集北工业区什么时候拆迁

A. 2021年江都首批拆迁村名单

江苏省江都经济开发区新城区系1993年11月经省政府批准、2005年12月通过国家六部委审核确认的省级经济开发区，分为东、西两个片区。西区，总体规划面积11平方公里，1993年启动建设，已建成区面积5.5平方公里，区内设有民营工业园、舜天工业园、外资工业园。江都经济开发区，1993年11月被省政府批准为。开发区新城区域北与江都市区联为一体，西靠芒稻河，东至京沪高速公路，宁通一级公路横穿开发区南部，328国道在开发区北侧经过。启动区规划面积3.5平方公里。多年来，开发区坚持以经济建设为中心，立足实际，滚动发展，各项工作取得了一定进展。
(1)集北工业区什么时候拆迁扩展阅读：
基础设施逐步配套。开发区先后投入5.2亿元用于开发区基础设施建设。建成区5.5平方公里已实现"六通一平"：建成城市一级标准混凝土主干道20公里，地下供排水管网、燃气管网已全部铺设到位，日供水5万吨的新区自来水厂和年发电量1.5亿度的江都调峰电厂运行正常，新区"88"、"97"分局已开通程控电话14000多门，苏北邮政中转中心已投入营运。开发区保税仓库、医院、中小学、幼儿园等配套设施也相继建成，南苑一村、二村住宅区已入住居民8000余户。
项目开发初见成效。区内累计引进项目446个，计划投资45.51亿元。其中88个投资1000万元以上的项目已有80个建成投产。进区项目中，中外合资、独资项目52个，合同利用外资1.01亿美元，实际利用外资7600万元。2003年，全区实现业务总收入39.5亿元，其中工业产值20.5亿元，三产销售额19亿元，利税总额8000万元，创汇4500万美元。以开发区为主体的"一区多园、联动开发"的格局已初步形成。
民营工业园一、二期25家入园企业已投产达效；舜天工业园内，舜天集团投资1.5亿元的服装一期、二期工程及工具项目已全部建成投产，投资1亿元、占地120亩的服装三期工程及与美商合资的1000万美元的大力钳工具项目已开工建设；外资工业园内，宏运车业与二汽集团合作生产的东风客车已顺利下线，投资1亿元、以汽车零配件生产为主业的扬州洪泉实业公司已建成投产，台商独资400万美元的万安燃气已成功供气，投资500万美元的杰信空调、投资500万美元的宏图模具、投资160万美元的方正钢构、投资3000万元的金鑫电器等一批项目已开工建设。

B. 大兴拆迁有哪些村

大兴拆迁涉及64个村及1.7万户民宅，包括大兴区旧宫镇、黄村镇、瀛海镇和采育镇四个镇。其中旧宫镇涉及5个村、黄村镇涉及10个村、采育镇涉及14个村、瀛海镇涉及35个村。

大兴区2016年正式启动“新机场周边发展三年计划”，将重点围绕教育、医疗等民生保障项目，以及新机场高速、轨道交通等基础建设工程，围绕新机场建设的北京新航城三大支点市镇，庞各庄镇、魏善庄镇、安定镇都在“计划”之内。

在新机场拆迁安置期、机场建设过渡期以及机场运行期三个阶段，大兴区将借助机场建设、产业园区、平原造林等重要载体，转移农村劳动力7000人，实现农业人口的转移就业与绿色就业。

同时，以搬迁农民、城乡结合部改造地区群众、困难群体为重点，积极开发就业岗位，预计实现城乡劳动力就业1.3万人。加大就业政策、培训、服务等方面的支持力度，完成劳动技能培训1.5万人次

“十三五”期间，大兴完成西红门镇、旧宫镇和黄村镇等十余个村落工业大院、物流大院、小散乱市场的拆除腾退，通过引进现代服务业高端项目，打造产业层级、生态环境、管理水平同步提升的新型城乡结合部。

旧宫镇拆除约40万平方米的建筑面积，完成旧宫三村工业区拆除腾退。黄村镇重点抓狼垡组团和西片区8个村城乡结合部改造拆除腾退工作。西红门镇继续推进现有4个地块拆除腾退工作。

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大兴“十三五”腾退南五环沿线“大院”

通过拆除工业大院、腾退低效闲置用地，大兴区已减少流动人口近20万人。“十三五”期间，大兴区还将深入推进城乡结合部改造，对南五环沿线的3镇十余村的工业大院、物流大院、小散乱市场进行拆除腾退。

大兴北部曾经是典型的城乡结合部地区，沿袭着“村村点火、户户冒烟”的村级工业大院模式，大院内部小化工、小加工、小餐饮、小市场等低端产业聚集。结合疏解，黄村镇对镇内61家物流大院实施清除腾退、规范整治，引导物流企业外迁。

位于狼垡地区的北京亿发物流有限公司等4家物流企业涉及商户910家，每天吸引着搬运工、运输员等从业人员6900余人，如今随着疏解已告别大兴。西红门工业大院内3000多家企业中，2800多家“五小企业”和“六小场所”也已清退。据统计，近年来大兴区已拆除工业大院1200多万平方米，腾退低效闲置用地2.8万亩，减少各类污染企业4000余家，减少流动人口近20万人。

“十三五”期间，大兴区将对南五环沿线的3镇十余村的工业大院、物流大院、小散乱市场进行拆除腾退。其中，旧宫镇将拆除约40万平方米的建筑面积，完成旧宫三村工业区拆除腾退；黄村镇将重点抓狼垡组团和西片区8个村城乡结合部改造拆除腾退工作；西红门镇将继续推进现有4个地块拆除腾退工作，并适时启动其他条件成熟村的拆除腾退工作。

城乡结合部产业升级改造后，将重点发展现代服务业。在西红门镇工业大院原址上，一座建筑规模26万平方米的创新金融基地金融谷已经初具雏形，花园式的办公区里如今已有十余家企业入驻，以金融和影视传媒行业为主。在旧宫，工业大院拆除腾退后，原地崛起电商谷项目，成为以电商体验店为主体，为电商及消费者服务的经营性大型商业综合体，除了超过千亿的产值，还可以解决旧宫地区80%的适龄青年的就业问题。

除了用于产业升级，拆除腾退后的区域还被用来还绿。“十三五”期间，大兴区将实施绿化隔离地区遗留地块、拆除腾退地块的绿化工程，构建生态廊道，增加小微绿地，创造公共活动空间，整个城乡结合部地区绿化面积将达万亩以上。

C. 项城市拆迁计划

法律分析：2021年项城市拟征收范围、权属、用途：地块一位置范围：城东路西、南环路北、项子路南。权属为莲花街道韩老家社区，具体以调查结果为准，用途为工业用地。地块二位置范围：纬三路南、经五路西。权属为东方街道杨楼、王集社区，具体以调查结果为准，用途为工业用地。地块三位置范围：迎宾大道东、名仕路南、项子路北。权属为千佛阁街道刘菜园社区，具体以调查结果为准，用途为居住用地。地块四位置范围：迎宾大道东、名仕路北。权属为千佛阁街道刘菜园社区，具体以调查结果为准，用途为居住用地。地块五位置范围：昌盛路北、水系西。权属为光武街道迎宾社区，具体以调查结果为准，用途为居住用地。地块六位置范围：金海明月西、驸马沟南。权属为花园街道景和社区，具体以调查结果为准，用途为居住用地。地块七位置范围：工业路东、驸马沟北。权属为水寨街道西郊社区，具体以调查结果为准，用途为居住用地。地块八位置范围：工业路西、南环北。权属为千佛阁街道袁张营社区，具体以调查结果为准，用途为商业用地。地块九位置范围：公园路西、兴业路南。权属为千佛阁街道刘菜园社区，具体以调查结果为准，用途为居住用地。地块十位置范围：正泰路北、中医院南。权属为光武街道金蟾社区，具体以调查结果为准，用途为医疗用地。地块十一位置范围：位于郑郭镇、王明口镇、丁集镇、高寺镇、官会镇境内。权属分别为郑郭镇师寨、刘营行政村；王明口镇牛滩、陈州营、邢集行政村；丁集镇王官桥行政村；高寺镇团店、张营、白衣阁、袁庄、草坡行政村；官会镇范桥、薛楼、纪庄行政村，具体以调查结果为准，用途为电力设施用地。

法律依据：《项城市人民政府拟征收土地启动公告》第一条规定：拟征收范围、权属、用途地块一位置范围：城东路西、南环路北、项子路南。权属为莲花街道韩老家社区，具体以调查结果为准，用途为工业用地。地块二位置范围：纬三路南、经五路西。权属为东方街道杨楼、王集社区，具体以调查结果为准，用途为工业用地。地块三位置范围：迎宾大道东、名仕路南、项子路北。权属为千佛阁街道刘菜园社区，具体以调查结果为准，用途为居住用地。地块四位置范围：迎宾大道东、名仕路北。权属为千佛阁街道刘菜园社区，具体以调查结果为准，用途为居住用地。地块五位置范围：昌盛路北、水系西。权属为光武街道迎宾社区，具体以调查结果为准，用途为居住用地。地块六位置范围：金海明月西、驸马沟南。权属为花园街道景和社区，具体以调查结果为准，用途为居住用地。地块七位置范围：工业路东、驸马沟北。权属为水寨街道西郊社区，具体以调查结果为准，用途为居住用地。地块八位置范围：工业路西、南环北。权属为千佛阁街道袁张营社区，具体以调查结果为准，用途为商业用地。地块九位置范围：公园路西、兴业路南。权属为千佛阁街道刘菜园社区，具体以调查结果为准，用途为居住用地。地块十位置范围：正泰路北、中医院南。权属为光武街道金蟾社区，具体以调查结果为准，用途为医疗用地。地块十一位置范围：位于郑郭镇、王明口镇、丁集镇、高寺镇、官会镇境内。权属分别为郑郭镇师寨、刘营行政村；王明口镇牛滩、陈州营、邢集行政村；丁集镇王官桥行政村；高寺镇团店、张营、白衣阁、袁庄、草坡行政村；官会镇范桥、薛楼、纪庄行政村，具体以调查结果为准，用途为电力设施用地。

D. 沈阳未来3年大东区动迁计划

进入2020年，沈阳一大波重点发展规划已在路上，让我们逐一解析！

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中德园打样儿，中法城蓄势待发

近年来，铁西作为沈阳发展的重点规划区域，有关于中德装备园、中法生态城、金谷产业区这“一园一城一谷”的消息不断释放。其中 “一园”的中德产业园，在2019年吸引百亿资金，以宝马为代表的世界顶级企业纷至沓来。同时万科、融创等知名房企带来中德国际社区、融创城等高品质居住社区也在中德园落地。如此，大量人员的涌入，让中德园成为了新兴的宜居板块。

有了“一园”的发展示范打样儿，2020年“一城”——中法生态城也进入发展快车道。中法生态城同样位于铁西经济技术开发区，东临沈阳主城区，西邻中德产业园，南邻浑河，京沈、沈大两大发展走廊交汇于此。区域内现代服务产业云集，生活服务设施多元。未来，中法生态城将打造成为极具中法特色的智慧型生态城市示范区。


土地方面，2019年11月15日沈阳杉杉奥特莱斯购物广场有限公司通过挂牌交易获取JK2019-017号中法15地块，成交单价1200元/建筑平方米，总价1.97亿元。

未来，沈阳杉杉奥特莱斯购物广场有限公司将投资20亿元，规划国际名品折扣店、IMAX 电影院、大型超市、餐饮、儿童娱乐、跨境电商等业态，此地块将打造一座集购物、休闲、娱乐、体验一站式服务于一体的奥特莱斯综合体。随着大型商业的落地，这里将吸引更多的房企入驻，也将带来人口吸虹作用，从而形成新的宜居生态区。

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东沈河腾飞双引擎：机场搬迁、河滩地发展

一直以来，沈河区作为市内五区之一，发展名列前茅，但也存在发展不均衡的问题。尤其是东沈河，区域内的交通、商业、教育、医疗等配套资源尚处于规划之中。同时，东塔机场带来的巨大阻隔作用，也是限制东沈河快速发展的重要因素。

从区位上看，东沈河地处沈阳东部核心，是棋盘山、沈抚新区等新兴板块进出主城的交通要塞之地，随着新兴板块和主城区的不断发展，东沈河板块的重要性也随之凸显出来。政府工作报告中明确指出，将着重解决限制东部发展的各种疑难问题，届时区域发展不平衡的情况将有所改观。


首先，一直让周边居民饱受噪音困扰的东塔机场迎来实质性进展。2019年6月，东塔机场搬迁与土地处置相关通告发布，逐渐加快搬迁进度。未来，区域内将解除限高的束缚，周边高层住宅建设将迎来快速发展。同时，搬迁之后将释放大量土地，据内部资料，这里将变成类似新市府“中央公园+商业街区”形式的布局规划，打造宜居生态居住区。


除此之外，政府大力引入品牌房企规模运作：2018年11月28日，华润置地大手笔拿下东沈河板块内3000亩“河滩地”，计划投资建设万象生态文旅城项目，包括4万平马戏艺术中心、3万平演艺嘉年华、3万平科创产业孵化中心、13万平万象天地商业，预计2020年动工；2019年，保利地产以8100元/建筑平方米竞得东沈河高官台东-1地块，继续深耕东沈河，提升板块内住宅品质。加之已经动工的金地艺华年项目，三大品牌房企落子，势必促使板块价值持续上升。


不仅如此，目前东沈河板块内高官台东征收地块范围内，仍有大量已拆迁的净地。未来在土地开发建设上，还有很大的空间，而高官台-1地块8100元/建筑平方米的价格，也让东沈河板块未来发展底气十足。

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汽车产业赋能，大东极致产业区崛起

大东区，始终以科学规划引领城市建设高度，在101平方公里的土地上，沈阳汽车城占了74平方公里、占全区面积70%以上。一个区域，能将70%以上的土地规划为产业带已是极致，而大东便是这样的极致产业区。


2019年，大东以浑厚的整车产业基础，在二三环之间16平方公里生态公园区内，规划3.6平方公里的汽车产业特色小镇项目。目前汽车小镇正在建设之中，中南VTP塔立体公园及商业配套项目即将启动，高端医院、国际学校、星级酒店以及高端社区等项目正在进行招商工作，一座综合性汽车产业新城正在傲然崛起。

面对焕然一新的大东，各大房企的“嗅觉”十分灵敏。2019年区域内连续出现现象级“拍地”：旭辉分别以总价4.92亿、4.46亿，竞得榆林安置房北1和北2地块、成交单价达5700元/建筑平方米，溢价9.62%；大东望花板块三年来最大体量土地出让，三块地块分别以6.68亿元、6.71亿元、8.04亿元被新希望、金科、中梁三家房企竞得，一度成为2019土拍热点。如此，多品牌房企的入驻，将让整个汽车城居住品质大大提升，区域发展更具想象。

而地铁四号线的快速开工建设，更是让人们看到了汽车城板块的勃勃生机。未来4号线开通后，将实现大东望花、北部的虎石台与市中心的无缝对接，让大东汽车城与沈阳西南部的新沈阳南站、浑南产业区、长白岛等区域实现“一线联通”。如此，政府导向、产业带动、名企入驻、地铁加持，大东汽车城将成为新的把握区域发展脉搏的重要板块。

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升级版“长白岛”——曹仲板块起势

作为沈阳“富人区”的长白岛，在极速发展之下，人口密度大、出行拥堵等问题凸显。由此，长白开始向南向西的扇面型辐射，曹仲板块成为新的规划重点。

2019年底，和平区政府对《沈阳浑河民族经济开发区总体规划（2019-2024年）》进行了第二次环评信息公示，展示了长白曹仲浑河民族经济开发区的整体规划。其中包括了产业布局、居住用地规划、轨道交通、学校教育等多个方面。


具体内容：和平区曹仲单元位于沈阳市中心城区西部，此次规划为沈阳浑河民族经济开发区两个地块。地块一：现状曹仲屯村拆迁，规划以商业、居住、教育产业为主；地块二：现有辽海船电等较集中工业企业区维持现状功能，周边重点引入电子信息、工业研发设计产业，向外扩展区域以商业、居住为主。本规划区为和平曹仲地区发展规划的一部分。

2020年，计划完成曹仲地块万科翡翠滨江配套小学、初中建设。地块规划的占地3.4万平方米的小学、占地2.5万平方米的初中，拟于2020年交付使用，这将大大缓解长白岛地区学位紧张的状况。如此，曹仲板块将成为长白岛的重要补充。

而从近两年的土拍可以看出，曹仲地区也在逐渐起势。2018年，南堤西路南-1地块以高达11050元/建筑平方米的成交单价被万科摘得，推出万科翡翠滨江；2019年，南堤西路南-3地块顺利出让，方大以10400元每建筑平方米竞得该地块。除此之外，华发在2019年与中东港联合开发领事馆东-2地块，携手挺进曹仲领馆区，打造高端住宅华发和平首府。由此，破万地价、房企争相入驻充分证明了曹仲的价值，加之政府的各项规划，整个区域处上行趋势。

更值得一提的是，地铁九号线的开通，覆盖长白岛内曹仲等板块，不仅填补板块上的交通空白，更在一定程度上提升整个区域的价值。

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沈飞搬迁“新沈飞板块”打造北部CLD

沈飞，对于沈阳是一个特别的存在，以前，它引领着中国民族航天工业从此腾飞；而现在，它将引领沈阳新生活、酿造新的城市文明！

2019年7月10日，航空工业沈飞官方自媒体账号发布《航空工业与辽宁省政府签署搬迁合作框架协议》，沈飞搬迁终于“官宣”。从政府宏观规划看，搬迁后，沈飞原址850万方土地将成为皇姑区产业及商业发展高地，将把皇姑区的发展中心从黄河大街逐步东移，与之临近的陵北街、梅江街、鸭绿江街将成为皇姑区打通南北交通的三大新兴街道，进而形成新沈飞板块。


而新沈飞板块，西部是黄河大街沿线，东部是鸭绿江街沿线，承接了皇姑三台子和首府新区两大区域，且临近北陵公园大片天然绿地。如此搬迁之后板块内将产生的大体量土地，无论是整体规划出让，还是分阶段开发，都有利于区域内城市配套的再升级，新沈飞板块价值不言而喻。

不仅如此，板块内田义高铁站，更为区域价值加码，作为城市核心交通枢纽，未来势必带来超高的人流、物流资源，由此北部中央财富凸现。同时，板块北侧万达项目已启动建设，预计两年内开业，商业配套也已经就位。而目前板块，已有美的这样的品牌房企入驻，打造美的瀚堂、美的瀚悦府，双子闪耀新沈飞板块。如此多重利好之下，北部中央生活区雏形已现。

E. 商丘2022年睢阳区连霍高速南工业大道北产业聚集区西还拆迁吗

拆。
拟征收的地块位于河南省商丘市梁园区王楼乡康庄村邓庄村民组。用途为交通运输用地，面积为0.0179公顷。
拟征收的2021至CSJSL至07号地块位于河南省商丘市梁园区平原街道季庄社区范庄组、季庄东组、季庄西组、石庄东组、石庄西组。李庄乡毕大庄村孙瓦房组、秦小庄村吕庄组。王楼乡康庄村邓庄组、曹楼组、薄庄组、吕庄组。用途为交通运输用地，面积为12.1156公顷。

F. 2022盛泽拆违全拆吗

全拆。
2022盛泽拆违章建筑是全拆的，不会留下一栋违章建筑。
盛泽镇属于江苏省苏州市吴江区，位于江苏省的最南端，地处长江三角洲和太湖地区的中心地带，南接浙江湖州、嘉兴，北依苏州，东临上海，西濒太湖。盛泽镇总面积147.74平方千米（2017年），城区建成面积45.98平方公里、规划工业产业区60平方公里，下辖8个社区、35个行政村，全镇常住人口50万人，是吴江区两个主城区之一。境内苏嘉杭高速公路、227省道贯穿其中，交通十分便捷。盛泽镇是中国重要的丝绸纺织品生产基地和产品集散地，历史上以“日出万匹、衣被天下”闻名于世，有“绸都”的美称。

G. 2021年固镇拆迁规划

法律分析：拆旧地块涉及3个乡镇13个行政村，17个村民组，农村建新7个地块，土地面积7.0953公顷，其中耕地6.7871公顷，林地0.0000公顷，其他农用地0.3082公顷；城镇建新6个地块，土地面积为31.2412公顷，其中耕地26.8762公顷，林地1.6528公顷，其他农用地2.7122公顷。建新地块用途拟用于工业用地、公共管理与公共服务用地、其他建设用地、非农产业发展用地。

法律依据：《固镇县2021年第三批次城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划公示》 第三条 项目基本情况 项目区由拆旧区和建新区组成。

（一）拆旧区

拆旧地块涉及3个乡镇13个行政村，17个村民组，涉及l50G007056、l50G069057、l50G071056、l50G069056、l50G068056、l50G067057、l50G068057、l50G063053、l50G063055、I50G062054、l50G063054 十一个图幅，分别为王庄镇西南村陶湖组、王庄镇丁陶刘村丁家组、王庄镇大蒋村付家组、王庄镇双李村杨庙组、王庄镇陈渡村钱吴组、王庄镇陈渡村高家庙组、王庄镇新河村北王组、王庄镇新河村贾家组、刘集镇田圩村塘东组、刘集镇新圩村土楼组东、仲兴乡后楼村黄庄、仲兴乡后楼村殷庄、仲兴乡孟庙村余厂组、仲兴乡棠棣村棠棣组、仲兴乡丁圩村陈巷组、仲兴乡丁圩村清集、仲兴乡土楼村土楼组。拆旧地块占地总面积42.3236公顷，全部为建设用地，建设规模为42.3236公顷。复垦后新增耕地39.6099公顷（其中建设用地复垦新增耕地39.6099公顷），新增耕地率为93.59%。涉及拆迁农户175户，拆迁人口775人；拆迁建筑面积15632m2。

（二）建新区

该挂钩试点项目建新区分别位于我县杨庙乡杨庙居委会、乔店村，新马桥镇李韦村，连城镇孟城村、杨庄居委会、马铺居委会，石湖乡石湖居委会，濠城镇垓下居委会，王庄镇镇南居委会、镇北居委会,仲兴乡仲兴居委会境内，共13个地块，土地面积38.3365公顷，其中耕地33.6633公顷，林地1.6528公顷，其他农用地3.0204公顷；农村建新7个地块，土地面积7.0953公顷，其中耕地6.7871公顷，林地0.0000公顷，其他农用地0.3082公顷；城镇建新6个地块，土地面积为31.2412公顷，其中耕地26.8762公顷，林地1.6528公顷，其他农用地2.7122公顷。建新地块用途拟用于工业用地、公共管理与公共服务用地、其他建设用地、非农产业发展用地。

H. 2022年乌鲁木齐工业园会拆迁吗

不会。
工业园介绍如下：
一、基本情况：
头屯河工业区建于1995年 8月，隶属乌鲁木齐市头屯河区人民政府，2005年9月升格为自治区级工业园区。园区位于乌鲁木齐市西北部，是天山北坡经济带中地缘优越、土地成本较低、率先发展的区域，同时是乌鲁木齐市与北疆重镇昌吉市的重要连接点。
头屯河工业园区周边分布三大农场（头屯河农场、三坪农场、五一农场），农业资源、土地资源十分丰富。宝钢集团新疆八一钢铁有限公司、西域水泥、乌铁分局、王家沟石油分公司等国有大中型企业环绕四周，是乌鲁木齐乃至全疆的重要制造业发展基地。
园区目前一、二、三、四期基础设施达到八通一平，已有120余家企业落户工业园区，形成了以食品加工、生物制药、机械制造、新型建材、石油化工、彩印包装、塑业生产、粮油生产等为主的优势主导性产业的现代高科技绿色开放型工业园区。 随着“乌昌经济一体化”战略的实施，头屯河区工业区作为头屯河-昌吉副中心与乌鲁木齐主城区之间的桥梁，充分发挥作为乌昌地区人流、信息流、资金流、产业流重要枢纽的衔接作用，围绕驻区大型工业企业产业链的延伸，拓展发展空间，构筑产业发展平台，带动制造业产业带的大发展。通过工业化和城市化相互促进，推动区域经济整体实力迈上新台阶。
二、园区地理位置：
头屯河工业园区是乌鲁木齐市发展工业的重要基地。区内地势平坦、交通便利，距乌鲁木齐国际机场7公里，距全疆最大的列车编组站——火车西站8公里，距全疆最大的货物储运站——火车北站10公里，312国道、乌奎高速公路、北站公路与乌钢公路在区内形成了一纵三横的主干交通网，与全疆15个对外开放口岸（其中2个航空口岸）遥相呼应，即将建成的乌鲁木齐市苏州西路也将横贯工业区的四期。头屯河区发达的铁路、公路交通网，毗邻的民航运输，拥有的大型物资仓储企业的先天条件，能直接影响和辐射周边八国特别是中亚五国市场，为企业的快速发展奠定了坚实的基础。

I. 北京首钢拆迁信息

简单一句话 为了奥运！
曹妃甸，原是渤海湾一个沉寂千年的小岛，涨潮时面积不足4平方公里。如今正在进行一项世人关注的钢铁大工程。

4月7日上午，《了望》新闻周刊记者驱车来到这里。强劲的海风中，绞吸船倒海翻沙，施工车辆穿梭往来，石油码头正在打桩，载有数十万吨铁矿石的巨型船正在进港……

采访车的GPS卫星导航系统上，十分确切地显示我们现在行驶在海平面上。一年之前，记者脚下站立的这片土地还是汪洋大海，电子地图显然还没有来得及进行调整。

一个310平方公里的工业区呼之欲出。一座包括“大港口、大钢铁、大化工、大电能”等四个产业为支柱的现代化城市，正在这里迅速崛起。其中“大钢铁”即指在这里建成一座年产千万吨精品板材、可持续发展的、具有国际竞争力的大型现代化钢铁联合企业。

这个钢铁联合企业的前身，就是北京首钢。而到了河北省的曹妃甸，这一钢铁联合企业有了新的名称：京唐钢铁联合有限责任公司。其资产组成为：首钢控股51%，唐钢占股49%。

2005年2月，国家发改委正式批复了首钢搬迁方案，同意首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境治理，在河北唐山曹妃甸建设一个新首钢。2010年首钢将搬迁完成。

国家发改委关于首钢搬迁的批复中说：“对于首钢在河北唐山的曹妃甸新厂建设，要求按照循环经济理念，结合首钢搬迁和唐山地区钢铁产业实际，建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业。通过首钢的搬迁，还要加快河北省钢铁产业结构调整步伐。”

而具体承担《首钢工业区改造规划》的北京市规划委接受《了望》新闻周刊专访时透露。首钢搬迁后，工业区旧址的功能已初步定位为“城市西部综合服务中心”和“后工业文化创意产业区”。

此后，随着首钢产能的递减和“新首钢”建设步伐的加快，首钢正在北京作最后的“谢幕演出”。

首钢的搬迁和新首钢的建设，给《了望》新闻周刊进行“重工业淡出大都市”的专题调研提供了最佳的切口和视角。经济在快速发展，城市在快速扩张，而我们的大城市，应该以一种什么样的功能定位，在新一轮国际竞争中占据制高点，并成为人与环境和谐共处的家园？

要首钢还是要首都

首钢的建设和搬迁，牵动着几代中央决策者和广大的老百姓。

距离北京市中心天安门广场仅二十几公里的首钢，建厂于1919年。新中国成立后，中央决策层认为北京应该承载更多的生产功能，要建设成全国的“经济中心”，首钢迎来快速发展期。

上世纪80年代到90年代，首钢产量更由100万吨猛增至800万吨，在中国钢铁企业中排第一位。随着生产规模的急剧扩大，对大气的污染也越来越严重。在90年代初最为严重的时期，在石景山区86平方公里范围内，首钢的粉尘排放量平均是每年每平方公里34吨。

事实上，早在1986年首钢产量只有150万吨时，就有专家发出过“首钢迁，还是首都迁”的警报，90年代后期更是发起了“要首钢还是要首都”的讨论，随后便是个漫长的论证过程。

1994年，首钢的钢产量达到了823万吨，而厂区的降尘量也达到市区的29倍。人们开始关注这一矛盾，有人提出把首钢迁出北京的建议。

1995年，首钢宣布，将钢产量限制在800万吨左右，并关闭了每年盈利一亿多元的特钢公司和一些建在市区内的重污染企业。此后，首钢每年从生产利润中拿出30%来治理污染。

1999年，首钢作出再次减产80万吨的决定，并通过高新科技改造，把发展重点转移到高新技术产业上。首钢的环境质量明显好转，到2001年首钢通过改进生产工艺，加强环保，又进一步降低了污染量。2002年，首钢的环保投入达到2.41亿元人民币，几乎相当于首钢当年利润的50%。

2001年7月，北京申奥成功，决策层终于痛下决心，将首钢迁出首都。

搬迁一锤定音，首钢积极应对。首钢董事长朱继民告诉本刊记者：“确定搬迁后，从2002年开始，我们组织了大量的专家，包括中国工程院十多位院士对首钢如何进行结构调整，如何实施搬迁改造，作了系统的论证，以期探索出大型工业企业搬迁、改造的新型模式。”

多方利益博弈

对首钢这样一个大型工业企业难以割舍的复杂心态，除了几十年积淀下来的感情之外，生产总值和财税收入的巨大诱惑，无疑是所在地政府考虑的一项重要因素。

在首钢压缩产量前的2004年，集团上缴税收28亿元，实现销售收入619亿元。首钢的销售收入贡献占到北京市规模以上工业销售收入的十分之一以上。

“首钢搬迁，的确将对北京经济产生较大的影响。”首钢总公司总经理王青海表示，“近年来首钢钢铁产业每年为北京市提供的工业增加值超过80亿元。首钢上交税收占到北京市财政收入的1/20。搬迁后，这部分工业增加值和地方财政收入将转移到河北。而给北京留下的首钢其他产业、离退休职工以及内退职工，却需要花一定的人力物力来解决。”

巨型企业的搬迁，背后牵动的是地方政府的巨额利益。2003年，首钢200万吨钢联项目选址河北迁安，按照“属地纳税”原则，仅首钢一期200万吨钢联项目产生的税收将达7.1亿元，比2003年迁安市财政收入多0.5亿元，可谓“再造迁安”。

此后，在秦皇岛抚宁县，首钢一期“秦板”项目，预计税收超过5亿元，而2003年，抚宁县财政收入为3.5539亿元。这等于再造了“一个半抚宁”。

“首钢涉钢产业整体搬迁曹妃甸，同样等于再造一个唐山。”谈及首钢之于唐山，唐山市的相关负责人显得很兴奋。“首钢新厂将在2008年初开始试运营，一期800万吨精钢的生产，一年的工业增加值可以达到200～300亿元，加上对相关产业的拉动，以现在唐山市的经济总量来作比，无异于再造一个唐山。”

但本刊记者采访时不断听到相关官员的议论，首钢搬迁后的地方税收不可能全部都给河北省。唐山市委书记赵勇明确向记者表示，凡是从北京、天津转移到唐山的工业，税收都可按照一定比例“分享”，而GDP则可以全归原属地。渴望发展的京津冀腹地的领导们希望通过这种方式来鼓励重化工业由大城市转移出来。

然而税务专家却指出，京唐钢铁公司是首钢与唐钢共同出资所建的股份制企业，肯定应该执行‘属地纳税’原则，即在企业所在地缴纳所得税。

“首钢占用我们的矿产，污染我们的环境，消耗我们的水资源，不可能与地方上没有一点关系，肯定要在税收上照顾当地。”河北省发改委一名官员说。对唐山而言，开矿和冶炼，难免加重当地的污染和环境的负担，如果把税收上缴到当地，也就为治理环境提供了经济基础。

北京方面，对曹妃甸新钢厂地方税收归属的态度是明朗的。2005年3月7日，北京举行关于首钢搬迁的专题会议。市委书记刘淇和市长王岐山在会上明确表示，北京市将站在国家大局、北京市未来和环渤海经济圈发展的角度来正确对待和处理首钢搬迁的有关问题。

但对税收究竟如何分配，国家财政部和税务总局迟迟没有给外界一个公开的表态。

饶有意思的是，为补偿北京的“损失”，国务院批复的首钢搬迁方案中留了一个伏笔：“在顺义建设150万吨冷轧薄板项目”。首钢150万吨冷轧薄板项目选址在北京市顺义区李桥镇，厂区总规划面积73.37万平方米。项目估算总投资为64亿元，预计年销售收入70亿元（不含税），计划2007年底前建成投产。项目设计年产量为150万吨冷轧薄板，产品主要应用于汽车、建筑、家电等行业。

北京打造“软产业”

国家行政学院张孝德教授接受《了望》新闻周刊采访时认为，随着钢铁、化工这些“硬产业”迁出北京，北京将“置换”出发展其他产业的巨大空间。事实上，近年来，随着产业结构的优化调整，北京市以生产服务、文化创意为代表的“软产业”正在迅速崛起。

新中国成立之后，北京发展之路实际上是一条工业化城市的道路，而且是以重化工业为主的工业化城市的路。

上世纪末的统计显示，北京市从事工业生产的劳动力，占劳动力总数的40%以上，远远高于上海、天津。北京市工业生产的产值结构，重化工业占62%，轻工业占38%。国家统计的工业门类是164个，北京拥有147个，占90%以上。各个工业门类，北京都自成体系。而且，在工业化过程中间，追求的是大而全，小而全。

新中国建国以来，北京工业布局发展历史大致可分为三个阶段：第一阶段，建国初至50年代末。初步形成东郊棉纺织区，东北郊电子工业区，东南郊机械、化工区和西郊冶金、机械重工业区。以上工业区分布在当时的城区之外，与城市的功能并不相悖，同时为解决城市就业和城市建设提供了物质保证。

第二阶段，60年代至70年代。基于计划经济体制和当时的经济状况，北京工业从产业结构上向基础原材料工业倾斜。尽管新建大型企业开始在郊区布局，但仍有相当大的投入是在已发展为城区和城区边缘的工业企业。因而在取得工业经济总量增长的同时，逐渐显现了城市中心区地域扩展与城市功能的矛盾。

第三阶段，80年代至今。随着我国社会主义市场经济的不断发展和北京城市规划的两次调整，开始实施以解决污染扰民为目的的企业搬迁和组建分布在郊区县的工业科技园区，创造了北京工业实施统一布局调整的先期环境。

2000年，北京市提出调整工业布局。并希望通过调整建立起与城市生态环境现代化国际要求相适应，与历史文化名城和现代化国际城市地位相匹配，与首都经济的空间环境条件相吻合的产业布局。

北京市工业布局调整规划中提出，加快规划市中心区内现有企业的搬迁调整。加快启动市中心区内及周边地区总占地613万平方米134户搬迁企业的工作。在此基础上，计划用3至5年的时间，使四环路以内的工业企业原则上都进入搬迁改造的实施阶段。

以上计划全部完成后，连同1985年以来已迁出的企业占地，规划市中心区内将置换出800万平方米左右土地，工业用地比例将降至7%，基本解决规划市中心区内工业企业的污染扰民问题，同时通过搬迁，形成市中心区体现繁华、郊区体现实力，分布有序，相对集中，产业结构和区域经济结构合理的工业布局体系。

2004年，北京市修订城市总体规划，确定了自己“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的定位，产业结构调整为“都市国际化、经济服务化、区域一体化、产业轻型化”。

从2006年开始，北京建立了能耗、水耗公报制度、节能监察和评价制度，并将“十一五”期间万元GDP能耗下降20%的目标分解到各区县和重点耗能企业。对全市135家年综合能耗2万吨标准煤以上的单位开展了节能监测执法检查，启动了105家企业清洁生产审核工作。首钢搬迁调整启动，北京焦化厂正式停产，合成氮、电石、硫酸、油制气等27种传统工业产品退出生产，基本消灭了小水泥、小玻璃、小造纸、小钢铁。

停产或者搬迁这些“硬产业”，消灭了北京城市发展的“硬伤”，全新的产业体系正在这座越来越国际化的大都市中崛起。中关村科技园区、金融街、北京经济技术开发区、商务中心区、临空经济区、奥林匹克中心区等六大高端产业功能区已成为全市经济增长的引领带动者，工业增加值占全市的近一半，金融业增加值占到全市的70%以上，信息服务业增加值也超过全市的一半。

“京津冀”视角

首钢搬迁是近几年产业区域间转移的标志性事件，而将这一事件放在京津冀区域产业循环视角下进行观察时，可以发现首钢搬迁是一种产业历史的必然。

国务院新近批准的京津两市新一轮城市总体规划中，备受关注的一大亮点是，北京不再强调“经济中心”，而将发展目标明确为“国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市”；天津则提出建设“中国北方经济中心”。

而河北，则一直在积极实施其承接京津两市产业梯度转移的计划。

京津冀三地在经济发展上各有所长，北京拥有知识经济等优势，天津拥有加工制造业和海运等优势，河北则拥有重化工业和资源等优势，三方优势有着很强的互补性。强化京津冀更深层次的合作，将更有利于三方合理分工、优势互补、提升区域的整体竞争力。

这一认识，在三地引起强烈共鸣，并在高层取得高度共识。2004年，京津冀三方终于开始进行对话，涉及三方生态和经济协调发展问题，对话的一个重点就是产业转移。

在新的城市定位下，北京开始了以首钢外迁为代表的产业转移，同时发挥历史文化优势，着重发展文化创意产业、总部经济和现代高端服务业；天津则承接了空中客车A320总装线、百万吨乙烯工程等重大项目；而周边的唐山、保定、廊坊等城市努力建设中心城市产业转移的承接地。

国家行政学院教授张孝德说，政府在城市化进程中起到十分重要的资源配置作用，10年来我国的大城市在招商引资上占绝对优势，“赢者通吃”，从劳动密集型到高科技产业，大城市占尽所有产业，高度发达，高度集中，而中小城市被边缘化。随着经济的发展，污染、交通、人口压力、资源短缺等各种大城市病凸显，大城市的管理者突然意识到，只有将中小城市发展好，才能真正缓解城市压力，重化工产业转移由此拉开序幕。从这一点上来看，首钢搬迁到曹妃甸是具有历史示范意义的。

北京市工业促进局副局长常青说，北京将发挥中心大城市的带动作用。深化京津冀都市圈经济合作，积极优化发展环境，使北京成为国内外大公司、大企业总部以及研究开发和销售机构等的集聚地，促进区域经济协调发展。建立区域协调机构，形成有效的区域合作机制。促进北京工业与津冀地区形成较为完整的产业配套体系，加强区域间汽车、电子、通讯设备等重点产业链的生产合作。鼓励发展跨区域的大企业集团，促进资源的优化配置和区域功能的优势互补，引导产业转移，逐步形成布局合理、互相促进、协同发展的区域产业新格局。

河北省发改委主任沈小平表示，首钢搬迁带来了机遇，河北省要完成由钢铁大省向钢铁强省的转变。

但这并不意味着首钢搬迁和河北省污染增加划上等号。沈小平说，钢铁是河北的主导产业之一，尽管河北省的钢铁产量占到中国的五分之一左右，但仍算不上是钢铁强省。河北省将借首钢搬迁的机会，加大对钢铁企业的调整整合力度，促进钢铁工业向高端、精品、深加工的方向发展，促进钢铁产业优化升级。

而专家告诉本刊记者，一个产业分工明晰、功能互补、互为依托的京津冀经济区域，在经过如首钢搬迁这样的“产业磨合”后，将更具国际产业竞争力。2006年5月，国务院发布《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，与此同时，京津冀都市圈发展规划编制完成，我国经济增长的“第三极”初现端倪。