工业园区如何提高安全指数

1. 如何加强工业园区的安全管理制度

在对企业安全生产的监管方面我们提出了具体的要求：
（1）落实企业安全生产责任制，谁主管谁负责。落企业签订安全生产管理目标责任书。（2）每月召开一次车间主管会议，通报各车间落实安全生产措施情况。（3）每月至少开展2次消防安全隐患检查，并有责任人签名记录。（4）对易燃易爆危险化学品的监控和管理有专人负责，当天出仓当天使用，用不完的当天入仓封存，不能留在车间过夜。（5）特种工种的作业人员必须持证上岗。（6）半年举行一次企业员工消防（灭火、逃生）演习。（7）健全应急机制，企业安全生产责任人，企业车间主管、企业保安员要熟悉消防器材的使用，如遇火灾时懂得组织工人逃生，懂得组织人员扑灭初期火苗，懂得釆取有效措施来减少火灾造成的损失。
虽然我们在企业安全生产的监督管理上做了上述有效的监控，但是企业的消防安全还是有这样或那样的隐患，例如：灭火器、消防栓没有检查登记卡，我们没法跟踪谁是责任人。有时消防栓内没有消防水带但没有及时补上。个别企业车间外的消防车通道堆放着大量的废品等等。这些现象都是存在安全隐患的问题，当然我们也责令企业立即整改。
经验告诉我们，强化企业安全生产的监督管理，健全安全生产机制，落实安全生产的措施，明确企业安全生产的责任。对有效提高企业安全生产的能力发挥了重要的促进作用。
企业投资者安全生产的意识进一步增强。企业对消防设备设施资金的投入逐年提高，这为企业的安全生产提供了有力的保障。
企业谁管理谁负责的责任明确。每个企业都成立了安全生产领导小组，成员各自的职责明确，保证层层有人抓安全生产。
企业安全生产事故得到有效遏制。几年来，东部工业园企业没有出现重特大安全生产事故，我们为确保企业员工的生命财产的安全作出了积极的努力。
园区和企业关系更加和谐。公司安全生产领导小组经常到企业了解情况化解矛盾，协助企业开展安全生产知识的学习和培训，企业干部职工的自我保护意识普遍增强，广大员工“珍惜生命，安全生产从我做起”的认识明显提高。
促进企业安全生产，完善安全生产管理体系。当前和今后一个时期，东部工业园安全生产的监督管理只能加强，不能削弱。要做到“四个强化”，一是强化安全生产的宣传和教育，有计划地开展企业员工消防安全生产技能培训。二是强化企业安全班组队伍的建设，落实安全生产责任制。三是强化企业安全生产的监督检查，做到有布置、有检查、有落实，加强安全监控。四是强化隐患治理，对不符合安全生产和不符合消防安全标准的地方，坚决要求整改，坚决杜绝企业安全生产事故的发生。

2. 谈如何做好工业园区治安管理工作

内容预览：为加快经济建设的发展，促进当地经济的繁荣，各地各级政府对招商引资非常重视，引进企业大都安置在工业园区，为园区企业创造一个良好的治安环境，是工业园区所在地基层公安机关一个紧迫任务。以新疆兵团农六师芳草湖东工业园区为例，虽然芳草湖东工业园区的治安管理有东河坝派出所管辖，但东工业园区离中心团场较远，员工住宿、生活等都在中心团场（城镇区），人员、经济往来同城区联系非常密切，这就使得派出所面临着一个对工业园区加强治安管理的新课题。现结合派出所辖区工业园区现状，谈谈如何加强工业园区的治安防范和管理。一、当前工业园区普遍存在的一些问题。（一）流动人员和暂住人员多管理难。一是人员分布广。企业由于工作性……

3. 如何做好安全生产工作

1. 提高安全意识：

   既然大家都认为安全生产工作非常重要，我们首要的工作是安全意识！安全生产不是一句口号，我们必须从心灵深处重视，前车之鉴是血的教训，必须利用一切方式方法进行安全意识的提高，可以是培训，可以是报刊宣传，可以是知识竞赛等等。

2. 防护措施得力：

   生产环境是客观存在的事实，既要生产又要安全，二者必须兼得，仅仅依靠员工的安全意识是远远不够的，必须使用得力的防护措施，这就需要管理者给予极大的配合，根据不同工作环境，采购行之有效的防护装备及其措施。

3. 常抓不懈：

   安全生产工作不是一时之事，而是一世之事，不是那天心情不爽，就去抓一抓，而是持之以恒，常抓不懈，时时刻刻绷紧这根弦，安全工作天天抓，月月抓，年年抓。

4. 健全相关规章制度和操作方法:

   要做好安全生产，不仅需要员工保持自觉，还需要管理者完善相关的规章制度，积极落实相关的操作方法，力求让每一个工作人员都能知晓并清楚操作规则，进而从根源避免意外的发生。

5. 专项作业标准化：

   动火作业、脚手架作业、高处作业、起重作业、临时用电等作业建立标准化作业操作流程，教育操作者严格执行。
   

4. 工业园区风险评估怎么做

一、项目的法律文件： 
1. 园区设立批准文件； 
2. 规划环评报告及环境保护部门批复； 
3. 编制安全发展规划还必须有园区发展规划资料。
二、关于价格方面应该注意的问题：
1. 园区的内企业数量（现有企业数和规划企业数）；
2. 园区内危化企业数量（现有企业数和规划企业数）（主要是生产企业、使用企业和储存企业）； 
3. 涉及到园区内外部拆迁的问题需要园区提供拆迁协议和拆迁承诺。
以上这些内容对报告的编制速度和编制成本都有很大影响。（后附资料清单）
三、合同中应该增加约定的内容：
1.进入园区内企业，必需由当地安监局（最低也应该由园区管委会）配合，否则很难收集资料会严重影响报告进度；建议安监局或者园区管委会提前开会通知有关注意事项和配合要求并下发资料清单。
2. 园区现场检查工作量很大，检查过程需要安排交通工具，应该在合同中有约定安监局或管委会提供。

5. 怎样进行深蹲才能有效提升安全指数

所有的运动无一例外的都有损伤，而很多人却因为害怕损伤而拒绝开始。深蹲作为锻炼人体关键肌肉群的基本动作，被好多小伙伴以损伤膝盖为由放弃。

锻炼就会产生损伤，这是必然的。不仅仅是深蹲，骑行，跑步都会对膝盖有损伤。打个比方，“是药三分毒”，难道因为那三分毒，生病了之后你就要放弃治疗吗？其实道理是一样的。

除了这些长期的习惯与身体自身素质意外，深蹲训练时的节奏快慢与练习幅度也是影响膝关节受损与否的重要因素。节奏过快，忽起忽落，损伤是必然的，正确的示范应该是保持呼吸的慢动作。对于一些体能较差的小伙伴不要一开始就将臀部向下做到极限，可以根据自己的身体适应能力循序渐进的加大强度，不要急于求成，在没有教练辅导的情况下想要立竿见影的看到效果。

事实上，大部分的运动不管是单一的深蹲还是借助器械的划船，哑铃推举等，只有动作到位才能最大限度的减少损伤，提升身体的健康指数。

6. 高危工业产业园区应该如何管理

高危园区管理要格外注意，从政府、园区管委会、企业各方角度来看，都非常重要。

一是要认清形势，充分认识做好工业园区安全生产工作的重大意义。喊醒企业安全责任主体意识，要灌输工业园区尤其是高危工业园区是安全隐患的聚集区，安全事故时有发生，这给经济发展带来极大不良影响。
二是夯实基础，全面落实工业园区安全生产工作责任。按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”、“管项目必须管安全”和“安全生产属地管理”原则，负责抓好园区内企业安全生产日常监管和检查，督促、协调园区内企业完成事故隐患整治。
三是突出重点，扎实抓好工业园区安全生产管理工作。园区各类企业尤其是从事高危行业的企业要依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全园区安全生产例会、监督检查、风险抵押、事故隐患和危险源管理、教育培训、事故报告和救援处置、安全值守等基本工作制度。
四是精心组织，切实提高工业园区安全生产工作水平。有关职能部门要做好园区安全生产工作的业务指导和服务，完善安全生产委托执法备案机制，建立健全安全监管联动机制，深化联合执法，会同园区管委会把好园区总体规划安全审查、企业落户、项目审查、建章立制、教育培训“五个关口”，建立健全安全生产管理、定期召开会议、安全投入、隐患整治、考核奖惩“五项制度”，搞好政策咨询、信息查询、业务指导、依法保障职工合法权益、构建安全就业环境“五项服务”，切实提高高危园区安全管理水平。

希望回答对你有所帮助！

7. 物联网和计算机视觉如何提高工业安全

在我们的日常生活中随处都有计算机视觉技术，从手机游戏机可以识别您的手势，可以自动将焦点放在人身上等。计算机视觉正在影响我们生活的许多领域。

事实上，计算机视觉在商业和国防中使用方面有悠久的历史。可以在各种光谱范围内感测光波的光学传感器被部署在许多应用中：如制造中的质量检测，环境管理的遥感或在战场上收集智能的高分辨率相机。这些传感器中的一些是静止的，而其它传感器连接到诸如卫星，无人机和车辆是在移动物体上。

在过去，许多计算机视觉应用程序仅限于某些封闭平台。当与IP连接技术相结合时，他们创建了一组新的应用程序计算机视觉，加上IP连接，高级数据分析和人工智能，将成为彼此的催化剂，从而在物联网(IoT)创新和应用方面带来革命性的飞跃。

推动计算机视觉的多领域的进步

视觉环境设计

视觉或视力是五种人类感觉中最发达的。我们每天都用它来识别我们的朋友，在我们的路上发现障碍，完成任务和学习新事物。我们通过我们的视觉来识别我们周围的环境。有路牌和信号灯帮助我们从一个地方到另一个地方。通过识别环境标识找到我们所要到达的地方。鉴于视觉的重要性，将其扩展到计算机和自动化系统，实现了视觉应用大飞跃。

什么是计算机视觉

计算机视觉从捕获和存储图像或一组图像的技术开始，然后将这些图像转换成可以进一步执行的信息。它由多种技术组合(图1)组成。计算机视觉工程是一个跨学科领域，需要在许多这些技术中跨职能和系统专长。

例如，Microsoft Kinect使用3D计算机图形算法来实现计算机视觉来分析和理解三维场景。它允许游戏开发人员将实时全身运动捕捉与人造3D环境进行合并。除了游戏，这在机器人，虚拟现实(VR)和增强现实(AR)应用等领域开辟了新的可能性。

传感器技术的进步也在传统摄像机传感器以外的许多层面迅速发展。最近的一些例子包括：

•红外传感器和激光器结合起来感测深度和距离，这是自驾车和3D地图应用的关键推动因素之一

•非侵入式传感器，可跟踪医疗患者的生命体征，无需身体接触

•高频摄像机可以捕捉人眼不能察觉的微妙动作，以帮助运动员分析其步态

•超低功耗和低成本的视觉传感器，可长期部署在任何地方

图3.无人机收集图像的植被指数

这些只是计算机视觉如何大大提高许多领域的生产力的一些小例子。我们正在进入物联网进化的下一个阶段。在第一阶段，我们专注于连接设备，聚合数据和建立大型数据平台。在第二阶段，重点将转移到通过计算机视觉和深度学习等技术使“事物”更加智能，从而产生更多可操作的数据。

挑战

使技术更加实用，经济的问题需要克服许多问题：

嵌入式平台需要集成深层神经设计。围绕电力消耗，成本，准确性和灵活性制定困难的设计决策。

行业需要标准化，以允许智能设备和系统相互通信并共享元数据。

系统不再是被动的数据收集器。他们需要以最少的人为干预对数据采取行动。他们需要自己学习和即兴。整个软件/固件更新过程在机器学习时代具有新的意义。

黑客可能会利用计算机视觉和AI中的新安全漏洞。设计人员需要考虑到这一点。

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8. 如何做好开发区建设安全生产工作

有以下几方面要重视： 1、重视开发区的整体建设规划，把地面的产业布局，安全距离都要做叫长远的考虑，把地下的相关设施也要做好规划，包括管道的分布等；2、重视开发区的建设与施工安全，确保建设过程中不出事故，严格反“三违”；3、抓好区内企业的安全生产监督，开展经常性的教育与主题活动；4、落实安全生产责任制，定期检查维护区内的安全应急设备设施，确保处于良好运行状态；5、完善整体和局部的应急预案，经常开展应急演练和消防演练。

9. 如何做好安全生产工作

如何开展基层安全生产工作

作者:伦凤鸣

下面我把自己在从事八个月的道路工程施工安全生产管理工作中的一些经验和教训介绍给同仁们，供大家在今后的工作中引以戒鉴和参考，为全面实现我国道路工程施工安全生产尽一份微薄之力。
一、抓住机遇是关键

我应聘到刚组建的第二施工处当一名安全员。这是对于我从事多年安全生产工作的一个考验，一般人都是步步高升而我则是步步下降（我原在大型军工企业安全处工作，企业不景气时被借调到首钢第三建设总公司安全处工作三年；军工企业破产后，应聘到一家私营化工企业负责安全工作；现在当基层安全员，可谓到了最低谷）；但这恰恰是为我全面掌握基层安全生产工作技能和经验，提供了一个非常好的实践平台。这样我的工作技能和经验从企业来分：大中小型及私营企业的安全管理工作已掌握；从企业内部来分：高中基层的安全管理工作技能和经验就已丰富；从行业来分：军工、冶金建筑、化工、公路工程建设、机械加工等行业的安全生产工作都全面经历过，而且各行业的经验能够互为借鉴取长补短，不断提高自己的安全综合素质和安全生产管理水平。
二、在处长的大力支持下，明确安全生产工作分工。
认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“谁主管，谁负责”的原则；按照国家相关规定进行如下分工：
1、处长：为本处安全生产第一责任人，并对安全生产管理工作负直接领导责任。其他领导：对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
2、各施工队长、工长（或相同级别的管理人员）：对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。
3、安全员：对本处的安全生产管理工作负直接管理责任。
4、员工：对本职工作中的安全生产负直接责任；同时要做到“三不伤害”（即：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）。
三、建立健全安全规章制度，完善基础管理工作。

来到第二施工处后，处里又给我增加了卫生和保卫两项管理工作。由于刚刚组建各项规章制度还不完善，都是套用建筑企业的，基本上不适应实际工作的需要；在熟悉安全、卫生和保卫工作的同时，利用晚上业余时间突击制定相关规章制度。
1、针对食堂就餐混用餐具问题；为把好病从口入关，杜绝发生交叉传染性疾病；及时向领导建议实施了由混餐改分餐制，餐具自己使用保管的办法。同时，制定公布了《食堂安全卫生管理制度》和《食堂工作人员安全卫生职责》并张贴在食堂的墙壁上，时刻提醒员工认真贯彻执行；就连主管后勤的副处长都说“我开饭店时的规章制度，都没有你搞得全面细致”；为防止发生传染性疾病和食品中毒事故，从制度上予以保证。
2、道路工程施工一般都在野外作业，员工都是集中住宿；宿舍的安全卫生保卫防火问题尤为突出，如不严加规范管理极易发生群死群伤事故。根据住宿人员的实际情况，制定公布了《员工宿舍安全卫生管理制度》和《保卫防火工作管理制度》对宿舍管理和员工的行为规范提出了具体要求；实现了规范化管理。
3、由于道路工程施工作业现场，具有战线长、情况复杂（空中、地面、地下）、工程机械作业与交通混合交叉、工程期限长、管理困难等不利因素；制定实施了《施工现场安全生产文明施工管理制度》，并将其施工现场的保卫防火内容要求归纳到《保卫防火工作管理制度》之中；制度对施工现场的管理规范提出了具体要求。
4、当前，农民工已成为产业工人的重要组成部分；由于施工作业人员大都是农民工，而且农民工的整体安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，其综合素质也较差；是发生生产安全事故的重要原因之一，农民工发生事故率相当高；是我国安全生产工作中的难点和薄弱环节。为此，国家安监总局等七部委高度重视对农民工的安全培训工作，联合颁布了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，以确保农民工安全培训依法进行。针对农民工的特殊情况，制定了《安全生产培训教育管理制度》和编写出《安全施工技术培训教材》。
5、我运用搞建筑工程安全管理时总结出的“安全工作二十个弄清”方法；即：弄清施工项目；弄清施工工序安排；弄清施工环境；弄清施工难点 ；弄清施工方法；弄清施工特点；弄清施工设备；弄清施工季节；弄清施工方案；弄清施工措施编制；弄清外包施工单位；弄清外包安全负责人；弄清施工前安全技术交底；弄清安全合同签订及日期；弄清执行安全施工规定情况；弄清全员安全素质；弄清存在不安全因素及危险源；弄清安全防护及警示标志准备情况；弄清施工单位和项目典型；弄清上级对施工项目的要求。坚持每天深入作业现场掌握熟悉施工情况，检查人、物、环境等各方面的状况，了解下步施工安排，预先进行危险性分析预测等，有针对性地开展专业工作，防范于未然。并陆续制定出了：
1）《各类人员安全生产责任制》规定了所有人员，在本岗位工作中应负的安全责任；同时在相应岗位增加了“应急管理工作、到工程外包单位工作杜绝违章指挥和工作不留隐患、实行安全联保互保等相关责任要求。
2）《安全生产监督检查制度》详细规定了检查的类型、内容、方法，事故隐患的整改和处理以及考核等要求。
3）《安全技术交底制度》借鉴了建筑系统的规定，由工程技术人员负责交底，安全员对执行情况负责监督。本制度对安全技术交底的内容、编制、审批、交底、执行与监督及考核等，提出了具体要求。
4）《安全生产资金保障制度》依照《中华人民共和国安全生产法》规定及国家相关部门具体规定，制定了安全生产经费的提取、使用、监督及考核等具体要求。
5）《劳动防护用品管理制度》为有效保障施工作业人员的安全与健康，对劳动防护用品的发放标准、采购、管理及考核等提出了具体要求。并将防暑降温措施要求纳入本规定。
6）《生产安全事故报告和调查处理管理制度》对事故的报告、调查、现场勘察、分析，预防措施的制定，责任分析结案处理，责任追究等作了具体规定。
7）《安全生产奖罚规定》具体规定了对安全生产工作的奖惩考核细则；实行个人安全责任金制等。
8）根据上级部门要求，制订了《项目工程施工突发事故应急救援预案的制订及演练制度》，并做到每个项目工程都有相应的应急救援预案；尤其是雨季的应急预案非常重要。
共制订实施十三项安全生产规章制度。另外，待起草一项《安全防护设施装置的保管、使用及维护规定》以加强专项管理工作。
6、同时根据工程特点，制定了《外包工程安全生产责任合同书》，明确了甲、乙双方在工程施工中应负的安全责任和违约处罚等条款，并请律师确认符合法律要求后启用等；并建立了切实有效的安全生产目标管理保证体系，从而健全和完善了安全生产的基础管理工作。
四、开展安全生产工作中的经验与教训
完善安全生产基础工作后，立即把工作重点转移到“施工现场”的安全管理工作中。重点抓了以下几方面工作：
1、安全工作是做出来的。各项安全规章制度公布实施以后，可以说全体员工都“知道”了；但对于安全工作来说“知道”与“做到”则会产生截然不同的结果。例如：在某市区二级公路填方段与原乡村小路交叉处附近施工时，由于新修道路高于乡村路2米多，行人、车辆须绕行；但有一骑摩托车人却强行将车推上坡横骑过施工路面时与作业的推土机倒车行驶过程中相撞；造成摩托车报废，幸亏骑车人跳车逃生未受伤害。据调查，推土机司机未按规定“通过倒车镜观察后方情况”而是习惯性“转身观察情况”；经确认“转身观察情况”存在“死角”，就是这个“死角”导演了这次事故的发生；通过倒车镜进行倒车观察的规定都是“知道”的，但就是没有“做到”，而碰巧发生了这次事故。通过这个典型案例表明，安全规章制度不但要“知道”而且必须要“做到”。
在全社会都在高度关注安全生产的今天，“知道”是起码的要求，只有通过对每一个细小环节和具体行动的把握，切实地把“知道”转化为“做到”，才能实现安全生产的长治久安。
2、施工现场的安全标志、防护设施设置到位，是实现安全生产的基础保障。对施工道路两端及施工区域内的交叉道口等重要干扰路段，都要设置相应的安全警示牌，时刻提醒作业人员、行人、车辆等“注意安全”；对于施工区域内的坑、孔、沟、池、易坍塌和滑坡等危险部位，必须设置有效的安全防护设施，防止发生事故；各类电气、机械设备的安全装置，必须齐全、可靠、有效，防止发生人身伤害事故。
1)要及时设置各类安全警示牌，提示行人及车辆进入施工区域“注意安全”。只要路基形成通行条件，封闭施工就不可能了；即使设置禁行标志也无济于事。例如：某环城公路工程施工中，就有一个酒后驾驶摩托车撞到卸在路边的沙石料堆上后摔出去死亡的事故；还有上面提到的交叉道口撞车的事故；本应绕行，都是贪图方便，置安全警示于不顾，冒险进入施工区域造成的。
2）安全防护设施的设置必须到位。施工中，为探明地下设施的位置就会有不规则的探坑、埋设地下管线时所挖的沟槽、检查井孔等危险部位的存在，不能立即消除；如不及时设置安全防护设施，就可能导致事故的发生。由于这些危险部位大多数都在路边，设置防护后，在靠道路的一侧再堆些土，就保险多了；对特别危险的部位，还要督促尽快消除和加大检查力度，发现问题及时解决。例如：某排污水管线，在河边正在修建的公园内的一个检查井的井盖，经常被过往的车辆压坏；需公园铺石板后才能禁止车辆通行，然后方可修复此井盖。为防止行人掉入井内发生事故，除设置安全防护、警示牌外，还坚持每天早、晚必检查（检查一次往返需走大约六公里的路程），对损坏的防护设施及时予以恢复；从而保证了安全。
3）机械设备的安全装置很重要，一旦出现问题；轻则设备损坏，重则伤人。例如：在焊接塑料污水管道时，使用的柴油发电机的输出电源接线板，由于过热而烧坏不能固定在机壳上；检查发现后，让作业人员去找设备管理员修复；但设备管理员却告诉“先对付用吧”；由于设备运行的震动，导致电源接线端子与发电机的金属壳发生短路，造成发电机烧坏事故。本应花十几元钱就能解决的事，却花了近千元钱；而且还易发生触电事故；很值得反思啊。
3、全面掌握工程的施工作业环境，减少事故的发生。对施工区域内的地面建筑物、山体，空中的电气架空线路及设施、通信线路及设施，地下的各种管线、电缆，天气变化等；都要心中有数，适时进行督导提示施工负责人及作业人员注意安全。
1）在施工区域内及附近的房屋、变压器台、电杆等建（构）筑物的安全性及山体的土质状况（防止泥石流和滑坡）等都要具体掌握，对危及施工安全的部位要重点监督。例如：在某引桥施工中，当压路机用震动压实路基作业时，造成距现场大约五十多米远的一家民房的石膏吊棚震脱落；经现场勘查：是吊棚的细铁丝局部腐蚀，经受不住震动而断丝，导致石膏棚的脱落。幸好没有伤人，有惊无险；最后将此房人员撤离，给予损失赔偿。这个事例，虽是个案；但提示我们在以后的施工中，要加强对周边居民的安全宣传和走访工作，防患于未然。
2）对施工区域内的电气架空线路、通信架空线路，必须重点监控，责任落实到人；尤其是对租赁设备、车辆一定要严加管理，防止重大事故发生。在施工中经常发生刮断民用电气线路和通信线路的事故，一般都是轮式起重机吊装作业刮碰及不收杆行走、挖掘机抓斗作业时刮碰和工程翻斗车卸料后开车时落斗等造成的；只要抓住关键环节，就能有效防止事故的发生。例1：我们公司曾经有一台具说花80多万买的轮式起重机，在吊装混凝土排水管子作业中，未收吊杆就行走移位，结果刮碰到12万伏高压线上，司机跳车逃生幸免遇难，造成起重机被电击起火烧毁和大面积停电事故。例2：在一次路基水泥稳定土铺设作业中；一辆雇来的工程翻斗车（多干多挣钱）卸完料后，未落斗就开车走出大约20多米远，将横过道的通信架空电缆线和两根木电杆刮断，赔偿经济损失5000元。可见忽视安全，不但没多挣钱，反而赔出5000元钱。
3）施工现场内的地下管线、电缆等设施一定要了解清楚，及时监督检查；对作业中发现的文物、危险物品、不明物体和可疑物体等，要及时上报，不要乱动。例如：奥运期间，我们要找一条通河的地下排水管道，据通信公司说管道上方有光缆是保奥运的，并派人测出大致方位，要求奥运会后方可施工。奥运会后，根据测出的方位，确保了光缆的安全，顺利地完成了任务。但是，紧接着来了一伙人，用挖掘机不管三七二十一就开始挖，结果将光缆给挖断了；据说司机和老板都被带到市里去了。这就说明施工前不进行咨询，冒险蛮干，是很容易酿成大祸的。
4）掌握天气的变化，及时安排相关工作；确保工程安全施工，很有必要。例如：遇到雷雨天气，就要启动“防洪和防雷击、触电”应急预案；做好预防突发事件的准备工作等。
4、熟悉作业人员的情况，超前预防，重点督导。以前我在化工企业搞安全工作时，就针对农民工的文化差异及特点，改变了以往的固定教材、集中人员、统一时间的大锅饭式的培训；把对农民工的安全培训教育重点放在实际作业之中，根据农民工的个人具体情况采取不同的方式，因人施教，缺什么补什么，起到取长补短事半功倍的效果。但是，必须进行跟踪式的检查和重点指导，只有这样才能发现每个受训人员的薄弱部位，适时督导；并同时采取师傅带徒弟、老人带新人的联保互保安全责任等办法；通过人文关怀，有效提高了受训人的安全意识和自我防护能力。例如：有一个协助测量的青年员工有些智障，被列为重点关怀对象；在一次上公路测量作业工作前，除对他进行单独的防车辆伤害等安全培训外；同时，对参加作业的其他人员强调：过横道要保护好他的安全，不要让他在路面上作业，联保互保责任要记牢等要求。由于重点监控、合理安排工作，确保了这名智障员工的安全；而且经过长期的帮扶，使他的安全素质大大提高。这名有些智障人员对印有“安监”标志的安全帽，格外羡慕；每次安排给他安全（警戒）工作时，都给他配戴有“安监”标志的安全帽，他非常高兴并感到很光荣；每次都能尽职尽责地去完成。如，给他戴上“安监”的帽子让他去负责安全警戒，就没有一个人和一台车能过得去，工作非常认真。安排工作，就要因人而宜，因势利导，充分发挥他的积极性；合理安排工作，也是减少事故发生的重要方法之一。
另外，根据季节的变化和施工现场实际，广泛开展多种形式的安全宣传教育活动及各类安全应急预案的演练。如：雷雨季节，作业现场在空旷、高压线、雷区等地带时，就要开展预防“雷击”、“触电”等内容的宣传教育和“防洪，防泥石流、滑坡、坍塌”等应急预案的演练；也是提高员工的安全知识和安全技能的有效方法。
5、在道路工程施工中，每项作业都有安全技术交底内容要求；只要认真对其中的安全技术措施的执行情况进行监督实施，基本上就不能出现纰漏。但是，制定的安全技术交底内容必须符合实际；此项工作，必须由有经验的技术人员负责。
对于危险作业项目，必须在现场盯班监督检查，不能有丝毫懈怠；稍微疏忽大意，就有可能发生事故。例如：某外包工程施工，在安装过河倒虹排水管道中；由于6米深的沟槽紧靠引桥路边侧都是回填土，而且受槽底积水浸泡，极易塌方；还需要砌一个导流井作业非常危险；当载重车辆驶过时，路基就有明显震感，将加大塌方的危险性。针对上述危险情况，当即制定出专项安全施工措施：
1）找一根直径1.5米、长2米的混凝土管子，凿成型替代导流井下部，消除砌井的危险；
2）用泵排除积水，以减少对槽底的浸泡；
3）人工下槽作业时，设专人监护；并临时封闭公路，禁止车辆通行。
4）速战速决，尽量减少危险作业的时间，确保作业人员的安全；
5）作业结束，立即回填，以减少塌方的危险。
当按照安全措施顺利施工到替代导流井这段管子安装完后，我认为下步使用机械回填土不会出现问题，于是就离开现场回处里了。没想到施工负责人，看到井内露出的排水管头长些碍事，于是就又让作业人员下去栓钢丝绳，用挖掘机水平向外拽；封路已解除，车辆开始通行；就在这个时候突然发生大面积塌方，一块近百斤重的路缘石从井内作业人员的头上方滑过，塌下来的土埋到井内人员的大腿部位；据说在场的人员吓得头发都竖起来了，腿都迈不开步了；幸亏石头没有落到井里，否则后果不堪设想。
6、加强对爆破、顶管等特殊作业的安全监督检查，势在必行。特殊作业项目，一般都是外包给具有相应专业技术的施工队伍进行施工；虽然签订了《外包工程安全生产责任书》，但是不能以包代管，否则一旦发生重大事故，也要负法律责任的。这就要求我们安全人员，要不断地努力学习和实践，尽快提高自身的技术和业务水平，尤其是对特殊作业的监督检查技能要不断丰富和完善。例如：我处工业排污水管道工程施工，管道须顶管通过公路；而我们不具备作业资质，只好外包。由于对顶管专业技术不熟悉，而忽视了对顶管作业的监督；直至公路路面出现裂纹时，才发现有问题；经现场检查顶管上方是沙层，已大面积塌陷；险些造成公路塌陷事故。于是立即组织半封闭公路，由顶管改为明挖作业；虽然没有发生事故，但经济损失还是不小的。
7、在路基施工作业中，人机混合作业相当频繁；这时需要加大宣传教育和检查力度，要求员工做到“安全生产，责任在我”，只要在岗一分钟，就要一丝不苟、不折不扣地遵守安全规章六十秒；防止机械、工具伤害事故的发生。据说，曾经有人休息时躺在压路机压辊下睡着了，开车时被压死的事故发生。
8、强化应急演练，完善应急预案，提高处理突发事件的技能。通过演练，发现预案中的不合理和不完善之处，如调配不合理、与外界救援的沟通及衔接问题等等。演练带来的最大成效在于，员工对安全生产的理解发生了可喜的变化；使员工懂得了盲目施救危害大，只有遵章守纪才能确保安全，也是对单位和社会的负责。
9、对完成施工，但未验收的工程，也要适时进行安全检查。道路主体工程完工以后，其附属及配套工程开始施工；有时会在路面上遗留一些废弃物和造成集水井、排水井、路缘石的损坏，如不及时发现处理，极易发生交通安全事故。例如：五一前对一段20多公里的路段步行安全检查，就发现了30多处不安全隐患（如换下来的坏路缘石、施工剩余的砂石料、排水井和积水井盖损坏等），这些隐患大多是外包施工队遗留下来的，当时他们施工队伍都已撤离；只好自己安排人去专项处理了这些不安全隐患。
因此，对外包施工队伍的安全文明施工，也应加强管理。稍加疏忽就有可能酿成事故。
10、施工安全管理是一种动态管理，要运用PDCA循环管理法等科学管理方法对施工全过程进行监控；要不断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验，来指导新的变化后的管理；从而达到不断提高安全管理水平，确保安全生产目标的实现。例如：
1）施工用电要抓住“十二个要点”：
装要标准； 拆要彻底； 检要经常；修要及时；
设要合理； 管要归口； 施要专业；患要根除；
措要具体； 分要明确； 责要到人；用要安全。
2）起重吊装“安监要点”：
选绳系数； 确认绳质； 栓挂方法； 棱角保护；
禁区安防； 指挥信号； 安全站位； 司指配协；
作业环境； 夜施照明； 安全装置； 特吊措施。
3）安全工作“十抓十促”：
抓标准，促管理； 抓检查，促领导；
抓宣传，促教育； 抓隐患，促整改；
抓典型，促飞跃； 抓措施，促落实；
抓贯彻，促执行； 抓数据，促工作；
抓考评，促提高； 抓科管，促进步。
五、目前基层安全工作中面临的棘手问题与对策
六、综上所述，这只是基层安全生产管理实践工作中的一个缩影；我国的基层安全管理工作现在还很脆弱；文章陈述的内容还很不完善，有些建议、想法等只是个人的观点不一定适用。希望广大基层安全工作者，勇于拿起笔来反映基层安全管理工作中的经验和存在的问题与不足；为相互学习，取长补短，共同搞好基层安全管理工作献计献策；为国家决策机构提供依据；为彻底改变我国安全生产工作头重脚轻的局面做出应有的贡献！

2009年1月31日18:55:22 完稿
2009年5月20日 修订稿

10. 如何管理工业园区

工业园区管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加快开放型经济发展步伐，促进全县经济又好又快发展，根据国家法律、法规、政策及省人民政府批准设立省级工业园“宜丰工业园区”的有关规定，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于宜丰县工业园区管理委员会（以下简称园区管委会）管辖范围内的单位、个人以及登记注册的企业。园区管委会管辖范围具体指宜丰工业园区（以下简称园区）规划区及随着工业规模发展需要而新增的工业项目区。

第三条 园区管理内容包括土地利用规划管理、工程规划建设管理、项目入园服务管理、企业生产规范管理、社会治安综合管理、税收规费征收管理、社会公共事务管理等。

第二章 管理机构及其职权职责

第四条 县人民政府设立园区管委会，代表县人民政府行使相关管理职能。

第五条 园区管委会享有和行使以下职权

(一)县人民政府依照法律、法规授予在园区的管理权限以及开发建设权限。具体包括：在园区行使全部或部分财政、税收、工商、国土、招商、规划、建设、环保、司法、劳动、安全、卫生、教育、社会事务等管理权；在园区内的开发建设权；按社会主义市场经济规律，依法组建园区建设投资公司，并加强对公司的监管，确保国有资产的保值增值。

(二)园区管委会根据自身职责和工作任务，设立相应的内部职能机构，在园区内行使县人民政府赋予的与相关部门相对应或相关联的管理权限，但业务上接受相应职能部门的指导和监督。相关部门在园区内设立的分支机构接受主管部门和园区管委会的双重管理。

(三)依法对园区内的单位和企业进行监督和管理。

(四)县人民政府授予的其他职权。

第六条 园区管委会承担以下主要职责

(一)根据相关法律、法规及国家、省、市、县关于园区各项工作的方针、政策，结合园区不同时期的发展需要，研究制定适用于园区建设与发展的有关办法、意见等，并负责组织实施；

(二)研究编制园区经济、社会发展规划，经县人民政府批准后组织实施；

(三)探索建立与社会主义市场经济体制相适应，与国际惯例相衔接的现代管理体制，研究新时期园区的发展思路和规划布局；

(四)负责园区相关配套基础设施建设和园区安全、环保以及社会稳定等工作；

(五)负责协调、沟通、处理好园区内企业与政府及各部门的关系，做好服务工作，保障企业依法自主经营；

(六)根据规划要求和产业定位，积极主动地做好择商选资和安商工作；

(七)协调管理园区内的服务组织；

(八)按年度定期向县委、县政府提交年度工作报告和园区发展的经济评估报告；

第三章 土地利用规划管理

第七条 园区的土地利用规划严格遵照国家的有关政策，按照节约用地的原则，逐步发展和壮大工业园区。

第八条 园区土地利用总体规划必须和县土地利用总体规划及县城总体规划相衔接，并按照园区产业定位和功能分区的要求以及《宜丰县工业园区控制性详细规划》操作。

第九条 会同县国土资源局做好园区土地规划、征收、报批、出让、发证与管理工作。

第十条 园区土地利用分为工业用地、商业用地、公共设施用地和行政生活用地。其使用方式分为土地出让、土地租赁和行政划拨等。土地出让按照“招拍挂”方式进行，出让价不低于《全国工业用地出让最低标准》规定的宜丰县工业用地的最低出让标准。以“招拍挂”方式取得的土地，可以依法转让、出租、抵押、继承或作价入股与其他企业合作、合资。工业用地土地使用权为50年（时间从签订土地出让合同之日起计算）。

第十一条 园区内土地利用规划，主要以安置工业企业为主，占园区土地总面积的65%以上，其它用地分别安排为市政公共设施用地、行政生活用地和商业用地。

第十二条 严格园区规划控制区内土地管理，园区周边相关村组建设道路、水利等公共设施及农户建房等，必须符合园区土地利用总体规划，周边村组开展以上建设要先报园区审核，再报国土、建设等部门审批。

第十三条 园区企业土地利用规划控制指标：

(一)工业企业用地建筑密度控制在43%以上，容积率控制在0.6-1.0之间，绿化率控制在23%—30%，办公生活用地控制在本企业用地总规模的7%以下。

(二)工业企业用地投资强度控制。凡入园企业固定资产投资强度每亩必须在80万元以上，产出密度亩均年缴纳税金2万元以上。同时，土地出让按投资规模分档，即2000万-5000万元为一档，5001万元-1亿元为一档；投资1亿元以上项目，实行一事一议(外资按外汇实时牌价折合人民币计算，下同)。在《全国工业用地出让最低标准》规定实施前，以零出让获得的土地，需要转让、抵押登记的必须按现有最低标准补交出让金。

(三)企业用地实行保证金制度。企业入园用地按面积大小向园区交纳用地保证金：30亩以下（含30亩）交10万元，31-50亩交20万元，51-100亩交30万元，101-200亩交50万元，201-500亩交100万元，501亩以上交200万元。用地保证金由县财政实行专户管理，在项目竣工验收后7个工作日内全额无息退还。

第十四条 防范园区土地闲置。

(一)入园项目超过合同约定的动工日期满一年未动工建设的，由园区管委会会同国土部门按12元/每平方米的标准征收土地闲置费；满两年未动工建设的依法无偿收回土地使用权(已收的闲置费不予退回)。

(二)项目建设密度、投资强度、亩均年税收(投产后3年平均数)中有一项达不到要求的，按该项计算闲置土地面积。如有多项达不到要求，以最高的一项为依据计算闲置土地面积，并按相关规定收取土地闲置费。

(三)招商服务单位在控制闲置土地中的责任。招商项目实行谁引进谁服务、谁负责的机制。凡签约项目未按期开工建设，未按期投产或投产后三年内建筑密度、投资强度、亩均年税收有一项或多项达不到要求的，招商服务单位应协助相关部门无偿收回土地或按规定征收土地闲置费。如不能按要求收回用地或缴清土地闲置费，县财政将从招商服务单位的可用财力或经费中酌情扣缴。

第四章 工程规划建设管理

第十五条 园区所有的工程规划与建设必须符合控制性详细规划的总体要求。

第十六条 园区管委会相应的内设机构是园区工程建设管理的职能部门，负责园区所有基础设施工程的规划、预决算、招投标和建设管理工作，以及园区企业建设项目的设计审(报)批、安全监督、质量监督、施工队伍管理和工程竣工验收等工作。

第十七条 由园区管委会实施的基础设施工程建设严格遵照上级有关规定和园区工程建设制度执行。凡工程预算造价在30万元以上（含30万元）的项目，一律向社会公开招标承建；工程预算造价不足30万元的项目，可实行竞价议标。所有工程招(议)标实行阳光操作，择优选择，公正办理招投标事务。

第十八条 各职能部门承建的管线工程，应遵守园区的统一规划，在园区管委会的统一指导下进行规划与建设。

第十九条 企业规划建设应遵守下列规定：

(一)企业规划建设必须做到依法有效。企业厂区规划与建设必须聘请具备资质的单位进行，杜绝“三无”单位进入园区企业规划建设。

(二)企业厂区规划与建设时，应提供按规定要求设计的用地规划平面图和厂区建设效果图，经园区管委会审核，再报请县政府分管领导审定。通过审批后，由园区管委会放土地红线，并严格按设计方案实施。

(三)企业厂区建设必须按规定程序申请报批。在获取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证，通过规划放线、施工验线合格后方可开工建设。未经报批强行施工的项目，园区管委会可依法依规制止其施工并拆除违法违规建筑物。

(四)企业厂区布局设计必须符合园区整体规划，维护园区整体形象，服从园区的规划管理，同时还应符合下列规定：

1、厂房建设要规范标准，必须是轻钢结构或钢砼结构，杜绝以钢管为原材料的简易厂房，外观装饰符合园区厂房整体布局要求。办公楼建设原则上应建成三层以上，且设计新颖外观漂亮；

2、临公共区域的厂区围墙必须按要求建设，禁止以厂房墙体充当围墙，或利用围墙作为墙体搭建附属建筑物；

3、厂房建设要求美观整洁。企业出入口须服从总体规划。管道、线缆等不得在临路的墙体上铺设，只能内设或侧、后放置。厂房外墙粉刷要求整洁美观，与园区整体形象协调一致；

4、厂区建设须严格按规定退让建设红线，任何建筑物和构筑物都不得伸入道路红线内。退让距离内的土地按园区总体规划，由企业实施绿化、硬化；

5、附属建筑和隐蔽工程必须符合园区的统一规划，做到先批后建。凡需对园区公共设施进行破坏性的建设工程，除必须先申报并获得批准外，还需缴交其恢复费用的2-5倍工程保证金后方可动工。

(五)建设、施工单位要主动接受质量、安全监督和消防审查，确保工程质量和安全。项目竣工后要及时向园区管委会出具相关资料，申请验收。园区管委会组织相关部门验收后出具验收报告，合格工程方可投入使用。

第二十条 道路建设按控制性详细规划进行。在用地规划改变时，可视情况对支路进行增减建设。道路及公用设施按控制性详细规划建设，随路铺建市政公用设施。

第二十一条 广场及公共绿化地按规划筹建，其面积视功能确定。

第二十二条 园区基础设施必须符合相关的法律法规和行业规范。

第五章 项目入园服务管理

第二十三条 园区重点引进符合国家产业政策且固定资产投资2000万元以上项目，及经省级以上部门批准的高新技术产业项目和园区主导产业及其配套项目。

第二十四条 落实环保第一审批权，项目入园首先必须通过环境影响评价和环保审批。

第二十五条 规范投资协议。招商服务单位与投资方签订项目投资协议必须遵守相关法律法规，符合本暂行办法的规定。

第二十六条 规范入园程序。投资协议签订后，投资方须向园区管委会提交投资协议、项目可行性报告、环评初审意见、立项批复，提出项目用地申请，经园区项目准入领导小组审批同意后，与园区管委会签订正式入园合同。国土部门凭入园合同界定的项目用地范围，签订用地协议，投资方在一次性交清全部土地出让金和用地保证金后，再按程序办理用地手续。用地选择要遵照园区规划的产业定位和功能分区的要求确定。

第二十七条 项目正式入园合同中要明确投资强度、建筑密度、容积率、亩年均税收、年主营业务收入以及开工建设日期和投产时间等条款。

第二十八条 项目建设周期原则上规定在1年以内。投资规模1亿元人民币以上的项目可适当放宽，并在合同中加以约定。

第二十九条 加强现有入园企业转让、继承、拍卖、租赁及变更管理，防范企业在变更过程中套取优惠政策。属同一宗土地、同一类产品、同一生产规模的企业只能享受一次优惠政策。凡现有入园企业需转让、继承、拍卖、租赁及变更的，须由园区管委会牵头组织相关单位参与协调，严禁企业未经许可擅自操作。

第三十条 厂房及生活配套设施可由投资客商自主选择有资质的设计、施工、监理单位进行设计和施工建设，或委托园区建设投资公司代建，或购买、租赁园区企业闲置厂房。

第三十一条 园区管委会对入园项目实行全程跟踪管理，按照合同规定，履行服务职能，监督项目建设，对违约项目依法按合同追究违约责任。招商引资服务单位要加强与企业的联系，帮助企业排解生产、生活中遇到的困难，协助有关部门做好税收征管、员工招聘等工作。

第六章 企业生产规范管理

第三十二条 完善合同管理，维护合同的合法性和严肃性；依法管理企业，提高企业开工率、投产率、达产达标率和贡献率；开展企业规范化管理工作，制定奖罚办法；建立信用考核机制，加强企业信息化工作，依法、及时、真实上报各类统计数据。

第三十三条 强化企业安全生产监管工作。对入园项目依法实行安全生产准入制度，严格执行安全生产“三同时”制度，实行安全生产执法大检查制度，督促企业对存在的安全隐患限期整改，对有重大安全隐患的企业由相关部门依法处置，对造成重特大安全生产责任事故的，依法追究相关责任人的责任。

第三十四条 强化园区环保工作。严格执行环保“三同时”制度，即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。加强环境监管，落实环保各项政策，督促企业加强环境管理和完善污染治理设施，开展园区大气、水体、噪声、土壤等污染防治工作，保护园区生态环境。

第三十五条 园区劳动保障事务所负责企业用工招聘、技能培训、扩大就业和社会保障、劳动保障监察、仲裁等协调服务工作。企业要加强劳动用工管理，按照《劳动法》等法律法规，与劳动者签订劳动合同，自觉接受劳动保障监察，规范用工行为，切实维护劳动者合法权益。园区企业扩大就业和社会保障等业务的办理，经园区劳动保障事务所会同有关部门提出申请后，上报到上级主管部门批准。

第三十六条 园区管委会负责企业主要经济指标的统计、分析、调度和上报工作；负责企业管理的咨询、指导、检查、评比、考核、整改工作；负责对企业技术改造、科技创新、品牌创新、产品创优等指导、协调工作。

第三十七条 适时成立园区中小企业信用担保中心，对园区企业提供信用担保支持。

第七章 税收规费征收管理

第三十八条 园区财税部门负责园区范围内税费征收管理工作。

第三十九条 园区范围内的税收包括园区基础设施建设、企业厂房建设、企业生产经营、园区商业服务及其他活动等所产生的所有税收。税收的征管按照属地管理原则，由园区财税机构统一征收管理，任何单位和个人都不准到园区内揽引税收，防止园区税收的跑冒滴漏，确保园区税收管理的完整性和招商引资单位的积极性。

第四十条 企业要依法进行会计核算，按期申报，照章纳税。对企业的财政奖励政策按县政府相关规定执行。

第四十一条 园区企业自建厂房设施，涉及国家、省、市规定必须收取的规费，按规定标准的最低收取；涉及县级行政性收费的全部免收(工本费除外)，事业性、服务性收费按国家最低标准减半收取。企业在缴清建筑营业税、城建税、契税、教育费附加和建筑企业所得税等税费后，凭地税部门出具的已税证明，方可办理企业房屋产权证。鼓励企业建设多层厂房，凡建设两层以上厂房且建筑密度达到43%以上的，第二层以上(含第二层)的面积由县政府每平方米奖励10元。

第八章 社会治安综合管理

第四十二条 园区管委会相应的内设机构会同园区派出所负责研究制定园区社会治安综合治理工作计划和方案，建立群防群治网络，落实综治措施等工作；负责信访接待、外来人员登记、园区户政管理以及调处矛盾纠纷等工作；负责协调周边社会环境综合治理，维护园区正常工作、生活秩序；负责组织巡逻、处理突发事件、打击不法行为、消除治安隐患工作；负责检查生产现场、整改安全隐患、加强易燃易爆、防火防毒等安全管理督查工作。

第四十三条 企业要建立组织完善、责任明确的内部治安防范网格，把维护稳定工作的责任逐级分解到车间、班组和职工个人。

第九章 社会公共事务管理

第四十四条 园区管委会负责园区范围内的社会公共事务管理工作。

第四十五条 园区管委会负责园区物业管理、物流、园区信息、商业用地经营等工作。

第十章 附则

第四十六条 本暂行办法由县人民政府授权园区管委会解释。

第四十七条 本暂行办法自下文之日起执行。