什么是四平新型工业物流园区

‘壹’ 什么是工业物流园

如何定义物流园区?
从国内第一个物流园区深圳平湖物流基地起，中国物流园区的发展已经走过了五六个年头，这期间数以百计的物流园区拔地而起，物流园区成为了一个朗朗上口的词汇，甚至很多地方的物流规划已经演变成为物流园区的规划。然而，“什么是物流园区”却没有引起人们的足够思考。

就象物流没有统一的定义一样，中国的物流定义和外国的物流定义不一样，学术界的物流定义和产业界的物流定义不一样，但是，毕竟有各种各样的物流定义用以指导人们的实践。物流园区的定义也一样，我们不刻意追求统一的物流园区定义，但是，我们必须定义它，否则，我们物流园区的决策就缺乏基本的依据。

我们可以发现，在外语中，有相当一些词汇都表示了“物流园区”的意思，以下列举其中部分词汇：

1. Centres logistiques de fret

2. Gares routières de marchandises

3. Logistics park

4. Platform freight terminal

5. Interporto

6. Centro integrado de mercancias

7. Güterverkehrzentrum

8. Transport centre

9. Freight village

10. Transport center

11.Logistics hub

12.Logistics center

从全球范围内来分析，物流园区并不是什么新生事物，至少在欧洲已经有几十年的历史，从以上不同文字的表示中，我们也可以判断，世界很多国家在物流园区的发展方面都进行了尝试。

然而，物流园区对于中国物流界来说还是一个新概念。那么，如何结合中国自己的实际情况去探讨适合中国的物流园区定义呢？本文根据国内外的一些观点来探讨定义物流园区的方法。

首先，我们来看看《平湖物流基地的定位》一文中的主要文字，这篇文章对物流园区(基地)进行了十分有价值的探讨：

深圳平湖物流基地始建于1998年12月1日，它的出现可称国内第一，但当时提出物流基地这个概念，也没有作太系统、准确的理论上的界定。从国内理论界的研究轨迹来看，似乎存在着这样一个发展逻辑，就是从配送中心到物流中心、从物流中心到综合物流中心、再从综合物流中心的研究发展到物流基地的研究。2000年初，平湖物流基地推出了一个对物流基地界定的概念，叫做“建设物流事业基础的一个特定区域”，它的特征有三：一是综合集约性；二是独立专业性；三是公共公益性。

一、多种运输手段集合

多种运输手段集合也叫多式联运，平湖物流基地首期开发区分两大功能片区，一个叫国内综合物流园区，一个叫国际中转物流园区。

国际中转物流园区的开发模式定位叫做：以海铁、公铁、海公等多式联运为手段发展国际中转物流。这种多式联运的功能，也就是王之泰教授强调的一体化枢纽。目前，我们中国的现状是：铁路有自己的枢纽，有大大小小的货场，有不计其数的专用线；公路、内河、海运及航运业都有自己的线路、自己的枢纽。缺少的就是把这些枢纽一体化的物流基地，这种一体化一是可以节约单一枢纽不必要的建设投资成本，二是可以提高整个运输系统的运作效率。

二、多种作业方式的集约

除了国际中转物流园区，平湖物流基地首期开发区还有一个国内综合物流园区，这个园区的功能定位是五句话，我们叫做五位一体：以市场信息为基础、以产品配送为主业、以现代仓储为配套、以多式联运为手段、以商品交易为依托。因此，物流基地不同于单一任务的配送中心，也不同于具有一定专业性的物流中心，它是最基本的也是最重要的。功能式特性就是综合、集约，这种集约主要体现在多种作业方式的集约上，包括仓储、配送、货物集散、集拼箱、包装、加工以及商品的交易和展示，还应该体现在技术、设备、规模管理等方面。

三、多种运行系统的协调

运行系统的协调主要反映在对线路和进出量调节上。大规模的物流基地，同时也是指挥、管理和信息中心，通过信息的传递和信息的集中，使它具有非常强的指挥功能。

四、多种城市需求的选择

城市发展的需求有许多，小到菜篮子工程、连锁商业的发展，大到缓解交通压力、理顺城市的功能。从这个角度出发，物流基地应该建在中心城市的外围，具体配置在哪里，这要看所服务的极地区域的辐射投向，要看中心城市的发展速度以保证物流基地的生命周期。

五、多种服务手段的配套

根据平湖物流基地三年多的实践，我们认为，作为一个物流基地，还应该具备以下的服务性功能，包括：结算功能、需求预测功能、物流系统设计咨询功能、专业教育与培训功能、共同配送功能。

另外，物流基地还应该在有关部门(商检、法律、税务、保险、银行、铁路、民航)配合下，开展下列领域的配套服务：①协助进行商品的仓储、检验和报关、代理征税；②开设货物运输紧急救援系统；③利用信贷技术，协助进行货物跟踪；④通过仲裁系统，帮助交易人处理纠纷；⑤发挥计算机网络的技术优势，开通卫星网、Internet网、EDI等先进通讯和处理手段，满足用户特定需求；⑥全面提供现代化支持决策系统和服务，帮助交易人进行市场分析。(资料来源：《中国航务周刊》www.snet.com.cn)

通过对以上文字，我们看到，文章的“一、二、三、四、五”部分主要阐述的是平湖物流基地的功能，而“配套服务”所涉及的服务也主要是由社会公共部门提供的。

无独有偶，通过国内一些物流园区规划与设计资料的分析，我们不难发现，国内在探讨物流园区时，其关注点更主要地集中在物流园区功能上，在物流园区的规划与设计中，都是通过描述其功能而论证其存在的必要性以及可行性。

其实，对于物流园区而言，其功能只是个“中间体”。首先，物流园区的功能和服务是两个不同的概念，功能不等于服务，而无论是对于物流园区的进入企业来说还是对于其客户而言，它们所关注的都是物流园区所提供的服务或价值而不是其功能本身。然而，从功能到服务需要一个过程，需要经营者来实现。而作为物流园区现在的计划者或者未来的执行者在很大程度上是不可能向客户提供物流服务的，甚至物流园区功能的实现或具备也未必是物流园区的计划者能够完成的，而可能是进一步的投资者和经营者完成的以及公共机构所提供的。那么，泛泛地罗列纷繁的功能就显得有些累赘和冗长。

物流园区是提供服务的，其中包括物流服务以及相关服务，物流园区应当明确其所提供的服务，因为作为物流园区的客户需要的不是物流园区的功能而是服务。而恰恰相反，在很多物流园区的规划与设计中，其服务和服务提供者并未明确。

探讨物流园区的定义或含义不能只关注其功能，我们必须首先明确作为一个定义所需要的要素。

我们再来看看欧洲关于物流园区的定义。

一个货运村(A freight village)是一个定义了的区域，在区域内，所有有关商品运输，物流和配送的活动，包括国际和国内运输，通过不同的经营者(OPERATOR)实现。这些经营者可能是建在那里的建筑和设施(仓库、拆货中心，存货区，办公场所、停车场，等等)的拥有者或租赁者。同时，为了遵守自由竞争的规则，一个货运村必须允许所有与上面陈述的业务活动关系密切的企业进入。一个货运村也必须具备所有公共设施以实现上面提及的运作。如果可能，它也应当包括对员工和使用者的设备的公共服务。为了鼓励商品搬运的多式联运，必须更适宜地通过一个多样性的运输模式(陆路，铁路，深水港，内河，空运)服务于一个货运村。最后，一个货运村必须通过一个单一的主体运营(RUN)，或者公共的或者私有的，这一点是必须的。

这个定义是由一个称为“欧洲平台”的机构在1992年9月18日制定的(确定的)，这个定义明确了这样几个内容：

□在货运村内实现运输、物流和配送等所有业务活动—业务活动或范围

□经营者是物流及相关设施的拥有者和租赁者—所有者及经营者

□企业进入遵守自由竞争的原则—市场规则

□货运村必须具备所有的公共设施—基本或基础设施

□多样性的运输模式—多样化的运输方式

□一个单一的运营主体—运营主体

结合国内外的物流园区发展情况，作者建议在定义物流园区时，应当包括以下要素：

一，土地规模

物流园区是大概念而一般意义上的物流配送中心是小概念，这一点在国内外都是明确的。因此，要求物流园区有一定的规模。因为规模大小将决定物流园区所能够承载的设施、功能与服务。比如，上海的第一个保税物流园区是1平方管理左右，苏州的第一个保税物流中心是0.5平方公里左右，这些数字都是值得借鉴和参考的。

二，物流设施

物流园区必须具备比较完备的设施，这些设施包括基础设施(用于仓储运输服务的设施)、公共设施(用于工商、税务、海关、商检、银行、保险等服务的设施)以及相关设施(用于办公、住宿、饮食等服务的设施)。

三，进入企业及标准(或规则)

物流园区必须制订明确的进入企业标准，并以市场竞争的规则决定企业进出或去留。那种没有标准或在标准问题上先松后紧的做法是不科学的。

四，物流服务，

物流服务包括基本服务和附加服务(或增值服务)，既包括对进入企业的服务也包括对终端客户的服务。物流园区在规划与设计中不能只停留在功能上，必须定义所提供的的服务，依据“链”条(需求链、供应链、价值链、产业链、服务链等等)设计物流园区的服务(建议在物流园区规划与设计中引进业务模式)。

五，运营主体

物流需要集约化，土地开发需要集约化，城市需要经营，等等，如果物流园区没有一个明确的运营主体，那么，土地以及各种投资的回报就只能是纸上谈兵。避免表面上一个运营主体而实际上是各自为政或者只有管理主体而没有运营主体的局面。单一的通过招商而转让或租赁土地的方式是难以形成真正意义上的运营主体的，经营土地和经营物流园区是两个不同的概念。

六，投资主体

这个问题对于中国的物流园区尤为重要，绝大多数的物流园区都是从生地开始的，其主要情形是：物流园区都是政府主管部门或直属企业以土地形式投资控股并在此基础上衍生出一个两个牌子一班人马的机构，这就必然造成政企不分的局面。国外的很多物流园区都是从熟地开始的，即便是政府投资，也不存在政府干预经营的情况。关于投资主体问题，既要明确投资主体本身，也要明确投资主体和运营主体的关系。

物流园区的发展是中国物流产业发展的重要组成部分，同时，物流园区也是官、产、学、研等面对的一个十分重要的课题，我们不能回避它，我们必须回答它。中国物流园区已经走过几年并不平直的道路，未来的路途仍旧很长，我们必须以科学的发展观来科学地调查、研究、分析国内外物流园区发展过程中的成败与利弊，探索出中国物流园区发展的成功之路。

‘贰’ 四平简介

【四平简介】
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四平市位于松辽平原中部，吉林省西南部，辽、吉、蒙三省（区）交界处，堪称松辽平原的一颗明珠。现辖公主岭市、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区、辽河农垦管理区和公主岭国家农业科技园区、四平经济开发区、四平红嘴高新技术开发区、范家屯经济开发区，总面积1.4万平方公里，其中市区面积741平方公里，总人口332万人，市区人口60万人。

【自然概况】
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四平历史悠久，具有深厚的文化底蕴，远在殷、周时代就有先人在这里生存繁衍，距市区50公里的二龙湖畔燕国古城遗址，是汉民族最早开发东北的见证。历史上的夫余、高句丽、契丹、女真、蒙古、满族、朝鲜族都在这里生活过，留下了诸如辽代韩州、金代信州、明代叶赫部落等文化古迹，加之钟灵毓秀的山川地貌，更为这块黑土地增添了迷人的色彩。

四平物华天宝，地灵人杰。距市区30公里的叶赫满族镇，是清代孝慈高皇后的出生地；慈禧、隆裕两皇后的祖籍地。文有翰林，武有将军。清末着名爱国将领依克唐阿将军、打响中华民族抗战第一枪的马占山将军、着名爱国人士杜重远先生、张学良将军的夫人于凤至女士都出生于这块土地。四平是东北的军事重镇，解放战争期间，“四战四平”名遐中外，被史学家誉为“东方马德里”。

四平区位优越，交通便捷，资源丰富，基础设施完备，服务功能齐全。四平工业基础雄厚、体系完备。四平农业发达，素有东北三大粮仓之一的美誉，是全国重点商品粮基地和畜产品生产加工基地。

四平四季分明，气候宜人，环境优美。初春杨柳吐绿、仲夏百花盛开，深秋层林尽染、寒冬银装素裹。四平市是国家级卫生城市、全国双拥模范城和省级园林城市。

近年来，许多欧、亚等国家和地区都与四平进行了各种友好往来，海外侨胞、港澳台同胞也纷纷来平旅游观光、投资办厂。四平市已有一百多个国家建立了各种联系，并与俄罗斯白山市、日本须坂市、美国沃索市建立了友好城市。

四平投资环境宽松，政策优惠。为提高政府服务的行政效率，专门成立了政务大厅，实现了“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”和行政审批时限制，努力为来平投资兴业的有识之士，提供最优质服务。

昔日兵家必争的战略要地，正是今日商贾青睐的经商宝地。

【历史沿革】
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四平地方古代汉魏至两晋十六国时期（公无206年至420年）属扶余地，南北朝至唐初为高句丽境地，唐中叶以后属渤海王国扶余府的扶州，辽代属东京道通州，金归咸平路韩州，元属开元路，明属辽东都司北境，清属内蒙古哲里木盟，后划归昌图厅。

1821年（清道光元年），昌图厅于买卖街（今梨树镇）设分防照磨属，辖四平境地。

1878年（清光绪四年）始设奉化县，县下设九社。其中，新恩社辖今四平市区的大部村社。新恩社治所设在四平街（今昌图县老四平）。

1898年（清光绪二十四年）沙俄修建东清铁路南满洲支线时，从长春向南每隔30公里设置一站地，经范家屯、公主陵（岭）、郭家店到今四平为第五站，故俗称四平为“五站”。

1903年（清光绪二十九年）7月，南满支线全线通车，沙俄将“五站”定名为“四平街站”。并在站前开始修筑南北向的一、二、三马路，铁路租借地区域略见雏形。

1905年（清光绪三十一年）9月，日俄战争结束，沙俄战败。日本帝国主义从沙俄手中接管南满支线，并将沙俄时代“铁路租借地”改为“满铁附属地”（即今四平市区东起道东一马路，西至道里儿童公园西侧，南至南河，北至北河的大部分地区），并由日本人掌管“附属地”内一切行政、经济、街政建设、土地、房屋建筑、文教卫生、税收等事务的管理权。四平至此实行一地两治。

四平街东部（梨树县所辖区的一面城、黄家屯等几个自然村屯），为抵制日本帝国主义的经济操纵，与“附属地”进行经济抗争。经奉天省批准，梨树县知事尹寿松于1921年（民国10年）5月13日发布告，开辟新市场。商民争先恐后领地号、建房屋，先后有八家粮栈和数十家杂货商号开业，梨树县在此设“四平街新市场办事处”兼管此地行政。1922年此地设立四平街村（隶属梨树二区）。1924年民族电气事业四平街电灯公司向域内送电。

与此同时，1916年3月，交通部东北交通委员会四郑铁路局在四平街设置“北站”，直接管理北站地方的户籍、民事、建筑、公安事宜，不受“附属地”及梨树县辖治。1922年以后，四洮铁路通车，四平街的交通愈益方便，老四平、梨树县、八面城等地商贾纷至沓来，大量建筑接踵而起。四平呈“三足（附属地、梨树县、四洮铁路）鼎立”之势。1931年“九?一八”事变后，“北站”地立行政权被“满铁四平街地方事务所”取而代之。

1937年12月1日，根据日本和伪满洲国缔结的《关于撤销在满州国治外法权和转让南满铁路附属地行政权条约》，四平街道东、道里行政权合一，信满州国国务院指令设立“四平街市”，日本人古馆尚也首任四平街市市长。四平街从此与梨树县脱离隶属关系，直接隶属奉天省。

1941年7月1日，伪满洲国（1940年6月24日令）肢解东北为19省。其中奉天省部分县肢解出来，建置伪四平省。伪四平省公署设在原四洮铁路局办公楼（今四平市爱龄奇医院内）。伪四平省领四平市、公主岭市、通阳县、梨树县、双辽县、东丰县、怀德县、长岭县。伪四平省首任省长徐家桓（1944年任伪吉林省省长，1943年曲秉善接任至伪四平省解体）。1945年“八?一五”日本投降，伪四平省撤销。

1945年11月5日在四平组成了辽北省自治政府。省政府主席阎宝航，副主席栗又文。辽北省政府下辖辽源（辽源、双辽、长岭等县）、西安、怀德（怀德、梨树等县）3个专署、四平市及13个县政府。1946年1月10日，国民党辽北省政府在四平成立，省主席刘翰东。辽北省下辖四平市、通辽、双辽、梨树、早图、开原、西丰、东丰、北丰、海龙、长岭、科尔沁左翼前、中、后旗、科尔沁右翼前、中、后旗、库伦旗、扎鲁特旗1市10县8旗。四平市曾为中共、国民党两个辽北省府驻地。

1948年3月13日中共解放四平，国民党辽北省政府垮台。1949年5月中共辽北省撤销，四平隶属辽西省。1954年7月7日，东北行政委员会撤销辽西省，8月，四平市划归吉林省管辖。1958年10月起，吉林省设四平专（地）区，四平市归四平地区管辖。

1983年8月，国务院批准撤销四平地区，组建新的四平市（地级市），实行市领导县的新体制。四平市设铁西区、铁东区、市区人口为347931人、93167户。四平市辖怀德县、梨树县、伊通县、双辽县。1985年3月撤销怀德县，设立公主岭市（省直辖地级），伊通县划归公主岭市管辖。四平市辖梨树、双辽2县。

1986年1月，公主岭市改设为县级市，由四平市代管，伊通县划归四平市管辖。1996年5月，双辽县撤销设双辽市。2000年6月，经省政府批准增设辽河农垦管理区。

2005年，全市（两区、两市、两县）总人口330万，其中四平市区58万人。全市幅员面积为14080平方公里，其中市区为407平方公里。四平是个多民族聚居的地方，有36个民族，汉族人口约占91.6%。在35个少数民族中，满族、蒙古族、回族、朝鲜族人口较多。

【行政区划】
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四平市总面积1.4万平方公里，市区面积741平方公里，总人口332万，其中市区人口为60万人。现辖公主岭市、双辽市、梨树县、伊通满族自治县和铁东、铁西区。48个乡、59个镇、24个街道办事处、618个居民委员会、1216个村民委员会。市人民政府驻铁西区，邮编：136000。代码：220300。区号：0434。拼音：Siping Shi。

截至2005年12月31日， 四平市辖2个市辖区、1个县、1个自治县，代管2个县级市。

四平市 面积14323平方千米，人口328万人（2004年）。
铁西区 面积 162平方千米，人口 25万。邮政编码136000。
铁东区 面积 945平方千米，人口 26万。邮政编码136001。
双辽市 面积3121平方千米，人口 41万。邮政编码136400。
公主岭市 面积4027平方千米，人口104万。邮政编码136100。
梨树县 面积3545平方千米，人口 85万。邮政编码136500。县人民政府驻梨树镇。
伊通满族自治县 面积2523平方千米，人口 47万。邮政编码130700。自治县人民政府驻伊通镇。

* 此处区划地名资料截至2005年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（2006）》，人口截至2004年底。 *

【行政区变更】
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四平因是长春往南铁路的第五站，民间曾俗称为“五站”。因此处是哈大线、平齐线和四梅线的交叉点，有四通八达的意思；在此站西二里半的地方有一村落叫“四平街”，因此就命为四平街站。建立市制后又叫四平街市，直至改为四平市。
1954年以前，四平市及辖区的部分县不属吉林省。 1945年8月15日，抗日战争胜利。四平开始组建民主政府。 1945年9月下旬，按东北行政委员会指示，在四平街市筹建辽北省政府。 1945年10月，四平市民主政府成立。辽北省建制，经历了三建三撤。国民党政府在日本投降后设立了辽北省，省会设四平街。中共中央东北局沿用了这个区划。省会亦驻四平街。辖3个专区、1个市、13个县（旗）。成立不久，省、市政府机关从四平街转移到梨树。12月初，省政府撤到昌北八面城，年底又向北转移。 辽北省设立时辖3个行政督察专员公署，辽源行政督察专员公署1945年11月成立，驻郑家屯，辖辽源（今双辽市）、双山、长岭、通辽4个县和东科中旗（今科左中旗）；怀德行政督察专员公署1945年12月成立，驻梨树镇，辖怀德、梨树、昌图3个县；西安行政督察专员公署1945年11月成立，驻西安（今辽源），辖西安（辽源）、西丰、东丰、海龙4个县。
1946年1月初，四平市政府撤销。1月12日，辽北省政府在转移过程中撤销。这是第一次建制、撤制。辽北省撤销以后，原辖中长路以东4个县划归中共吉辽省委辽北分省委领导，中长路以西9个县归辽西省领导。四平街归辽西省管辖。
1946年4月，中共中央东北局东丰会议决定，恢复辽北省建制，管辖4个专区、2个市、13个县。其中4个专区设在今吉林省境内。西安行政督察专员公署辖西安、开原、西丰等4个县。海龙行政督察专员公署辖海龙、东丰2个县。昌图行政督察专员公署辖昌图、昌北、梨树3个县。辽源行政督察专员公署辖辽源、双山、长岭、通辽4个县。6月，辽北省各级机关转移到通化．并入通化行署，另一部分与辽西行署合并，成立辽吉行政区，辽北省建制实际不存在了，这是第二次建制、撤制。1946年6月初，辽西省撤销。四平划归辽吉行政区管辖。
1946年12月1日，东北行政委员会发布[行民字第8号令]，将辽吉行政区改为辽北省．恢复辽北省建制。12月24日，将辽吉行政公署改为辽北省政府。 1947年1月，辽北省在白城子正式成立．全省设5个专区、28个县（旗），2月18日发布通告，又改划为3个专区。其中设在吉林省境内的有2个专区：第二行政督察专员公署辖乾安、长安、双辽、赉广、开东、长岭6个县，第四行政督察专员公署辖镇东、洮南、洮北、洮安、赉北、通辽、东科中旗、瞻榆、开通9个县。 1947年6月，四平街市改称四平市。 1947年8月以后，这两个公署中有11个县划为省直辖县。
1948年2月15日，辽北省政府驻地从白城子迁到郑家屯，在白城子成立后方办事处。调整辖区，省直辖县洮南、洮安、洮北、瞻榆、开通、镇赉、安广、大赉、乾安、郭前旗。 1948年3月，四平市解放，成立四平市政府。
1948年7月，随着东北解放战争胜利发展，被国民党政府军队占领的辽北省区域相继解放。中共中央东北局决定，将辽吉省委改为辽北省委，驻地郑家屯。11月，迁驻四平市。中共辽北省委领导一地委（法库）、二地委（长岭）、三地委（西安）、四地委（哲里木盟）、五地委（华新）、四平市委。其中辽北二地委是1948年7月辽吉二地委改名，驻地长岭，辖长岭、怀德、梨树、双辽、长农等县委和公主岭工委、四平市委。1948年11月撤销。中共辽北三地委是从辽宁省划入的二地委改名，驻地西安。辖西安、东丰、海龙等县和西安市。1948年11月撤销。
1948年7月11日，东北行政委员会发布[东民字第26号]令调整辽宁、辽南、辽北、安东等地方行政区划。决定，原辽宁省所属沈海路以西、以北地区划归辽北省，原辽北省所辖的白城子地区各县，划归嫩江省管辖。第二专署于1948年9月从长岭迁驻公主岭。辖长岭、怀德、梨树、双辽、长农等县。10月29日，撤销第一、二两个专署，所辖的各县市改为省直辖市县。 1948年11月7日，辽北省政府驻地从郑家屯迁至四平市。
1949年1月10日，东北行政委员会发布[建民字第l号]令，组建辽西省，省政府驻锦州市，辖9个县。3月31日，公主岭镇划为丙等市。 1949年4月21日，东北行政委员会发布[建民字第15号]令，撤销辽北省建制。长农县、怀德县、公主岭市划入吉林省区域；西安、海龙2个县和西安市划入辽东省区域；四平市、梨树、双辽、长岭3个县划人辽西省区域。这是辽北省第三次建制、撤制。是时辽西省共辖4个市、21个县。5月15日，撤销后的辽北省各机关迁往锦州市，与辽西省合并。6月，四平市政府更名为四平市人民政府。（以上出处）
1954年7月7日，东北行政委员会发布[东办字1336号]文件，东北由6省改为3省，决定撤销辽西省。将四平市、双辽县、梨树县由辽西省划归吉林省，四平市为吉林省直辖市，不管县。
1955年2月8日，根据《宪法》规定，将四平市人民政府更名为四平市人民委员会。 1956年7月3日，国务院[国内字117号]文件批准，成立怀德专区，专员公署驻公主岭镇，辖怀德、榆树、扶余、梨树、九台、德惠、农安、双阳、伊通、东辽10个县。 1956年10月6日，国务院[国内字第180号]文件批准，怀德专区更名为公主岭专区。10月12日，公主岭镇升为公主岭市（县级）。 1958年10月23日，国务院[国政内148号]文件批准，撤销公主岭专区。设立四平专区，将原省直辖的四平、辽源、公主岭3个市和原公主岭专区的怀德、梨树、伊通、东丰、双辽、东辽，6个县划归四平专区管辖。专员公署驻四平市，改四平市为专区辖市。
1960年1月7日，国务院[国议字第8号]决定：撤销公主岭市，恢复公主岭镇，划归怀德县管辖；撤销东辽县，将原东辽县的行政区域划归辽源市管辖。 1960年2月6日，吉林省人民委员会批准，梨树县人民委员会驻地由梨树镇迁到郭家店镇。 1962年6月9日，吉林省人民委员会[吉民依字266号]文件通知，6月1日，国务院[国议字第13号]决定：恢复东辽县，以原东辽县并入辽源的行政区域为东辽县的行政区域。 1964年4月23日，吉林省人民委员会批准，梨树县人民委员会驻地由郭家店镇迁回梨树镇。
1968年，撤销四平专区公署。成立四平专区革命委员会。 1969年5月14日，吉林省革命委员会[吉革发（69）121号]文件批准，撤销东辽县建制，其行政区域划归辽源市管辖。 1971年2月4日，四平专区更名为四平地区，专员公署改为行政公署。辖2个市、5个县。 1976年1月22日，中共吉林省委员会[吉发（76）4号]文件通知：省革委会决定，恢复东辽县，以原东辽县并人辽源市的区域为东辽县的行政区域。
1980年初，四平地区辖2个市、5个县。四平市辖11个街道、144个居民委员会：4个公社、32个生产大队、225个生产小队。 1980年4月，撤销四平地区革命委员会，成立四平地区公署。
1983年9月5日，吉林省人民政府[吉政发（83）第202号]文件通知，根据国务院8月30日[国函字（83）第173号]批复：撤销四平地区，设立四平市（地级市），原四平地区所辖的怀德、梨树、伊通、双辽县划归四平市管辖。设立辽源市（地级），将原四平地区的东丰、东辽2个县划归辽源市管辖。
1983年12月22日，经吉林省人民政府批准，设立铁东、铁西两个区，为四平市辖区。根据中共吉林省委决定：将农村人民公社改为乡、镇，生产大队改为村。
1985年3月8日，吉林省人民政府[吉政发（85）47号]文件通知，国务院2月4日[国函字（85）第17号]文件批准：撤销怀德县，设立公主岭市（地级），以原怀德县行政区域为市区，将四平市的伊通县划归公主岭市管辖。12月，四平市辖2个区：铁东、铁西；2个县：梨树、双辽。
1986年1月20日，吉林省人民政府[吉政发（86）9号]文件通知，经国务院批复：将公主岭市改为县级市，将伊通县划归四平市管辖。公主岭市由四平市代管，计划由省单列。 1988年1月，四平市辖公主岭市，梨树、双辽、伊通3个县；铁东、铁西2个市辖区。
1988年9月15日，吉林省人民政府[吉政函（1988）177号]文件通知：民政部1988年8月30日[民（1988）行批17号]文件批复，经国务院批准，同意撤销伊通县，设立伊通满族自治县，以原伊通县的行政区域为伊通满族自治县的行政区域。伊通满族自治县设立后，仍由四平市直接领导。撤销伊通县，设立伊通满族自治县，以原伊通县的行政区域为伊通满族自治县的行政区域。（民政部1988年8月30日批复【民[1988]行批17号】，吉林省人民政府1988年9月15日通知【吉政发[1988]177号】）
1995年12月，四平市辖1个市、2个县、1个自治县、2个市辖区。
1996年6月7日，吉林省人民政府[吉政函（1996）63号]文件通知：经国务院批准，同意撤销双辽县，设立双辽市（县级）。以原双辽县的行政区域为双辽市的行政区域。双辽市设立后由四平市代管。

2000年，据第五次全国人口普查数据：四平市总人口3292326人。其中：铁西区 228684人、铁东区 264157人、梨树县 871117人、伊通满族自治县 482134人、公主岭市 1041735人、双辽市 404499人。
2002年12月，四平市辖2个区、2个市、1个县、1个自治县和24个街道办事处、58个镇、2个民族镇、25个乡、2个民族乡。
2003年，四平市总人326.7万人，市区人口51.1万人。面积14080平方千米。辖6县（市、区），24个街道、60镇、27乡。
2005年，调整四平市部分行政区划（四政发[2005]19号）：将梨树县叶赫满族镇划归铁东区管辖；将梨树县十家堡镇的九间房村、西八大村、东八大村、孤榆树村，大房身乡的海青村、条子河村划归铁西区平西乡管辖。调整后，四平市区面积由407平方千米增加到741平方千米，人口由53万增加到58.2万；铁东区面积由307平方千米增加到572平方千米，人口由28万人增加到31.2万人；铁西区面积由101平方千米增加到169平方千米，人口由25万人增加到27万人。
截至2006年1月，四平市共辖102个乡镇街（其中17个乡、56个镇、29个街道），192个社区（其中城镇社区135个）、1164个行政村。其中：铁西区辖6个乡镇街（其中1个乡、5个街道），38个社区（全部是城镇社区）、19个行政村；铁东区辖11个乡镇街（其中1个乡、2个镇、8个街道），39个社区（其中城镇社区38个）、36个行政村；公主岭市辖30个乡镇街（其中2个乡、18个镇、10个街道），34个社区（其中城镇社区18个）、406个行政村；双辽市辖18个乡镇街（其中4个乡、8个镇、6个街道），29个社区（其中城镇社区22个）、190个行政村；梨树县辖21个乡镇（其中6个乡、15个镇），33个社区（其中城镇社区99个）、313个行政村；伊通满族自治县辖15个乡镇（其中3个乡、12个镇），14个社区（其中城镇社区5个）、189个行政村；辽河农垦管理区管理1个镇（孤家子镇），共有5个社区（其中城镇社区5个）、9个行政村；四平经济开发区管理2个行政村。注：按吉民行批[2005]7号，梨树县的石岭镇已经划入四平市的铁东区，但没有操作，仍统计在梨树县内；按吉民行批[2005]7号，双辽市的向阳乡已经合并到服先镇，但双辽市没有操作，此表中向阳乡未在统计在内。

【经济发展】
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2006年是实施“十一五”计划的第一年。一年来,全市人民在市委、市政府的领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续落实工业立市的战略方针,实施项目带动战略，加大招商引资力度,努力拼搏,锐意进取，国民经济和社会发展取得了明显成效。经济保持平稳较快增长，就业和社会保障工作进一步加强，城乡居民生活不断改善，各项社会事业得到加强，实现了年初确定的国民经济和社会发展的预期目标，实现了“十一五”经济的良好开局。

国民经济继续保持平稳较快增长。据初步核算，全年实现全市生产总值380.0亿元，按可比价格计算比上年增长13.8%。其中，第一产业增加值138.8 亿元，增长10.0%；第二产业增加值119.7亿元，增长18.8%；第三产业增加值121.5亿元，增长13.5%。人均生产总值达11461元，比上年增长14.5%。产业结构进一步优化，一、二、三产业占生产总值比重由上年的38.2：29.7：32.1调整为36.5: 31.5: 32.0。第一产业对经济增长的贡献率为27.2%；第二产业贡献率为 41.1%；第三产业贡献率为31.7%。

财政收入实现较快增长。全年全市一般预算全口径财政收入达22.7亿元，按可比口径计算，比上年增长18.4%。其中，地方财政收入9.5亿元，比上年增长32.2%。支出结构进一步改善，重点支出得到保障。全市一般预算财政支出41.3亿元，比上年增长24.5%。农业支出、教育支出、科学支出分别为27365万元、69653 万元、1166万元，增幅分别为41.3%、13.5%、84.8%。抚恤和社会福利救济支出为28053万元，比上年增长37.8%；社会保障补助支出44510 万元，比上年增长 3.4 %。
市场物价总体水平保持小幅上涨，上涨幅度不大，有的明显低于上年。全市居民消费价格指数为100.62，涨幅比上年回落1.48个百分点；全市商品零售价格总指数为100.82，涨幅比上年上升0.22个百分点；工业品出厂价格指数为101.26，涨幅比上年上升0.02个百分点。

就业渠道拓宽,就业规模扩大。年末，全市单位从业人员达到 20.5万人，比上年下降2.4%。全年城镇创造就业岗位5.77万个。城镇新增就业4.9万人。年末全市尚有城镇失业人数21973人，登记失业率为4.1%。培训农民80万人。全市有45万名农村劳动力实现转移就业。

过去的一年全市经济发展取得了显着成绩，但同时也存在一些困难和问题：经济结构不合理、增长方式粗放、体制机制不完善等问题还没有根本解决。产业综合竞争力较弱。农业基础依然薄弱，农民持续增收难度加大。就业再就业压力依然很大。社会保障体系仍不够完善。

【资源物产】
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四平市自然资源、物产资源丰富。

土地资源 土地资源比较丰富，地貌类型多样，地域性差异明显。山地约占总面积的6%，丘陵占总面积的15%，平原约占总面积的79%。全市有农作物总播种面积647312公顷，其中水田37962公顷。地势平坦，土壤肥沃，适宜生长多种农作物。公主岭市、梨树县、伊通满族自治县、双辽市均为国家商品粮基地县（市）。在农作物中，以玉米、大豆、水稻最为着称，其次为高粱、谷子、小麦等。在经济作物中，葵花籽和甜菜产量较多，其次是花生、蓖麻、烤烟、瓜果等。

森林资源 四平市森林总面积为30.65万公顷。其中人工林占一半以上。四平市东部分布着大面积森林，中西部以农田防护林为主，有小面积片林。东部低山丘陵生长着茂密的天然林。主要树种有蒙古柞、山杨、春榆、白桦、水曲柳等。2001年造林面积12139.2公顷，封山育林面积10400公顷。

草地资源 四平市草地资源总面积14.4万公顷，其中放牧场8.92万公顷。采草场3.7万公顷。双辽市和公主岭市北部的部分乡镇因位于松嫩平原的南缘而具有大面积的草原，伊通满族自治县和梨树县南部有较大的荒山草坡。

野生动植物资源 四平市的东部、南部和西部的半山区、丘陵地带，山峦起伏，草木茂盛，动植物资源丰富。

野生动物兽类有黄羊、狐狸、狼等。鸟类有野鸡、啄木鸟等178种。

鱼类有链、锂、鲫、鲶、草根鱼等27种。两栖类有黑斑蛙、大蟾蜍、东北雨蛙等3种。

野生植物种类繁多。食用野生植物有蕨菜、蘑菇、山里红等50多种。药用植物有人参、甘草、五味子、枸杞子、黄麻等293种。

矿产资源 四平市东部和南部山区、半山区有良好的成矿地质条件，含矿现象普遍，有10余处贵金属产地，其中50%有开发利用价值。能源矿产有刘房子煤矿、伊通煤矿、梨树县五家户天然气等11处。在金属矿产中，发现金铝等矿产10多个。放马沟矿山贩锌储量可达40万吨左右。在非金属矿产中，大顶山硅灰石矿、哈福陶石矿、梨树县石灰石矿产量较大、质量优、经济价值高。钠基膨润土、石英砂和陶石是外贸中的畅销品。

水资源 四平市水资源总量为23.99亿立方米。其中全市多年河川径流量为12.56亿立方米，地下水资源为11.43亿立方米。

‘叁’ 物流园属于什么产业

一般你看什么产业，要看什么细分类。我国的产业，一般是有一产二产三产。
一产是指农业
二产是工业
三产是服务业。
物流园应该是属于三产。因为物流园主要是为企业提供物流服务的。
从细分类来看，三产又包括：批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，国际组织，以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔服务业，采矿业中的开采辅助活动，制造业中的金属制品、机械和设备修理业。
物流园应该属于房地产业。

‘肆’ 老四平的老四平项目

老四平工业园位于沈铁工业走廊的最北端，规划面积10．4平方公里，定位为以机械加工项目为主，轻工产品为辅。一期工程规划5平方公里，现已完成10kv供电线路、园区主干道1．2公里和3条次干道2．9公里的基础设施建设，达到“五通一平”，为入驻园区企业奠定了良好的投资环境。经过园区管委会的协调，四平市交通部门已经将市内9路车的终点站设到园区；18路车早晚各3个往返站点设在园区，并且将市内的宽带网线拉进园区。园区内公交、通信的成功开通，标志着老四平工业园区与整个四平市形成一体化，也标志着在园区内生活和在四平市内生活的等同化。老四平工业园区凭借其特有的区位优势、交通优势和优良的环境，已成为广大域外客商的“众视”之地，目前，该园区已入驻企业29家，其中从四平市引进的域外客商19家，老四平工业园以现代化机械加工为主的产业集群已开始显现。
2006年初到现在，老四平镇先后引进辽宁声旺食品有限公司，企业占地面积60000平方米，年产值4亿元，主要产品香肠及卤肉制品，销售遍及东北、华北，是中国驰名商标企业。铁岭凯峰机械装备有限公司占地面积30000平方米，主要产品凯峰4LZ．0D1型稻麦收割机，是辽宁省第一家生产联合收割机的企业。远大换热设备有限公司占地面积30000平方米，主要产品是重型机件加工及换热设备，北京西客站换热工程由该公司承建。铁岭百乐家食品有限公司占地面积60000平方米，生产奶酪及乳制品、特色蔬菜制品，是国内唯一一家生产奶酪的大型企业。还有铁岭圣威液压机械制造有限公司、四平高压螺栓制造公司、四平华光电光源有限公司、四平精工机械制造厂、四平东方冷却器厂、四平德志汽车配件有限公司等17个项目。合同总投资3．05亿元，其中投资500—1000万元的项目12个，投资1000万元以上的项目5个，5000万元以上项目3个，超亿元项目1个。

‘伍’ 什么是物流园包括定义，作用，特点，意义等等。

物流园（英文名：logistics park）是指在物流作业集中的地区，在几种运输方式衔接地，将多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，也是一个有一定规模的和具有多种服务功能的物流企业的集结点。

随着时代的发展，物流园将在现代物流业中发挥着越来越重要的作用。

作用与意义：

对物流业发展

物流园区对物流业发展的作用

青海朝阳物流园区中国物流业正处于蓬勃发展的时期，全社会的物流产业的发展动力既有来自市场物流需求的推动力，也有来自社会物流产业规划的驱动力。物流园区的建设作为社会物流产业的整体规划一个重要组成部分，也被提到了中国物流产业发展的战略高度。

但是最近几年各地缺乏规划、盲目建设物流园区的现象普遍，甚至发展为相互争夺物流资源，形成了物流产业发展的内耗，对于中国刚刚起步的物流业，却起不到良好的驱动力的作用，未免太煞风景，本文就此探讨物流园区对物流业发展的作用，以期对物流园区的合理建设起到一个参考作用。

一、物流园区的产业聚集功能

物流园区的建设初衷就是为了让城市的职能分工更为清晰，将一个城市或地区的物资集散和流转配送聚集到较为合理的区域，如靠近交通便利的城市间交通主干道、多种交通方式的接驳点，并就城市的核心制造或服务产业对物流服务的需求综合分析，

建设出一个为社会物资流通服务的大型基地，减少了城市由于不合理的物资流动而造成交通混乱、物流效率低下，而这些是原本影响城市的整体形象的主要因素。

20世纪70年代的日本最早提出了这种物流园区建设的思想，并在一些作为流通重点的城市周围建立了若干集约运输、仓储、市场、信息、管理功能的物流园区，这些园区对于日本随后的经济崛起发挥了重要的作用，是日本的物流业成长为整个国内产业发展的基础性服务产业。

大连保税物流园区对于中国众多小运输仓储企业而言，地理上的分散和各自为阵的局面当前先显得尤为突出，由于物流设施、设备资源的利用不充分，信息流通不及时、不一致，导致了中国物流成本居高不下，影响了中国经济快速发展的可持续力。

而物流园区的建设，首先就是通过产业政策和提供配套的企业服务，将提供各种不同特色、具备不同功能优势的物流企业吸引过去，从而形成了产业上的某种聚集。在物流园区内，则有着较为明细的分工。

根据日本物流园区的经验：一个园区内搞仓储的不搞运输；跑长途的不做市内配送，千方百计把各企业的专业特色显示出来，把本企业的专业运作成本降下来，把规范服务搞上去，以此来增强企业的市场竞争能力。实现优势互补、降低各自为阵造成的设备浪费和合作交易成本，形成集合优势。

其次，对于今天制造业和商业企业不断增强核心竞争力培养而将非核心业务外包的需求，物流需求变得越来越复杂、项目越来越多，而物流园区通过这种产业聚集，使企业能方便的寻找到不同特色物流服务提供商，

而这些物流服务提供商之间则因为较多的合作关系形成默契的一体化物流服务，增加了服务的质量可靠性和客户的信任度。这种产业链中体现出来的优势，正是物流园区对物流企业的吸引作用之一。

再次，由于物流园区本身的建设和政府对于物流产业的重视有关，因此物流园区往往还为物流企业提供了政策上的一些优惠措施，如较低的地皮租赁费用、各种手续的快捷办理、税收减免等，为物流企业的发展提供了较低廉的发展运作成本。

使得物流园区内的物流企业具有比在园区外的企业更多的竞争优势，从而将社会上的优良物流资源有效的吸引到一起，进一步有序化整个物流市场的运作和竞争，有效的配置社会的物流资源。

对产业发展

二、物流园区对产业发展的推动作用

物流园区在聚集各种物流服务提供商的同时，也为物流企业提供了一个良好的发展空间，推动了物流企业自身的发展。本为将这些推动作用归结为资金推动、技术推动、人才推动和信息化管理水平推动。

1.资金推动

物流园区由于物流园区的建设投资巨大，一般企业无从独立开发，而从各国的物流园区建设来看，德国、日本等都由政府进行统一规划，筹集资金，以政府投资为主，采用信用贷款和企业投资为补充。

因此一般认为，物流园区是属于政府出资进行的物流基础设施建设，通过政府的投资大大减轻了物流企业发展的前期投入成本，从而促进物流企业将更多的资金投入到核心能力和物流服务的开发之中，

在高质量的服务中所获得的竞争优势将为物流服务提供者带来丰厚的利润，而物流园区通过各种为物流企业的服务获得良好的投资回报，由此可以形成了良性的资金链循环，促进物流服务的不断发展。

2.技术推动

在物流园区内，存在着不同实力和水平的物流企业，尤其是一些行业领先者在物流园区的驻扎，他们给物流行业不断的带来最新的物流设备、技术的应用经验。

而物流园区管理部门则不断关注最新的物流业界技术发展动向，也可以通过各种信息传播平台共享给各企业，从而促进了行业内的技术交流和传播。

物流园区还通过建立各种物流辅助设施生产企业，如通过引入国家标准，统一托盘、条形码、电子标签等的规格，将标准化的技术结合到物流产业中，推动产业的技术标准化进程。

3.人才推动

杭州下沙物流园区中国在物流园区的建设过程中发现，物流企业对于人才的需求一直没有得到很大的重视，在传统的观念中，人才的培养是教育培训机构的责任。

但是在提供一体化服务的物流园区内，完全可以引入物流专业培训部门，和社会教育和培训机构合作，形成物流人才培养基地。既可以为园区内企业输送人才，也可以为社会提供更多的物流知识，推动物流社会化的进程。

在人才管理中，园区管理还能够集成园区内企业的人事管理职能，为部分进驻物流企业，尤其是小型物流企业提供人力资源管理能力。

4.信息化管理推动

综合性、大规模的物流园区，同时也是指挥、管理和信息的中心，通过园区将信息集中，达到指挥调度的功能。现代物流企业面向的是供应链管理环境，没有良好的管理信息系统的支持几乎无法展开在市场中的竞争，但是信息化的风险和巨额的投资又使一些中小物流企业观望不前。

物流园区通过引入技术较为成熟的信息系统，一方面再次引入这些小企业，同时也将这些企业在能力和管理上整合起来，通过整合园区内各企业的信息系统，形成一个统一的指挥管理中心，提高了整个园区工作的效率。

而通过信息技术的运用也让中小物流企业获得了信息化管理带来的优势，逐步建立起具备现代管理水平的企业制度和文化，从而推动了整个产业管理的信息化。

物资流通网络

三、物流园区对建立国家物资流通网络的作用 大连物流园示意面对各地政府争相将物流作为支柱产业和盲目兴建物流园区，由于物流园区本身具有一个地区产业覆盖面，

导致一些地区事实上的重复性建设，或者是恶性竞争，在园区服务上则依然停留在低水平和低效率，没有起到物流园区应有的作用。

从宏观角度出发，客观认识到社会物流园区的建设，对于建立起整个国家的物资流通网络至关重要，因此需要合理和严谨的进行规划。本文就物流园区对建立国家物资流通网络的战略作用稍作探讨。

整个国家的物资流通硬件网络是由各地物流中心、物流基地和贯穿中国的公路、铁路、航空和航道所组成的。

而这一物流网络的形成在历史上来源于经济和贸易往来，物流中心往往就是那些物资集散中心地，在地理上往往接近于物资生产地或者是物资消费地，是由于不同物资产地不同和销地不同所设立的必要的中转站。

由于社会物流产业的发展，物流功能从生产和销售中分工独立出来，新兴的物流园区则正好充当了将这些集散中心进一步整合和管理的职能。因此，未来国家物资流通网络的战略支点，将由各地的物流园区来担当。

国家物资流通网络还需要能够对各种物资信息进行调配，而物流园区所具备的信息管理功能将进一步发挥作用，物流园区之间还将通过信息系统的集成，形成虚拟的中国物流管理中心。

从全社会角度出发，可以发现物流园区实质上不单单是一个经济单位，更是一个具有国家战略意义的实体，充当的是支撑整个国民经济发展的基础支柱。

中国的物流业的发展，是为了发展和完善中国从计划经济走向市场经济后所需要重新构建国家物资流通网，因此从这个角度看，物流园区在对物流业整体发展中也一样起到了基础支柱作用。

特点：

1、运输手段集合

多种运输手段集合也叫多式联运，平湖物流基地首期开发区分两大功能片区，一个叫国内综合物流园区，一个叫国际中转物流园区。

国际中转物流园区的开发模式定位叫做：以海铁、公铁、海公等多式联运为手段发展国际中转物流。这种多式联运的功能，也就是王之泰教授强调的一体化枢纽。

我们中国的现状是：铁路有自己的枢纽，有大大小小的货场，有不计其数的专用线；公路、内河、海运及航运业都有自己的线路、自己的枢纽。缺少的就是把这些枢纽一体化的物流基地，这种一体化一是可以节约单一枢纽不必要的建设投资成本，二是可以提高整个运输系统的运作效率。

2、作业方式的集约

除了国际中转物流园区，平湖物流基地首期开发区还有一个国内综合物流园区，这个园区的功能定位是五句话，我们叫做五位一体：以市场信息为基础、以产品配送为主业、以现代仓储为配套、以多式联运为手段、以商品交易为依托。

因此，物流基地不同于单一任务的配送中心，也不同于具有一定专业性的物流中心，它是最基本的也是最重要的。功能式特性就是综合、集约，

这种集约主要体现在多种作业方式的集约上，包括仓储、配送、货物集散、集拼箱、包装、加工以及商品的交易和展示，还应该体现在技术、设备、规模管理等方面。

3、运行系统的协调

运行系统的协调主要反映在对线路和进出量调节上。大规模的物流基地，同时也是指挥、管理和信息中心，通过信息的传递和信息的集中，使它具有非常强的指挥功能。

4、城市需求的选择

城市发展的需求有许多，小到菜篮子工程、连锁商业的发展，大到缓解交通压力、理顺城市的功能。从这个角度出发，物流基地应该建在中心城市的外围，具体配置在哪里，这要看所服务的极地区域的辐射投向，要看中心城市的发展速度以保证物流基地的生命周期。

5、服务手段的配套

根据平湖物流基地三年多的实践，我们认为，作为一个物流基地，还应该具备以下的服务性功能，包括：结算功能、需求预测功能、物流系统设计咨询功能、专业教育与培训功能、共同配送功能。

另外，物流基地还应该在有关部门(商检、法律、税务、保险、银行、铁路、民航)配合下，开展下列领域的配套服务：

①协助进行商品的仓储、检验和报关、代理征税；

②开设货物运输紧急救援系统；

③利用信贷技术，协助进行货物跟踪；

④通过仲裁系统，帮助交易人处理纠纷；

⑤发挥计算机网络的技术优势，开通卫星网、Internet网、EDI等先进通讯和处理手段，满足用户特定需求；

⑥全面提供现代化支持决策系统和服务，帮助交易人进行市场分析。

(5)什么是四平新型工业物流园区扩展阅读：

物流园的要素：

一，土地规模

物流园区是大概念而一般意义上的物流配送中心是小概念，这一点在国内外都是明确的。因此，要求物流园区有一定的规模。因为规模大小将决定物流园区所能够承载的设施、功能与服务。

比如，上海的第一个保税物流园区是1平方公里左右，苏州的第一个保税物流中心是0.5平方公里左右，这些数字都是值得借鉴和参考的。

二，物流设施

物流园区必须具备比较完备的设施，这些设施包括基础设施(用于仓储运输服务的设施)、公共设施(用于工商、税务、海关、商检、银行、保险等服务的设施)以及相关设施(用于办公、住宿、饮食等服务的设施)。

三，进入企业及标准(或规则)

物流园区必须制订明确的进入企业标准，并以市场竞争的规则决定企业进出或去留。那种没有标准或在标准问题上先松后紧的做法是不科学的。

四，物流服务，

物流服务包括基本服务和附加服务(或增值服务)，既包括对进入企业的服务也包括对终端客户的服务。

物流园区在规划与设计中不能只停留在功能上，必须定义所提供的的服务，依据“链”条(需求链、供应链、价值链、产业链、服务链等等)设计物流园区的服务(建议在物流园区规划与设计中引进业务模式)。

五，运营主体

物流需要集约化，土地开发需要集约化，城市需要经营，等等，如果物流园区没有一个明确的运营主体，那么，土地以及各种投资的回报就只能是纸上谈兵。

避免表面上一个运营主体而实际上是各自为政或者只有管理主体而没有运营主体的局面。单一的通过招商而转让或租赁土地的方式是难以形成真正意义上的运营主体的，经营土地和经营物流园区是两个不同的概念。

六，投资主体

这个问题对于中国的物流园区尤为重要，绝大多数的物流园区都是从生地开始的，其主要情形是：物流园区都是政府主管部门或直属企业以土地形式投资控股并在此基础上衍生出一个两个牌子一班人马的机构，这就必然造成政企不分的局面。

国外的很多物流园区都是从熟地开始的，即便是政府投资，也不存在政府干预经营的情况。关于投资主体问题，既要明确投资主体本身，也要明确投资主体和运营主体的关系。

物流园区的发展是中国物流产业发展的重要组成部分，同时，物流园区也是官、产、学、研等面对的一个十分重要的课题，我们不能回避它，我们必须回答它。

中国物流园区已经走过几年并不平直的道路，未来的路途仍旧很长，我们必须以科学的发展观来科学地调查、研究、分析国内外物流园区发展过程中的成败与利弊，探索出中国物流园区发展的成功之路。