‘壹’ 工业园区公共配套设施建设存在的主要问题有哪些
1、生产配套设施不够完善:供水方面、供暖方面
2、市政公用配套设施有待提升：道路交通方面、污水处理方面、治安方面、通讯方面
3、生活配套设施严重滞后：
4、相关中介配套服务远离园区：一是金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区；二是劳务、法律、广告、设计、管理咨询等中介服务业机构的缺乏，给入园企业拓展生产经营活动带来制约和影响。
‘贰’ 工业地产的发展面临哪些问题
工业地产的运营涵盖了项目的规划、建设、招商推广、进驻后物业管理的统筹。目前我国的工业地产市场正在完善，工业地产的成败取决于战略规划、开发运营、投资融资、招商推广和管理咨询服务，只有完善的组织体系，做好战略规划、市场调研、项目评估、项目申报、投资融资、策划定位、招商代理、整合推广、管理运营等各个环节，方可促成项目的成功。
1、工业地产项目常见问题
事实上，工业地产在贷款、产权分割、水电气基础配套、上市流通、客户招商、保值增值等领域都存在一定问题，工业地产项目在运营常常被以下问题所困扰：
缺乏招商渠道--缺乏招商渠道是工业地产招商的最大难题。
缺乏专业人员--缺少专业的招商队伍困扰着工业地产投资商，缺少专业的服务。
缺乏专业媒体--缺少专业的招商营销组合方式与手段，结合园区及地域产业优势，定制招商方案与策略。
缺乏招商经验--缺乏招商经验直接导致招商服务水平低下，招商业绩平平。
缺乏有效手段--缺少工业园区与投资者之间的招商引资桥梁与纽带，综合运用广告推广、公关营销、示范营销、学术营销、定向营销、渠道营销、整合营销等招商手段服务于客户，并建立业内良好的声誉。
缺乏品牌号召--缺少有力的园区品牌，导致竞争水平下降，招商困难。
缺乏信息交流--传统招商消息封锁屏蔽，需要利用广泛的战略合作伙伴关系打造信息沟通与交流的平台。
2、工业地产项目外资困扰因素
除了项目本身运营中问题的困扰，工业地产实际发展中还受到外在因素的影响，主要包括：
政府政策的影响：监管调控力度加大，有利于工业地产市场的健康规范成熟，有利于吸引外资与可持续发展；通过市场竞争，优胜劣汰，可保存有实力的企业。
市场供求的影响：经济发展保持强劲发展速度，有利于吸引外资；“世界工厂”的确立，对工业的重视。
发展模式的影响：模式改变，都是以人性化发展为目标，工业区的发展关系大量人口的生存条件与环境及其发展；可持续发展的节约型模式：
充分利用有限的土地优化配置创造最大的效益。
投资回报的影响：随着工业地产的不断扩展，可开发的土地将会越来越少，国家对土地的调控力度将会加大，土地的价值不可避免向上攀升。
市场的规范透明成熟将导致竞争激烈化，地产商的投资利润会有所下降，但从长远前景来看，工业地产需求强劲，投资回报相对稳定。而工业地产的销售方式会出现与房地产等有所不同，鉴于土地的升值，竞争的激烈，多数产权持有者不会出售转为出租，以保其产权的升值持有。随着需求的增加而地产的有限，地产租金也会不断上涨。
‘叁’ 欠发达地区工业园区如何发展
一、影响欠发达地区工业园区发展的经济特征
欠发达地区是一个相对的概念，一般认为，沿海地区是我国经济社会相对发达的地区，而中西部的大部分地区是我国经济社会发展相对落后的地区。更确切地说，所谓欠发达地区，是指受历史、区位、观念等条件的限制和不平衡发展战略的影响，相对于发达地区而言，经济社会发展水平有着较大差距，但又有较大发展潜力、资源较为丰富、生态环境尚未遭到严重破坏，且随着改革的深化、社会的发展和制度的创新，在新一轮经济增长中有可能实现高速发展的区域。工业园区作为一种特殊的经济活动地域空间，其成长和发展是多方面力量综合作用的结果，欠发达地区的工业园区建设和发展深受该地区经济发展特征的影响。
制约工业园区发展的欠发达地区经济特征主要有以下几个方面：
1.欠发达地区的经济基础薄弱，经济总量相对较小，工业总体规模小，经济增长缓慢，政府财政收入相对匮乏，民间资本积累规模小，因此，资金、中高级人才、技术等生产要素缺乏，该地区工业园区的建设仅仅依靠地方政府或本地区民间要素积累投入是远远不够的，必然要借助外部力量；
2.欠发达地区的自然资源相对丰富，原材料、能源、劳动力等生产要素十分丰富，供大于求，价格相对比较低廉，这些低成本要素优势对那些土地和能源日趋紧缺的发达地区必然能够产生巨大的吸引力。因此欠发达地区工业园区具有发挥区位优势、主动接受发达地区的经济辐射、融入到发达地区的经济发展圈中的有利条件；
3.欠发达地区的区域内经济发展往往存在着不平衡性，但也有经济相对发达的地方，如一些区域中心城镇，这些地区的区位条件优越、产业基础较好、经济实力较为雄厚，并以自身的特色产业为主导，形成了一定的发展规模。这些相对优越的条件必然为这些地方的工业园区成长和壮大提供强劲的内在动力，因此，促进区域内经济协调发展，是欠发达地区工业园区发展的重要战略；
4.从制度特征来看，一般而言，欠发达地区的市场经济制度建设起步较晚，配套改革相对落后，总体的经济发展还处于模仿阶段。由于制度决定了各种影响经济发展要素的投入方向和产出效率，因此政府在工业园区的建设和发展中承担着更多的责任和义务，以弥补市场制度尚不完善的缺陷；
5.在一定程度上可以说，社会文化和思想观念的落后是欠发达地区经济发展的最大障碍。由于社会文化与思想观念是该地区的人们在长期的生产、交往等实践基础上逐渐形成的共同价值取向，具有很强的区域特征和稳固性，直接影响着人的选择和行为方式。因此，必须积极引入新的思想和观念，不断增强该地区的创新意识和创新能力，逐渐改变原来制约区域发展的落后思想和陈旧观念。
二、欠发达地区工业园区建设和发展的思考
1.充分发挥区位优势，积极发展外向型经济
对于欠发达地区来说，先天的自然条件优势仍是能否赢得竞争的首位因素。例如，优越的交通地理位置使得生产地接近原料产地或消费市场，从而降低交通运输成本；丰富且价格相对低廉的自然资源、能源、劳动力等生产要素，可为工业生产节约大量的生产成本。这些低成本优势是吸引国外、境外及沿海发达地区众多生产商入园投资办厂的主要因素。这些地区工业园的东向发展模式概括起来有三种：
(1)吸入式。注重吸引周边的资金、技术，充分发挥当地资源优势，吸引外省的企业入驻工业园区。如淮北、宿州的东南部等地工业园区是以发展劳动密集型产业。依托本地资源深加工产业为主体的招商引资载体，借助江苏徐州经济圈和连云港等经济发达地区的发展优势，内外资源并重，加快对接，主动接受发达地区的辐射，迅速建立了工业化平台和城市发展新区；
(2)融入式。安徽东部的一些城市和地区，形成了与江浙等省的优势互补、协同发展的局面，从基础设施、管理方式和发展模式等方面融入东部工业园区经济发展圈内。如合肥、马鞍山、芜湖、广德等地区，区位优势明显，工业园区已经开始进入到东部工业园区经济发展中，同时形成向省内各地区辐射的趋势；
(3)移植式。在与江浙等省的地理条件相类似的地区，在资金、技术、人才等条件具备的情况下，直接仿效东部省份的成功案例，学习和借鉴其园区的管理方式和发展模式，为安徽工业园区实现跨越式发展提供新思路。如天长市综合工业园区、滁州市汊涧镇工业园区和铜陵有色金属工业园区地处安徽东南部，紧邻江苏省，贯通苏南、苏北，属中国最具活力的“长三角”、南京都市经济协作区域，其园区的建设模式在很大程度上趋同于“长三角”经济圈内的工业园区。
2.政府发挥积极作用，探究科学、合理的管理方式
在工业园区的建设过程中，尤其是建设初期，政府不只是扮演政策制定者的角色，还是园区的规划主体、基础设施建设主体和管理主体，这就需要政府根据具体的区域经济特点，探索和采用适合该地区的工业园区的管理方式，承担更多的社会责任和提供更好的公共服务。
目前，安徽工业园区的管理方式以政府管理型为主，也开始出现了新的管理方式。从安徽经济发展的现实来看，大企业、大公司数量少，实力不足，引进大公司投资建厂的机会不多。因此，政府设立的行政管理仍为主要形式。但有条件的地区和产业也开始注重发展多种管理方式，鼓励大企业、大集团组建联合体，兴办工业园区，积极引进省外、国外的公司和社团来安徽兴办工业园区。安徽工业园区的管理方式开始由政府管理型向政府和企业混合型、企业管理型过渡。巢湖市富煌工业园由富煌集团自主领办，这种“企业管理”方式与“政府管理”方式相比，在实际发展中具有很大的优势。企业自我管理有利于园区内的招商引资，可以根据项目发展状况，有针对性的吸引配套企业；也有利于整个工业园区的发展规划，对将要进入园区的项目进行精心论证、筛选，选择那些适合在该区发展的项目企业进园；还有利于对企业在园内的基础建设、企业文化等多方面做出合理的规划、管理和整合；更有利于提高园内企业的运营效率，因为园内企业的沟通要比企业与政府之间的沟通更为便捷、有效。
3.充分利用内外两个辐射功能，统筹区域间与区域内的协调发展
东部沿海发达地区经过30年的改革开放实践，经济获得了充分的发展，民间资本不断积累，产业结构也在调整和升级，大量制造业特别是劳动密集型制造业呈现出向欠发达地区进行梯度转移的趋势。资本、技术和人才特别是高级人才是欠发达地区最为稀缺的生产要素，成为工业园区发展的瓶颈。而这却正是同外、境外和沿海发达地区的强项。此外，沿海发达地区工业园区起步早、发展快，创造出了各具特色的发展模式，如城市传统工业复制型的苏南模式、市场导向型的温州模式、进口替代型的晋江模式等，为欠发达地区工业园区的建设提供了丰富的学习和借鉴素材。因此，欠发达地区与发达地区建立长期的经济发展合作机制，不断地进行资本、技术和人才的跨区域合理流动和补充，并以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极，带动本地区的工业园区经济的迅速发展。近年来，安徽实施东向发展战略，并主动融入“长三角”经济圈，随着合宁(合肥至南京)高速、合沪(合肥至上海)铁路的开通，从合肥到南京、上海等地只需一两个小时的车程。安徽经济融入“长三角”的步伐加快，其工业园区建设与发展充分发挥了江浙发达地区对皖的辐射功能，合肥、芜湖、马鞍山、巢湖、天长、滁州、广德等地区的工业园区在东向发展战略上走在了前列。
欠发达地区内部工业园区发展具有不平衡性，有些地区工业园区发展相对较快。因此，要充分发挥内部优势，做好区域内的协调发展，利用区域内发展较快的工业园区的辐射、带动作用，促进其他发展较为滞后的地区。安徽工业园区发展从空间分布上看，主要聚集在以合肥为中心的皖中、以安庆为中心的皖南和以马鞍山、芜湖和滁州为中心的皖东地区，初步形成了以合肥地区为中心辐射四周，东南部发展较快的基本态势””。安徽89个工业园区(开发区)共有32个分布在安徽东南地区及长江沿线，皖中地区以合肥、巢湖为中心共有39个，其余主要分布在蚌端口、阜阳、亳州、宿州等皖北地区。从全省经济整体来看，东部的发展快于西部，南部的发展快于北部。由于各地区经济发展水平差别较大，使得开发区、工业园区发展态势不均。合肥地区和东南部发展较快，合肥位于皖中，贯通东西、南北，是省内交通枢纽，有着很好的地理条件优势，工业园区建设较早，发展速度较快，并带动了合肥四周的城市和地区发展，如六安、淮南、蚌端口、巢湖等。安庆以化工工业为依托，产业链发展优势明显，为园区建设提供了很好的产业基础。沿江地区和皖东地区，马鞍山、芜湖、滁州、天长、广德等地区，与东部的江浙联系紧密，有着资金、技术、交通等条件的优势。
4.鼓励发展特色产业，建设和发展具有地方特点的工业园区
无论是发达地区还是欠发达地区，在其经济发展的过程中，一般会形成具有地方特色的产业，这些具有地域特征的特色产业往往是该地区的支柱性产业，其发展速度较快，规模相对较大，发展趋于成熟。因此，立足于本地区，鼓励发展地区特色产业，建设和发展具有地方特点的工业园区，是欠发达地区发展工业园区经济的一个重要思路。在特色产业工业园区内，以特色产业为中心，发挥连带效应，发展相关连带产业””。安徽各地工业园区建设和发展以地方特色产业为依托，并围绕地方支柱产业，充分发挥地方特色产业、资源和环境的优势，形成了特色工业园区。阜阳市颍州区工业园认真做好工业园区规划，在整体布局上，坚持依托资源和区位优势，因地制宜，突出特色，科学定位。颍上县依托旅游产业，突出绿色工业园区特色；阜南县工业园凭借丰富的农产品资源，突出发展农副产品加工业；颍州区工业园依托阜阳城区区位优势，突出办好高新工业项目；宿州市符离镇政府于 2004年起开始兴建符离集烧鸡工业园，园区以符离集烧鸡产业为依托，大力发展符离集烧鸡的相关产业，连带产生了养鸡业、饲料业、包装运输业等产业连锁效应，先后有六家企业入驻，由于这些企业规模扩大、技术含量提升，很快在烧鸡同行中脱颖而出，产值利润翻了几番。六安市山区面积占据着很大的比例，因此，多年来，六安经济主要以种植业和养殖业为主，形成当地的传统产业，如茶叶、蔬菜、板栗、蚕茧、山珍等农特产品的分布点多面广。工业园区产业围绕着地方特色产业，特色园区的建设和发展带动了其他相关产业的充分发展，形成连带效应，这是安徽各地的工业园区经济建设和发展的一条重要路径。
5.更新观念，完善内外制度，提高园区自我创新能力
随着改革开放不断深入，欠发达地区的市场经济制度日趋完善，工业园区建设和发展的外部制度逐渐优化，因此，无论是体制上还是思想意识上的障碍都在逐渐减少，促进了园区的建设和发展。安徽作为欠发达地区，由于本身的资金积累和财政收入都十分有限，以往工业园区的建设和发展主要依靠政府投资，因此园区建设和发展的速度缓慢，规模很小，水平低。在市场经济制度不断完善的今天，全省工业园区发展势头强劲，数十个项目同时投产，从选址、建厂到投产只需一年，大型项目也不会超过两年。
欠发达地区工业园区的建设和发展虽还处于模仿阶段，但政府也逐渐采用现代企业制度和产业集群的发展模式。一些地方政府已经明确地将培育产业集群的战略思想贯守到了园区建设的过程中。产业集群是一种新型的产业组织形式，是指在既竞争又合作的特定领域内，彼此相互关联的公司、专业化供货商和相关产业的企业以及政府和其他相关机构(如大学、研究机构、行业协会等)的地理集聚体。产业集群作为实现企业向有效协作转变的组织形式，是降低园区内企业交易成本、构建良好创新环境、提升工业园区和区域竞争力的最佳手段””。合肥高新技术开发区是安徽最大的高新技术产业基地，现有高新技术企业200余家，分别占全省和全市的35%和65%。形成了电子信息、光机电一体化、生物工程与新医药、新材料等四大高新技术产业集群，培育了科大讯飞、凯立电子、阳光电源、美亚光电等知名企业，引进了微软合肥技术中心、安徽移动、美的、荣事达、三洋等着名企业，并在电子信息、生物医药两大领域形成了比较优势。
欠发达地区工业园区在建成初期，凭借其低成本要素优势和优惠政策，确实能够获得暂时的竞争优势，为园区的起步创造条件。但是，优惠政策毕竟有底限且极容易在短时间被其他地区模仿而具有暂时性，因此仅仅依靠廉价的资源、能源和劳动力维持的优势不是长久之策。随着本地区经济的发展，对生产要素的需求日趋膨胀，要素价格也会持续上升，优势便不复存在。在知识经济的今天，帮助企业或地区取得竞争优势的关键因素是知识和人才的存量，经济增长的根源是知识的生产、扩散和应用，而获得知识的唯一途径便是学习和创新。因此，培养、提高和强化学习和创新能力，成为园区获得持续发展的动力和保证。
‘肆’ 福建省漳平市经济的发展与环境的关系
“漳平累积的发展后劲已逐步显现出来，2007年漳平市实现了近13年来的最快水平，为漳平经济社会进入重要的转型升级时期开了好局。下一阶段，漳平将乘势而上，以科学发展观统揽全局，继续坚持‘拼命抓项目、狠心造环境’工作主题，实施项目带动、品牌带动、环境推动，围绕转变经济发展方式，积极应对宏观调控措施，着力推进产业、基础设施、城市三大体系建设，优化经济结构，不断壮大经济总量。着力改善民生、着力凝聚民心，促进社会和谐，在把海峡西岸建设成为科学发展的先行区和海峡两岸人民交流合作的先行区的实践中，推动漳平经济社会又好又快发展。”近日，“中国龙岩”政府网在采访漳平市市长刘远时，他对漳平未来发展提出了明确的思路。
回顾2007年一年来的工作中，刘远市长说，“项目、环境、民生、落实”是关键词，漳平全市上下持续围绕“拼命抓项目、狠心造环境”的工作主题，攻坚克难，各项工作取得了新成效。
主动融入海西建设 经济增速创13年来最快
主持人：2007年是龙岩全面推进海峡西岸经济区重要增长极建设的重要一年，这一年漳平取得了怎样的成效？经济发展有哪些主要特点？
刘远：2007年，漳平市认真学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区重要增长极建设，经济社会协调发展，各项事业都取得了新的成效。经济增长好中见快，发展速度、质量、效益同步提升。一是增长速度较快。2007年全市生产总值预计完成52.57亿元，增长15%，增速创近13年来最快水平，GDP总量和人均水平均比2000年翻一番。工业发展势头持续向上，1—11月全市规模工业企业突破100家，达104家，规模工业产值30.6亿元，增长26.8%。二是增长质量和效益同步提升。财政收入持续增加，2007年全市财政总收入预计完成4.5亿元，增长20.6%，地方级一般预算收入2.4亿元，增长33%，均比2003年翻一番。工业结构进一步优化，1—11月市本级规模工业上规模工业比重70.1%,非资源型工业占规模工业比重提高到25.6%。企业盈利水平继续提高，1—10月规模工业经济效益综合指数195，企业实现利润2.16亿元，增长63%。城乡居民收入增幅较大，预计全年城镇居民人均可支配收入突破万元大关，达10720元；农民人均纯收入5020元。三是发展后劲继续增强。固定资产投资持续较快增长，仅1—11月份，城乡50万元以上固定资产投资20.72亿元，基本可实现连续5年增长30%以上。一批重大工业项目的建成投产，成为新的经济增长点和财税点。红狮年产400万吨水泥一期正式投产，预计可新增产值1.8亿，振鸿200万吨水泥一期已经点火，将于近期正式投产。一批重大项目建设取得突破性进展，漳平火电有限公司“上大压小”项目获国家发改委同意开展前期工作的批复，项目取得实质性进展；红狮、振鸿水泥二期建设顺利推进；“双永”高速公路获省发改委立项；实施“电网建设年”，登榜220千伏和富山、双洋110千伏变电站建成投入使用，双洋、永福100千伏变电站有序推进。这些项目的建成将大力拉动经济的快速增长，漳平经济发展后劲将进一步增强。
真情服务促项目发展“提速”
主持人：漳平提出“拼命抓项目、狠心造环境”已深入人心，真情服务使项目发展“提速”。一年来取得了哪些新的成效？
刘远：当前，“拼命抓项目、狠心造环境”已经成为全体漳平人民的共识，干群上下一心，合力推进，打造了一个能承载项目企业“进得来、留得住、长得大”的环境平台。环境建设方面，在继续下大力气解决路、水、电等配套设施“瓶颈”的基础上，着力营造人人都为发展服务的软环境平台。一是实施市领导负责制，市领导带头负责一个或两个重点项目（产业），全力解决项目建设中的各类难题，带头攻坚克难，啃硬骨头，特别是征地拆迁等发展难题。二是继续做好“保姆式”的品牌服务。继续选拔干部到企业专职服务。到目前，漳平市累计选派了4批81名招商干部专职从事招商、招工、服务工作，抽调16批131名科级后备干部、股级干部到企业跟班服务，营造了良好的亲商的氛围。三是行政审批制度改革取得新进展，组建漳平行政服务中心，市发改局等26个单位、337项行政审批事项和便民服务项目入驻中心，行政服务水平不断提高。四是狠抓工作落实。实行重大项目建设“专项考察”制度，对于工作任务完不成或完成不理想的，实行“停岗专抓”，暂停项目主要负责人的岗位工作，专职抓该项目任务的完成。实行“奖优罚劣”，对于工作中表现突出并作出重要贡献的单位个人，予以效能嘉奖；对于工作完不成或完成不理想的，坚决予以告诫问责。一年来，共有47个单位104名干部受到效能嘉奖。五是市委、市政府坚持良好的用人导向。坚持“围绕发展用干部，用好干部促发展”的良好导向，立足平时考察干部，选拔任用干部向善于抓项目、抓服务的干部倾斜，向招商引资的有功人员倾斜，向基层一线埋头苦干的干部倾斜，重用了一批务实的干部，初步形成“想干事、能干事、干好事”的干部队伍，为我市经济社会持续健康发展提供了重要保证。
刘远：在招商引资方面，更加注重“走出去”招商，紧紧围绕“3+6”产业，派招商小分队常驻广东、厦门、晋江三个点招商。重视专场招商推介活动，由市主要领导带队赴厦门泉州、广东深圳、江浙等地召开大型专场项目投资推介会，参加“11. 18”、“9. 8”以及香港、东南亚等地开展招商活动。招商成效显着，目前已签约项目79个，开工项目65个,竣工项目40个，1—11月引进市外资金客方实际到资18.6亿元，实际利用外资3597万美元，增长18.3%.
主持人：2007年漳平工业园区建设进展情况如何？
刘远：漳平工业园区已成为漳平投资的形象窗口，入驻园区的企业健康快速发展，以实际成效赢得客商的信赖和亲睐。一是园区基础设施更加完善，新区拓展步伐加快。完成工业用地开发平整698.5亩，上报土地审批957.25亩，完成园区标准厂房建设10.5万平方米。永漳公路沿线化工小区、木村C区的道路、排水等基础设施配套得到进一步完善。将西园乡镇工业集中区列入工业园区统一规划、统一开发、统一建设、统一管理，园区规划面积增加到15.6平方公里，目前已经完成征地拆迁8200亩，土地平整280亩。二是园区项目引进数量增加，建设进度加快。1—11月份园区累计新签约项目26个，总投资达11.5亿元,新开工项目21个,新投产项目14个,园区内企业完成投资近4亿元，尤其是千百汇工艺、国联玩具、木村和平C区、兴达轻工、协为工艺、正盛化工二期等7个项目从动工建设至竣工投产不超过180天。三是园区产生效益不断提升。园区驻园企业由2003年的13家发展到目前的70多家，园区规模工业产值突破10亿元，到11月份已达10.98亿元，到10月已创税5478万元。帝邦、千百汇等7个新投产企业成为园区主要的新增点，今年1—11月新增产值1.4亿元，拉动园区工业产值增长12.2个百分点。
巧打“知青”牌 “知青项目”蓬勃发展
主持人：漳平巧打“知青”牌，建立了全国首个以知青为主题的纪念馆—知青“情缘馆”，充分利用“知青”资源进行招商引资，令人瞩目。能否介绍这方面的情况？目前“知青项目”在漳平引进的项目中占了多大的比重？
刘远：我们认为，对漳平而言，“知青经济”是经济发展的一个重要补充，知青情和早年沿海的华侨情相类似，是一笔非常可贵的财富。近年来，我市着力打造知青品牌，化“知青情结”为“知青经济”，知青回乡投资热初步形成。2005年6月，漳平市委市政府决定建设知青情缘馆，于2007年2月23日正式开馆开馆后，一大批的知青通过各种途径返乡参观，怀着对第二故乡的眷念和受如今如火如荼建设场景的感染，他们积极参与投资建设。广大知青朋友不仅自己到漳平投资，还积极宣传推介漳平，热情介绍朋友到第二故乡考察投资，成为漳平的“编外招商局长”。通过闽南知青的直接投资、牵线搭桥，引进了一大批闽南客商，目前漳平工业园落户企业70家，其中七成项目都是闽南客商投资的。同时，知青朋友们热心捐助第二故乡的公益事业，为漳平各项事业发展作出了积极贡献。
“双永高速”使漳平从边缘走向前沿
主持人：“双永高速”项目获得省发改委立项，将来这一项目的建成将对漳平产生怎样的影响？
刘远：漳平受“九山半水半分田”的地理条件的限制，交通“瓶颈”已日益突显,交通问题已成为制约我市经济社会发展重要因素。一是公路建设相对滞后，境内没有高速公路、国道线经过，公路由省道、县道和乡村道路组成;二是现有铁路受等级低、运力饱和等因素影响，原有铁路优势已逐步弱化。如今，“双永高速”公路获省发改委正式立项。“双永高速”起点暂定永春岵山，与泉三高速公路相连，经安溪、漳平、新罗、永定，终于永定县下洋镇沿江（闽粤界）。项目与广东梅州至大埔高速公路相接，全长约237公里，按双向四车道高速公路标准建设。其中漳平互通至永定互通段99.4公里，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，其余路段设计速度为80公里／小时，路基宽度24.5米。项目估算总投资约172亿元。
刘远：“双永高速”项目是海西高速公路网莆田至永定横线的重要组成部分，内联国家高速公路网沈海线、泉南线、厦成线和海西网福州至广州纵线，是我省推进湄洲湾综合开发、拓展闽西发展空间的重要基础设施，也是漳平融入沿海、到达省会城市的快速通道。它的建成必将改变漳平目前的交通状况，极大地改善了交通条件，突破经济发展的交通“瓶劲”，有利于提升漳平的核心竞争力，加强与广东珠江三角洲间的交通联系，促进漳平的对外经济合作；同时也将极大地推进漳平城市建设、聚合全市生产要素和资源、调整优化经济和产业结构，进一步优化投资环境，对漳平经济又好又快发展起着关键性的拉动作用。
“东拓、南延、西联、北进”拓展城市发展空间
主持人：漳平正在紧逻密鼓地推进城市“东拓、南延、西联、北进”，目前进展如何？
刘远：漳平按照经营城市的理念，着力实施“东拓、南延、西联、北进”城市发展战略，做大城区，努力建设布局合理、功能齐全、交通便利、环境优美的江滨园林城市。2007年共投入3.5亿元，拓展城市新区2平方公里，建成区面积扩大到9平方公里。“东拓”即依托漳平工业园区建设进行拓展，启动汽车交易服务中心开发建设；“南延”即开发建设闽西南商贸城，建设集综合批发、大型市场、居住小区为一体的城市经济项目。“北进”即兴建和平北区，拓展城市发展空间。目前，火车站站房改造、和平北路、万成、凯源房地产开发等项目已建成投入使用；站前广场已进入最后的完善阶段，汽车客运中心项目正在进行管涵铺设。“西联”即加快建设工贸新城和环城北路一期，由城北新区西接工贸新城、西园工业小区的便捷通道，构建城市交通循环体系。总投资1.1亿元的环城北路已经完成投资3910万元，路基雏形已基本形成。城北新区、工贸新城和西园工业小区已经基本完成征地折迁，完成土地平整280亩，该项目建成后，可扩大城市建设和工业项目用地近8平方公里，为了漳平项目和城市建设拓展了空间。
突出节能环保与科技创新 大力推进产业结构调整
主持人：漳平市国家可持续发展实验区建设进展如何？作为一个工业城市怎么确保可持续发展战略落到实处？
刘远：2006年11月，漳平在省级实验区建设的基础上成为我省第二个国家可持续发展实验区。一年来的发展，突出了资源与环境的和谐,漳平着眼未来，高规格高起点规划了《漳平市国家级可持续发展实验区总体规划》，立足当前，量力而行，突出重点，集中力量建设一批见效快、关联性强的优先领域和项目，以点带面，逐步推进。全市共确定实验区优先建设项目30项，总投资74.2亿元。2007年启动了23项，投入资金15.71亿元。与此同时，重视加强技术引进和技术创新，发展拥有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，推动产业转型，又注重制度创新，建立适应市场经济规律的新型体制和机制，为技术进步和经济发展提供制度保障。先后制订出台了科学技术奖励办法和专利奖励暂行办法，认真组织申报和实施了各类科技项目，其中国家星火科技计划项目（即高山乌龙茶产业化技术应用开发）、国家区域可持续发展科技促进行动项目（即漳平市森工企业生态补偿机制的建立与示范）等国家级项目5项、省级项目11项。国家级可持续发展实验区建设全面推进，连续4次通过国家科技进步考核，继续保持“全国科技工作先进县（市）”的荣誉，获得授权专利4件和省科技项目9项，被列为省“一县一业”科技试点市。
主持人：漳平是个产业特色比较明显的城市，这几年建材、化工产业集群逐渐形成，火电产业也进入调整期，如何实现产业的不断壮大和优化升级？
刘远：漳平结合实际情况和对应龙岩市“10+3”产业，提出了“十一五”期间重点发展“3+6”产业，即电力、建材、轻纺三个支柱产业产值分别达20亿元以上，化工、机械、农产品加工、特色农业产业产值分别达10亿元以上，煤炭、矿冶产业产值分别达5亿元以上。今年，“3+6”产业实现产值32.42亿元，增长25.5%，其中建材产业产值2.19亿元，增长4倍，林产工业产值4.56亿元，增长51.2%。漳平将继续深入实施项目带动战略，以项目聚集生产要素，以项目延伸产业链，以项目培育产业集群，推动“3+6”产业结构优化升级。结合“3+6”产业，科学筛选年度重中之重点项目，集中精力、集中财力强势推进重中之重项目建设。电力工业重点加快漳平火电公司“上大压小”项目的前期工作，争取尽快动工建设；建材工业近期重点建成红狮泥二期、振鸿水泥二期、三德水泥等项目，中期规划建设大深、吾祠、象湖水泥厂，争取把漳平建设成为我省五大新型干法水泥熟料生产基地；化工产业以基础化工原料的下游产品开发为重点；机械制造业以发展成套机械设备、机械材料及机械设备整件的生产加工为重点；农产品加工工业以发展木竹加工、蔬菜与茶果加工、畜禽加工为重点；特色农业产业着力打好“中国花木之乡”、台湾农民创业园品牌，发挥生态农业，满足闽南金三角的“后花园”发展需要，初步建成特色工业基地和生态农业基地，为海峡西岸经济区重要增长极的建设作出新的贡献。为了增强漳平发展后劲，市委、市政府举行重大项目策划论坛，广泛征集2008年及中远期重点项目建议策划，为今后漳平的发展储备了一批重大项目。
积极解决民生难题 推进新农村建设
主持人：2007年漳平在改善民生方面有何新的举措，成效如何？
刘远：让人民共享受发展成果，漳平不遗余力，把改善民生工程作为全市十二大重中之重项目之一，出台优惠政策，成立专门工作班子，拨出专项扶持资金，全力以赴抓紧抓好,让人民群众得到更多实惠。2007年，实施为民办实事项目17项，目前已完成投资1.66亿元。优先发展教育，继续实施和优化中小学布局调整，实施第三期中小学校舍危房改造，完善寄宿制学校办学条件，实行边远乡村教师补贴，合理配置城区周边教育资源，解决城区儿童入学问题，适应工业化、城镇化发展的需要；落实义务教育“两免一补”资金700.9万元，惠及2.5万个家庭，职业中专学生国家助学金43万元。改善医疗卫生条件，实施市妇幼保健院和市中医院迁建，扶持边远乡镇卫生院添置医疗设备；扎实开展新型农村合作医疗，调高住院补偿标准，扩大补偿范围，目前已补偿住院农民1.34万人次，兑付住院补偿金727.66万元，农民参合率从2007年初的89.07%到2007年底提高到96.9%。针对猪肉、石油等物资上涨形势，落实种粮农民农资综合直补资金277万元，能繁母猪直补165万元，石油价格补贴47万元。实施灵活就业人员基本医疗保险和职工医疗互助，建立困难群体救助保障制度和农村困难群体医疗救助制度，纳入城市、农村最低生活保障对象12103人发放低保金703万元，基本做到应保尽保。城乡统筹就业加快推进，农村劳动力转移培训和扎实开展职工技能鉴定，城镇登记失业率控制在4.62%以内，培训农村劳动力4500人。大力实施农村路网改造工程，投入资金1.09亿元，完成农村公路建设252.6公里，全面实现村村通水泥路面。
主持人：2007年漳平在推进新农村建设方面有何新的举措？成效如何？
刘远：漳平市在社会主义新农村建设当中，采取“试点先行，示范引路”的办法，从群众关心的热点难点问题入手，把“村庄规划、户户通水泥路、家园清洁行动”等三项工作作为当前新农村建设的切入点，有力地推动了新农村建设的试点工作。加大“以奖代补”扶持力度，充分调动农户积极性，确定了三个示范村示范项目，即和平镇东坑村“村容整洁”、和平村“民主管理”，南洋乡南洋村“一村一品”示范项目，以点带面，试点先行。对示范项目实施动态管理、建立项目跟踪、层层落实和责任追究制度及试点村周报制度、百村示范联系点动态监测季报制度，使试点村示范项目扎实推进。
刘远：目前，漳平市十个省、龙岩市级新农村建设试点村有3个村已经完成《八图一书》、《五图一书》村庄规划，还有7个村正在实施中。全市累计完成户户通水泥路43.12公里，完成今年任务的104.66％。全市有3个试点镇，19个试点村的农村“家园清洁行动”通过省级抽查验收，农村长效保洁机制逐步建立。
积极推进漳平台湾农民创业园建设 促进两岸合作交流
主持人：党的十七大明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”，对漳平台湾农民创业园建设来说是一个难得的机遇。它目前运作情况如何？怎样用好党的十七大这一方针政策？创业园将在促进闽台合作交流方面发挥怎样的作用？
刘远：近年来，中央高度重视海峡西岸经济区建设，党的十七大报告充分体现了这一点。今年12月23日，省委书记、省人大常委会主任卢展工带领省直有关部门负责人到漳平调研台湾农民创业园发展情况，卢书记要求漳平台湾农民创业园要发挥“五缘”优势，加快发展，加大制茶技术研究，打造凸显两岸交流合作特色的品牌，使永福高山茶成为福建名茶的一个系列，成为两个先行区建设的重要平台。按照福建省委、省政府提出的建设海峡西岸经济区发展战略和工作要求，漳平积极推进两岸农业合作，加快建设台湾农民创业园。目前，落户园区台资企业共有36家，涉及投资台商个体300多人。在核心区域永福镇落户的台资农业企业有32家，总投资3.3亿元，其中高山茶企业30家。中心区域已发展形成茶叶、花卉、反季节蔬菜三大产业，总面积8.4万亩，预计2007年三大产业实现产值3.6亿元。目前已成为海峡两岸农业合作示范园，发展现代农业示范园，海峡两岸农民生产、生活、文化等方面交往的“亲情园”，以新品种、高产出、高效益为主要特征的“效益园”。
刘远：为加快漳平台湾农民创业园的发展，漳平将紧紧抓住中央“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”的机遇，实施“四五一”工程，即建设台湾农民创业服务、农产品检测、台湾良种种苗引进与繁育、台商度假休闲等4个中心，高山绿色乌龙茶生产、名优花卉栽培、高山反季节蔬菜种植、台湾短低温果树种植、农产品加工等5个示范区，以及建立集高山茶、花卉专业交易、市场服务、大型农产品物流为一体的农产品产地综合批发市场体系。力争在5年内，将创业园建设成为全国闻名的精品高山乌龙茶加工示范区、东南亚最大的杜鹃花生产与出口基地、福建省最具规模的高山反季节蔬菜种植与示范基地。
刘远：通过几年的建设，创业园发挥了重要的带动作用。一是两岸交流合作明显增多。在两岸经贸合作中，漳平认真贯彻落实中央对台工作方针，充分发挥农业基础产业的作用，营造出一个吸引力更大、功能更强、影响面更广的对台工作平台。通过优质服务吸引更多的台商到漳平投资兴业，“以台引台”成果进一步扩大。2007年，台湾光彩事业促进会、南投县松岭斗茶协会、台湾茶协会等许多团体前来漳平考察参观，研讨农业产业发展，促进农业产业提升，加强了两岸人民的沟通交流，拓展了两岸交流合作空间。二是推动漳平现代农业进程。台商带来了科技含量高、生产技术和管理经验先进、组织化程度高的现代农业经济体系，有力地促进了漳平现代农业发展进程。三是促进漳平经营农业理念的转变。台商的带动示范作用日益明显，逐步带动当地农民形成了高投入高产出、标准化生产经营、先进的市场营销的先进理念。四是增加了农民的收入。台资企业的引进带来了人流量、物流量的不断增加，带动当地第三产业的快速发展，促进农村经济协调发展，加快推进了社会主义新农村建设步伐。
‘伍’ 矿业园区及工业园区建设方面
一、矿业园区及工业园区间发展不平衡
从地区矿业布局看，在 5 个矿业园区中，建设与发展存在严重的不平衡。
1) 富蕴矿业园区及其工业园区建设比较成熟，基础设施、矿业深加工产品及服务设施均比较完善。入驻本园区的新兴铸管集团100 万 t 不锈钢、160 万 t 无缝钢管项目前期工作 2009 年全部完成。
2) 地区工业园区位于地区矿业园区内，地处福海县境内，地理位置十分优越，铁路、公路交通便捷，具有良好的发展条件。工业园区产业发展规划于 2009 年 5 月上旬编制完成。目前，全力推进园区一期基础设施建设。地区工业园区总体处于规划完成、基础设施建设的起步阶段。
3) 哈巴河矿业园区，是一个以铜、金、锌等矿产为主的矿业园区，工业园区开始编制规划。因为该园区矿种相对单一，深加工程度低。该园区的建设存在未来资源约束等不利影响，未来要将其发展成为一个为地区矿业园区供给初级矿产品原料的基地，可作为地区矿业园区的附属园区。
4) 吉木乃矿业园区，因吉木乃边民互市贸易市场内迁后，区位优势和口岸优势更加明显。随着广汇集团引进哈萨克斯坦天然气实施深加工，中石油加大对福津盆地的油气勘查力度等，吉木乃矿业园区发展成为能源基地前景广阔。
5) 富福矿业园区刚开始规划建设。
可见，阿勒泰地区矿业园区建设和发展不平衡，园区之间的矿产品流通不畅，园区规划建设不同程度地存在各自为政的现象。今后，要根据各矿业园区及工业园区发展实际，因地制宜、分类指导，有序促进各园区健康协调持续发展。对于基础设施比较完善的成熟园区建设，重点在改善服务、优惠政策落实、监督管理等软环境上下功夫; 对于地区近期重点支持的园区，在基础设施建设、资源配置、优惠政策上给予倾斜; 而对于规划建设的园区，则根据落地企业、地质找矿、利用 “两种资源，两个市场”等实际情况综合考虑建设发展的速度和力度。
二、矿业园区及工业园区间的资源配置需强化
本书对地区 5 大矿业园区的功能定位只进行了初步的分析研究，由于对矿业园区功能定位的研究，要以正在编制的阿勒泰地区、县 ( 市) 第二轮矿产资源规划、产业发展规划等为依据，以国家、自治区矿产资源勘查开发利用现状及发展趋势为背景，从促进阿勒泰矿业特区可持续发展的视角，在地区层面上，从成矿地质条件、勘查工作程度、矿种、储量、资源潜力、矿业经济发展现状、国家产业政策、利用 “两种资源，两个市场”情况等方面进行统筹考虑，对地区 5 大矿业园区的功能定位进一步明确。从富蕴、地区、哈巴河3 个园区看，园区内培育的产业具有趋同性，大多数产业为黑色、有色、稀有以及其他特色非金属矿产深加工，这为矿产资源在全地区配置造成困难。因此，亟须从地区整体角度纵观全局，统筹协调，进一步明确各矿业园区及工业园区的功能定位，强化资源配置，促进矿业特区可持续发展。
三、园区建设资金、人才缺乏，产业竞争力不强
基础设施建设是园区建设的基础，阿勒泰地区作为经济欠发达的边疆少数民族地区，享受国家部分优惠政策，但园区基础设施建设资金短缺的矛盾长期存在。园区在发展壮大过程，需要大量的专业技术人才和管理人员。但阿勒泰地区由于历史、地理、自然条件等方面的原因，专业技术人才少，劳动力素质较低，技术力量不能适应矿业特区建设与发展的需要。存在从业人员文化素质普遍较低，尚未形成培养各类专业人员的教育体系，特别是地质、矿业、管理等相关人才急缺。尽管地区将技能培训、建立地区职业技术高等学院作为重点任务来抓，但短期内仍难以满足矿业特区矿业企业对这类人才的需求。各园区对规划引入的矿产深加工企业做了大量的前期工作，成效显着，但由于政府服务、资源、体制、信息等不同程度地存在的问题，近几年内真正落地的矿产深加工企业少。随着地区将10 大企业作为发展重点后，这种情况正在发生重大改变。
目前园区产业单一，以矿业为主，兼顾相关产业，但实际上，工业园区需全面发展，引入各行业的企业单位，共同发展园区经济，否则，易造成竞争力弱的问题。如地区工业园区建设集中了阿勒泰市绝大部分的工业，在阿勒泰地区具有一定的优势，但与其他地区的相比，工业化程度低，在企业数量、企业规模、加工业的产品等级、产业链延伸和产业发展基础条件上都存在一定的差距。由于整个工业体系尚未完善，产业的竞争力不强。不过，阿勒泰地区发展的历史与现状表明，在现阶段，园区以矿业为主业的定位不能改变，但发展到一定阶段后，随着矿业后续高新技术产业的跟进，产业结构逐步调整到位，园区产业竞争力自然会增强。
‘陆’ 工业园区建设与发展中存在哪些问题
1、思想观念问题是制约工业园区建设与发展的关键。
2、现行的管理机制是制约工业园区建设与发展的“软肋”。
3、宏观谋划相对薄弱是制约工业园区建设与发展的“瓶颈”。
4、园区企业生产链条短、集群效益不明显是制约工业园建设与发展的薄弱环节。
5、资金支撑脆弱是制约工业园区建设与发展的重要原因。
6、电价贵、用地紧、成本高是制约工业园区建设与发展的主要难题。
7、融资难、招工难、服务弱是制约工业园区建设与发展的重要因素。