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工业县的农业如何突围

发布时间:2022-09-06 06:25:23

A. 请问县级层面的工业怎么抓

摘要 “乐至是农业大县,但农业不是我们的全部。”在文勇看来,虽然乐至是农产品主产区县,但并不是说不能发展工业。“关键看有没有条件。”他说,比如有没有工业发展基础,有没有发展空间尤其是环保容量。

B. 日本现在农业基本靠机器人运作,那农民都消失了吗

作为世界制造业强国,日本在工业方面拥有强大的研发和制造能力,但在农业方面却面临着严重的老龄化问题和后继无人的困境。日本的农户数量减少了一半,从业人员的平均年龄上升到了66.3岁。在第四次产业革命中,日本农业如何突围?

北海道大学教授 野口伸:农业领域也出现了相当于工业4.0的萌芽,我们的研究将成为今后新农业的基础技术,也许可以称为“农业4.0”,这正是我们努力的目标。

C. 如何解决农业的可持续发展

农业是国民经济的基础,实现农业的可持续发展,是建设社会主义新农村必须认真研究和解决的一个重要战略问题。威信县是农业县,目前全县农业可持续发展面临着两大难题:一是农业和农村经济发展滞后,农业经营粗放,农业发展经济条件比较差;二是农业生产自然条件比较严酷,各类自然灾害发生频繁,农业生态环境脆弱。在这两大难题双重挤压下,全县农业可持续发展面临着艰难的战略选择。我认为,解决这两大难题,是威信县农业可持续发展的战略着眼点。
一、坚持发展农业生产和农业经济,增强可持续发展能力
努力改善农业生产基本条件,持续提高农业生产力。其中,一是大力改造中低产田地,努力建设高产稳产农田。改造中低产田地的关键是治水改土,要针对中低产田地的成因,采取相应的措施:在25度以下坡耕地上,继续抓好成效显着的“五小”水利工程建设,大力推广节水灌溉技术,提高有效灌溉面积;土壤的改良治理要注意工程措施和生物措施相结合,同时改变不科学的耕作方式和耕作制度。二是要积极发展水利产业的多种经营,搞好水产养殖业,提高水域生产力和水的综合经济效益。
调整优化农业经济结构。立足地域农业自然资源的特点,不断拓展农业功能,调整优化农业产业结构,大力开发与农业相关的原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等新产品新产业。当前,要在保证粮食生产安全的前提下,结合退耕还林,努力发展林果、蔬菜、园艺、中药材、山嵛菜等高附加值产业;大力发展农产品加工业,延长农产品产业链;加快名、优、新、特农产品基地开发建设,提升农业产业化经营服务水平。要树立“以生猪生产为主导,草食畜禽为补充,突出特色产品开发,积极发展健康养殖业”的畜牧产业发展思路。在稳定生猪生产的基础上,大力发展以黄牛为主的草食型、节粮型畜牧业和以乌骨鸡为主的名优畜禽,发展畜产品加工,优化畜牧业结构,提高畜牧生产品质和效益,使畜牧业在农业经济中的比重有较大上升。
依靠科技和教育,转变农业增长方式。大力推广农业综合开发示范项目,以点带面。为此,必须稳定农村科技队伍和加快农村科技体制改革;大力培育、引进、推广优良品种,继续建设好县内育种基地;深入改革农村教育体制,密切“农科教”结合,不断提高农民的科技文化素质;建立健全农业科技服务体系,积极鼓励和促进各类农业专业技术协会和科技农户的发展,以推广丰产技术为中心,为农业的产前、产中、产后搞好服务。真正把农业的增长转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,促进农业从粗放型索取性开发经营向集约型保护性开发经营转变。
二、以合理利用保护农业自然资源和环境为基础,加强生态建设和生态管理
加强生态环境的建设和保护是实施可持续发展战略的重要内容。农业的可持续发展,要以合理利用保护农业自然资源和环境为基础,建立具有保护环境和较高经济生产功能的农业体系。总体上,实行山、水、田、林、路综合规划,农、林、牧、副、渔全面安排。在山顶建设林牧生态系统,实现林牧协调发展;在山腰建设果园生态系统,实行果粮、果肥间套种;在山脚建设农田生态系统,推广立体高效栽培的地埂农业、田埂农业;在农户庭院形成“种植-加工-养殖-沼气”的良性循环。达到生态农业“整体、协调、循环、再生”的建设目标。
合理利用和保护农业自然资源。要坚持农业资源的开发利用与保护节约并举的方针,把节约放在首位,提高农业资源的利用效率。按照地域农业自然资源的特点进行农业林牧资源的合理配置,发展方向各有侧重。要保护好基本农田,培育土壤地力;要通过增加复种、立体种植、带状种植等形式,提高光、热资源利用效率和土地生产力;要建立科学的灌溉制度和推广节水技术,提高水资源的利用效率,以防止和减少水土流失。
根据地域性的农业经济条件和生态环境条件,规划设计出各具特色的可持续发展农业生态系统的生产结构体系。总的原则是:兼顾经济效益和生态效益这两个中心,从资源状况和经济目标出发,在较大范围内,结合各地的气候、水利、农田、山地等自然资源的实际情况,着力搞好农业区域性开发规划,建立各具特色的农业生态经济系统。在小范围内,以建立良性农田生态系统为中心,调整种植、养殖结构。
以防护林体系、水源涵养林体系、水土保持林体系为重点,以改善中小气候为中心,建立区域农业生态经济系统的环境系统,同时结合经济林、草山、草坡建设进行。一是认真实施好生态环境建设重点县工程、长治工程、长防工程、绿色扶贫工程、天然林保护工程,搞好封山绿化、封山育林,减少水土流失,切实改善农业生态环境。二是要完善退耕还林政策,延长退耕还林补助期限,巩固退耕还林成果。
抓好生态管理。一是注意在不断提高农业经济效益的前提下,根据农业生产地域特点和农业生态系统的实际,采取相应的管理措施;二是按所采取的生态技术和农业生产技术特点,采取相应的管理措施。要摆正开发与生态建设的关系。建立由政府主导的农业风险防范机制,提高降低各类灾害对资源环境破坏的能力。要通过工程和非工程措施,减轻灾害造成的损失。与此同时,要大力加强农业生态环境建设保护法律法规的宣传教育,增强农村广大群众特别是各级领导干部的可持续发展意识和环境保护意识,同时加大农业生态环境执法保护力度。

D. 如何从传统农业向现代农业转变

从传统农业向现代农业迈进,需要转变观念和经营方式,提升农业组织化程度,突破农业内部纯粹种植养殖业限制,向加工和市场延伸。目前传统农业所占经济比重在下降,而深厚的小农思想和旧的生产方式以及捆绑在农业上的人口和劳动力还大量存在。虽然农业依然难于抵御自然灾害,但汪洋大海的小农经济,以自产自销为主,总体上还是风平浪静的。 传统农业在市场经济的社会里不可能成为世外桃园,在其转变的过程中,除了自然风险还要经受市场风险,虽然面临的是惊涛骇浪的未来,却是农业新的革命和进步。 一、认识传统农业向现代农业转变的三个阶段 传统农业转变为现代农业需要一个自然的又是自觉的发展过程。既要考虑广大农民的适应性,不能人为的激进。应看到农民的种养习惯,特别是世世代代形成的农业经营理念,都与现代农业的发展相距甚远,当然也不能迎合以往的传统。必须在打持久战的同时,战术上争取积极主动,正确把握好每个阶段的工作重点。从“三农”现状及其发展规律看,传统农业向现代农业过渡可否划为三个阶段。 1、传统农业为主、现代农业为辅的初始阶段。这个阶段,传统农业占绝对优势,现代农业处于萌芽和弱势,但其中的结构调整和产业化等要素是新生事物,代表着现代农业的发展方向,具有强大生命力,孕育着向更大范围的推进。尽管大量农民和土地,甚至不少基层干部的精力还在传统农业上,但只要我们认识到在这个转变过程中,结构调整和产业化的趋势,积极采取措施,就能从传统农业中突破重围,走出自己的路子。因此在传统农业的汪洋大海中,我们不能听之任之,无所作为。要循序渐进、由浅入深、由点到面、由小到大、由局部到全局,一点一点的推进现代农业的要素转变。当然,我们也不能因为要抓结构调整和产业化,推进现代化,就在群众和干部尚未提高认识前盲目地把农民拉过来,把土地调过来,要从基础工作抓起,逐步地实现此消彼长,在共处中走向新的彼岸。首先,教育农民。积极向农民宣传现代农业优势,让农民认识到依靠传统农业摆脱不了贫穷,让市场经济和竞争意识在农民那儿入脑入心。其次,提高干部。要用现代农业经营理念武装干部,学会用市场经济的办法组织、引导和服务“三农”,增强干部指导农民发展现代农业的能力。第三,办点示范。把农民的自觉性与政府的示范引导结合起来,发挥两个积极性。通过在很少的面积上,由少量人发展现代农业,迅速富裕起来,使农民看到现代农业带来的好处,让农民教育农民、农民说服农民、农民动员农民,认识到现代农业具有无可比拟的优越性,慢慢地接受现代农业的全新理念,把广大农民逐步引导到现代农业上来。我市通过示范发展早熟梨,让农民看到早熟梨不仅有良好的生态效益,而且经济效益高,农民很快在荒山坡地种了20万亩早熟梨,并建立各种专业合作组织,举办早梨节,扩大市场,引深加工,还以每年5万亩的速度在增加,实现了生态、经济和社会效益的统一。 2、传统农业与现代农业相持阶段。这个阶段是在动员农民、教育农民,使农民对现代农业认识有所提高的基础上,现代农业星火燎原,形成了传统农业与现代农业旗鼓相当的格局。由于农业与自然紧密相连,农业生产力低下,基本靠天吃饭,这注定了调整结构,促进现代农业转变还有一个漫长过程,不是短时间能解决的,更不会象工厂生产一样不受季节限制。可喜的是,现代农业的要素在这个阶段有了非比寻常的发展。一是现代农业的份量在增大。二是现代农业的机制在形成。一家一户的小农经济转向规模化,加工和市场的链条在延伸,合作经济组织在壮大。三是现代农业的发展趋势更加明显。示范效应越来越突出,农民自愿选择现代农业的意向在增加。唯物辨证法告诉我们,旧事物的消亡是个痛苦的过程,不会自动退出舞台,新的事物要突破旧事物质的束缚必然会有猛烈的暴风雨,因此在战略相持阶段现代农业发展要完成量的积累,逐步走向质的飞跃,还须采取比以往更强的措施来支持现代农业,用正确的发展思路指导现代农业。既要立足于改造传统产业,不简单的否定传统,又要发展现代特色种养业,把现代农业的优越性一分一厘地发挥出来。传统产业改造一分,现代农业就增加一分,一增一减,现代农业就越发厚重,农业发展的天平就逐渐向现代农业倾斜。 3、现代农业为主、传统农业为辅的现代化阶段。相持阶段是两种农业的较量,在量的积累到了相当的程度,事物质变的条件具备了。第三阶段就是在量上现代农业占绝对优势后的飞跃。这时现代农业的理念、机制基本形成。无论是结构调整的规模,还是农业的组织化程度、产业化经营水平,都能完全适应市场竞争要求。特别是农民的经营理念,大多已转变为现代农业的理念,发展现代农业已成为农民的自觉行为。同时农业在整个经济中所占的比重在下降,农业人口和劳动力在减少,素质在提高,人地比例下降使农业规模趋于扩大,资本供给越来越充裕而劳动成本越来越高。因此,用机械替代体力劳动成为现实。现代农业完全取代传统农业,最终实现农业现代化。 目前,我们正处于第一阶段向第二阶段转变过程中,有不少地方已进入第二阶段,正确认识所处阶段,对于推进现代农业的发展会产生积极深远的影响。 二、走农业结构调整规模化市场化的路子 传统农业向现代农业过渡应将农业的生产目标由满足自给性消费的产量最大化,转变为商品性生产的利润最大化。要完成生产目标的转换,必须调整农业结构,由单纯的提高土地产出率,增加产量向适应市场需求、满足工业化大规模生产需要的方向调整。 1、按照土地和粮食政策与农民作为市场主体自由选择相结合的原则调整结构。目前,我国农村实行的是一家一户的家庭经营,农民是结构调整的主体。在结构调整中既要贯彻中央政策,保证粮食、棉花的种植面积,又要尊重农民的意愿,由农民选择符合当地实际、市场前景好、经济效益高的东西来种养和经营。这就会在同样多的面积上增加效益。 2、把适宜种养、有市场的东西调大,实行规模经营。积极组织和引导农民、龙头企业、合作经济组织,按照产业政策的要求,把一家一户选择出的经济效益高的种养品种进一步扩大,形成同类产品的专业乡或专业县或专业区域,进行大规模生产,形成规模效益,农民在自己不大的面积上也可以获得规模效益。我市都昌县在发展有核珍珠养殖中,通过示范引导,充分利用本地水面,并冲破县域界限,把珍珠养殖发展到周边地区,形成了千家万户的规模化养殖。目前,养殖面积已发展到8万亩,有核珍珠产量占全国80%的市场份额,被授予“中国淡水珍珠之乡”。规模化生产吸引各地客商纷至踏来,在市场竞争中占据主导,千家万户的小规模养殖获取了大规模生产的平均效益。 3、把上了规模的品种调优,大力发展无公害、绿色、有机食品,使结构优化。食品紧缺时期,农产品生产追求量的最大化以满足人们基本生存需要,在数量上有了保障后,人们越来越重视质的提高和食品安全。目前,绿色、有机食品已成为市场消费时尚,越是优质农产品价值越高。同时,国际市场有严格的绿色壁垒,国内农产品市场有严格的准入制度,因此农产品要经受市场竞争,必须坚持以标准化生产为基础,促进结构调整的优质化,积极发展无公害、绿色、有机食品,完善相关法律、法规,加强农产品市场监管,保障从田头到餐桌的安全生产,从源头到终端实行全程优质化。改变了过去优的不多,多的不优的状况。 4、做好两个“流转”工作,为结构调整开辟广阔道路。农村劳动力转移和土地、山林、水面流转是市场经济的客观要求。可以有效地带动农民和农村资源从农业解放出来,为结构调整开辟广阔空间。一是大量农村剩余劳动力转移到城市或其它产业,使农村人口和劳动力减少,有利于形成少数人种多数人的地,扩大人均生产面积,为结构调整创造有利条件,使规模化经营成为现实。二是把土地、水面、山林按照“依法、自愿、有偿”的原则,逐渐转移到少数人手里,使农村劳动力与资源得到有效配置,就为结构调整和产业化经营扫清了生产关系的束缚,可以冲破一家一户的壁垒,使农业机械奔驰在广袤的土地上,且能广泛运用科技。 5、提高农业综合生产能力,为结构调整提供扎实基础。在一家一户小规模耕作的情况下,大规模的农田水利建设和机械化、标准化生产受到限制。随着结构调整的深入,农村劳动力转移,土地、山林、水面向少数人流转,种养规模扩大,会涌现出许多大农场、大庄园,使综合生产能力建设,不受一家一户的限制,有条件在更大规模上推进。大机器的广泛应用,又促进了产业化与结构调整,二者形成良性循环发展。同时在大农场、大庄园内,大量聘用大中专毕业生、精简的机关干部、外出务工返乡人员来工作,园区内实行现代化经营,有利于促进农村劳动力素质不断提高,这也是综合生产能力提升的题中应有之义。农业综合生产能力的提高,从整体上改进了农村基础设施,改善了农村环境,农业结构调整和产业化水平就会大大提高。 三、走农业产业化工业化和农村城镇化的路子 现代农业就是要把农业从内部的一产向二、三产延伸,实现农业的工业化、市场化。农业产业化作为我国农业经营方式的创新模式,能较好地把种养殖、加工、流通融为一体,形成完整的产业体系,提高农村工业化水平。特别是在县乡搞农产品加工,能把部分农民转成职工,由于他们能认识到作为工业原料生产的种养业的投入和辛苦,会以特殊的情感和理解,把现代技术条件下农产品加工的效益,部分地转移到一产,使农民也可以得到二、三产业中的一些利润,打破工农产品剪刀差。特别是产业化经营对二、三产业发展的促进,有利于实现城乡产业的融合和城乡协调发展,为农村的城镇化奠定物质基础。因此,发展现代农业,提高农业效益,增加农民收入,必须在二、三产上有突破,在产业化经营上加大力度。 1、建好农产品加工原料基地。农业结构调整是农业产业化的基础。通过调整结构形成工业原料的规模化生产,不仅可以使农产品进入鲜活产品市场获取规模效益,同时规模化的生产也为农产品加工提供了原料基地,解决了集中加工与零星资源的矛盾。建好原料基地,首先要打破行政区划界限。对区内特色资源进行整体规划,实行跨区生产,建设地区性规模基地。其次要以企业为依托。根据企业的发展需要,充分发挥资金、品牌、信息、技术、市场和管理优势,以现代工商理念和方式把资源基地扩建到全国有同类资源的地方。第三要突破地域界限。在更广阔的范围内寻求最佳资源组合。按照国家九大优势农产品区域布局,对同类产品生产加强跨区域合作,增大区域内资源规模,为加工业提供广阔的原料生产基地,使加工业立于不败之地。 2、着力发展农产品加工业。农产品加工业按照其内在的发展规律,要尽量办在县城或建在资源集中地。在发展中要重点解决三个问题。一是冲破乡亲观念束缚,尽可能减少家族式的企业管理。用工业化生产理念来办加工企业,用股份合作制来改造企业。用先进的工业管理机制、标准化的生产要求,把农民培养成产业工人;把土生土长的企业经营者培育成懂经营,善管理,视野广,胸怀大志,善于在市场经济中驾驭企业、扬帆远航的企业家,增强企业的发展后劲。二是千方百计增加资金投入。农产品加工业资金密集、生产周期长,同时,存在着自然和市场的双重风险,这就决定了发展农产品加工业,必须有比工业生产更加优良的发展环境。通过优化环境,把最好的资源做成最好的项目,吸引区域外资本,民营经济和农村种养大户来发展加工企业。通过产业化资金补贴等财政杠杆形式,引导更多的信贷资金投放到农业,支持农产品加工业。三是用集群化的模式来壮大企业。目前大多数农产品加工厂仍停留在作坊式的生产水平,精深加工不多,带动能力有限,在激烈的市场竞争中,毫无优势可言。从实践看必须形成强大的企业集团,提高产业整体抗风险能力,才能在竞争压力中不被各个击破。因此,在当前要搞好企业整合,鼓励并扶持现有的工、农和企、企加强联合,用现代企业制度把散、小、弱企业整合发展成为龙头企业集团,实行跨行业、跨地区、跨所有制的经营。例如我市纺织业情况,有充足的原料,历史上棉花产量达到240万担,与湖北、安徽等棉花主产区紧密相连,还有大量的苎麻、蚕桑、化纤等原料。有较好的纺织工业基础,有大量的纺织机器、纺织技术人员、专门熟练工人,当地群众有接受发展纺织产业的观念。现在,零散纺织加起来也有近100万纱锭的规模,近年各县区引进了大量服装加工企业。问题是这些资源和企业零散,在市场上内部恶性竞争,互不联系,产业上纺多、服装加工多,中间的织布和印染少,形不成链条。急需要在横向上形成产业聚集,合理分工,市场上共同对外;在纵向上,形成种植—轧花—纺纱—织布--印染—服装完整的产业链条,减少成本和风险。这是保持产业强劲发展的必由之路。 3、开拓市场搞活流通。要在立足资源基地、扩大加工基础上开拓市场,既卖鲜活产品又经营加工产品,让农民成为商人、经纪人。一个县一个地区原料基地扩大之后,其规模效益,必须通过扩大市场来实现,这就要求县域经济走出县外、省外、国外,让自己的产品占领市场。在鲜活市场和加工产品市场两个日益成熟的市场内,扩大市场份额,提高市场占有率。必须从产品质量控制,打造市场品牌,提高营销手段等多层次着手,提高企业的市场竞争力。特别是要用先进的商业理念武装企业职工和农民,提高他们的经营决策能力和市场分析能力。能及时准确地分析了解农产品及其加工品的内外市场状况,包括主要竞争对手的情况及影响供求变化的多种因素,避免企业和农民生产的盲目性,以大流通,促进大生产,获取高效益。 四、创新传统农业向现代农业转变中的农业组织形式 农业结构调整和产业化是一种经济社会行为,越是社会化的经济发展,越需要现代化的组织管理。传统农业向现代农业过渡对农业组织形式变革要求越来越迫切。只有正确把握组织形式变革的方向,才能在深化农村改革中建立适应现代农业发展的组织形式。改革开放以来,我国农业组织形式,首先是以生产队为基本生产单位的集体经营向以一家一户为主的家庭经营转变。由此也拉开了传统农业向现代农业迈进的序幕。过去的农民集体生产虽然有利于规模生产,有利于基础设施的建设,但这种组织形式和生产关系是虚假的,追求“一大二公”,与当时的生产力状况不相适应,抑制了农民的创造力,所以土地产出率和劳动生产率十分低下,农产品远远不能满足人们的需要。实行家庭承包经营20多年来,我国农业发生了翻天覆地的变化,农产品由长期短缺进入了供求平衡,丰年有余的新阶段,充分证明变革了的这种组织形式,把农民从对生产队、公社的人身依附中解放出来,发挥了农民个体力量,满足了生产力发展多层次需要,是一种促进生产力发展的农业经营组织形式,符合这个时期我国国情。 我国市场经济体制的不断建立完善,经济全球化的推进,使分散化、个体化生产经营的农民,越来越经受着市场、自然和技术三重风险,在重重压力下,广大农民发扬首创精神,不断调整经济组织结构,适应市场竞争的要求,在一家一户生产的不平衡发展中,有一部分大户或企业脱颖而出,但这仅仅是少数。大多数小户生产仍然存在着巨大的风险,在实践中他们从不同的角度联合起来,建立起利益共同体,如专业协会、专业合作社等组织,共同应对各种风险。这样原来一家一户的组织形式悄然演变成四种要素同时并存的形式,即一家一户生产经营、代表众多小户利益共同体的合作经济组织、大户、企业。其中的合作组织是小户发展壮大前的一种缓冲组织形式。这些要素在实践中相互组合,形成了:公司+农户、农户+大户、农户+合作经济组织、农户+合作经济组织+公司。目前的农村组织多是这四种要素的不同组合。如我市都昌县周溪镇把珍珠养殖和加工发展为主导的特色产业。养殖和加工者,建立了若干专业合作组织,形成了不同的利益共同体,有的通过合作组织共同对外,有的是合作组织加公司,形成了统一加工,统一生产、统一价格,大大提高了参与市场的竞争能力,养殖户、加工户获得了规模养殖和加工的利润。 随着农村的改革和发展,农业组织呈小户做成大户、大户做成企业的趋势,这种发展和变化,还需在量上积累,在质上飞跃,产生大户和企业的条件正在显现。一是随着两个流转的加快,农村人口和劳动力越来越少,剩下的农户逐渐占有规模的农业资源,有条件向农业大户、企业家转变。二是随着结构调整和产业化发展,目前的多种组织形式并存的局面,将在不平衡发展中促使许多小户变成大户,大户转变为企业。三是农业现代化都要求农业生产者参与市场竞争,竞争促使农业主体从种养殖向加工和流通发展,要求农业企业的现代管理和经营意识不断增强,将使农业企业越来越多、规模越来越大。可以设想,以后的农业组织形式虽然还是一家一户经营,但与从前的一家一户家庭经营有了本质的区别,这时一家一户变成了大户或企业。在量上大户或企业占有的土地、山林、水面多了,聘用农村劳动力多了,拥有的农业机械等现代化工具多了。质上的飞跃就是农业劳动力素质提高了,参与农业劳动和管理的的有农民、大中专毕业生、技术人员,专业管理者,精简了的机关干部。产业链条拉长了,尽管有的可能是单纯的种养基地,但多数会从种养发展到加工、流通;经营方式不是原来的一家一户的小生产,而是企业化经营,讲求效率,真正用工业理念、企业制度和管理来经营农业。这种新的组织形式的转变还有一个较长的过程。要推进这种转变,必须解放思想,在放活组织管理,破除陈旧观念上下功夫,不断改革管得太宽、统得太死的社会管理体制和组织控制机制,最大限度地发挥各群体的创造活力,让一切有利于农业组织形式转变的要素活动竞相迸发,让新型农业组织形式的活力充分涌流,加速实现农业现代化。

E. 如何提升湖南农业县域经济竞争力

二、加快县域经济发展的基本原则
3. 坚持城乡统筹发展。以工促农、以城带乡,优化城乡资源配置,构建城乡经济社会一体化发展新格局,通过加快农村经济发展,逐步缩小城乡居民收入差距。建立城乡统一的就业、户籍、社会保障制度和城乡社会管理机制。
4. 坚持特色发展。发挥资源、区位优势,着力打造特色产业,形成县域经济特色。因地制宜,将优势产业做出特色、将特色产业做出规模。注重特色园区、特色项目建设,促进特色产业集聚发展。
5. 坚持开放发展。以开放增强活力、凝聚动力,加大对外开放和承接产业转移力度。实行多元化招商,积极引进战略投资者。引导县域中小微型企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作,推进中小微型企业向集约化、规模化发展。壮大县域非公有制经济规模,提升非公有制经济发展质量。鼓励民营资本进入基础设施、公用事业和农业领域。
6. 坚持绿色发展。加强生态系统建设,着力改善县域生态环境。提高森林质量和生态服务功能。加快推进节水型社会建设,大力发展循环经济。加强生态修复治理,加大水土保持、工业源头和农村面源污染治理力度,防止城市污染向农村转移和城乡之间交叉污染。
三、推进县域经济加快发展的重点
7. 以水利和路网建设为核心,加快基础设施建设。着力加强县域水利、交通、电力、通信、供水、供气、污水处理和抗灾避险设施建设。完善交通路网结构,提高道路等级标准,提升通达、通畅能力,连通省际、市际断头路。加快县域电力的扩容提质,推进农村电网改造升级和农村通信全覆盖,逐步实行城乡用电“同网同价”。切实加强以农田水利为重点的水利建设,加大洞庭湖和病险水库治理力度,抓好灌区续建配套和塘、坝、堰等小型水利设施改造,全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。以农村土地综合整治为重点,加快高标准农田建设和中低产田改造。统筹中心镇、中心村(社区)基础设施建设,推进城镇公共设施向农村延伸。
8. 以结构调整和转型升级为途径,加速推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力,提高工业经济在县域经济中的比重。立足县域现有工业基础、资源禀赋和区位条件,以技术改造、创新发展为突破口,推进信息化与工业化融合,用高新技术、先进设备和现代工艺,做强传统产业。加快结构调整和转型升级步伐,逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落后产能。发挥县域优势,大力培育新兴产业。加快建设县域产业园(集中)区,完善产业园区布局规划,明确功能定位,推进园区基础设施和标准厂房建设,引导资源要素、企业和项目向园区集中。支持县域骨干企业做大做强,促进县域中小微型企业发展,增强县域工业发展活力。
9. 以县城和中心镇为着力点,加快新型城镇化步伐。做大做强县城和中心镇,加快中心村(社区)发展,构建以县城为龙头,中心镇为节点,中心村(社区)为基础,交通干线为主轴的新型城镇体系。重点突出县城扩容提质和功能完善,将产业园区建设与县城扩容提质有机结合,提升县城的承载力、带动力和辐射功能。建设一批基础设施完善、服务功能配套、产业特色鲜明、能有效吸纳农村劳动力及带动周边农村经济发展的中心镇。推进小城镇综合改革试点,促进资本与人口向中心镇聚集。加快省际边界小城镇建设,完善基础设施,培育镇域产业,提高管理水平,推进省际边界城镇之间交通、旅游、商贸、物流、人流的对接,建设一批省际边界重点镇,使其成为省际边界区域性经济中心,推动具备条件的省际边界乡改镇工作。
10. 以农业龙头企业和优势品牌为支撑,大力推进农业产业化。突出农业基础地位,用现代工业和科技装备改造农业。大力发展农产品精深加工业,培育农业产业化龙头企业,延伸产业链条,县域内每个主导产业重点打造1—2个骨干龙头企业,使农产品加工产值与农业产值的比重达到全国平均水平。优化农业产业布局,建立高产、优质、高效、生态、安全的农业产业基地,做大做强粮食、生猪、油料、果蔬、棉麻、茶叶、烤烟、水产、竹木等优势产业。推进农村土地承包经营权流转,加快农民专业合作社建设步伐,提高农业规模化、专业化、标准化、集约化、机械化水平和组织化程度。实施现代种苗工程,提高农产品良种覆盖率、优质率,增强农产品竞争力。建立健全农产品质量安全监测监管体系,着力推进无公害、绿色、有机食品生产与加工。着力培育知名农产品品牌,注重保护农产品注册商标和地理标志,推进农产品品牌整合,每个产业形成3—5个有市场竞争力的知名品牌。加快转变农业发展方式,促进农业科技推广普及、农民素质提升。
11. 以生产和生活服务为主要内容,努力构建现代服务业体系。围绕县域经济社会发展需求,提供配套服务。重点发展科技服务、信息服务、创意设计、服务外包、现代物流、金融服务等生产型服务业,促进服务业与县域主导产业融合互动。建设一批现代物流园区,培育一批现代物流龙头企业,形成便捷高效、规范有序、联通国内外的物流网络。适应加快县域城镇化要求,大力发展商贸、餐饮、养老、家政等生活性服务业。着力完善农村商品流通体系,新建一批农村综合性市场,加快建设县域商圈、商贸重镇等。大力推进新农村信息化建设,构建适应农村发展需要的新型农村科技信息服务体系,围绕产前、产中、产后各个环节,抓好农业生产资料供应、农产品销售、农业科技信息、农村金融保险等社会化服务。
12. 以地域文化和乡村旅游为内涵,加强文化旅游建设。统筹推进城乡文化建设,实施基础文化设施全覆盖工程,积极发展公益性文化事业,构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。充分挖掘地域文化,培育壮大文化龙头企业,推动县域特色文化产业发展。整合县域文化旅游资源,实施旅游精品战略,促进文化与旅游深度融合,依托历史文化、民俗文化、农耕文化、饮食文化、红色文化等重点文化资源,打造文化旅游精品。大力发展乡村休闲旅游,着力培育一批休闲农业示范点。加强文化遗产和历史文化名城名镇名村保护与合理利用,加快将文化资源转变为文化产业、文化资源优势转变为经济发展优势。
13. 以资源节约和核心竞争力为目标,着力推进科技创新。促进高新技术与自然资源、人力资源、资本的有机结合,充分利用和节约资源,引导县域经济创新发展。依靠科技加快县域新型工业体系建设,不断提高传统工业的技术含量,加强高新技术对工业的渗透嫁接,提升传统工业产业,培育企业核心竞争力。用新技术改造传统农业,推进现代农业发展,重点抓好良种繁育、农业生物、农作物病虫害综合防治、集约化高效养殖、农产品保鲜精深加工和综合利用等农业新技术。加快建立和完善农业技术推广体系,逐步形成国家扶持与市场引导、有偿服务与无偿服务相结合的新型农技推广体系。鼓励科研机构到县市创办经济实体,促进县市、院(所、校)对接,开展科技合作。
四、促进县域经济加快发展的政策措施
14. 加大财政扶持力度。进一步完善“省直管县”财政管理体制改革的各项配套措施。适当调整市、县财政收入分配,促进财力分配向县域倾斜,逐步提高一般性转移支付的规模和比例,增强县级政府可支配财力。整合专项转移支付项目,减少专项转移支付使用限制,使县级财政有更大的调剂空间。实行分类分档配套,视情况逐步降低公益性建设、公共服务支撑体系建设的县级配套。支持县域产业发展,从2012年起,增加省县域经济工作引导资金。创新财政扶持机制,实施发展特色县域经济强县工程,每年扶持3个特色产业,每个特色产业集中扶持3个重点县市区,每个重点县市区扶持3年。整合现有相关专项资金,支持中小微型企业发展。大力扶持农业产业化龙头企业和农产品精深加工项目。鼓励撤乡并村,每撤并一个乡(镇)、村由省财政给予一定奖励,并列入补助基数。探索研究建立流域内生态补偿机制。
15. 强化金融支撑。完善县域金融服务功能,建立多层次金融服务体系。稳步提高县域新增贷款占全省各项新增贷款的比重,到2015年全省银行业金融机构县域存贷余额比达1∶0.55以上。开发适合县域经济发展特点的信贷产品,推动政策性金融、商业性金融和合作金融、民间金融共同发展。引导股份制商业银行、区域性商业银行、外资银行等到县市设立分支机构。大力支持各类银行业金融机构发起成立村镇银行等新型农村金融机构,力争5年内每个县市区设立一家村镇银行。稳妥推进小额贷款公司试点工作,支持每个县市设立1—2家小额贷款公司。支持对中小微型企业金融服务实行差异化监管政策,实行差别授权管理,下放授信审批权限。完善信用担保体系,支持组建中小微型企业贷款担保基金,为信贷资金介入创造条件。开展农村资金互助社试点,引导规范农户和农村中小微型企业开展多种形式的资金互助。稳步推进土地承包经营权、林权、农村住房及宅基地、农业机械、水域使用权等抵(质)押贷款试点。对县域内工业园区、中小微型企业、专业合作社、种养大户、个体工商户等经济主体,开展信用评定,给予一定的授信额度。继续做好现有农业保险项目实施工作,积极探索将农房、土地规模流转及地方农业支柱产业纳入农业保险范围,增强县域经济发展的抗风险能力。实施“县域企业上市培育工程”,引导有条件的企业进入资本市场,广泛吸纳社会资本。加强县域金融生态环境和信用体系建设。
16. 加强用地保障。确保科学发展用地需求,年度新增建设用地计划重点支持县域经济发展项目。对世界500强、中国500强、央企等战略性投资项目,国土资源管理部门在分解下达土地使用年度计划时予以统筹,纳入所在市州计划,对于重大项目征收耕地所在市州、县市区不能占补平衡的,实行跨市跨县占补平衡。新增建设用地指标向县域产业园区倾斜,县域产业园区建设用地指标与农村村庄整理复垦和新造土地增量挂钩。提高土地使用效率,依据项目投资强度确定用地规模,减少园区非生产性配套设施,严格控制厂区绿地面积,提高工业用地产出率。盘活土地存量,对未按照土地用途用地、达不到投资强度、建筑容积率过低的,限期整改,整改不到位的,及时收回并重新进行招商。
17. 加强人才队伍建设。加强对县域人才的培养,进一步完善大学生村官、“选调生”和“三支一扶”人员的选拔制度。创新人才引进机制,着力培养战略性新兴产业人才,把经济管理经验丰富、专业化水平较高的人才交流到县域各层次领导岗位,从党政机关、事业单位定期选拔优秀干部到县市区工业园区或企业挂职或任职,鼓励技术人员和海外留学人员、大中专毕业生、复员退伍军人、返乡农民工到县市区创业,对县市区引进的高级技术人才(博士或具有高级职称)到县域经济领域创业满3年的,由当地财政给予一定补助。继续实行科技特派员制度,每年从全省科研院所、高等院校选派技术人员到县市区、乡镇挂职。大力发展职业教育,着眼县域产业提升和发展需要设置专业,切实培育县域技能型人才。县市区要加大统筹力度,充分发挥农民教育培训工作领导小组的职能,统筹区域内各类专业培训。
五、加强组织保障
18. 加强组织领导。省县域经济工作领导小组统筹负责全省县域经济发展重大事项,组织、指导、协调、考核全省县域经济工作。省直有关部门要制定支持措施,加强协调配合,形成分工协作、责任明确、服务到位的工作格局。市州要加强对县域经济的指导和支持,要保持县市区领导班子相对稳定,县市区党政主要负责人无特殊情况至少干满一个任期。有计划地选派经济强县市区的领导到经济欠发达县市区任职,加大县域干部与省直、市直干部交流任职和挂职、跟班学习的力度。建立全省县域经济运行综合分析制度,对县域经济运行中倾向性、前瞻性问题进行研究,提出对策建议。加强县域经济区域协作,促进生产要素合理流动和优化组合。
19. 扩大经济管理权限。按照“能放则放、权责统一”的原则,选择浏阳市、耒阳市、澧县、沅陵县为扩大经济管理权限试点县市,试点县市除国家另有明确规定外,享受与地级市相同的经济管理权限。省级行政审批权,试点县市能够办理的(除国家另有明确规定以及水电、矿产开发等涉及环境、资源保护等项目外),原则上直接放权或委托给试点县市。试点县市可直接参加省及省直部门召开的相关会议。试点取得经验后,扩大推广范围。县市区争取上级支持的项目申报实行双轨制,不需市级配套资金及平衡安排的项目由县市区直接报省,国家、省的项目资金由省直接安排到县市区。
20. 优化经济发展环境。进一步解放思想,转变观念,锐意改革,敢于创新。在加强县域经济发展硬件建设的同时,着力优化县域经济发展软环境,切实转变政府职能,强化服务意识,优化服务措施,创新服务方式,提高行政效率。实行部门联企业、领导联项目负责制。建立健全部门协同的公共服务平台,为中小微型企业提供政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化等服务。建立法治、阳光、规范、效能型政府,坚持依法行政,强化执法监督,规范执法行为,维护正常的经济秩序。打造诚信政府,完善企业信用评价制度和信用管理制度,强化信用自律。
21. 完善考评和激励机制。实行不同类型县域经济考核评估,从2013年起在继续以规模总量为主考核经济强县市的同时,按长株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四个区域,对县域经济发展先进县市区实行分类考核。科学设定考核指标体系,新增新型工业化、农业产业化、开放经济及社会发展等指标。加强考核结果运用,将县域经济发展实绩作为县市区主要领导干部考核评价的重要依据。加大表彰奖励力度,每年对上一年度经济强县市和县域经济发展先进县市区进行通报表彰,并按有关规定给予奖励。

F. 如何构建强农业体系

要怎样来构建强农业体系,首先得区分怎样的农业体系属于“强”?怎样的属于“弱”?我们现阶段的农业体系属于哪个范畴以及决定处于这个范畴的本质原因!

其实农业体系的强弱并不那么好区分,也没有科学或专业的标准体系来进行概定!只是,这可以用一个数学的思维来予以衡量,先找到一个近似的平衡中心点,再把两边的状态就可以归结为强弱状态!

我认为,农业体系强弱的中心状态可以这么认定,那就是我们的农业是否能够养活一个家庭的农业人口,这个恰好的点就是中心点,养不活就是“弱”状态,养的活还能盈余就是“强”状态!

应该我们有这样的共识,那就是现在分散承包到户的条件下,农业不大可能养活一个农业家庭人口,必须要有家庭人口从事其他产业来弥补,很显然我们的农业是弱状态!

那造成这样现实状态的原因在哪里呢?

从起步条件看,是农产品价格低,扣除成本因素,农民所进行的农业大多数处于微利甚至亏损状态,这里面即使有来自于国家补贴补助都是这么个样子!

更进一步看,是我们已经融入了世界,包括农产品也会受到来自世界市场的影响!特别是粮食类,欧美大农场和东南亚水热资源丰富而且劳动力低廉,都能形成对我国市场的大量出口优势,同时打压国内农产品价格。

从国内自身条件看,人多地少,人均耕地少,实行家庭联产承包后,分散的土地没有规模效益,降低不了成本。而且加工制造业发达,劳动力价格受工业需求旺盛而日益提高,这让农业的劳动力成本更高!

综合起来,我们的农业产品一方面与世界接轨,一方面受工业竞争从业人口,农业“弱”势毕现!

那要怎样构建我们的强农业体系呢?

我认为,接下来我们不仅要受世界贸易组织协定约束而进一步开放市场,降低进口准入门槛,而且受新成立的DECP地区性框架协议影响,国内市场更开放,更自由,甚至零关税!也就是说,区域内的更多产品会在同一个市场内。

那么,在这样的情势下,要实现强农业谈何容易!不成熟的认为,只有将国内农产品消费市场培育出一个新的方向,再适配这样差异化的农业,那国内农业才有突围之路!

这个方向就在于生态化!

让我们的农业抛弃石化农业之路,停止追求产量的方向,而全面布局追求健康、环保的生态农业!如果因此造成的减产或缺少的部分由国际市场进口弥补,但培育出的高端消费市场就可以承接国内生态农业产品,而且这个价格就能实现突破!

只有价格有想象力了,农业才有想象力,这就是构建强农业体系的一个重要方向!

G. 工业化过程中的农业问题,以及我们应该做哪些应对措施

农业工业化

内容提要:

当前,我国已普遍进入工业化发展时期,我省也已步入了工业化中期。此时,农业怎么发展?现在各界都在思考,社会上也流传着各种说法,笔者认为,此时的农业必须以自身的工业化来融入整个大的工业化,实现农业工业化。本文试就此并结合农业加入世贸组织的问题谈点基本看法。

关键词:农业 工业化 WTO

一、如何认识农业发展与工业化的关系

农业发展与工业化是高度统一的关系。作出这一结论主要是基于三个方面的分析:

1、农业与工业本身是密不可分的。农业是一种基础性很强、附加功能性很多的产业,其他各业都离不开农业,都直接或间接地与农业联系在一起。假设没有农产品供给,整个人类社会就会失去存在的基础;没有农产品供给,部分工业如轻工业、纺织工业等就会成为无本之源。这是众人皆知的道理。

2、工业化本身就包含着农业。工业化的过程不仅仅只有工业,与工业有关的各个产业都会大而化之。什么是工业化?我的理解是,工业生产的爆发性的扩张,这种扩张来自工业内部的质的不断的变化,从而导致社会各个方面尤其是各个产业的全方位的嬗变。就农业对工业的影响而言其在工业化过程中要从有关方面支持工业,也就是说工业化离不开农业的贡献。农业贡献主要体现在产品贡献、要素贡献、外汇贡献和市场贡献。从部分发达国家发展工业的经验看,在工业化初期,工业需要农业原始积累,需要农产品原料与资金方面的支持;在工业化中期,工业离不开农业的市场贡献,如果农村市场、农民市场不打开,没有相应的消费工业产品的能力,工业发展会受到很大的制约;在工业化高级阶段,更离不开农业,这时农业既要为80%以上非农业人口提供食品,又要为发达的轻纺工业提供原料,更要保持生态平衡,为人类社会提供更好的居住环境。

就农业自身发展而言,在工业化过程中必然积极参与,用发达的工业装备农业,用工业的方法管理农业,在农业中实现工业化。

3、从大多数工业化国家的实践来看,只有在农业与工业同时发展的条件下,才能实现工业化。英国之所以在欧洲能最早实现工业化,主要是这个国家历来都十分重视农业,农业长期强于欧洲其他各国。美国也是这样,从建国之初,美国就把农业作为其他各个产业的基础来对待。反之,在一些发展中国家中如阿根延、智利,为了急于实现工业化而轻视农业,结果由于农业的衰退而影响工业的发展,至今也没有成为工业化国家。

因此,在工业化过程中,我们一定要注意支持农业发展,把工业化过程与农业工业化、农业现代化紧紧地结合在一起,既要建设强大的工业,又要建设强大的农业。

二、充分利用工业化机遇,构建农业工业化

总的来看,工业化是有利于农业的,是农业发展的机遇。为什么这么说呢?一是工业化所推动的非农产业的快速发展,给农业剩余劳动力转移提供了更广阔的市场;二是工业化兴起的食品技术革命有利于农产品的多层次加工增值;三是工业化所带来的丰富的农业装备有利于发展设施农业;四是工业化对农业原料的充分利用有利于农工贸一体化经营;五是工业化的广泛影响有利于农业嫁接工业生产经营方式,实现农业企业化管理。

能不能抓住上述机遇,关键在于工业化的过程中能不能实现农业工业化。什么是农业工业化?本文的意思为,广泛采用工业生产成果包括生产经营方式装备农业,从根本上优化农业内部结构,实现工业与农业、城市与农村的一体化经营与发展。这一概念包括七个方面的含意,也可以概括为七个转向:一是农业劳动由以体力为主转向以机械为主;二是农业决策由以经验决策为主转向以科学决策为主;三是农业现场管理由以人工为主转向以自动化为主;四是农产品销售由以初级产品为主转向以深加工产品为主;五是农业市场以本地区为主转向以外地区甚至以境外地区为主;六是农业经营由以农业本身为主转向以非农产业特别是非农业人口的需求发展为主;七是农业发展由以粗放型扩大再生产为主转向以内涵型再生产为主。

从农业工业化概念中可以发现,农业工业化是发生在农业内部的质的革命,必将从根本上改造现在的农业,建设能与现代化工业并驾齐驱的现代农业。对此,要有清醒的认识和充分的思想准备,高起点全方位地谋划农业,按照农业工业化的标准发展农业。

检验农业是否抓住工业化机遇的标准只有一条,就是农业工业化的发展速度与发展水平,速度快、水平高就是抓住机遇的具体体现。

三、沉着应对入世,加快农业工业化建设

农业加入世贸组织进行运作,有利有弊,从目前来看,弊大于利。现在这方面的分析很多,其中最主要的问题是我国农产品在国际市场中的竞争力弱,我们不仅难以占领别人的市场,连国内现有的市场也不容易保住,国内农产品大量过剩甚至导致农业危机的危险客观存在。

我国农产品市场竞争力弱的原因是多方面的,择其主要而言,一是产品质量过低,二是农业生产率过低,三是农业科技含量过低,四是农业生产成本过高。这“三低一高”是农业工业化过程中应重点解决的问题。

加入世贸组织对农业也有许多有利因素,一是可以解决我国农产品在部分国家受歧视的问题,享受成员国待遇;二是可以借助外力,进一步推进农业开放;三是可以直接应对国际市场变化,加快农业结构调整的步伐;四是可以利用成员国身份,参与制定国际农业贸易新规则,争取主动权。在具体的产品分析上,加入世贸组织以后,我国畜禽产品、蔬菜、水果和花卉的发展空间很大,这些产品的价格大大低于国际同类产品价格。因此,在应对入世、加快农业工业化建设的过程中,我们应取积极进取的态度,坚持开拓创新,实现难中快进。现阶段要突出落实以下六个方面的措施:

1、积极跟进国际市场,高起点地调整农业结构。调整农业结构,必须从本地实际出发,要有战略眼光,要站高一点,看远一点,气魄大一点。这三个一点的含义:一是要站在国内、国际资源配置的高度谋划农业结构;二是既要把握现实的农产品市场,又要根据未来的潜在待开发的农产品市场部署农业结构;三是要用效益第一的观点运作农业结构,千方百计让多的好起来,让好的多起来,注重特色、规模与效益的高度统一。当前要重视发展能打进国际市场的产业,特别是养殖业、水果和蔬菜产业,但起点要高,要按照国际标准进行生产、加工,否则那怕价格再便宜、质量再好也进不了国际市场。同时,要重视提高农产品的科技含量,尤其是在新产品开发上,力争尽快赶上甚至超过国际先进水平。为什么这样要求呢?因为我国农产品已全面进入过剩时期,农产品在生产与销售的问题上主要是销售,也就是说农民现在生产的农产品主要是为了卖,是为了卖到国外去,所以要特别重视研究国际市场,帮助农民把农产品挤进国际市场。

2、大力发展农业龙头企业和农村大户,组建农业工业化生力军。农业龙头企业和农村大户是推进农业工业化的重要力量。部分龙头企业和农村大户也就是农业工业化的载体和基础,实践证明,凡龙头企业和农村大户活跃的地方,农业工业化水平就高。因此,在农业工业化过程中,要特别重视发展龙头企业和农村大户的发展,从事农村工作的干部每人都要有一定的责任,领导干部要带头扶持,积极主动地帮助龙头企业和农村大户解决一些具体困难与问题。二是要落实各种扶持、奖励措施,做到言必行、行必果。三是要根据龙头企业和农村大户的发展,建立相应的服务组织,提高与其发展高度一致的社会化服务水平。四是要加强对龙头企业和农村大户的综合协调管理,注意处理好他们与一般农民之间的利益关系。

3、积极抓好市场信息建设,以农业信息化推动农业工业化。市场竞争在很大程度是信息的竞争,谁掌握的信息多、运用信息好,谁就能把握发展的主动权,就能赢得比别人多的利益。这是市场经济的一条基本规律。推动农业工业化必须主动或者首先抓好信息化建设,全方面、全方位地提高信息服务与处理水平。当务之急,一是要在广大农村建立一套上下畅通的信息服务体系,起码要能把信息直接传送到乡镇,再由乡镇传送到广大农户。二是要帮助农民尽快提高接受、处理信息的能力,能较好地把信息资源变为物资财富。三是要注意信息筛选,提高传送信息的准确度。对子信息,信息服务组织和农民都要注意筛选,去伪存真。

4、全面开展农民科技教育,为农业工业化提供扎实的人力基础。广大农民是农业工业化的主体,实现农业工业化必须先是农民知识化。提高农民的知识水平主要是提高农民的科技知识水平,使广大农民具有较强的接受、运用多种科学技术的能力。一是要充分挖掘大中专院校潜力,降低门槛费,把一切愿意自费参加学习的农村中学生全部收进来,接受正规教育。二是要以各级农科教中心为主体,形成自上而下一整套农村科技普及与再教育培训的体系,使学习科技知识成为农民的日常事务与需要。三是各级党政组织要加大对农村科技教育的领导力度,多宣传,多指导,多活动,形成一种良好的社会风尚。

5、强化农业对外开放,借助外力推进农业工业化。农业工业化相对如今的农业而言是一个全新的概念,单靠农民自身的力量是难以实现的,一定要利用“入世”机遇,全面开展农业招商引资,既包括内资,也包括外资,把最大的投资,最先进的技术、设备、工艺与管理,最优秀的人才引进到本地来。这句话好说难做。怎样引进来?一是要以诚恳的态度、良好的信誉引进外力;二是要拿出最大的利益、最好的环境引进外力。达到这两个条件,有大量的工作要做,必须用一揽子规划与落实的办法,按照要求一件一件地做好,直到外方满意为止。

6、扎扎实实地抓好农业基础设施和环保建设,促进农业工业化的健康稳定发展。农业基础设施与环保建设是农业工业化过程中必须处理好的两个重要问题,要先想先抓,作为最基础最需要的条件优先建设,防止出现“回头抓”的教训。加入世贸组织以后,这两项建设都应符合“绿箱”政策,更应下力抓好,争取建设过硬的基础设施,一流的环保条件。

H. 工业如何有效反哺农业

工业反哺农业具体表现: 1.对种粮农民实行直接补贴,有条件的地方将进一步加大补贴力度。中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。 2.中央和地方财政将较大幅度增加农业综合开发投入,新增资金主要安排建设高标准基本农田。 3.国家科技投入将不断提高用于农业科研的比重,有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资的规模。 4.加大农村基础设施建设,新增财政收入中设立小型农田水利设施建设补助专项资金。 5.加大政策性金融支农力度,增加支持农业和农村发展的中长期贷款。 6.各级财政大幅度增加对农民职业技能培训投入。新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费用于县以下的比例不低于70%.从今年的一号文件可以发现国家政策的总体格局发生了重大变化,表明中央正加大力度调整国民收入分配格局,切实转变财政分配、资源配置向城市倾斜的政策,在稳定现有各项农业投入的基础上,新增的财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜,逐步建立稳定的农业投入增长机制。简介:工业反哺农业是发展农业生产、保障粮食安全的要求:农业是安天下、稳民心的产业。随着人口增加和经济发展,对农产品的需求将呈刚性增长。而农产品生产则受到耕地减少、水资源短缺和生态环境恶化等因素的严重制约,增产的困难很大。我国可以适当增加一些进口来弥补不足,但作为一个大国,不可能过分依赖国际市场。为此,就必须实行工业反哺农业,采取各种有效措施,不断增强国内农业生产能力。工业反哺农业是提高我国农产品竞争力的要求:为了克服我国农业经营规模超小型的不利因素,应对国际市场的挑战,就必须实行工业反哺农业,不断加强政府对农业的支持和公益性服务,全面提高农产品竞争力。工业反哺农业是提高社会公平的要求:实行工业反哺农业,既是减缓乃至扭转这种城乡差距扩大趋势的要求,是按贡献取酬和提高社会公平的要求,也是稳定社会的要求。

I. 农业大县如何发展县域经济---来自冠县的调查报告

产业化:打造县域经济的实力 县域工业部门中,农业产业化特别是农产品加工业是一个不可忽视的行业。没有适应农村经济发展的产业化,实现农村经济工业化就是纸上谈兵。因此,农产品加工业是农村经济持续发展的基础,是县域经济工业化、现代化建设的发动机,是提高农业收入的财源。同时,以优势资源为依托,以主导产业优化升级为核心,以培植龙头企业为重点,通过对产业的全面整合,着力解决结构单一、布局分散、优势不优等问题,重点打造林果、蔬菜、畜牧、花生四大产业。按照“公司+基地+农户”的模式,积极促进农业产业化的发展,通过订单农业等形式,积极推动产业结构调整,并将每个基地与一个龙头企业相连,形成龙头加基地,基地带农户,产供销一条龙、贸工农一体化的产业链条,冠丰种业是这方面的典型。另外,在农业结构调整中注重抓“新”、“优”、 “工”。首先突出“新”,按照区域化种植,集约化经营的目标,发展市场上适销对路的新品种;其次突出“优”。按照“人有我优”的原则,发展优质产品,组建优质产业;再次突出“工”。按照扩大规模、完善功能、壮大实力的原则,发展规模化园区,使优质、无公害、绿色农产品的生产大幅度提高,品牌越来越亮。 工业化:夯实县域经济的物力 县域经济要坚持工业围绕农业办、农业瞄着工业干,以农产品的精深加工为主攻方向,培育龙头企业,实行工业链条,形成龙头带动基地、公司加农户,产供销一条龙、贸工农一体化的格局;坚持“工业兴县”的发展思路,大力培植优势产业和骨干企业,要通过工业化带动城市化和农业产业化,促进商贸流通业、现代服务业同步发展。要发展壮大现有的重点企业使其成为县域经济的支柱产业;要发展高新技术园区,并通过招商引资,采用“一站式办公”、“一条龙服务”、“一个窗口收费”等办事制度,吸收外地客商来本地投资;在投资机制上体现投资主体多元化,在承办环节上,体现全方位服务,多层次参与。总之,只要紧紧抓住市场这个“牛鼻子”,解放思想,严格管理,冠县的工业就会迎来一片艳阳天。日前,正在紧张建设中的冠县金冠广场既是上述分析的一个佐证,也为冠县工业的进一步膨胀搭建了一个发展平台。 民营化:提升县域经济的动力 要大力实施“民营强县”战略,把发展焦点放在民间,把市场主体定位于民营,壮大私营企业,培育个体大户,使个体私营经济进一步显身手、增活力,成为发展县域经济的主力军。要在政策、环境、服务等方面为个体私营经济的发展扫除障碍,多开“绿灯”,为县域经济发展培植一批新的经济增长点和速生点。让民营主体充分发挥机制灵活、产权清晰的优势,更好地自主经营、自负盈亏、自我发展,成为活力最强的市场主体。同时,强化引导、增加主体。以政策的适度倾斜,鼓励机关事业单位人员大胆“下海”,离政从商,退政办厂。引导技术人员、转业军人、大中专毕业生投身个体私营经济领域,全面提高私营业主的总量和素质。另外就是帮大扶优、盘活主体。县级重点培育销售1000万元、利税100万元以上的私营企业,乡镇重点发展销售超百万元、利税超十万元的私营企业。 城镇化:聚集县域经济的财力 冠县大力推进以县域为核心的城镇建设,不断优化城镇形象,引导生产要素尽快向城区集聚和重组,为二、三产业的快速发展拓展空间、创造条件。同时,积极推进城乡双向交融,加快农业人口城镇化、城镇区域扩大化、生产发展非农化和人民生活文明化进程。一是大气魄、大手笔地拉大了县域框架,并着力完善城镇功能,提高建设水平,把县域建设成为一个布局合理、环境优美、功能完善的现代新型城镇。二是树立了城镇是“特殊商品”的意识,把道路、客运、绿化、环卫等公益性事业作为产业发展,建立新的社会化营运机制。三是通过壮大城镇规模,增强了吸纳功能,大力吸引资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集和重组,增强辐射功能,带动一方经济发展。

J. 我国农业发展现状 运用所学经济常识,谈谈我们应该如何大力发展现代农业

如何大力发展现代农业

信息来源:县政府 作者:周金平
农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。积极发展现代农业,是扎实推进社会主义新农村建设,全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,加快社会主义现代化建设,实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标,全面做好“三农”工作的必然要求。

近年来,我县认真贯彻中央决策部署,战胜了重大自然灾害,克服了多种困难风险,农业农村继续保持良好发展局面。2008年全县粮食种植面积20.35万亩,总产7.86万吨,增长5.1%,单产441.8公斤。生猪饲养量14.7万头,出栏9.2万头;家禽存笼56万羽,出笼195万羽;肉类总产量10484万吨。渔业生产面积4.2万亩,水产品总量2.82万吨。农民人均纯收入达3800元,增长3.7%。现有龙头企业18家。产业结构不断优化,“南梨北茶”的发展思路得到体现,“奇味”食品、“馋妹”果蔬糕、“嘉鸿”面条等一大批特色产品已打开市场。沼气池建设、阳光培训工程等民生工程项目进展顺利。农民专业合作社达40余家,涉及成员327户。科技兴农的理念深入人心、举措扎实有力。农村公共事业加速发展,党群干群关系继续改善。

但当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题,农业基础设施依然薄弱,农民稳定增收依然困难,农村社会事业发展依然滞后。农业发展还处在传统农业向现代农业转型阶段。目前我县农业发展的关键,就是要加快由传统农业向现代农业转变的步伐。

下面,我就我县如何发展现代农业谈四点看法:

一、夯实农业基础,加快现代农业设施建设。

改善农业设施装备,是发展现代农业,实现“稳粮、增收、强基础、重民生”的根基。必须下决心增加投入,加强基础设施建设,加快改变农村生产生活条件落后的局面。

1、大力抓好农田水利建设。农田水利建设是优化农业用水配置,提高农业综合生产能力,改善农村水土环境的关键,是直接为农业、农村和农民服务的基础性事业。要把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓。就我县而言,一是要加快灌区续建配套和节水改造,搞好末级渠系建设,重点抓好苏家垱、蓼南、泽泉、蛟塘等沿湖乡镇的引水渠系疏浚和排涝泵站改造;二是要加大病险水库除险加固和综合开发力度,提高水库的灌溉能力、防汛能力和收益能力,在确保水库安全的同时,对水库进行综合开发利用,争取在2009年4月底全面完成病险水库除险加固工程,并加大对观音塘水库、中堂水库等水库的综合开发利用;三是要加强血防工程和人饮安全工程规划,进一步加大资金投入,引导农民开展直接受益的工程建设。

2、切实提高耕地质量。一是强化和落实耕地保护责任制,实行最严厉的耕地保护政策,严格控制农用地转为建设用地的规模,稳定耕地数量。二是加快实施沃土工程,在全县范围内推广测土配方施肥技术,重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设,鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥,提高土壤有机质含量,增加农业综合开发投入,积极支持高标准农田建设。三是合理引导农村节约集约用地,切实防止破坏耕作层的农业生产行为,加大土地复垦、整理力度,基本实现农田土壤肥沃、田地平整、路渠配套、旱涝保收、高产稳产。

3、加快发展农村清洁能源。继续增加农村沼气建设和太阳能使用的投入,以新农村建设示范点为中心,在全县范围内大力普及沼气和太阳能使用。加快实施乡村清洁工程,形成边远乡镇“户集-村手-简易填埋”和县城周边乡镇“户集-村收-乡转运-县处理”两种乡村垃圾无害化处理模式,推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。

4、提高农业可持续发展能力。鼓励发展循环农业、生态农业。大力推进生态林保护、退耕还林及“一大四小”造林绿化等重大生态工程建设,并建立健全相关制度巩固现有成果。加强森林防火工作,严格执行“三个一样”和“七不准”的防火要求。

二、加快科技创新,强化现代农业技术支持。

加快科技创新,是发展现代农业,实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标的支撑。科学技术是第一生产力,必须着眼加快农业科技创新,加快农业科技成果转化应用,提高科技对农业增长的贡献率,促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。

1、推进农业科技进村入户。开展科技人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到位的技术服务方式,切实抓好“151”挂牌服务,组织科技人员对全县种养大户开展一对一挂牌服务。继续加强基层农业技术推广体系建设,大力实施“阳光培训工程”和“雨露工程”免费对农民进行技术培训,同时要健全经费保障机制,改善推广条件,提高主讲人员素质。推进农科教结合,发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用。继续支持水稻丰产技术、果树栽培技术、特种数产养殖技术、庭院经济综合开发技术等重大农业技术推广,加快实施科技入户工程。

2、大力推广资源节约型农业技术。要积极开发运用各种节约型农业技术,提高农业资源和投入品使用效率。扩大测土配方施肥的实施范围,进一步推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术,为农民节本增效。改革农业耕作制度和种植方式,开展免耕栽培技术推广,普及水稻抛秧、水稻直播、水稻少(免)耕、油菜免耕机开沟、水梨梳花梳果套袋、农作物精量半精量播种等技术。积极推广集约、高效、生态种养技术,推广稻(鱼)鸭共栖、频振灯诱杀、猪-沼-稻(池、果)有机肥、生物农药等技术,降低饲料和能源消耗。

3、积极发展农业机械化。要改善农机装备结构,提升农机装备水平,走符合我县实际的农业机械化发展道路。加快粮食生产机械化进程,拓展沿湖乡镇农业机械化的作业和服务领域,在重点农时季节组织开展跨乡镇的机耕、机播、机收作业服务。建设农机化试验示范基地,大力推广水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械,积极培育发展农机大户和农机专业服务组织,推进农机服务市场化、产业化。

4、加快农业信息化建设。用信息技术装备农业,对于加速改造传统农业具有重要意义。健全农业信息收集和发布制度,整合涉农信息资源,积极发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用,每旬定时发布气象预报。农技部门及时发布病虫害预报。推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设,充分利用市“农信通”发布的农业信息。

三、加快产业升级,健全现代农业体系。

加快产业升级是发展现代农业,实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标的保障。农业不仅具有食品保障功能,而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业,必须注重开发农业的多种功能,向农业的广度和深度进军,促进农业结构不断优化升级。

1、促进粮食稳定发展。努力稳定粮食播种面积,提高单产、优化品种、改善品质。继续实施优质粮食产业、种子、植保和粮食丰产科技等工程。推进粮食优势产业带建设,鼓励苏家垱浆滩联圩等有条件的地方适度发展连片种植。加大“天鹅湖”米厂等粮食加工转化企业的扶持力度。

2、大力发展特色农业。一是发展绿色产业。抓好以苏家垱、沙湖山、泽泉、蓼南、蓼花、蛟塘等沿湖乡镇为重点的无公害绿色优质大米生产基地建设,做大无公害优质大米生产规模。抓好温泉、白鹿、泽泉等沿山乡镇为重点的茶叶基地建设,搞好精深加工,提高产品品质和品位,打响“馋妹”奇味生姜糕、酸枣糕绿色品牌。二是做大“两水”产业。要结合区位优势和资源条件,尽快做大水产水果两大产业。围绕河蟹、珍珠、鳜鱼、小龙虾、黄鳝等特种水产,着力抓好以苏家垱、蛟塘、沙湖山等乡镇为重点的特种水产养殖基地建设;重点抓好沿山乡镇水梨、泽泉蜜桔、温泉西甜瓜等基地建设。三是做优农家乐产业。把新农村建设与环庐山旅游休闲观光农业带相结合,抓好环庐山沿线村庄整治美化和生态建设,打造农业生态观光旅游带。大力发展农家乐旅游,加快105国道沿线特色美食带、温泉特色餐饮区和沿环山路乡村风俗餐饮区等特色餐饮开发,培育一批“农家乐”旅游示范点。

3、扶持农业产业化龙头企业发展。龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量。通过贴息补助、税收优惠等政策,支持农产品加工业发展和龙头企业开展技术引进与改造。落实扶持农业产业化经营的各项政策,逐步增加对农业产业化的资金投入。农业综合开发资金要积极支持农业产业化发展,加快万亩油茶基地建设,鼓励如庐山艾格菲种猪有限公司、御景生态农业有限公司、天鹅湖精制米厂等企业实行“公司+农户”的发展模式。金融机构要加大对龙头企业的信贷支持,重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。

4、发展健康养殖业。健康养殖直接关系我县养殖业长久可持续发展和人民群众的生命安全。转变养殖观念,调整养殖模式,做大做强畜牧产业。按照预防为主、关口前移的要求,积极推行健康养殖方式,加强饲料安全管理,从源头上把好养殖产品质量安全关。加大动物疫病防控投入力度,加强基层兽医队伍建设,健全重大动物疫情监测和应急处置机制,建立和完善动物标识及疫病可追溯体系。水产养殖业要推广优良品种,加强水产养殖品种病害防治,提高健康养殖水平。

四、壮大现代农业的人才队伍。

培养新型农民,是发展现代农业,实现“稳粮、增收、强基础、重民生”的动力。建设现代农业,最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势,大幅度增加人力资源开发投入,全面提高农村劳动者素质,为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。

1、加强农民素质教育。要抓好农村幼儿教育,提高农村中小学的九年义务教育质量,同时办好成人教育学校,为农民开展中、短期培训,把提高农民“应知应会”的知识水平和能力作为素质教育的重点。对于从事农产品生产、加工、流通的人员,切实加强农业生产技术和经营管理知识培训,提高其实际水平和能力,努力培养和造就新一代知识型农民。

2、转变农民思想观念。要树立和运用大资源、大农业、大食物、大市场和大生态的理念,转变发展观念,创新发展模式;要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民,为农业发展提供强大的人才智力支持。

3、联合松散农民。以行业为类属、以利益为纽带,大力发展茶、果、禽等产业合作社,继续壮大沙湖山养牛、温泉甜瓜、泽泉生猪、苏家垱养鸭、苏家垱土鸡等全省农业产业化“双十双百双千”工程项目,鼓励成立发展前景好,符合本地实际的新合作社。实现千家万户的个体化小生产与千变万化的社会化大市场有机结合,增强对市场的“话语权”,共演现代农业发展“大合唱”。

加快建设现代农业,意义重大,任务艰巨。我们要紧密结合我县实际,扬长避短。以科学发展观为统领,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚定信心,扎实苦干,奋力开拓,为构建社会主义和谐社会,推动我县经济社会平稳较快增长作出新的贡献。

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