工业能耗指标由哪个部门批复

‘壹’ 节能减排一般属于政府哪个部门

节能减排一般属于政府环保部门。

“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要。

“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。根据这两个指标，如中国GDP年均增长一成，五年内就需要节能六亿吨标准煤，减排二氧化硫六百二十多万吨、化学需氧量五百七十多万吨。这是党和政府对人民的庄严承诺。

‘贰’ 能耗指标归哪个部门管

能耗指标归国家能源局管。
国家能源局是发改委下面二级局是副省部级，但能源局局长多属于高配行政级别是正部级。内设有综合司，法改司，规划司，科技司，电力司，核电司，煤炭司，油气司，新能源司，监管司， 安全司，国际司，机关党委人事司，按照所说的新能源管理办公室应该是隶属于新能源司，级别是正处级。主要职责指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展，组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。
能耗指标是各种反映能源消耗量的数据指标，用来描述能源消耗量的大小和种类。
能源消费构成。由于各种能源自然禀赋有所不同，同等标准量的不同能源热值利用程度是不同的，因此产出同样单位的GDP，如果使用的能源品种不同，则消耗的能源量也会不同。例如，原煤和天然气分别用来发电，产出同样价值的电，因原煤发电效率比天然气低，发电损耗比天然气高，所以用原煤发电消耗的能源量要比天然气高。因此，各能源占能源消费比重的高低即能源消费构成影响单位GDP能耗的大小。
经济增长方式。粗放型经济增长方式主要依靠增加生产要素投入来扩大生产规模，实现经济增长。集约型经济增长方式则是主要依靠科技进步和提高劳动者的素质等来增加产品的数量和提高产品的质量，推动经济增长。以粗放型经济增长方式实现的经济增长，相比于集约型经济增长方式，能源消耗较高，单位GDP能耗相对较大。
由自然条件、地域产业分工等原因形成的产业结构或行业结构。一般来说，在国民经济各产业中，第一产业、第三产业单位增加值能耗较第二产业小的多，在国民经济各行业中，工业单位增加值能耗相比于其他行业大的多，其中，重工业又较轻工业大的多，重工业中的六大高耗能行业为各行业单位增加值能耗最大的。因此，第三产业增加值占GDP比重较高的，单位GDP能耗也较小，主要以重工业甚至是六大高耗能行业拉动经济增长的，单位GDP能耗也必然较大。

法律依据
《山东省人民政府办公厅关于印发山东省能耗指标收储使用管理办法（试行）的通知》
第四条 能耗指标收储使用管理遵循政府主导、市场运作、精准配置、效率优先原则。

‘叁’ 工业节能管理办法

第一章总 则第一条为了加强工业节能管理，健全工业节能管理体系，持续提高能源利用效率，推动绿色低碳循环发展，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条本办法所称工业节能，是指在工业领域贯彻节约资源和保护环境的基本国策，加强工业用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，在工业领域各个环节降低能源消耗，减少污染物排放，高效合理地利用能源。第三条本办法适用于中华人民共和国境内工业领域的用能及节能监督管理活动。第四条工业和信息化部负责全国工业节能监督管理工作，组织制定工业能源战略和规划、能源消费总量控制和节能目标、节能政策和标准，组织协调工业节能新技术、新产品、新设备、新材料的推广应用，指导和组织工业节能监察工作等。

县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门负责本行政区域内工业节能监督管理工作。第五条工业企业是工业节能主体，应当严格执行节能法律、法规、规章和标准，加快节能技术进步，完善节能管理机制，提高能源利用效率，并接受工业和信息化主管部门的节能监督管理。第六条鼓励行业协会等社会组织在工业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询、能效水平对标达标等方面发挥积极作用。第二章节能管理第七条各级工业和信息化主管部门应当编制并组织实施工业节能规划或者行动方案。第八条各级工业和信息化主管部门应当加强产业结构调整，会同有关部门制定有利于工业节能减排的产业政策，综合运用阶梯电价、差别电价、惩罚性电价等价格政策，以及财税支持、绿色金融等手段，推动传统产业绿色化改造和节能产业发展。

各级工业和信息化主管部门应当推动高效节能产品和设备纳入政府采购名录，在政府性投资建设项目招标中优先采用。第九条工业和信息化部建立工业节能技术、产品的遴选、评价及推广机制，发布先进适用工业节能技术、高效节能设备（产品）推荐目录，以及达不到强制性能效标准的落后工艺技术装备淘汰目录。加快先进工业节能技术、工艺和设备的推广应用，加强工业领域能源需求侧管理，培育工业行业能效评估中心，推进工业企业节能技术进步。

鼓励关键节能技术攻关和重大节能装备研发，组织实施节能技术装备产业化示范，促进节能装备制造业发展。第十条工业和信息化部依法组织制定并适时修订单位产品能耗限额、工业用能设备（产品）能源利用效率等相关标准以及节能技术规范，并组织实施和监督。

鼓励地方和工业企业依法制定严于国家标准、行业标准的地方工业节能标准和企业节能标准。

引导行业协会等社会组织和产业技术联盟根据本行业特点制定团体节能标准。第十一条工业和信息化部组织编制工业能效指南，发布主要耗能行业产品（工序）等工业能效相关指标，建立行业能效水平指标体系并实行动态调整。第十二条各级工业和信息化主管部门根据工业能源消费状况和工业经济发展情况，研究提出本行政区域工业能源消费总量控制目标和节能目标，实行目标管理。第十三条各级工业和信息化主管部门应当依据职责对工业企业固定资产投资项目节能评估报告开展有关节能审查工作。对通过审查的项目，应当加强事中事后监管，对节能措施落实情况进行监督管理。第十四条各级工业和信息化主管部门应当定期分析工业能源消费和工业节能形势，建立工业节能形势研判和工业能耗预警机制。第十五条各级工业和信息化主管部门应当建立工业节能管理岗位人员和专业技术人员的教育培训机制，制定教育培训计划和大纲，组织开展专项教育和岗位培训。

各级工业和信息化主管部门应当开展工业节能宣传活动，积极宣传工业节能政策法规、节能技术和先进经验等。第十六条各级工业和信息化主管部门应当培育节能服务产业发展，支持节能服务机构开展工业节能咨询、设计、评估、计量、检测、审计、认证等服务，积极推广合同能源管理、节能设备租赁、政府和社会资本合作模式、节能自愿协议等节能机制。科学确立用能权、碳排放权初始分配，开展用能权、碳排放权交易相关工作。

‘肆’ 地方政府主管工业限电的部门是哪个决策流程是怎样的

一般地方政府主管工业限电部门是工业和信息化局，但不知道决策流程指的是什么？一般工业用电指标是上级主管部门下达后由各地工业和信息化局执行，电量多少是供电局这边提供。

‘伍’ 节能审查报告由哪个部门出具

由地方人民政府发展改革部门审批、核准。 节能审查机关受理节能报告后，一般来说应委托有关机构进行评审，形成评审意见，作毁型为节能审查的重要依据。比如，广西壮族自治区发展和改革委员会对广西华谊能源化工有限公司合成气综合利用项目进行节能审查时，就委托了自治区工程咨询中心对该项目节能报告进行了评审，出具了评审意见。
4.2 节能意见一般为“原则同意所报项目节能报告”。常见的批复意见通常分为三种：同意，原则同意，不同意。“同意”与“原则同意”是两个不同概念。“同意”，指完全认可；“原则同意”，指基本或部分认可，还需再作进一步的研究、修改或者完善。
节能审查意见的时效
6.1 《固定资产投资项目节能审查办法》第九条规定， 节能审查意见自印发之日起 2 年内有效。通过节能审查的固定资产投资项目，建设内容、能效水平等 发生重大变动的，建设单位应向节能审查机关提出变更申请。
6.2 比如，河南省发展和改革委员会出具的《关于郑州市轨道交通6号线一期工程节能报告的审查意见》（豫发改能评〔2019〕25号）规定：如建设内容、用能结构、用能工艺、能效水平等发生重大变动，或者年综合能源消费量超过节能审查意见规定的水平10%以上的，项目建设单位应当重新编制节能报告，并重新申请节能审查。
6.3 又如，2018年福建省发改委在审查青拓实业股份有限公司年产50万镍铬合金项目节能报告时，鉴于当时国家和地方尚未出台采用红土镍矿生产不锈钢的相关能源消耗规定或限额要求，项目节能审查参照普碳钢烧结机—高炉冶炼的能耗标准。但项目建成投产后，在实际生产经营过程中，由于生产主要原料红土镍矿中的镍含量及水分发生较大变化（矿中镍含量小于1%、水分总含量可达40%左右），导致项目年综合能源消费增加并超过节能审查意见规定水平的10%以上。福建省发改委对该项目重新进行了节能审查，并出具变更意见。
6.4 湖南发改委曾通报湖南华中建材石膏板生产项目调整燃煤导热油锅炉数量、新增回转窑烘干设备，未履行变更手续；湖南邑金汝城钼钨铜矿采选项目槐搭采用平采方式取消卷扬机建设纤明猜，选矿工艺由浮选+重选调整为浮选工艺，变压器未采用节能评审意见选型等，未履行变更手续；广汽三菱发动机项目空压机能效等级为3级，未采购使用节能型变压器，不符合节能审查要求；长沙戴卡车轮项目未采用节能型变压器。
法律依据：《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

‘陆’ 能评报告哪个部门审批

由地方人民政府发展厅差改革部门审批、核准。

根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委第6号令)和《福建省发展和改革委员会关于固定资产投资项目节能评估和审查的实施意见》(闽发改投资[2011]1305号)规定，固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限和谁审批项目、谁负责节能审查的原则实行分级管理。

按照有关规定实行丛伏笑审批或核准制的投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。按照有关规定实行备案制的投资项目，项目建设单位在办理备案手续前，应当向备案部门提交节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。
法律依据
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》渗含第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率， 根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。

‘柒’ 能耗指标归哪个部门管

能耗指标归国家能源局管。能耗指标是各种反启凳映能源消耗量的数据指标，用来描述能源消耗量的大小和种类。

节能量（吨标煤）计算公式：1、按产值能耗计算：万元工业总产值综合能耗=（上年度万元工业总产值综合能耗－本年度万元工业总纳老产值综合能耗）×本年度工业总产值。2、按工业增加值能耗计算：万元增加值综合能耗=（上年度万元增加值综合能耗－本年度万元增加值综合能耗）×本年度工业增加值。3、按产品单耗计算：吨产品综合能耗=（上年度吨产悄茄旅品综合能耗－本年度吨产品综合能耗）×本年度产品产量。