城镇化发展规划工业怎么写

㈠ 写一篇家乡城市化的变化的报告（1500字),

广东高要“进城”：一个中小城市的城镇化样本

城镇化被作为今年扩大内需的一个着力点
粤每年需推动近八十万人从农村进入城市
双转移背景下的中小城市，如何应对这一特殊的人口迁徙？

高要“进城”

一个中小城市的城镇化样本

去年12月召开的中央经济工作会议,有别于以往的一大内容就是强调推进城镇化。

会议提出把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制,并将城镇化作为今年扩大内需的一个着力点。

在广东,来自省住建厅的数据显示,截至2008年,我省的城市化率为63.37%,高于全国45.70%的平均水平。不过《珠三角改革发展规划纲要》要求,到2020年,我省城镇化水平应达到80%。
这就意味着从现在开始,广东城镇化率须每年提高1个多百分点。也就是说,我省每年需要推动将近80万人从农村进入城市。
如何完成中央经济工作会议和《珠三角改革发展规划纲要》提出的目标,稳步提高城镇化水平,并通过城镇化拉动内需,成为了摆在广东面前的一大课题。
最近,一份有关肇庆高要推动城市化的调查报告,引起了中央政治局委员、省委书记汪洋的重视。高要———这个既位于珠三角、又属于山区的县级市———通过产业集群和人口集聚推动城市化的先行先试,或许能给其他地区推动城镇化带来一些启示。
高起点规划打开城市框架
城乡规划编制花了2000多万元
走在高要城区,不时可以看到一幅大型规划图———《高要市新城区概念性规划》。在这幅图上,高要旧城区仅仅占了一个角落,而江滨新区和西江新城两大新城区则占据了绝大多数面积。通过城市总体规划的修编,新规划的高要城区面积从原来的18.5平方公里扩大到38.8平方公里；不久前西江新城纳入规划后,城区面积将达到50平方公里。
站在离旧城区不远的象山之巅望去,与肇庆端州区隔西江而望的高要旧城区背后,有一片群山环抱的腹地,新兴江从中穿流而过。从3年前在同一位置拍摄的照片来看,当时这片腹地主要仍是荒地和池塘。而现在,崭新而整齐的住宅区已经占据了其中的大部,这就是高要“一河两岸”的江滨新区。

高要市市委书记武临黔说,虽然高要山多平地少,城市规模先天受限,但通过适度超前的科学规划,高要拉大了城市框架,而通过交通、市政设施的建设,先天的地理障碍将被突破,旧城区将与新城区联结成片,城区面积也将比原来扩大近3倍!

美好的蓝图背后,是对规划的高度重视和大量投入。

高要当地一位官员向记者透露,在高要市的大大小小会上,主要领导总是反复强调“规划”二字,“有时候,哪怕只是一个邀请专家提意见的小会,他们都会亲自参加”。从2006年以来,高要仅投入城乡规划编制的总费用就达到2000多万元,这种大手笔的规划即使在珠三角地区也不多见。目前,高要除城区以外,3个中心镇、12个建制镇和6个主要工业园区、50平方公里的生态旅游区也都已完成了总体规划。
省委政研室的报告指出,城市对人口的承载能力是有限的,高要如果没有通过高起点的规划,快速拉大城市框架、拓展城市空间,就不可能产生对人口的吸纳集聚能力。

工业化带动城市化从“金陶园”到“金淘园”一字千金
工业化是推动城镇化的必由之路。
省城市发展研究中心主任宋劲松表示,珠三角地区城镇化率能够达到80%多,远远高于东西北地区,与其发达的制造业密不可分。工业化带来了大量的就业机会,从而吸纳了人口从农村进入城市。与专家的想法不谋而合,立足工业化推动城镇化,促进产业集群发展,壮大县域经济成为高要推动城市化的重要抓手。
高要布局有金淘、金盛、金渡、西区、禄步、活道六个产业集聚基地和白金龙工业带的“六园一带”。“六园一带”工业园区落户企业550多家,引进资金300多亿元,成为引领全市经济发展的高地。
在高要还流传着一个通过主动调整、优化产业结构,推动产业集群发展的故事。
金淘园区原规划为承接珠三角陶瓷产业转移,当时,金淘的“淘”其实还是陶瓷的“陶”。陶瓷产业占地大、单位用地产出少,2006年,高要对园区进行了战略性调整,收回了5300多亩原用于发展陶瓷产业的土地,并招商引进了高分子材料、不锈钢等产业。就此,园区从单一的陶瓷产业园转型为以高新技术产业为主的多元化现代产业园,土地价值比原来提高数倍。“陶”字顺理成章地改成淘金的“淘”后,这个故事也就被戏称为“一字千金”。
园区负责人介绍,金淘园区现有企业全面达标达产后,年产值将超过200亿元,这就相当于再造一个高要的规模工业。金淘园区所在地———金利镇有关负责人还介绍,得益于园区经济的发展,金利镇城区面积从2003年的4.8平方公里,扩大到目前的20平方公里。在镇区的15万常住人口中,外来工占到了7.2万人,已经超过了户籍人口。城镇化水平达到54.95%,远高于高要全市平均水平。
高要市市长徐敏坚表示,工业化带来的不仅是就业机会,没有工业化就没有经济总量的大幅增加,高要也不可能有能力推动大规模的人口集聚。
引进品牌房企带动人口聚集
珠三角和本地房企纷纷闻风而动
李先生是高要市政府的一名普通公务员,过去一家三口都住在与高要城区一江之隔的肇庆端州区。不过前年,他在高要城区买了一套商品房,举家搬了过来。李先生说,过去高要几乎没什么楼盘,不过近几年新楼盘如雨后春笋般涌现。“原来我就想换套大点的房子,正好现在高要选择多,而且房价比端州还便宜。搬过来后,上下班也方便多了。”
这种变化源于高要近年房地产业的快速发展。采访中,几乎每一位受访者都认为引进碧桂园和祈福两大知名房企,对提升高要房地产业整体水平,起到了关键的辐射带动作用。
2006年7月,碧桂园拿下象山前的一块荒地,兴建一批商住楼和别墅,2007年开盘后,销售畅旺。随后,祈福集团也顺利进驻。目前,碧桂园和祈福集团在高要共有3个项目,更为重要的是,因为他们的进驻,使得珠三角和本地的房企闻风而动,一批优质楼盘冒了出来,吸引了越来越多的周边市民到高要安居置业。
来自于佛山的乐添房产经营有限公司营销总监罗壮志介绍,早在2006年以前,乐添公司就进驻了高要并建有乐添大厦项目。“当时,几个月都卖不出去几套。而2009年我们公司的新项目丽景花园,预售仅几百套,一开盘就卖完了。”
目前,高要城区在建楼盘17个,施工面积达134.89万平方米,是几年前的10多倍。2009年1-11月,高要城区商品房销售面积37.8万平方米,同比增长198%。预计全年可达到40万平方米,增长200%。此外,目前来自高要以外的购房者已经超过五成。其中,来自肇庆端州城区的购房者更是占了很大部分。
房地产业的发展,有效地促进了人口的集聚和服务业的兴旺。仅碧桂园进驻高要的消息传开后,一批在肇庆端州城区从事饮食娱乐业的业主,就纷纷出动到高要城区收购临街商铺。据统计,2009年全市饮食业、娱乐业、商贸业的从业户数以及个体工商户均是2006年的2倍多。推动城市化还需要做什么

视点1“让已经进入城市的人能有更加体面的工作、更高的收入和更好的居住条件,使他们能在城市定居下来,并且逐步享受到城里人的福利”

城市化从根本上说就是农村人口向城市的转移,通过提供就业机会把农村人口吸引到城市是城市化的必备条件,但也只完成了城镇化的第一步。
以珠三角为例,珠三角目前大约集中了全省80%的GDP,但人口却只占到全省的一半左右。省城市发展研究中心主任宋劲松指出,这就说明了有20%-30%的人口处于半城市化状态。他表示,城市化的核心就是要让已经进入城市的人能有更加体面的工作、更高的收入和更好的居住条件,使他们能在城市定居下来,并且逐步享受到城里人的福利。
目前,我省共有外来人口约3000万,他们多数从事一些较为低端的工作,收入水平与城镇居民人均收入相比有相当距离。有限的收入使不少外来工大有身在城市却被边缘化的感慨,揣着微薄的收入却不敢消费。宋劲松表示,城市化的进程中,既有拉力也有阻力。“拉力是指城市中就业、生活、服务的吸引力,阻力则是城市生活成本高、城市对劳动者技能的高要求等等。”以高要为例,前年高要实现农村教师收入与公务员相当后,镇级中小学教师人均月收入从2006年的1342元提高到现在的4139元,增长2倍多,农村教师因此开始有能力到城里买房。可见,收入的提高将大大增加拉力,对于农村人口进入城市并扎根,起到了关键作用。
让农民进入城市并斩断土根,还要保证他们有稳定的生计来源,有更强的职业技能。宋劲松认为,工业化要与农业现代化相互配合、同步发展。农业现代化可以大大提高生产力,使更多的农村劳动力解放出来,这将推动更多农民去城市寻求更好的发展。与此同时,也要提供更多的职业培训,使他们获得在城里生活的技能。
去年底召开的中央经济工作会议提出把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制,也是推动城镇化的下一项课题。省委政研室有关专家指出,改革户籍制度,在制度上保证农民工从城市“边缘人”转变为“新市民”刻不容缓。
从1月1日起,我省开始全面推行居住证制度,居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满七年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录的,还可以申请常住户口。中国社科院农村发展研究所研究员党国英指出,在户籍制度短时间内不可能取消的情况下,以居住证取代暂住证适度消弭户籍人口与非户籍人口之间的差异,是一次有益的探索。伴随着居住证制度的推行,非户籍人口的福利待遇也将随之提高。1月1日起施行的《广东省流动人口服务管理条例》规定:流动人口在广东按规定享有职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等七大类公共服务,办理了居住证的流动人口还可以享有在居住地申领机动车驾驶证等四大类公共服务。不过即便如此,基本公共服务的享受待遇,非户籍人口与户籍人口相比仍有不少差距。宋劲松指出,城市公共服务的供给不足,与小城镇的财力有限有相当关系。未来,必须强化中小城镇特别是县城和中心镇的公共财政能力和它们对于公共服务供应的水平。
“双转移”:城镇化好途径
视点2“偏远地区的劳动力就近进入自己所在县城或中心镇就业,原来的生活习惯、文化背景都不会有太大改变,这是一个可以接受的阶梯”
高要推动城市化的做法激发了省城市发展研究中心主任宋劲松的兴奋点。在接受本报的专访时,宋劲松侃侃而谈。他不仅点评了高要城镇化的经验和启示,还为广东推进城镇化出了不少点子。
记者:实际上我们看到,高要的主要做法就是通过承接产业转移,以工业化推动城市化,促进农村人口进入城市。这正好就是“双转移”的内容。
宋劲松:是的,“双转移”是推动城镇化的一个非常好的途径。在现代产业体系中相对落后的一些产业,需要腾出去为发达地区的产业转型升级提供空间,但这些产业本身对社会发展是必要的,它需要寻找一个新的空间,这个空间可能就是欠发达地区。对欠发达地区来说,在带动经济增长的同时为当地更多农民提供就业机会,这就能让农民就地城市化,让农民更多地向县城和中心镇工厂转移,找到新的就业岗位,开拓视野。当人口集聚发展到一定规模就会有完善的服务设施跟进,这些人的存在对提升公共服务设施、提高人口素质都有积极意义。
当然,偏远地区的劳动力要一次性进入中心城市有比较高的门槛,但如果就近进入自己所在县城或中心镇就业,原来的生活习惯、文化背景都不会有太大改变,这是一个可以接受的阶梯。因此借助“双转移”的东风,能够更好地促进农民城镇化的第一站、桥头堡———中小城镇的发展,这能够大大降低城镇化的门槛和阻力。
记者:促进城镇化,您有什么建议呢?
宋劲松:首先,适当的行政整合是必要的。很多建制镇甚至是县城承接产业转移和推动城镇化的能力还很有限,所以能不能考虑对于小城镇进行一次整合,也就是行政拆并,将几个小镇变成一个大镇,大镇里面重点培育它的产业发展,强化它的城市功能、管理权限,这也是我们可以去做的。我们应该慢慢地对小城镇的布局进行一次梳理,使更多的小城镇既能够成为行政管理的中心,又能够将经济中心和服务中心的作用结合起来。
第二,在推进工业化和城市化的过程中,要避免先污染后治理的老路,扶持城镇化的一个前提条件应该是对这些中小城镇污水治理、垃圾处理、空气治理等环境治理设施作硬性要求。
第三是城市之间可以考虑结成联盟,类似现在产业转移过程中推行的对口帮扶一样,两地都能从中得到益处。在对口帮扶的过程中,可以形成发展生产的链条,比如大城市主要从事产业研发、提供生产性服务等；而中小城镇则是“制造业的厂房”,并且能共享一些税利。这些机制在对口帮扶的过程中要逐步健全,这也是进一步推进双转移要做的工作。

㈡ 新型城镇化总体规划有哪些内容

看是什么层面的规划内容，从县域范围来看，应围绕城镇发展，活力产业体系构建，城乡融合发展等几个核心；强调区域一体化发展，产城支撑，生态环境几个层次，突出突出建设重点。根据不同区域城镇化水平，产业基础，发展模式不同。如何增强以县镇为统领，区域协调发展；如何优化城镇发展格局，强化区域基础设施统筹推进；如何打造新型产业发展体系，构建发展活力；如何加强创新的社会治理，实现四化同步发展，增强城镇发展活力，等等层面内容是规划具体要解决的问题。应创新规划设计内容，在以产业发展为主导的新型城镇化方式更为接地气，此规划要建议发现哪些需要“新”，新型在哪里？例如”区域发展单位平台式“规划建设、活力特色小镇绿色发展单元构建，等等。还是建议找专业的具有创新的综合规划设计单位，如中农富通城乡规划设计--研究院的规划站位比较高，专家团队综合实力比较领先。

㈢ 发展规划怎么写

1、确定个体理想生存状态。

2、了解个体各方面素质特征和大的不可改变的社会现实环境，修订理想状态为可行的目标。

3、确定职业兴趣、理想职位和适宜工作氛围。

4、确定达到理想职业的可行性路线，制定短、中、长期职业进程。

5、确定目前状态和短期目标间的差距，寻找切入点，开始执行职业生涯规划。

正文：

作为一个刚进入公司的新人，我对陌生的环境充满着好奇。和同事打打招呼，来个自我介绍，很想为以后的工作打下稳定的友谊基础，开拓一个和谐的人文环境，更有幸者，能遇到知己，成为人生路上的伙伴。

怀着这样那样的憧憬，我为自己制定了一个短期的发展计划。

一、了解我的本职工作并尽力做好

我的职责如下：

1、负责网站的日常更新工作；每一天网站更新文章30篇；每篇文章尽量带上以上关键词；文章尽量原创和伪原创。

2、负责策划、制作、维护网站的相关专题。

3、负责网站相关的活动策划和推广；每月创作原创文章10篇以上。

4、负责新频道或栏目的策划、资料完善工作。

二、建设友好的人际关系

结识新朋友，不忘老朋友。人生路上，朋友多了路好走。做人要开朗、开放、乐观和阳光，我们需要结识人，认识人，相依相知，有个和谐良好的人际关系的环境。这是很有利于工作的。

在此基础上，大家多些关心，多些了解，多些沟通，能够进一步成为朋友，建立起友谊。在公，我们在工作上能够互相帮忙；在私，业余生活能够更加完美而充实。

㈣ 工业园区总体规划评审意见怎么写

建设工业园区是建设“生态文明县”，实施“工业强县”战略，加快工业化、城乡建设一体化进程，促进xx 经济社会各项事业又好又快发展的有效途径。全力推进新河工业园区建设，争取早日把该园区逐步建设成为标准化工业园区，加快工业发展载体建设的完善步伐，并以此为平台，发展园区经济，对xx 具有举足轻重的意义：一是xx 县城发展的需要。该园区为县城最为重要的产业聚集区，主要发展外向型加工业及生产转运基地；二是“工业进园”的需要。建设现代化生态工业区，既可避免工业发展“村村点火，户户冒烟”现象的再发生，又可更好地解决好xx 生态文明县建设与加快工业化进程之间的矛盾，又可更好地节约、集约用地，最重要的是可集中处理污水、污物，注重环境保护，真正建设好生态园区；三是xx 发展现实的需要。
一、坚持规划先行。
对于xx 工业园区建设，要继续坚持科学发展，规划先行，合理布局。一是园区规划要实施资源转换战略，产业结构调整与推进城镇化进程有机结合，因地制宜，逐步实施。二是园区规划要从形态开发转向功能开发，按照地域相近、产业关联等原则，逐步加以整合，最终形成有规模、有特色、有效益的工业园区。三是园区建设应量力而行，避免摊子铺的过大，要留有发展余地，在选择入园企业的时候要瞻前顾后，要从长远利益考虑，为未来

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强势、优势、大型企业入住留足发展空间。四是园区规划要使各园区成为特色优势资源深加工和研发基地，推动技术进步。 二、推广工业园区开发建设的“双主体模式”，充分发挥政府和企业的合作优势。
按照苏州工业园区的成功经验，工业园区采用“双主体模式”运行。政府发挥发展规划效能、政策支持效能、资产支持效能、组织增信效能和组织管理效能。主力企业根据园区规划和建设进度制订科学的融资规划，用建设制度和建设市场的方法实现政府发展目标。在“双主体”模式下，作为政府的园区管委会和经营企业成为推动园区发展的两大支柱，两者的有机结合可以充分调动各方的积极性，形成工业园区发展的良性循环。
（一）加强领导、协调。在市政府的领导下，由市政府领导牵头成立工业园区建设协调领导小组，负责园区的纲领性、政策性工作，协调汕尾市与深圳市层面的工作。
（二）成立园区管理机构，抽调人员组建管理队伍。 1、尽快成立园区管理机构，抽调人员开始运作; 2、落实责任各负其责，确保建设顺利推进。 （1）园区管理机构负责建设的协调统筹推进； （2）财政部门负责资金的筹集与按时投入； （3）国土、林业部门负责用地的申报审批；
（4）住建、人社、环保、规划、消防等相关部门负责相关业务的协调推进;

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（5）经信部门负责规划修编、评审、申报的协调; （三）确立园区建设的投资经营模式：
1、由县政府筹集资金进行园区的征地、三通一平等公共设施建设，引进企业进园，由园区管理机构管理；
2、由实力强劲企业全资进行园区的征地、三通一平等公共设施建设,引进企业进园，并对园区进行日常管理，县园区管理机构协调管理，税收实行比例分成；
3、由县政府与企业合作成立股份公司（企业）进行园区的开发、管理，税收、利润按股份比例分成；
4、由企业投资园区的征地。三通一平等公共设施建设，按照进度移交园区管理机构，并由园区管理机构负责引进企业、开展日常管理，税收、利润按比例分成。 三、因地制宜，形成合理的工业园区布局
合理的园区工业布局有宏观和微观两层含意。宏观方面，从xx 整体工业园区布局来说，继续建设完善“三大园区”：提升充实城南工业园，规范推进新河工业区，适时开发城东工业区。当前要下大力气抓好深圳宝安（xx ）产业转移园区的申报等工作，让已签订合同的企业早日进园建成投产。微观方面，从各园区内部布局来说，一是园区总体规划要合理，有前瞻性，园内交通便利，配套设施功能齐全，逐步实现园林化、城镇化、现代化。园内项目要按产品属性和原材料配套、污染治理等相关因素，合理规划不同的工业区域，安排不同的产业项目；二是园区三废治理

㈤ 中国城镇化该如何发展

全面理解和认真落实科学发展观 科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实。 （一）坚持以经济建设为中心。马克思主义认为，生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。初级阶段就是不发达阶段。社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，根本任务是发展社会生产力。我们党执政兴国的第一要务是发展，首先是要发展经济。只有不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。因此，以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。 坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度。我们讲的经济较快发展，是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上的发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。经济发展需要一定的速度，特别是作为一个发展中的大国更需要长期保持较快的发展速度，但不能片面追求经济发展速度。我国经济建设存在的突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。为此，必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。必须加快转变经济增长方式，坚持以改革开放为动力，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进经济结构战略性调整，显着提高经济增长的质量和效益。 总结历史经验，保持经济平稳较快发展是个至关重要的问题。经济长期平稳较快发展，有利于提高经济增长质量和效益，有利于不断提高人民生活水平，也有利于增强人们对经济发展前景的信心。否则，如果经济大起大落，不仅会打乱正常的社会经济秩序，而且会造成社会资源的严重浪费和损失。去年，我国经济保持了良好的发展态势，同时经济运行中也出现了一些矛盾和问题。突出的是投资规模偏大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设的现象比较严重。这些问题如果任其发展下去，就会由局部性问题演变成为全局性的问题，妨碍经济持续快速协调健康发展。我们要见微知着，防患于未然。当前我国经济发展正处在一个重要关口，工作搞得好，就能够把来之不易的好形势巩固和发展下去；如果搞得不好，经济发展也可能出现波折。我们必须极力避免出现大的问题和损失。 今年经济工作的基本着眼点，是把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，实现经济平稳较快发展，防止大起大落。因此，必须更加注重搞好宏观调控。今年宏观调控的重点：一是坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，促进经济社会全面、协调、可持续发展。二是适当控制投资总规模，调整和优化产业结构，坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设。同时，支持有市场有效益的产业和企业加快发展。三是加强经济运行调节，努力缓解煤、电、油、运和部分重要原材料的供求矛盾。四是重视防止通货膨胀，抑制物价总水平过快上涨。在宏观调控中，要适应市场经济发展的要求，从当前实际情况出发，主要运用经济、法律手段等综合措施，并注意把握时机和力度，做到适时适度，区别不同情况，松紧得当，不急刹车，不一刀切。 （二）坚持经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。随着人民群众的物质生活水平日益提高，对精神文化、健康安全等方面的需求也日益增长，更加要求社会与经济共同发展。如果社会事业发展滞后，经济也难以实现持续较快发展。改革开放以来，各项社会事业虽然取得明显进步，但总体上看，经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。去年非典疫情的蔓延，集中暴露出这个方面的问题。我们必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。 社会发展包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，也包括社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等，还包括社会结构、社会领域体制和机制完善等。全面建设小康社会的宏伟事业，理所当然地包括这些方面的发展和进步。 加快社会发展，就要大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等事业。建设现代国民教育体系，优化教育结构和教育资源配置，特别是发展义务教育、农村教育、职业教育与培训。加强基础研究和高技术研究，推进科学技术事业发展。普及科学知识，弘扬科学精神。加快公共卫生体系建设，尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。注重改善农村医疗卫生条件。大力发展社会主义先进文化，积极发展文化事业，加强精神文明建设。加快社会发展，就要保障人民群众安居乐业，继续做好就业和社会保障工作，逐步理顺收入分配关系，化解社会矛盾，维护社会秩序，保持社会稳定，促进社会和谐。加快社会发展，还要发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。同时，要坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。为了加快社会发展，必须增加投入，深化改革，完善政策。各级政府都要较大幅度地增加对发展社会事业的投入。同时，要加快社会领域改革和体制创新，增强社会发展的活力。还要实行鼓励、引导的政策措施，调动企业和社会各方面参与社会事业发展的积极性、主动性。 （三）坚持城乡协调发展。统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。农业是国民经济的基础，没有８亿农民的小康，就不可能实现全面的小康；没有农村的现代化，就不可能有全国的现代化。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们党历来重视“三农”问题，但是由于种种原因，城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋势。农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。我们必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。 统筹城乡发展，必须更加注重加快农村发展。关键是要抓好四个环节。一是合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度。农业是基础产业，又是弱势产业，要承担自然风险和市场风险。加快农业农村发展，增加农民收入，光靠市场调节不行，国家必须加强扶持和保护。这是世界各国普遍的做法。国民收入分配要向农业倾斜，通过税收政策、财政转移支付等，加强对农业、农村的支持。要进一步落实对农业“多予、少取、放活”的方针。二是农业和农村自身要加快发展，推进城镇化。要继续实施农业和农村经济结构的战略性调整，加快科技进步，全面提高农业综合生产能力，提高农业素质和效益。深化农村改革，充分调动农民的积极性。加快农村社会发展，加强农村基础设施建设。推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快农村工业化、城镇化进程。三是城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用。随着现代化进程的推进，城市必然还要进一步发展，但要防止规模过大、标准过高的倾向，注意以城市繁荣带动农村发展。要把更多的财力等社会资源用于农村，并更好地为农村产业结构调整、劳动力转移和农民增收创造条件。四是统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等，逐步形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制。 （四）坚持区域协调发展。我国幅员辽阔，地区发展很不平衡。改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大。逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。国家要从宏观政策上支持欠发达地区加快发展。根据我国当前区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局：坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。这是一个把握规律、统揽全局的重大决策。 今后一个时期，我们要按照这个战略布局，努力促进地区协调发展。要继续实施西部大开发战略，认真总结经验，完善政策，落实各项措施，积极有序地推进西部地区的开发。继续加强生态环境建设和基础设施建设，重点抓好关系全局的重大项目，不断增强经济发展后劲。要认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，突出体制创新和机制创新，扩大对外开放，着力抓好重点行业、重点企业的调整改造，加快经济结构调整和技术进步。中部地区要充分发挥区域优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐，加强现代农业和重要商品粮基地建设，提高工业化和城镇化水平。东部地区快速发展，有利于增强国家财力、物力和科技实力，更好地支持中西部地区发展。要继续发挥东部地区在全国经济发展中的带动作用，有条件的地区要率先基本实现现代化。东、中、西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作，在区域协调发展中逐步实现共同富裕。 （五）坚持可持续发展。这就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。 统筹人与自然的和谐发展，必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。 （六）坚持改革开放。党的十六届三中全会提出的“五个统筹”，是落实科学发展观的根本要求，也是完善社会主义市场经济体制的根本要求。按照“五个统筹”推进改革开放，才能为贯彻落实科学发展观提供体制和机制保障，才能促进社会资源的优化配置，才能把各方面的积极性充分调动起来，为发展提供强大动力。 完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，必须锐意推进改革。现在经济社会生活中存在的深层次矛盾，只有通过深化改革才能解决。改革仍处在攻坚阶段，要坚持解放思想，勇于开拓创新。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新；坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性；坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革；坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系；坚持科学发展观，贯彻落实“五个统筹”。要统筹推进各方面的改革，努力实现宏观经济改革与微观经济改革相协调、经济领域改革和社会领域改革相协调、城市改革和农村改革相协调、经济体制改革和政治体制改革相协调，使各方面改革相互促进。 统筹国内发展和对外开放，是落实科学发展观的重要内容。在新的发展阶段，必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，更好地促进我国现代化建设。要把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来，充分发挥我国市场广阔、劳动力资源丰富的优势。我国作为发展中大国，必须始终把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。要处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系。要注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，提高自主创新能力。要扬长避短，趋利避害，既要敢于扩大开放，又要善于保护自己，在扩大开放中注意维护我国企业利益和国家经济安全。 （七）坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。 坚持以人为本，既是经济社会发展的长远指导方针，也是实际工作中必须坚持的重要原则。从全社会范围来看，要比较充分地满足人们多方面需求和实现人的全面发展，必须有相应的物质基础和社会条件，这只能是一个不断发展和进步的过程，不能要求过急。现在我国还处于社会主义初级阶段，无论生产力发展和物质财富的积累，还是生产关系和上层建筑的完善，满足人们的多方面需求和实现人的全面发展还不可能完全做到。要注意处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。同时也要看到，以人为本是我们的执政理念和要求，应当从现在的具体事情做起，贯穿到经济社会发展的各个方面，贯穿到我们的各项工作中去。 坚持以人为本，当前工作中的一个重要方面，是着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。要进一步做好增加就业、加强社会保障工作，积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活问题。要下更大的决心，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，坚决纠正教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风。解决这些方面的问题，中央已三令五申，老百姓也有强烈愿望。各部门、各地区都要以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，抓紧采取切实措施，认真加以解决。

㈥ 中国的城市化发展规划是什么

中文名: 中国城市化快速发展期城市规划体系建设
作者: 郝寿义.资源格式: PDF
版本: 文字版
出版社: 华中科技大学出版社.书号: 7560935702.发行时间: 2005年12月
地区: 大陆
语言: 简体中文
简介: 本书以中国城市化快速发展作为研究的基点，在全面、系统、深入地阐明中国城市化快速发展的识别、动力机制、路径选择的基础上，探讨中国在改革开放条件下的城市化快速发展模型等基本问题。通过剖析中国城市化快速发展期的基本特征(开放性、体制转型期、非均衡、信息化和资源硬约束) ，以及这些特征对中国城市化发展及城市规划所产生的广泛影响，提出了适应中国城市化快速发展的城市规划体系建设的任务和框架。本书最后以环渤海地区和天津市为例，提出了相应的具有可操作性的规划对策和途径。

本书可供从事城市规划建设管理的领导和工作人员使用，亦可供房地产业、高等院校城市规划、城市经济及区域经济专业有关人员参考。

绪论
一、研究的背景和任务
二、研究的思路
三、研究的主要内容
第一章 中国城市化快速发展的基本识别
第一节 中国城市化快速发展阶段的界定
第二节 开放条件下城市化快速发展模型
一、模型提出的背景
二、开放条件下的影响分析
三、模型的理论基础
四、模型的假设与推导
五、模型结论
第三节 中国城市化快速发展的特征识别
一、典型国家城市化快速发展的主要特征
二、中国城市化快速发展的主要特征
第二章 中国城市化快速发展的动力机制
第一节 集聚与扩散——城市化的内在本质
一、集聚与扩散理论的基本内涵与作用机理
二、城市的集聚效应与扩散效应：城市化动力机制演进的经济学依据
三、经济集聚与扩散机制：城市化动力机制演进的前提条件
四、市场与政府主导下的集聚与扩散
第二节 中国城市化快速发展的市场动力机制
一、农业对城市化的影响
二、工业化对城市化的影响
第三节 中国城市化快速发展的制度动力机制
一、就业制度变迁与创新的轨迹
二、户籍制度变迁与创新的轨迹
三、社会保障制度变迁与创新的轨迹
四、土地制度变迁与创新的轨迹
第三章 中国城市化快速发展的路径选择
第一节 中国城市化快速发展的资源约束
一、资源约束模型的假设
二、资源约束模型的推导
三、资源约束模型的结论
第二节 中国城市化快速发展的制度约束
一、制度约束模型的假设
二、制度约束模型的推导
三、制度约束模型的结论
四、城市化快速发展的制度创新
第三节 中国城市化快速发展道路
一、城市化道路的反思
二、城市化快速发展的目标
三、城市化道路的国际借鉴
四、非均衡、协调发展的城市化道路
第四章 中国城市化快速发展对城市规划建设的影响与思考
第一节 城市化快速发展：全面建设小康社会的必由之路
一、全面建设小康社会：21世纪中国现代化建设的重要目标
二、城市化快速发展：全面建设小康社会的有效路径
三、科学发展观：中国城市化快速发展的指导思想
第二节 城市化快速发展对城市规划的影响
一、“无边界”：城市化快速发展期城市规划的总体趋势
二、计划与市场相互适应：城市化快速发展期城市规划的制度环境
三、统一化和差异化相协调：城市化快速发展期城市规划的基本原则
四、物质流与信息流相平衡：城市化快速发展期城市规划的具体目标
五、资源供给有限：城市化快速发展期城市规划的硬约束
第三节 城市化快速发展对城市建设的影响
一、城市建设的速度将进一步加快
二、区域问题、城乡问题将更加突出
三、资源环境对城市建设的硬约束将越来越强
四、历史文化遗产的保护将更为迫切
五、城市特色问题将更加突出
第四节 城市化快速发展期城市规划的新思维
一、坚持以人为本的规划理念
二、从区域和全球的视角审视城市规划
三、确立资源环境约束条件下城市规划的新理念
四、提高城市规划的科学性是重中之重
五、树立空间规划与社会经济发展规划的协调理念
六、突出城市规划在城镇功能定位与空间布局的作用
七、加强都市圈的研究和规划
八、确立城市发展战略规划在城市规划体系中的地位和作用
九、按照现代城市内部地缘组成要素及结构的变化
十、建立“质”与“量”并重的城市化及城市发展模式
十一、建立与规划转型相适应的法律、法规体系
十二、着力加强城市规划制度的创新
第五节 城市化快速发展期城市建设的新思维
一、科学认识城市及其发展规律
二、树立科学的城市经营的理念
三、建立多元投资机制，通过市场机制筹措建设资金
四、正确处理城市现代化建设与保护历史遗产的关系
五、因地制宜，突出城市特色
六、统筹兼顾，协调发展
七、加强城市建设人才的培养
八、加强公众参与，增强透明度
第五章 适应中国城市化快速发展的城市规划体系建设的任务和框架
第一节 发达国家城市规划体系的历史演进和借鉴
一、西方发达国家城市规划体系的历史演进
二、亚洲发达国家和地区的城市规划体系演进分析
三、发达国家和地区城市规划体系发展的突出特征
四、发达国家城市化对城市规划体系建设的影响
五、发达国家城市规划体系建设的启示
第二节 中国城市规划体系的历史演进和特点
一、中国城市规划体系的历史演进
二、中国城市规划体系建设的特点与不足
第三节 中国和西方城市规划体系比较分析
一、中国和西方城市规划体系建设背景分析
二、比较和借鉴的理性思考与体会
第四节 适应城市化快速发展的中国城市规划体系建设的任务和框架
一、中国城市规划体系建设相关研究的基本状况
二、中国城市规划体系的建设环境
三、中国城市规划体系的基本概念和框架
四、中国城市规划体系建设的发展趋势
第六章 中国城市化快速发展期的城市规划体系
第一节 中国城市化快速发展期的规划法规体系
一、中国城市规划法制建设现状
二、中国城市规划法制建设存在的问题
三、中国城乡规划法规体系目标和任务
四、构建与城市化快速发展期相适应的城乡规划法规体系框架
第二节 中国城市化快速发展期的城市规划行政体系
一、中国城市规划行政体系的现状
二、中国城市规划行政体系的现存问题
三、中国城市规划行政体系的发展趋势
四、构建与城市化快速发展期相适应的城市规划行政体系框架
第三节 中国城市化快速发展期的规划编制体系
一、中国城市规划编制体系现状及存在的问题
二、构建与城市化快速发展期相适应的城市规划编制体系框架
第七章 中国城市化快速发展期的城市规划建设管理体制
第一节 计划经济下的规划建设管理体制
一、计划经济下规划建设管理体制的构成机制
二、管理的主要内容与程序
三、管理的依据、方法与措施
四、对计划经济下规划建设管理体制的评价
第二节 市场经济下规划建设管理体制的特点
一、市场经济下规划建设管理体制的特点
二、市场经济条件下我国规划建设管理体制的构架
三、与其他行政管理体制的关系
第三节 城市化高速发展期规划建设管理体制的调整思路
一、规划建设管理体制面临的重大变革
二、我国城市规划建设与管理体制存在的突出问题
三、规划建设管理体制改革创新与调整的思路
四、规划建设管理体制调整的保障机制
第八章 中国城市化快速发展期的城市规划实施保障机制
第一节 城市规划实施的内涵
一、城市规划实施的定义
二、城市规划实施的目的和作用
三、城市规划实施的主体
四、城市规划实施的机制
第二节 国外城市规划实施管理的启示
一、国外的城市规划实施管理
二、国外城市规划实施管理的几点启示
第三节 我国的城市规划实施管理
一、我国城市规划实施管理现状
二、规划实施中存在的主要问题分析
三、我国城市规划实施管理的改革方向
第四节 建立相应的城市规划实施保障机制
一、城市规划实施的理论分析
二、建立与中国城市化快速发展期相适应的城市规划实施保障机制
三、对策措施
第五节 城市规划实施管理必须用好土地政策与土地规划
一、土地制度是城市发展及规划实施管理的重要基础
二、运用土地政策强化城市规划实施管理
三、借用土地利用规划成果促进城市规划实施管理
第九章 中国城市化快速发展期环渤海地区区域协调与区域规划研究
第一节 环渤海地区城市化发展状况考察
一、环渤海地区城市化发展历程回顾与现状总体评价
二、环渤海地区城市化发展呈现出的主要特征分析
三、目前环渤海地区城市化进程中存在的主要问题
四、环渤海地区与长三角地区、珠三角地区的综合比较
第二节 区域协调：环渤海地区城市化快速发展的前提
一、环渤海地区区域协调水平现状考察与评价
二、影响区域协调的基本因素及主要内容
三、国内外区域协调的主要模式考察
四、环渤海地区区域协调模式探讨
第三节 区域规划：环渤海地区城市化快速发展的有力保障
一、区域规划的基本概念与主要内容
二、国外区域规划的特点及经验借鉴
三、环渤海地区区域规划建设的政策建议
四、环渤海地区区域规划保障体系
第四节 环渤海区域经济发展的增长极之一——滨海新区
一、滨海新区经济发展现状考察
二、天津滨海新区发展的国内外环境分析
三、滨海新区经济发展的优势与发展定位
第十章 天津市城市化快速发展期的规划建设研究
第一节 天津市城市规划建设管理现状
一、天津市城市规划管理现状
二、天津市城市建设管理现状
第二节 天津市城市化快速发展与区域协调发展
一、京津冀联合发展的战略意义与基础
二、天津市城市化快速发展与区域协调发展应重点做好的几项工作
第三节 天津市城市化快速发展期的规划建设管理体制研究
一、天津市城市化快速发展期的城市规划体系基本构架
二、完善天津市城市规划管理体制
三、完善天津市城市建设管理体制
第四节 推动天津城市化快速发展的规划建设研究
一、制订合理的城镇发展总体规划
二、加强与完善市域交通网络
三、搞好城镇的规划建设
四、建立与完善城镇土地管理体制
五、发展城镇经济
六、注重保护生态环境，实现可持续性发展
七、建立城镇建设发展的政策保障机制
后记

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参考删改可用。
一、基本情况

红水镇位于甘肃中部干旱沙区，南通兰州，北到银川，西去武威，北靠腾格里沙漠，是甘肃、内蒙、宁夏三省交接的金三角地区。2005年由四个山镇和红水乡合并而成。辖15个村，92个村民小组，18381人，其中非农业人口5107人；总面积320平方公里，其中耕地面积49930亩；平均海拔1780m，平均降雨量180mm，年平均气温8.9℃，年无霜期178天；辖区内有煤矿企业7家，集体企业8家，可解决8000人（次）劳动力就业，其中，粮油购销企业5家，年收购能力已超过1.5万吨。是区域人流、物流、商流、资金流、信息流“五流合一”之地。25公里半径内居住着7万多人，形成了这一地区的物资交流中心、农副产品集散中心、信息网络中心、科技文卫中心、休闲娱乐中心。2007年全镇实现国民生产总值10346万元，完成招商引资1483.8万元，固定资产投资达到989万元，农民人均纯收达到2635元。

二、指导思想和原则

（一）、指导思想

以党的十七大精神为指针，以改革为动力，以发展镇区经济为中心，紧密围绕实现现代化城镇的要求，进一步解放思想，加大改革力度，充分发挥区域和资源优势，发展壮大特色经济，加快发展二三产业，培育支柱产业，不断提高人民生活水平，加快推进农村城镇化、工业化、市场化和农业现代化进程，坚持以人为本，构建和谐社会，实现小城镇经济快速健康发展和社会事业全面进步。

（二）、基本原则

——尽力而为，量力而行。小城镇发展改革规划要起点高、高标准、高水平，放眼长远，适度超前；建设要量力而行，逐步实施，多出精品。

——尊重规律，循序渐进。小城镇是经济社会发展到一定阶段的产物。发展小城镇要符合经济发展的客观规律，坚持经济发展和城镇建设同步进行，循序渐进。要以经济发展和建设规模、优惠政策吸引农民进入小城镇，尊重农民意愿。

——因地制宜，科学规划。从实际出发，抓住区域特点和资源优势，兼顾镇情、民情，搞好小城镇的科学规划和合理布局、突出重点、注重实效，努力做到少占耕地，切实保护生态环境，以防造成重复建设和资源浪费。

——深化改革，创新机制。大胆探索改革创新，广辟投融渠道，走出一条在政府引导下以运用市场机制建设小城镇的路子。

——统筹兼顾，协调发展。坚持以农为本，农商贸并举，大办非公经济和第三产业。促进农村劳动力、资金、技术等生产要素的优化配置，推动二、三产业的发展，促进教育、科技文化、卫生及环保事业的发展，实现城乡经济社会和生态环境的可持续发展。

三、建设目标

按照建设现代文明小城镇的要求，坚持“遵循规律、循序渐进、因地制宜、科学规划”和“深化改革、创新机制、统筹兼顾、协调发展”的原则，立足全镇三大优势(区位优势、资源优势、产业优势)，发展壮大三大产业基地（奶产业基地、肉产业基地、枸杞产业基地），不断加强小城镇建设，深化小城镇管理，全面提升红水城镇化水平，有效发挥城镇对区域经济的辐射带动作用，使红水小城镇向科学规划、规模建设、规范管理方面不断迈进。

四、建设期限

2009年---2012年

五、建设内容

（一）基础设施建设

围绕实现现代化小城镇的要求，镇区基础设施还有待于进一步完善，需实施 “两纵九横一环”主干街道硬化、亮化、绿化；镇区人饮以及污水处理；渠道建设等工程。

1、道路硬化、亮化、绿化工程

镇区“两纵九横一环” 的8公里街道硬化。路面宽度9米，人行道宽度2.5米，沥青表处路面。

主街道两侧改造2000米，修建花园347个，硬化面积为4623平方米，安装路灯等相关设施；修长18米，高7米主街道国策门一座；长16米，宽4米主街道过水桥一座；绿化面积50亩；安装垃圾桶，并购置垃圾清运车2辆，定期对镇区垃圾拉运，达到美化环境；

2、人饮及污水处理工程

从景电二期灌区十三泵至镇区铺设供水管道，主线采用DN160的UPVC管材20公里，支线采用DN110的UPVC管材20公里，配套检查井20座，加压泵站3座；镇区5公里污水排水管道，采用DN160的UPVC管材。

3、渠道建设

由于地处二期灌区的风沙前沿地带，部分渠道因年久失修、渗漏严重，影响了农业和农村经济的持续发展。因此，亟需新衬砌渠道100公里，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，增加农民收入。

4、投资概算

基础设施共需资金1060万元，其中“两纵九横一环”主干街道硬化、亮化、绿化工程260万元，镇区人饮以及污水处理工程400万元，渠道建设工程400万元。

5、年度计划

2009年-2010年：8公里街道硬化，人饮及污水处理工程的前期工程，衬砌渠道30公里。

2010年-2011年: 人饮及污水处理工程后期工程，衬砌渠道30公里。

2011年-2012年：主街道的亮化、绿化工程，衬砌渠道40公里。

（二）乳产品加工及产业化项目

1、项目成因

近年来，市委、市政府根据市情，提出了“做大做强奶产业，精心打造白银乳都”的要求，为了进一步发挥红水区位、资源和后发优势，把养殖业作为促进群众增收的主导产业，红水镇于2006年通过招商引资，吸引投资2360万元的白银大富乳业有限公司千头奶牛养殖基地落户红水，目前已初具规模。依托龙头企业发展奶牛产业，走“加工促养殖、企业带基地、基地连农户”的发展路子已成红水健康持续发展的必然选择。

2、建设内容

到规划期末，全镇奶牛养殖达到1万头，实现户均2头奶牛的目标；建成乳产品企业一个，建设牛舍98200平方米，挤奶站3000平方米，兽医室200平方米，受精室300平方米，建设加工车间、仓库、办公室等2500平方米，年生产牛奶8.13万吨。

3、 投资概算

此项目总投资1300万元，其中乳产品加工企业投资300万元；奶牛产业采取滚动发展模式，滚动周期为两年，每个周期内发展奶牛5000头，每头牛补助0.2万元。每个周期需用资金1000万元。

4、效益分析

该项目的实施，将给红水镇及周边地区带来巨大的经济效益、社会效益和环境效益。通过养牛全镇人均纯收入可增加6900元。还可以过腹还田，培肥地力，有效地改善农业产业结构，加快退耕还林还草的步伐，同时可以有效吸纳周边农村富裕劳动力就近输转，增加农民收入。必将成为当地经济增长的一个新亮点。

5、年度计划

2009年—2010年：建成乳产品企业一个，引进奶牛5000头，建设牛舍49100平方米，挤奶站1500平方米，兽医室100平方米，受精室300平方米。

2011年—2012年：引进奶牛5000头，建设牛舍49100平方米，挤奶站1500平方米。

（三）、肉产品加工及产业化项目

1、项目成因

红水镇地处景电二期灌区中部，镇域面积320平方公里，其中沙化地15000亩，随着近年来中央惠农政策的出台，大部分沙化地都已开发，草资源十分丰富，以猪、羊、鸡、牛为主的养殖业快速发展。2007年镇政府通过招商引资，引进兰州学良清真牛羊肉屠宰厂及活畜交易市场项目落户红水，依托龙头企业发展肉产业，走“加工促养殖、企业带基地、基地连农户”的发展路子已成红水健康持续发展的必然选择。

2、建设内容

到规划期末，全镇羊只存栏数达到15万只，生猪存栏达到2.4万头，实现户均30只羊、5头猪的目标；建成肉加工企业一家；建成5000头以上猪场1家，1000头以上猪场3家，100头以上猪场20家；建成200只以上养羊户60家，50只以上养羊户200家，1000只以上养鸡户20家。

3、资金概算

此项目总投资710万元，其中肉产品加工企业投资300万元；畜牧养殖产业采取滚动发展模式，滚动周期为两年，每个周期内发展生猪1.2万头、羊只75万只，千头鸡场10家，每头猪补助200元，每只羊补助20元，每个千头鸡场补助1万元。每个周期需用资金410万元。

4、效益分析

通过养殖、加工，全镇人均纯收入可增加1500元，还可以过腹还田，培肥地力，有效地改善农业产业结构，加快退耕还林还草的步伐，同时可以有效吸纳周边农村富裕劳动力就近输转，增加农民收入。

5、年度计划

2009年—2010年：建成肉加工企业1家； 100头以上猪场10家；建成200只以上养羊户30家，50只以上养羊户100家，1000只以上养鸡户10家。

2011年—2012年：1000头以上猪场3家， 100头以上猪场10家；建成200只以上养羊户30家，50只以上养羊户100家，1000只以上养鸡户10家。

(四) 、枸杞加工及产业化建设项目

1、项目成因

红水镇是景泰县枸杞产业发展最早、最快和最好的乡镇之一，2008年全镇枸杞种植面积达2000亩，总产量500吨，总产值达490万元。红水镇枸杞产业的快速发展为该镇经济注入了新的活力，为促进新农村及小城镇产业结构调整发挥了重要作用。为了进一步扩大红水镇枸杞产业优势，依托龙头企业发展枸杞加工产业，走“加工促种植、企业带基地、基地连农户”的发展路子已成红水健康持续发展的必然选择。

2、建设内容

到规划期末，全镇枸杞种植面积达到1万亩，建成悬挂式枸杞烘干棚5000个，实现户均两亩枸杞的目标。建成枸杞加工企业一家，建设色选、筛选、风净、烘干等加工车间1168m2，原料、成品和其它仓库、办公室等1044m2，购置枸杞加工设备7台及其它配套仪器设备。年收购枸杞2105吨，加工生产枸杞产品2000吨。

3、投资概算

此项目总投资1200万元，其中枸杞加工企业投资200万元；枸杞产业采取滚动发展模式，滚动周期为两年，每个周期内发展枸杞5000亩，每亩地补助0.2万元。每个周期需用资金1000万元。

4、效益分析

枸杞具有较高的营养成份和药用价值，是全省乃至全国的名优特新产业，近几年发展非常快，生产规模的不断扩大，市场需求迅速增加，价格稳步上扬，供不应求，前景十分看好。

发展枸杞产业，符合国家和甘肃省有关调整农业结构，通过本项目的实施，可使全镇枸杞干果达到2500吨，产值达到2450万元。对发展优势特色农产品生产，提高农民收入水平，建设社会主义新农村，推进城镇化进程都具有十分重要的意义，

5、年度计划

2009年—2010年：发展枸杞种植面积达到5000亩，悬挂式枸杞烘干棚2500个，建成枸杞加工企业一家。

2011年—2012年：发展枸杞种植面积达到5000亩，悬挂式枸杞烘干棚2500个。

六、资金来源

本项目共需资金4270万元，其中，申请世行贷款350万美元，（折合人民币2380万元）；企业、农民自筹1500万元，申请财政支持390万元。主要用于基础设施建设，发展乳产品加工及产业化项目、肉产业加工及产业化项目、枸杞加工及产业化建设项目。

七、保障措施

第一、加强领导，明确责任。

为了确保农业综合开发试点镇产业发展规划项目的顺利实施，县、镇、村三级分别成立项目实施领导小组，并签订目标管理责书，形成一级抓一级，层层抓落实互相监督制约的工作格局。镇上成立小城镇建设工作领导小组，由镇政府镇长担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员单位的领导小组，下设办公室，负责发展规划的实施，研究解决实施过程中的重大问题。在项目实施区派专人负责项目的组织协调、任务落实、检查验收等工作。

第二、强化管理、用好资金。对项目资金采取设立专户，依托当地银行放贷的模式进行运作，实行专款专用，专户储存，单独核算，严禁挤占挪用，规范用款程序，充分管好用好贷款资金和配套资金。在世行贷款的使用上，采取先报告、后配套、再使用的管理措施，并加强资金使用的审计监督，积极引导社会资金和民间资金的投入。每一滚动期内的周转金由银行、镇村三家派专人收回，并负责发放到下一个滚动期的农户手中。

第三、把握政策，科学论证。认真学习、理解中央、省、市、县有关精神，体现科学发展和节约型社会的思想，集中解决小城镇建设中的一些共性、关键问题，项目选择充分考虑区域经济发展特点和比较优势，突出重点，科学论证，严格按规划实施，争取以较少的资源消耗获得更好的经济效益和社会效益。

第四、加强协调，积极衔接，按时还贷。积极同市、县有关部门沟通协调，整合资源，形成齐抓共管的合力；主动向银行部门回报发展思路和工作措施，争取贷款方的支持；围绕产业发展还贷，镇村两级部门担保，滚动期满后，由银行、镇、村三家派专人督促还贷，确保世行贷款在小城镇建设上取得实效。

㈧ 新型城镇化,城市规划怎么做

绿维创景认为，当城镇化发展到一定水平后，大城市总会饱和，且大量的流动人口给城市的环境、教育、医疗、福利等各方面都带来了不小的挑战，社会问题越来越突出。而农村与城市相比，有着良好的环境、不同的文化、新奇的体验，简言之，有“资源”。因此，绿维创景提出，如果将城市的消费能力吸引到农村，就地实现城镇化，不失为解决新型城镇化建设问题的良方。而旅游的“消费搬用”功能，正好契合了这一点。旅游以其强大的引擎带动作用、附加值效应、生态效应，完全能够形成一种推动城镇化的新模式——旅游引导的就地城镇化模式。旅游引导的就地城镇化实现途径如下：首先，要依托区域旅游，形成产业发展基础新型城镇化必须有产业支撑。这就需要旅游产业发展深化，落到产品、落到产业，带动业态，带动聚集发展，带动集群发展，形成产品分类与突破。利用城市功能转型，依托服务业发展，以旅游为引擎，在服务业的高速发展的基础上形成服务业的聚集、集成、集群化发展，从而带动城市化发展，成为旅游带动下综合开发架构的实现。其次，基于产业基础，形成城市化产业的集聚，形成新农村社区、旅游村落、休闲小镇、中心城镇（县城）、中心城市，这就是旅游引导下的区域综合开发而带动形成的新的城镇化模型。>> 第一类是城市提升
旅游直接带动的城市本身升级包括三个层次：第一，大型旅游城市的升级。第二，周边中心镇升级。第三，旅游小城镇升级。>> 第二类是半城市化发展
第一，是我们所说的旅游休闲小镇和综合体，包括新建古镇、休闲聚集小镇等，它不是建制意义上的镇，但它的产业聚集功能类似于城镇化结构，未来发展有可能成为一个建制镇，也可能成为某个建制镇的管辖区。第二，综合型产业区，产业集聚形成的区域整合，实际上是和乡村整合，形成的城乡统筹下的一个城市发展带。>> 第三类新农村社区
与乡村相结合，以旅游带动新农村发展，形成拥有景区化风貌、产业化发展业态、城镇化服务体系的民俗接待村村落结构。它既是村民的生活区域也是旅游地，兼备生活与旅游功能。

㈨ 国家新型城镇化规划的解读

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》正式公布。
顶层设计具有很强的权威性和指导性
“这是一部指导我国走新型城镇化道路的纲领性文件，内容全面丰富，总结并吸取了国内外城镇化工作的经验教训，指导性强，意义深远”。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。
他说，为了避免走弯路，这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，包括：土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效；城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出等。
这份文件详细剖析了建设用地粗放低效等问题：一些城市“摊大饼”式扩张，过分追求宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低；一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设，加剧了土地粗放利用，浪费了大量耕地资源，威胁到国家粮食安全和生态安全，也加大了地方政府性债务等财政金融风险；一些城市“城市病”问题日益突出：交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧。
推进以人为核心的城镇化是最大亮点
在徐洪才看来，这部规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。
他说，这部规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。
“文件围绕农业转移人口的市民化着墨很多，这体现了以人为本的精神，有利于解决城乡二元分割、‘土地城镇化’等一系列问题。”他说。
谈到规划强调城镇化必须和信息化、工业化和农业现代化同步推进时，他说：城镇化不能孤军深入，没有产业支撑，城镇发展就难以持续健康发展，就会出现“睡城”、“鬼城”和底特律现象；农业是基础，农业现代化事关粮食安全。信息化则关系到城镇化能否健康发展。
保持经济持续健康发展的强大动力
世界银行前副行长、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨多次表示，美国的高科技与中国的城镇化是拉动未来世界经济增长的两大引擎。对此，徐洪才认为，中国的城镇化不仅是中国经济社会发展的强大动力，对世界也是一大机遇。
徐洪才说，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，还有较大的发展空间。随着我国城镇化水平持续提高，大、中小城市建设将需要修建铁路、公路等交通设施、以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味着创造大量投资需求和就业机会。
量力而行扎实推进
规划提出了积极稳妥扎实有序推进城镇化的要求和目标。例如：“常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。”对此，徐洪才认为这体现了中央量力而行，实事求是的态度。
根据规划，我国将有序推进农业转移人口市民化，按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。
强调生态文明注重城镇化质量
徐洪才认为，规划高度重视生态文明和城镇化质量，提高市民生活品质。
为确保城市发展模式科学合理，规划突出城镇化要体现生态文明、绿色、低碳、节约集约等要求，明确提出将“密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导”，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高；绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高；城市地下管网覆盖率明显提高。
为使城市生活和谐宜人，规划要求稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。

㈩ 农村城镇化建设论文，急用，谢谢！

[摘 要] 农村城镇化过程中，往往更注重其直接的经济效益，而容易忽视其间接的社会效益和环境效益,从而导致一系列环境问题与农村城镇化建设相伴而生，进而影响到城镇的持续健康发展。本文在对农村城镇化环境问题具体表现进行探讨的基础上，重点对农村城镇化环境恶化的原因进行了剖析。
[关键词] 农村 城镇化 环境问题

农村城镇化是农业人口向城镇地域集中和农村地域转化为城镇地域的过程，是农村经济发展的必然趋势。农村城镇化进程的关键在于搞好小城镇建设，而搞好小城镇建设又势必无法回避城镇的生态环境问题。如果我们对城镇化建设中的生态环境问题未给予足够的重视，就会与城镇可持续发展的目标相背离，进而直接影响到当地城市化、工业化战略的实施。在新形势下如何兼顾城镇化与生态环境保护,选择一条既能保护生态环境、又能实现城镇经济、环境与资源协调发展的城镇建设之路，对进一步贯彻落实科学发展观、建设资源节约型宜居城镇具有十分重要的现实意义。
一、农村城镇化环境问题的具体表现
1.人口增长过快。人口和自然之间应该说是相互作用、相互影响的。从一定意义上讲，农村城镇化既可使农村人口向城镇聚集，以减少对自然环境的负面影响；但同时也会加重城镇水、电、燃气等资源消耗的负担，增加生活垃圾、废气、污水等废弃物的排放。农村城镇化的发展，自然伴随着人口增长。但如果城镇的人口增长过快，一旦其产生的各种废弃物排泄量超出了城镇环境的承载能力和自净能力，就会带来城镇环境污染。
2.生物多样性减少。生物界多种多样的物种是大自然的基本组成部分，也是人类赖以生存和实现可持续性发展的必要基础，而我国则是物种多样性最为丰富的国家之一。在农村城镇化建设过程中，由于缺乏合理规划，加之管理人员的环境保护意识相对淡薄，滥砍树木、乱占耕地、随意改造河塘等现象不时发生，破坏了生物的固有栖息地，致使城镇周围的生物多样性受到威胁，进而制约了城镇经济、社会以及资源、环境的可持续发展。
3.土地资源短缺。土地资源短缺问题，在河北省乃至全国都表现得很突出。小城镇是农村经济发展到一定阶段的固有产物。在农村城镇化建设初期，许多地方对小城镇的功能、性质和定位的认识还不够清楚，把握还不够准确，只追求面积扩大，盲目向外扩张，有的甚至放弃已经形成的原有集镇，重新征地建设新城镇。这样就使得城镇建设用地的集约化程度降低，造成土地资源的浪费，使农村人与地之间的矛盾变得更为突出。
4.地面沉降。由于城镇地域建筑物密度的增大,以及城镇排水系统等地下设施的大量增加，在一定程度上阻止了雨水向土壤的渗透；再加上人们对地下水的过度抽取，导致了地下水位的不断下降，进而引起了地面沉降。地面沉降的程度越大，其沉降区的分布范围也就越大。地面沉降不但可造成地面标高的损失，以及河道行洪能力的下降，而且还可造成房屋破坏、地下管线扭断破裂，进而对当地经济造成难以估量的损失。
5.土壤污染。由于城镇土壤分布多呈现零星分布状态，面积相对小而孤立，土壤的生态系统较为封闭，物质循环与转化过程较为单调和缓慢，土壤微生物的种类和数量较少，因而其污染物代谢和降解功效，以及环境载荷能力相对较低。当城镇频繁的人为活动所产生的大量固体废物进入土壤，一旦超过了土壤的自净能力，就会造成土壤污染。因为有机废物是可以分解的，而无机废物如不加以处理就会永远侵占我们的土地资源。
6.乡镇工业污染。随着乡镇企业的迅猛发展，城镇环境污染也正在从点到面、从局部向整体蔓延。从目前的情况看，农村城镇化建设过程中产生的环境问题主要来源于乡镇企业。这是与乡镇工业的粗放式经营有密切关联的。工业生产活动在城镇地区的集中，如果治理不周，工业企业所排放出来的废水、废物、废气和废渣等污染物会在一个位点上集中。当这些污染物排放超过自然系统本身的净化能力后，就会产生环境问题。
7.生态环境恶化。农村城镇化的发展，不可避免地在一定程度上影响着城镇的生态环境。由于城镇建设规模的急剧扩张，使得城镇的环境基础设施建设速度难以跟上城镇发展的需要。到现在，一些城镇尚无系统排污管渠和集中污水处理厂，城镇污水大多是未经处理而就近排放；有的城镇其生活垃圾还主要采用的是露天堆放等简单处理方式。而没有经过处理的污水和随意堆放的固体垃圾，极易对城镇周围的环境造成破坏。 二、农村城镇化过程中环境恶化的成因
1.缺乏科学合理的城镇规划。目前大部分城镇都坚持“城镇要建设，规划要先行”的方针。但也有些城镇的建设带有一定的随意性，缺乏科学合理的城镇规划指导，盲目追求“高、大、新、全”，从而导致城镇建设摊子铺得过大，城镇布局有些零乱、土地配置有些失当、功能分区不太明显，不仅给城镇的管理带来不便，而且也造成了土地资源的浪费，加大了城镇环境的治理难度。城镇规划布局的不合理，直接导致了城镇生态环境的恶化。
2.缺乏环保意识。城镇环境保护是政府公共管理和社会服务的重要职能，但一些城镇人民政府却往往忽视可持续发展指标的导向，未把环境保护工作放到应有的地位来加以重视。在农村城镇化建设过程中，传统的资源开发利用方式仍未从根本上改变。重开发建设，轻环境保护；重当前利益，轻长远利益；盖厂兴镇不治污，毁林建房不绿化的现象在一些城镇依然存在。更有些人误以为，自然资源是取之不尽、用之不竭、可随意利用之物。
3.自然资源的过量利用。自然资源能否合理利用将直接关系到环境保护的成效。在人类将自然资源加工成产品、又将生产排泄物返回到自然环境中去的循环往复过程中，如果不能充分、合理地利用资源，使资源得到最优化配置，那么生产排泄物将会积聚过多，就可能会造成污染。反之，如果能够循环、综合地利用自然资源，提高自然资源的转化率，那么，其生产排泄物就必然会减少，对生态环境造成的压力从而也就相应地会减少。
4.环境监控能力薄弱。一是现行环保法律法规缺乏强制手段、操作性不强，排污收费和违法行为处罚标准偏低，在客观上造成了环保执法难的问题。二是环境管理体制无法适应环境保护工作的实际需要，环境管理的工作机制不健全，对外无法有效行使统一监管职能，对内无法形成上下联动、协调一致的局面。三是环境执法能力建设薄弱、执法装备落后，也严重影响了环境监控的正常进行和环境执法效能的提高。
5.城镇环保基础设施建设滞后。城镇环保基础设施建设对城镇经济、社会的发展具有重要影响。与城市的环保基础设施建设相比，小城镇的环保基础设施建设速度明显滞后于小城镇建设。相当一部分城镇的环保基础设施建设与城镇的建设发展速度不相适应，跟不上城镇环境保护的需要。垃圾和污水的收集处理能力不强，清洁能源的使用率不高，使一些常规技术很容易解决的诸如烟尘、污水、垃圾等污染问题难以得到解决。
6.城镇的经济与生态环境发展不协调。一些城镇片面追求经济效益，而忽视生态环境效益。经济效益和生态环境效益二者是相互联系、相互影响的。经济效益往往见效快，而且效果比较明显；而生态环境效益则往往具有一定的滞后性和累积性。一般说来，经济效益容易被人们所重视，因为它与人们的自身权益直接相关联。但如果只是追求一定的经济效益，而忽视相应的生态环境效益，往往就会适得其反。
7.城镇环境保护方面的投入不足。在环境保护人员投入方面，目前城镇环境管理人员的编制还偏少，特别是在环境监督第一线的基层环保力量更显薄弱，远远不能满足城镇环境管理的需要。而且，从事环境保护工作的人员又多半是从其他管理部门和技术岗位上转岗而来。在环境保护财力投入方面，政府、企业对环境基础设施建设上的投入也显不足。可以说，环境基础设施不健全，直接制约和影响了城镇生态环境的改善。