工业技术改造有什么政策

‘壹’ 重庆9项政策措施支持企业技改和扩大再投资，具体规定了些什么

重庆9项政策措施支持企业技改和扩大再投资，具体规定了如下。

一、支持企业做大做强

建立担保机构、银行及市和区县三个层面的风险分担和补偿基金，加强对重点行业、重点企业和产业链协同技术改造的支持。利用再贷款再贴现、碳减排支持工具等，支持银行根据市级重点技术改造项目特点，配置专属额度、期限和利率的信贷产品。

大力发展绿色信贷和能效信贷，优先扶持工业绿色发展项目。推动中小企业按揭增值信贷，增加抵押品折扣。鼓励政府支持企业技术改造和重大项目的再投资。要积极探索设立产业技术创新资金，引导社会资金投入，引进市场运作机制。

四、创新考核制度

《措施》明确，企业扩大再投资项目视为本地招商引资，各区县可参照招商引资惠企的标准享受相关优惠政策，由市招商、投资促进部门将其纳入招商引资考核范围内。

‘贰’ 昆山市2021年工业企业技术改造综合奖补资金项目申报条件是什么

昆山市2021年工业企业技术改造综合奖补资金项目申报条件为：
1.企业的技术改造应符合国家产业政策鼓励发展方向和江苏产业结构调整支持方向，技改投资实施地在昆山市境内。
2.实施技术改造投资时间：2020年1月1日至2020年12月31日。
3.企业2020年度已申报抵扣的固定资产增值税进项税额（应剔除已作进项转出的部分和不动产抵扣部分）对应的固定资产投资额乘上重点扶持产业（企业）系数达到1500万元。
4.企业自2018年1月1日至今未有严重失信行为。

‘叁’ 什么是国家工业中小企业技术改造专项资金

发改委和工信委针对工业中小企业技术改造而发的政策扶持资金。

‘肆’ 国家支持制造业的政策是什么

法律分析：一是支持企业新技术改造。对获得省级财政资金支持的“机器换人”示范项目、技改示范项目、头雁企业实施的重点技改项目，按照省级财政支持金额的25%给予配套支持。二是鼓励产业技术创新。对列入省培育名单和认定为省级制造业创新中心，以及通过技术成果转化、委托研发和为行业提供服务获得实际收入的省级制造业创新中心项目，按照省级财政支持金额的25%给予配套支持。对晋升为国家级制造业创新中心的，除继续享受省级制造业创新中心支持政策外，给予一次性奖励500万元。
对获得国家、省首台(套)认定的成套设备、单台设备，以及经省认定的河南省首版次软件产品，对研发制造单位省级财政奖励金额分别给予25%、15%的配套支持。
三是推动头雁企业“上台阶”。对经省认定的战略性新兴产业头雁企业、传统优势产业头雁企业，在实现主营业务收入首次超过一定金额时，分别给予25万元、50万元、75万元、100万元的财政支持。
四是新一代信息技术融合应用。对经省认定的产业集群工业互联网平台，特定领域、细分行业工业互联网平台，在通过验收后，给予一次性奖补100万元。对经省认定的新一代信息技术融合应用新模式项目，给予一次性奖补20万元。
五是鼓励争创各级各类荣誉。对获得认定的国家级、省级相关荣誉(具体名称详见原文件)，分别给予一次性奖励50万元、20万元。对按期通过国家仿制药质量和疗效一致性评价的企业，给予一次性奖励50万元。对获得认定的国家新型工业化产业示范基地、绿色工业园区，给予一次性奖励100万元。
六是支持中小企业发展。对省级以上中小企业公共服务平台，根据省考核结果，对一、二、三等奖分别奖励20万元、10万元、5万元。对国家级专精特新“小巨人”企业在有效期内的设备、软件投资，按照省级财政补助金额的25%给予配套支持。
法律依据：《中华人民共和国个人独资企业法》
第四条 个人独资企业从事经营活动必须遵守法律、行政法规，遵守诚实信用原则，不得损害社会公共利益。
个人独资企业应当依法履行纳税义务。
第五条 国家依法保护个人独资企业的财产和其他合法权益。
第六条 个人独资企业应当依法招用职工。职工的合法权益受法律保护。
个人独资企业职工依法建立工会，工会依法开展活动。
第七条 在个人独资企业中的中国共产党党员依照中国共产党章程进行活动。

‘伍’ 制造业有哪些税收优惠政策

（一）在企业所得税方面的优惠

1、企业研制开发新产品、新技术、新工艺发生的费用可直接抵扣应纳税所的额：

国有、集体、私营工业企业研制开发新产品、新技术、新工艺所发生的研制开发费用，以及为此而购置的单台价值在10万元以下的测试仪器和试制用关键设备的费用，允许税前直接扣除，但不再提取折旧。研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，比上年实际发生额增长10%以上（含10%）的，其当年实际发生的费用除按规定据实扣除外，年终经主管税务机关审核批准后，可再按其实际发生额的50%直接抵扣当年应纳税所的额。其实际发生额的50%如大于企业当年应纳税所的额，可就其不超过应纳税所的额的部分予以抵扣，超过部分，当年和以后年度均不再抵扣。增长未达到10%的，不得抵扣。亏损企业不实行此办法。

2、企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在五年内减征或者免征所得税：

（1）企业在原设计规定的产品外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源作主要原料生产的产品所的，自生产经营之日起，免征所得税五年。

（2）企业利用本企业以外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所的，自生产之日起，免征所得税五年。

（3）为处理利用其他企业废弃的，在《资源综合利用目录》内资源而新办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税一年。

3、技术改造国产设备投资抵免企业所得税：

凡在我国投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40％可从企业技术改造项目设备购置当年比上一年新增的企业所得税中抵免。企业每一年度投资抵免的企业所得税税额，不得超过该企业当年比设备购置前一年新增的企业所得税税额，如果当年新增的企业所得税税额不足抵免，未予抵免的投资额，可用以后年度企业比设备购置前一年新增的企业所得税税额延续抵免，但抵免的期限不得超过五年。同一技术改造项目分年度购置设备的投资，均以每一年度实际设备投资总额计算应抵免的投资额，以设备购置前一年抵免企业所得税前实现的应缴企业所得税为基数，计算每一纳税年度可抵免的企业所得税额，在规定的期限内抵免。

允许抵免的国产设备是指国内企业制造的生产经营（包括生产必需的测试、检验）性设备，不包括从国外直接进口的设备、以“三来一补”方式生产制造的设备。从港、澳、台进口的设备不应做为国产设备。

设备是指企业实施技术改造项目所需的、在批准的实施技术改造期限内实际购置并作为固定资产管理的生产经营性机器、机械、运输工具、设备、器具、工具等，不包括未作为固定资产管理的工具、器具等。实行投资抵免的国产设备，企业仍可按设备原价计提折旧，并按有关规定在计算应纳税所得额时扣除。

投资是指除财政拨款以外的其他各种资金，即银行贷款和企业自筹资金等。其中银行贷款包括各类银行和非银行金融机构的贷款。

技术改造是指企业为了提高经济效益、提高产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、扩大出口、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。

符合国家产业政策的技术改造项目是指国家经贸委发布的《当前工商领域固定资产投资重点》等有关政策文件中所列的投资领域中的技术改造项目。

国产设备投资是指企业购置设备时发票上注明的金额，不包括设备的运输、安装和调试等费用。企业购置的按规定应开具增值税专用发票的国产设备，以购买国产设备的增值税专用发票为有效抵扣凭证；企业购置的按规定不得开具增值税专用发票的国产设备，以购买国产设备的普通发票为有效抵扣凭证，其投资额为发票中注明的金额。

4、投资抵免企业所得税的特殊政策规定：

企业设备购置前一年为亏损的，其投资抵免年限内每一年度弥补以前年度亏损后实现的应缴企业所得税，可用于抵免应抵免的国产设备投资额。税务机关查补的企业所得税，计入查补税款隶属年度投资抵免的应缴企业所得税基数，但不得计入可抵免的新增企业所得税额。

财政拨款购置设备的投资，不得抵免企业所得税。既有自筹资金和银行贷款投入，又有财政拨款的技术改造项目，按财政拨款数额占项目总投资的比例，计算确定购置国产设备的财政拨款投资额。国产设备投资总额扣除按照上述方法计算确定的购置国产设备的财政拨款投资额，余额为计算抵免企业所得税的国产设备投资额。

企业将已经享受投资抵免的国产设备，在购置之日起五年内租、转让的，须补缴设备已抵免的企业所得税税款。

（二）对因开发新产品而减免增值税的，其相应的教育费附加也一并减征或免征，并随同减免增值税一并用于新产品的开发。

对从事生产卷烟和经营烟叶产品的单位，减半征收教育费附加。

‘陆’ 关于技术改造的相关优惠问题

高新技术企业优惠政策汇总

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1.国务院批准的高新技术产业开发区内的高新技术企业，减按15%的税率征收所得税；新办的高新技术企业自投产年度起免征2年企业所得税（94年财税字第001号）。开发区内的高新技术企业出口产品的产值达到当年总值70%以上的，经税务机关核定，减按10%的税率征收企业所得税。（国发[1991]12号）。

2.软件开发企业实际发放的工资总额和培训费用，在计算企业所得税应纳税所得额时准予扣除。（财税字[1999]273号）（财税[2000]25号）

3.在国务院确定的国家高新技术产业开发区设立的被认定为高新技术企业以及在北京市新技术产业开发实验区设立的被认定为高新技术外商投企业，自其被认定为高新技术企业或技术企业之日所属的纳税年度起，减按15%的税率征收企业所得税。（《外商投企业或外国企业所得税法实施细则》第73条第5款）

4.在国务院确定的国家高新技术产业开发区设立的被认定为高新技术企业的中外合资经营企业，经营期在十年以上的，经企业申请，当地税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税。设在经济特区和经济技术开发区的外商投资企业，依照经济特区和经济技术开发区的税收优惠规定执行。（《外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第75条第6款）

5.外商投资举办的先进技术企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税率延长3年减半征收企业所得税。（《外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第75条第8款）

6.集成电路生产企业减免。集成电路生产企业投资额超过80亿元或集成电路线宽小于0.25μm的，从获利年度起，第1～2年免征所得税，第3～5年减半征收所得税。其中，设在不发达的边远地区的，减免税期满后，在以后10年中，可按其应纳税额减征15%至30%的企业所得税。（财税字[2000]25号）

7.软件生产和集成电路设计企业减税。对国家规划布局内的重点软件生产和集成电路设计企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。（财税字[2000]25号）

8.集成电路生产企业的生产性设备，经税务机关核准后，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年。（财税[2000]25号）

9.通讯管道工程有关设备扣除。通信线路工程和输送管道工程所使用的电缆、光缆和构成管道工程主体的防腐管段、管伴等物品均属设备，其价值不包括在工程的计税营业额中。（财税[2003]16号）

10.邮政电信联营业务税项扣除。邮政电信单位与其他单位合作，共同为用户提供邮政电信业务，并由邮政电信单位统一收取价款的，以全部收入减去支付给合作方价款后的余额为营业额。（财税[2003]16号）

11.新办软件生产和集成电路设计企业减免。对中国境内新办的软件生产企业和集成电路设计企业经认定后，自获利年度起，第1～2年免征所得税，第3～5年减半征收企业所得税。（财税[2000]25号）

12.特定机器设备加速折旧。电子生产企业和经财政部批准的企业，其机器设备可采取双倍余额递减法或年数总和法加速折旧。其他企业的某些特殊机器设备，也可实行双倍双倍余额递减法或年数总和法。（财工字[1996]41号、国税发[2003]113号）

13.软件折旧。企业购入的计算机应用软件，随同计算机一起购入的，计入固定资产价值；单独购入的，作为无形资产按规定的有效期限或受益年限进行摊销，没有规定有效期限或受益年限的，在5年内平均摊销。（财工字[1996]41号）

14.软件加速折旧。企事业单位购进软件，凡购置成本达到固定资标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算。内资企业经主管税务机关批准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短为2年。（财税字[2000]25号）

15.集成电路生产企业设备折旧。集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关批准，其折旧年限可以适当缩短，最短为3年。（财税[2000]25号、国税发[2003]113号）

16.特殊设备加速折旧。对促进科技进步、环境保护和国家鼓励投资的关键设备，以及常年处于震动、超强度使用或受酸、碱等强烈腐蚀状态的机器设备，报经国家税务总局批准，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。（国税发[2000]84号、国税发[2003]113号）

17.开发费扣除。无形资产开发支出未形成资产的部分，准予在计征企业所得税时据实扣除。（细则第27条）

18.技术开发费扣除。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项技术开发费用，包括新产品设计费、工艺流程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试验费、研究机构人员的工资、研究设备的折旧、与新产品的试制、技术研究有关的其他经费和委托科研试制费等，可按实际发生额，在计征企业所得税时税前扣除。其各项费用增长幅度超过10%以上的，允许再按实际发生额的50%在应纳税所得额中扣除。（国税发[1999]49号）

19.软件企业工资支出扣除。对经省级以上科技主管部门认定的软件开发企业，可按实际发放的工资总额，在计算应纳税所得额中全额扣除。（财税字[1999]273号）

20.资助研究开发经费支出扣除。对企业（不包括外商投资企业和外国企业）、事业单位、社会团体通过中国境内非营利社会团体、国家机关、资助非企业所属或投资的科研机构和高等学校的各类研究开发经费，经主管税务机关审核，其资助支出，允许全额在当年应纳税所得额中扣除。但当年不足抵扣的，不得结转抵扣。（国税发[2000]24号）

21.特定企业费用扣除。对经认定的软件生产企业和集成电路设计企业的工资薪金支出和培训费用，可按实际发生额在计征企业所得税时税前扣除。（财税[2000]25号）

22.电信企业税前扣除。电信企业的下列项目，准予在计征企业所得税时税前扣除：（国税发[2000]147号）

（1）电话初装基金、邮电附加费。按规定向用户收取的电话初装基金、邮电附加费上缴中央财政的。

（2）购置货物支出。电信企业不作为固定资产管理的仪器仪表、监控器等，如数额达到或超过固定资产标准的，经审核，其购置支出应分期在税前扣除。扣除期限不得短于2年。

（3）欠款损失。从2000年1月1日起，电信企业的用户新欠的月租费、通话费，拖欠时间超过1年仍无法收回的，经审核作为坏账损失处理。

（4）欠款损失。在2000年1月1日以前，用户拖欠的月租费、通话费，拖欠时间超过3年仍无法收回的，经审核作为坏账损失处理。

（5）邮政补贴资金。电信集团、移动通信、联通、通信广播卫星公司按规定上缴财政部的邮政补贴资金，准予税前扣除。

23.研究开发经费资助扣除。各类企事业单位、社会团体等社会力量，对非营利性科研机构的新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费资助，可按税法规定，允许在当年应纳税所得额中扣除。（国办发[2000]78号、财税[2001]5号）

24.科研技术特许权使用费减税。外国企业为科学研究、开发重要技术提供专有技术所取得的特许权使用费，经国务院税务主管部门批准，可以减按10%的税率征收企业所得税。其中，技术先进或者条件优惠的，可以免征企业所得税。（税法第19条）

25.特定地区高新技术企业减税。下列企业，减按15%的税率征收企业所得税。

（1）设在沿海经济开发区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区或者设在国务院规定的其他地区的外商投资企业，属于技术密集、知识密集型的项目，报经国家税务总局批准；（税法第7条、细则第73条）

（2）在国家高新技术产业开发区设立的外商投资高新技术企业；（细则第73条）

（3）在北京市新技术产业开发试验区设立的被认定为新技术企业的外商投资企业。（细则第73条）

26.先进技术企业减免税。从2000年1月1日起，对设在中西部地区19个省、自治区、直辖市属于《外商投资企业指导目录》鼓励类和限制乙类项目及国务院批准优势产业和优势项目的外商投资企业，在享受"2免3减"的现行优惠政策期满后3年内，可减按15%的税率征收企业所得税。其中，先进技术企业可减半征收企业所得税，但减半后的税率不能低于10%. （国税发[1999]172号）

27.软件折旧与摊销。企业购进软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产，可以按照固定资产或无形资产进行核算。经认定的软件生产企业，投资额3000万美元以下的外商投资企业，经主管税务机关批准；投资额3000万美元以上的外商投资企业，经国家税务总局批准；其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。（财税[2000]25号）

28.集成电路生产企业设备折旧。集成电路生产企业的生产性设备，投资额在3000万美元以下的外商投资企业，经主管税务机关核准，投资额在3000万美元以上的外商投资企业，报经国家税务总局批准；其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年。（财税[2000]25号）

29.特殊设备折旧。对促进科技进步、环境保护和国家鼓励投资的关键设备，确需缩短折旧年限或采取加速折旧方法的，由纳税人提出申请，当地税务机关审核，逐级上报国家税务总局批准。（国税发[2000]84号）

30.高新技术企业广告支出扣除。从2001年1月1日起，从事软件开发、集成电路制造及其他业务的高新技术企业，互联网站和从事高新技术创业投资的风险投资企业，自登记成立之日起，5个纳税年度内，经主管税务机关审核，其广告支出可据实扣除。（国税发[2001]89号）

31.新兴产业广告支出扣除。从2001年1月1日起，高新技术企业、风险投资企业以及需要提升的新生成长企业，报经国家税务总局审核批准，企业在拓展市场特殊时期的广告支出，可据实扣除或适当提高扣除比例。（国税发[2001]89号）

32.部分行业广告支出扣除。从2001年1月1日起，对家电、软件开发、集成电路、通信等业务的企业，每一纳税年度可在销售（营业）收入8%的比例内，据实扣除广告支出，超过比例部分，可无限期向以后年度结转。（国税发[2001]89号）

33.科研用地免税。国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于科研设施的，免征契税。（条例第6条）

34.中国联通公司广告宣传规定。同意该公司实际发生的广告费和业务宣传费支出，按现有主营业务收入的8.5％在企业所得税前合并计算扣除。关于固定资产价值调整的折旧处理，中国联通公司因实际竣工决算价值调整原暂估价或发现原计价有错误等原因调整固定资产价值，并按规定补提以前年度少提的折旧，不允许在补提年度扣除，应相应调整原所属年度的应纳税所得额，相应多缴的税额可抵顶以后年度应缴的所得税。关于职工教育经费的税前扣除，根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）规定，从业人员技术素质要求高，培训任务重，经济效益较好的企业可按2.5％提取职工教育经费，列入成本开支。考虑到电信行业要求从业人员素质较高，需要不断加大职工的培训等实际情况，按照国发[2002]16号文件精神，同意中国联通公司按照计税工资总额2.5％的标准提取的职工教育经费在企业所得税前。（国税函[2003]1329号）

35.中国网络通信集团公司及原北方10省电信公司更名为通信公司后新设立的资金帐簿记载的资金，免征印花税。集团公司及各子公司因吉通公司并入而增加的资金免征印花税。

36.江苏省南通海盟股份有限公司享受"两个密集型企业"税收优惠。（国税函[2004]728号）

37.都江堰拉法基水泥有限公司为建造日产4000吨水泥熟料新型干法水泥生产线所采购的相关设备，在各项单证齐全（包括增值税专用发票、专用税票等）、审核无误的情况下，按照采购国产设备有关规定办理退税。（国税函[2004]943号）

38.东北地区军品和高新技术产品生产企业实施扩大增值税抵扣范围。（财税[2004]227号）

39.上海汽轮发电机有限公司从2005年度起，减按15%税率缴纳企业所得税。（国税函[2005]353号）

40.纳西姆工业（中国）有限公司从2004年度起，减按15%税率缴纳企业所得税。（国税函[2005]340号）

41.惠州住润电装有限公司从2004年度起，减按15％税率缴纳企业所得税。（国税函[2005]344号）

42.惠州东风易进工业有限公司从2005年度起，减按15％的税率缴纳企业所得税。（国税函[2005]625号）

43.美加科技（中山）有限公司的生产经营所得，从2004年起减按15%的税率缴纳企业所得税。（国税函[2005]633号）

44.清远华能制药有限公司从2005年度起，减按15%的税率缴纳企业所得税。（国税函[2005]685号）

‘柒’ 我国对资本主义工商业改造的方式是怎样的

社会主义改造也就是我们说的三大改造：农业、手工业、资本主义工商业。中国的社会主义改造，即社会主义三大改造，是指中华人民共和国建立初期，中国共产党在全国范围内组织的对于农业、手工业和资本主义工商业进行的社会主义改造。中国的社会主义改造实现了把生产资料私有制转变为社会主义公有制的任务，丰富和发展了马克思列宁主义的科学社会主义理论。

拓展资料：

一、对农业社会主义改造经验：

1、积极引导农民，走互助合作道路。土改后趁热打铁，通过互助合作化的途径，逐步完成所有制改造，最后创造了“先合作化，后机械化”的经验。

2、从互助社到初级社再到高级社的逐步过渡形式，也就是说摆脱私有制的过程是循序渐进的。

3、采取积极领导，稳步前进的方针，遵循自愿互利、典型示范和国家帮助的原则。

4、贯彻依靠贫下中农、巩固团结中农、限制并逐步消灭抚弄的阶级路线，从而团结广大人民共同走合作化道路。

总结起来就是途径、形式、方针、原则和路线。

二、对手工业社会主义改造经验：

1、与农业改造一样，由合作社途径逐步实现。

2、组织形式由手工生产合作小组、供销合作社到生产合作社。

3、步骤是从供销入手，由小到大、由低级到高级，逐步实现社会主义改造。

4、采取积极领导、稳步前进的方针。

手工业合作化的基本实现，大大促进了手工生产的发展，并为手工业技术改造创造力条件。

三、对资本主义工商业社会主义改造经验：

1、用和平赎买的方法改造资本主义工商业。

对官僚资本实行没收政策，对民族资本采取“利用、限制、改造”政策，进行“和平赎买”。

2、采取从低级到高级的国家资本主义的过度形式。

创造了从加工订货、统购包销、经营代销到公私合营、全行业公私合营等一系列从低级到高级的国家资本主义过渡形式;对公私合营和全行业公私合营企业分别采取“四马分肥”和“定息”的利润分配政策;

3、注意把对企业的改造和对资产阶级分子的改造结合起来。

对资本主义工商业社会主义改造的完成标志着我国已经基本消灭资本主义剥削制度和剥削阶级，为生产力发展开辟了广阔前景;实现了马克思、列宁提出的以和平赎买方法解决资产阶级问题的伟大设想，丰富和发展了马克思主义关于国家资本主义的学说;是国际共产主义运动史上的创举，也是毛泽东思想在社会主义革命时期的一个重要发展。答案补充 以上是我国在建国初期对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。

‘捌’ 工业技改项目 是什么

工业技改项目是指工业企业在原有生产装置的基础上,通过设备改造,设备更新扩大产能,增加产品品种、改善产品性能,提高产品附加值所实施的工程项目,这不同于新上项目。不过现在在统计技改投入时,为了指标的需要,把工业企业新上的项目也都统计在技改范围之内。希望对你能有帮助。

各县(市、区)认真执行国家、省有关产业政策，以新发展理念为引领，发挥已有的产业基础优势，突出新旧动能转换主线，坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业，切实围绕做强做大实体经济和产业结构转型升级筛选储备优质项目。

经过企业申报，县(市、区)、市两级把关，2018年度共筛选确定工业重点技改项目150个，总投资625亿元，年度计划投资260亿元，其中亿元以上项目116个，总投资602.14亿元;新开工项目63个，总投资250.99亿元。

150个工业重点技改项目符合上级相关产业政策，技术含量高、市场前景好、经济和社会效益好，带动示范作用强，全部建成达产后，年可新增销售收入1433亿元，利税272亿元，对推动全市工业经济持续健康发展，具有明显的支撑作用。

‘玖’ 国家发展改革委、工业和信息化部《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法（暂行

第一章 总则

第一条 为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制定本条例。

第二条 国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本条例。

金融机构中的国有资产的监督管理，不适用本条例。

第三条 本条例所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第四条 企业国有资产属于国家所有。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

第五条 国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。国务院履行出资人职责的企业，由国务院确定、公布。

省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。其中，省、自治区、直辖市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业，由省、自治区、直辖市人民政府确定、公布，并报国务院国有资产监督管理机构备案；其他由设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业，由设区的市、自治州级人民政府确定、公布，并报省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构备案。

国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的企业，以下统称所出资企业。

第六条 国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府，分别设立国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。

企业国有资产较少的设区的市、自治州，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以不单独设立国有资产监督管理机构。

第七条 各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。

国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。

第八条 国有资产监督管理机构应当依照本条例和其他有关法律、行政法规的规定，建立健全内部监督制度，严格执行法律、行政法规。

第九条 发生战争、严重自然灾害或者其他重大、紧急情况时，国家可以依法统一调用、处置企业国有资产。

第十条 所出资企业及其投资设立的企业，享有有关法律、行政法规规定的企业经营自主权。

国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。

第十一条 所出资企业应当努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。

所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

第二章 国有资产监督管理机构

第十二条 国务院国有资产监督管理机构是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。

省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构，设区的市、自治州级人民政府国有资产监督管理机构是代表本级政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。

上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。

第十三条 国有资产监督管理机构的主要职责是：

（一）依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；

（二）指导推进国有及国有控股企业的改革和重组；

（三）依照规定向所出资企业派出监事会；

（四）依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；

（五）通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；

（六）履行出资人的其他职责和承办本级政府交办的其他事项。

国务院国有资产监督管理机构除前款规定职责外，可以制定企业国有资产监督管理的规章、制度。

第十四条 国有资产监督管理机构的主要义务是：

（一）推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整；

（二）保持和提高关系国民经济命脉和国家安全领域国有经济的控制力和竞争力，提高国有经济的整体素质；

（三）探索有效的企业国有资产经营体制和方式，加强企业国有资产监督管理工作，促进企业国有资产保值增值，防止企业国有资产流失；

（四）指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；

（五）尊重、维护国有及国有控股企业经营自主权，依法维护企业合法权益，促进企业依法经营管理，增强企业竞争力；

（六）指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题。

第十五条 国有资产监督管理机构应当向本级政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。

第三章 企业负责人管理

第十六条 国有资产监督管理机构应当建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人的选用机制和激励约束机制。

第十七条 国有资产监督管理机构依照有关规定，任免或者建议任免所出资企业的企业负责人：

（一）任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；

（二）任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议；

（三）依照公司章程，提出向国有控股的公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股的公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议；

（四）依照公司章程，提出向国有参股的公司派出的董事、监事人选。

国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府，对所出资企业的企业负责人的任免另有规定的，按照有关规定执行。

第十八条 国有资产监督管理机构应当建立企业负责人经营业绩考核制度，与其任命的企业负责人签订业绩合同，根据业绩合同对企业负责人进行年度考核和任期考核。

第十九条 国有资产监督管理机构应当依照有关规定，确定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人的薪酬；依据考核结果，决定其向所出资企业派出的企业负责人的奖惩。

第四章 企业重大事项管理

第二十条 国有资产监督管理机构负责指导国有及国有控股企业建立现代企业制度，审核批准其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司的章程。

第二十一条 国有资产监督管理机构依照法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项。其中，重要的国有独资企业、国有独资公司分立、合并、破产、解散的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。

国有资产监督管理机构依照法定程序审核、决定国防科技工业领域其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的有关重大事项时，按照国家有关法律、规定执行。

第二十二条 国有资产监督管理机构依照公司法的规定，派出股东代表、董事，参加国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会。

国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会决定公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项时，国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事，应当按照国有资产监督管理机构的指示发表意见、行使表决权。

国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事，应当将其履行职责的有关情况及时向国有资产监督管理机构报告。

第二十三条 国有资产监督管理机构决定其所出资企业的国有股权转让。其中，转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的，报本级人民政府批准。

第二十四条 所出资企业投资设立的重要子企业的重大事项，需由所出资企业报国有资产监督管理机构批准的，管理办法由国务院国有资产监督管理机构另行制定，报国务院批准。

第二十五条 国有资产监督管理机构依照国家有关规定组织协调所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并破产工作，并配合有关部门做好企业下岗职工安置等工作。

第二十六条 国有资产监督管理机构依照国家有关规定拟订所出资企业收入分配制度改革的指导意见，调控所出资企业工资分配的总体水平。

第二十七条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司经国务院批准，可以作为国务院规定的投资公司、控股公司，享有公司法第十二条规定的权利；可以作为国家授权投资的机构，享有公司法第二十条规定的权利。

第二十八条 国有资产监督管理机构可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。

被授权的国有独资企业、国有独资公司对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督。

第二十九条 被授权的国有独资企业、国有独资公司应当建立和完善规范的现代企业制度，并承担企业国有资产的保值增值责任。

第五章 企业国有资产管理

第三十条 国有资产监督管理机构依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。

国有资产监督管理机构协调其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷。

第三十一条 国有资产监督管理机构应当建立企业国有资产产权交易监督管理制度，加强企业国有资产产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防止企业国有资产流失。

第三十二条 国有资产监督管理机构对其所出资企业的企业国有资产收益依法履行出资人职责；对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。

第三十三条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重大资产处置，需由国有资产监督管理机构批准的，依照有关规定执行。

第六章 企业国有资产监督

第三十四条 国务院国有资产监督管理机构代表国务院向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会。监事会的组成、职权、行为规范等，依照《国有企业监事会暂行条例》的规定执行。

地方人民政府国有资产监督管理机构代表本级人民政府向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会，参照《国有企业监事会暂行条例》的规定执行。

第三十五条 国有资产监督管理机构依法对所出资企业财务进行监督，建立和完善国有资产保值增值指标体系，维护国有资产出资人的权益。

第三十六条 国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。

第三十七条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司应当按照规定定期向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。

第七章 法律责任

第三十八条 国有资产监督管理机构不按规定任免或者建议任免所出资企业的企业负责人，或者违法干预所出资企业的生产经营活动，侵犯其合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司未按照规定向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的，予以警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。

第四十条 国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业的企业负责人，5年内不得担任任何国有及国有控股企业的企业负责人；造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任任何国有及国有控股企业的企业负责人。

第八章 附则

第四十二条 国有及国有控股企业、国有参股企业的组织形式、组织机构、权利和义务等，依照《中华人民共和国公司法》等法律、行政法规和本条例的规定执行。

第四十三条 国有及国有控股企业、国有参股企业中中国共产党基层组织建设、社会主义精神文明建设和党风廉政建设，依照《中国共产党章程》和有关规定执行。

国有及国有控股企业、国有参股企业中工会组织依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定执行。

第四十四条 国务院国有资产监督管理机构，省、自治区、直辖市人民政府可以依据本条例制定实施办法。

第四十五条 本条例施行前制定的有关企业国有资产监督管理的行政法规与本条例不一致的，依照本条例的规定执行。

第四十六条 政企尚未分开的单位，应当按照国务院的规定，加快改革，实现政企分开。政企分开后的企业，由国有资产监督管理机构依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。

第四十七条 本条例自公布之日起施行。