源条件、产业基础、产品优势、核心技术、区位优势、人文特点出发，突出产业特色，明确发展定位，带动和促进上下游企业的聚集与产业链的延伸，发展关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业。要突出园区特色经济概念策划，把握产业特征，突破行业概念，树立国内外知名、体现区域特点的园区品牌，以特色占领竞争市场制高点，逐步在同行业中形成较强的向心力。特色工业园区应重视知识产权工作，在自身特色领域形成以专利权为主的自主知识产权。
推行差异化发展战略，实现特色工业园区间的错位发展。要根据不同地区经济发展特点，引导和协调特色工业园区合理分布、发展有所侧重，逐步形成层次递进、产业互动、特色鲜明、协调发展的园区布局。长春市重点发展汽车及零部件、轨道客车、农业机械、玉米深加工、光电子和光电子信息、现代中药、皮革加工、鹿产品加工、软件开发等；吉林市重点发展有机化工及精细化工、新型材料、食品加工、化纤纺织、建材、精品钢及炉料等；四平市重点发展换热器、农副产品加工、玻璃及制品、鹿产品深加工等；辽源市重点发展袜业、皮革制品、生物制药等；通化市重点发展精品钢材、医药、石油机械、果仁食品、林产加工等；白山市重点发展矿泉水、林产加工、人参加工、硅藻土深加工、煤炭深加工等；白城市重点发展农业杂粮深加工、电力设备制造、建材等；松原市重点发展石油化工、石油钻采机械、粮食深加工等；延边州重点发展林产加工、有色金属开采加工、医药、人参制品、软件开发等特色工业园区。各地区要结合实际，发挥各自优势，再打造一批特色突出、带动作用强的高端产业园区。
四、充分发挥市场调节作用，建立富有活力的发展机制
特色工业园区发展必须坚持以市场经济为主导的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分发挥政府运用市场经济机制、手段和方法推动发展的职能作用，构建由政府推动与市场主导相结合的管理体制和运作机制。各级政府要制定鼓励性产业政策，做好引导、协调和服务工作；要建立和完善资本、技术、人才等要素市场，不断营造良好的发展环境；要着力完善特色工业园区的知识产权制度，进一步提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，提高其自主创新水平。特别是在特色工业园区的开发建设上，要实行市场化运作，广泛吸引各类资金投入和生产要素聚集；鼓励民营企业投资管理特色工业园区的道路、给排水、供电、供气、供热、通讯等基础设施建设。
五、扶持公共服务平台建设，提高综合配套服务能力
鼓励和扶持特色工业园区建设为主导产业服务的融资担保、技术创新、投资咨询、企业孵化、质量检测、人才培养、营销策划、物流仓储、网络信息、综合配套等公共服务平台建设，围绕产业大力发展现代服务业。要鼓励国家、省重大创新和产业化项目及产业技术研究机构落户园区；支持龙头企业建立和完善专业性公共技术服务平台，按照标准组织对平台建设进行认定，自认定之日起三年内，对其技术服务平台的仪器设备、专利技术等给予适当倾斜；对服务于特色工业园区内各类企业的技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。鼓励园区引入投资咨询机构开展业务，促进园区不断提高投入产出比例。强化园区孵化器建设，省级特色工业园区要建设10万平方米以上的孵化基地，为中小企业提供免费或低价的政策、法律、技术、管理等方面的咨询服务和低价的办公场所。鼓励质量检测部门在园区内设立专业质检中心，推进质量体系建设；支持企业参与国家标准和行业标准的制定和修订，凡取得国家标准和行业标准制定和修订资格的单位，在安排工业发展专项资金和申请科技发展计划项目上给予重点倾斜；引导园区企业采用国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业标准体系，推进产品国际标准认证。鼓励园区利用 “外脑”开展市场调研、选取营销方式、确定价格策略。努力培植第三方物流企业，推动与园区内企业的物流活动相结合。加快信息化建设，提升特色工业园区的产业层次和管理水平。
促进特色工业园区内以企业为主体的各类行业协会和商会的建立和完善，园区管委会要为其提供工作场所和活动条件。协会和商会在制定公平公正规则的基础上，对园区相关产业集聚进行细化指导和服务。
六、完善金融支持体系，增强建设开发能力
支持在特色工业园区设立以服务区内企业为主的各类金融企业及分支机构。单独设立的小额贷款公司、担保公司、投资公司等享受国家和省相关扶持政策。鼓励开发适应区内企业实际需要的金融产品和服务。积极开展信用贷款、集合类联保贷款，鼓励具备条件的中小企业产业集群发行集合式企业债券，支持园区内企业利用股权、知识产权等质押贷款。实施特色工业园区企业上市支持计划，对有上市意愿、发展潜力较大的区内企业优先培训、辅导，进入辅导期的，享受50万元的经费补助。积极吸引私募股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金投资园区内企业。省级创业投资基金要向园区重点倾斜。按照税法有关规定，创业投资企业采取股权投资方式，投资于特色工业园区内未上市的中小高新技术企业满2年以上的，可以按其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣；创业投资企业向特色工业园区内企业所得税法规定的居民企业进行股权投资 （购买上市公司流通股票连续持有不满12个月的除外），所取得的股息、红利收入免征企业所得税。
以特色工业园区为市场主体，整合土地、税收、财政等各种资源，构建 “政府信用+企业信用”为主的信用结构体系，建立市场化、企业化、现代化的投融资平台，支持特色工业园区和区内企业发展。
七、吸引人才集聚，强化园区支撑能力
鼓励特色工业园区建立人才服务中心，支持科研院所、职业技术学院、技工学校、培训机构以及各类人才市场进入特色工业园区，开展人才供需信息、人企对接、专业职业培训等工作。要采取资源共享、融资推介、资金扶持等措施，鼓励大专院校毕业生及各类高层次专业技术人才入园投资和创业。选派省直相关部门优秀处级干部对口到省级特色工业园区挂职帮助工作。省级创业投资引导基金要向特色工业园区倾斜。省级特色工业园区的骨干企业聘任的高级技术和管理人才，经园区主管部门认定后，可由园区对其进行适当奖励。
八、加大招商引资力度，加快发展建设步伐
特色工业园区招商工作列入全省专项招商引资工作计划，进一步创新招商方式，切实做好入园企业的跟踪服务。省经合局与省工信厅配合，要按园区属性，组织产业类型相近的园区，参加国际国内大型专业展会，积极利用特色工业园区产业链及配套项目的集群优势，突出 “龙头”项目及上下游配套产品项目开展特色工业园区专题招商活动。鼓励已入驻的企业做好以企引企、以商招商，促进企业配套项目或后续项目进入特色工业园区发展；有条件的特色工业园区，实行招商选资，提高招商的质量水平；充分利用中介组织进行招商。选择特色工业园区内的优秀企业家，兼任园区管理职务，加强园区招商力量。落实好现有的优惠政策，做好招商策划和组织工作。
九、引导同类和关联产业集聚，提升产业化水平
增强骨干企业的凝聚力和辐射力。重点支持省级特色工业园区内主营业务收入超过10亿元的骨干企业，加快技术改造，提升产品优势，打造产业集群的龙头。注重培育对特色工业园区发展具有先导作用的高技术、高附加值企业，推进与园区主导产业相关的生产性服务业以及相关产业配套发展，推进同业集聚和产业协作。鼓励产品市场前景好、有一定技术开发能力和有技术创新内在要求，成长性好的企业优先进入特色工业园区。
采取政府引导与市场机制相结合、迁入与迁出相结合，促进同类和上下游企业聚集。要按照特色工业园区规划要求，实现“两个转移”，一是鼓励不同地区且符合国家产业政策的企业，逐步向特色工业园区转移；二是引导市、县城区内工业企业，按照主导产业方向，利用企业改制、资产重组等机遇，逐步向特色工业园区转移。对进行异地迁移企业的税收分成，由原项目所在地和迁入项目的特色工业园区协商解决。建立健全退出机制，严格执行国家产业政策，加快淘汰高污染、高耗能企业，积极支持发展循环经济，对符合国家循环经济政策的园区和企业，省级节能专项资金要予以倾斜；对已入园的企业，凡是与该园区的特色不符，或者对其主导产业有影响的都要有计划、有步骤地向所属特色工业园区转移，推进园区产业的专业化和特色化。
按政府统一规划要求，迁入省级特色工业园区的企业，在处置原房地产时，可向房地产所在地税务机关提出免税申请，经审核后免征土地增值税；缴纳房产税、土地使用税确有困难且符合条件的，可向地方税务机关申请减免税照顾。
十、培育特色品牌，加强宣传推介力度
充分发挥特色工业园区的辐射效能，把企业品牌、产品品牌和区域品牌、资源品牌建设有机结合起来，打造具有较大影响和竞争力的特色品牌体系。支持特色工业园区、产业集群申请注册集体商标或证明商标，重点支持中国棉袜工业园、中国汽车城、中国换热器城、中国矿泉城、中国医药城、长白山药谷、中国鹿乡、皇家鹿苑、御用石材、关东木椅第一镇等一批集体品牌，符合地理标志条件的申请注册地理标志集体商标或证明商标，鼓励有关商会、协会、联合会或其他企业运用行业自律手段和行业组织影响力保护地理标志，加大境外维权力度。实施知识产权战略，加大知识产权保护力度。鼓励特色工业园区内企业使用区域品牌、资源品牌，共创品牌，同享收益。
加强特色工业园区宣传推介工作，提高园区产业、企业、产品和品牌的知名度。要建立 “吉林省特色工业园区”网站，统一打造全省特色工业园区对外宣传、项目招商、产品销售、品牌推介、信息发布的网络平台，省工信厅具体负责网站的前期投入和设计制作。要加强对特色工业园区、区域品牌、资源品牌的新闻宣传和广告宣传，在全省的机场、火车站、标志性建筑、主要公路入口处的广告牌位置及其价格方面，给予优先权和优惠。
十一、加大扶持力度，重点打造省级新型工业化产业示范基地
省政府认定一批符合新型工业化要求，产业特色鲜明、产业聚集度高、专业化协作配套能力强、具有自主知识产权的省级新型工业化产业示范基地。省工信厅按照国家工信部的相关要求，以特色工业园区为基础，制定省级新型工业化产业示范基地创建的具体条件和评审标准，省政府给予命名。要结合省级新型工业化产业示范基地创建，对在国家或省级开发区、工业集中区外的贡献突出、拉动作用明显的特色工业园区，专门研究制定优惠政策，给予重点扶持。对重点特色工业园区所需土地年度利用指标，优先予以保证。对我省支柱、优势产业，如汽车、轨道客车、石化、农产品加工、电子信息、钢铁、碳纤维等产业的省级特色工业园区，要逐步制定差别化的专项政策措施，实行分类指导和重点培育。
为支持全省特色工业园区的发展，各级政府要加大对特色工业园区的投入，主要用于扶持省级特色工业园区的公共平台建设。省级企业技术改造与结构调整、产学研联合、资源节约利用、创业投资引导、企业信息化、中小企业发展等专项资金，在同等条件下优先向省级特色工业园区倾斜。
十二、强化组织领导，推进管理创新
各级政府和相关部门要高度重视特色工业园区工作，纳入重要议事日程，切实加强组织领导，搞好服务协调。省工信厅和省经合局负责全省特色工业园区建设与发展，省直相关部门要从全局出发，积极配合，形成合力，共同推进特色工业园区快速发展。各市 （州）、县 （市）要加快建立健全指导、协调工作机制，加强对特色工业园区规划、建设和管理的组织和领导。
积极推进特色工业园区管理体制创新。特色工业园区的管理和服务，对各级政府来说是一个新生事物，对特色工业园区管理机构、管理体制和管理模式不能一刀切，鼓励和支持以市场为导向，创新园区管理体制。要根据各自的不同特点，大胆探索，勇于实践，用改革的方法解决好发展中遇到的问题。把握服务取向，把做大做强特色工业园区的各项政策措施落到实处。

‘拾’ 十三五规划对产业园区未来发展之路做了哪些指导

下一个五年 双创还是关键词

1.持续加热大众创业、万众创新

优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

点评：“双创”成为2015年名副其实的最热词，国家对它的支持与引导显然还在深化。那么，未来5年，资源聚集，政府政策红利，创业沃土下，如何“慧眼识英雄”，成为创业企业“跃龙门”的关键契机。

2.推广新型孵化模式。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

点评：众创空间等俨然进入了“百花齐放、百家争鸣”的状态，而有竞争就有淘汰，面对大浪淘沙的必然趋势，该是各位“小主”拿出真本事的时候了。

3. 打造创新领军企业和区域创新中心

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

点评：上海率先打造具有国际影响力的科技创新中心，如今已经初见成效。未来5年，随着国家推动，同类型的创新中心会逐渐诞生，强强对决，我们拭目以待。

下一个五年 重点关注哪些行业

1.拓展重点、新兴产业领域

支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级;支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

点评：很明显，新兴行业和高精尖是“香饽饽”。

4.文化、旅游、服务业也是重点

开展加快发展 现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展：大力发展旅游业：深化文化体制改革，推动 文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意
文化产业，培育新型文化业态。

点评：第三产业发展中，文化产业的崛起之势迅猛。不过在促进文化繁荣的同时，文化产业创新发展也应该成为企业面临新考题。

5. 超前布局下一代互联网

实施“
互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

点评：互联网与产业园区结合已然不是新鲜事儿，比如京东刚与河北廊坊签约打造全国规模最大的电商产业园，腾讯众创空间正大举布局全国等，我们看到，多个互联网巨头正纷纷将发展之手伸向了产业园。

4..跨领域跨行业协同创新

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。

下一个五年 重点关注哪些区域

1.优化城市空间布局和产业结构

推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。

点评：未来企业的投资发展区域维度拉伸，京津冀过去一直作为投资发展的主战场，未来这一局面将被改变，长三角、珠三角，三足鼎立时期来临。那么又有哪些中心城市画进了未来5年发展“大饼”，大家可以提前猜一下!

2.推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

点评：重提东北等老工业基地振兴规划，表面政府推动发展决心。这些地区较明显的共性就是缺少人才的聚集，尤其是创新创业人才，推动“双创”结合发展，将成为新触点。

3.
逐年减少建设用地增量。推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。整合设立一批国家公园。

下一个五年，与你相关的改革

1.创新机制改革

加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

2.提高企业盈利能力。

开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

3.财税体制改革。建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

4.形成对外开放新体制。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

5.提高自贸区建设质量。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。（转载于：前瞻产业研究院，15年园区专业规划机构。）