煙葉產業如何滿足工業需求

Ⅰ 煙草行業的發展趨勢

1．煙草銷售渠道概況。作為一種經濟作物，煙草在我國很多地區都有種植，煙草行業也是地方的財政收入的重要來源之一。目前，在稅費改革、發展轉型的形勢下，煙草行業也面臨著新的挑戰。2003年之前，煙草的生產和銷售都是由國家煙草專賣局進行計劃與組織，這種類似於計劃經濟模式下的管理方式使得煙草專賣與地方財政收入緊緊掛鉤，很容易導致地方保護主義的產生。同時，煙草生產企業也很難實現對營銷渠道進行更多的管理與控制。之後，隨著工商體制的改革，煙草品牌效應得以突出，對煙草行業競爭力的提高起到了積極的推進作用。 目前，煙草行業的營銷渠道的運作情況大致如下:主要原料煙葉由種植農戶提供，其他輔料和生產所需的機械設備由相關廠家提供;三種生產資料傳遞到各級煙草生產公司，在送往卷煙廠。生產出香煙成品之後，發往各級卷煙銷售公司，公司再分銷給各卷煙零售商戶，最終賣到消費者的手中。由於煙草國家專賣的特點，因此煙草專賣公司也就成功的控制了大量的零售網路，而且香煙的價格受到專賣法規的規定，不同於其他商品會因為市場需求行情的變化短期內出現較大的漲落。 2．煙草專賣所帶來的問題。由於專賣，因此煙草行業在銷售領域的競爭非常狹小。煙草企業基本還是採取了計劃經濟模式下的行政分割的管理方法，因此形成了煙草業的經營者嚴重缺乏競爭意識。在煙草生產領域中雖然競爭較為激烈，但同樣缺乏應有的市場機制。為了提升煙草企業的規模效應和品牌影響力，產業集中發展是必由之路。但由於目前不允許民間資本開設煙廠，兼並就成了擴大的主要途徑。 但由於行政管理的緣由，很多的合並行為並沒有形成煙廠之間的何意，規模化生產的目的也就大打折扣。同時條塊分割的模式也導致全國性的香煙市場很難形成，由於煙草是地方經濟的重要支持，因此外地香煙進入的市場壁壘較為明顯，很多消費者都只能購買本地產的香煙。雖然維護了地方的經濟利益，但對於煙草行業的競爭和長遠發展卻是不利的。在經銷的渠道上，作為銷售終端的零售網點分布很不均勻，城市尤其是城市中心區的銷售點分布密集甚至數量過多，而偏遠地區和農村的銷售網點又設置太少。農村地區對於香煙的消費能力得不到滿足。這樣不但會導致農村地區香煙市場價格的紊亂，而且還間接導致各種假冒偽劣香煙在市場的泛濫。同時，我國的物流配送體現發展程度不夠，運輸成本在產品價格中所佔的比例偏高，由於煙草公司擁有絕對的控制權，這種價格上升最終還是由零售商和消費者所承擔。 3．煙草行業銷售渠道趨勢的分析。從煙草專管專賣的制度中我們可以看到，目前的煙草銷售渠道形成了一種類似於「統購統銷」的模式。 無論是種植煙葉的煙農還是廣大的經銷商，煙草專賣公司都是唯一的終端，因此這種從上至下的銷售渠道更像是行政機構的科層結構，與當今銷售管理模式的扁平化背道而馳。對於煙草行業而言，營銷渠道的結構應當減少中間環節而採取扁平化的模式。在傳統的煙草銷售渠道中，市場變化所帶來的各種信息很難有效傳遞，而煙草公司對於產品銷售的情況葉不能及時獲悉。對於市場的變化很難迅速作出反應，這種溝通的不暢對於市場機製作用的發揮是非常不利的。如果銷售模式能夠實現扁平化，則有效簡化了銷售過程，不但降低了銷售的成本，也可以擴大企業的利潤空間。 4．網路營銷模式對煙草行業的適用。在現代銷售的模式中，對於互聯網的利用日益得到重視，這也是實現銷售渠道扁平化的重要途徑之一。網路營銷的優點是顯而易見的，首先，網路用戶的大量增加使網路作為營銷的中介有了大量的客戶群體。根據2011年中國互聯網路信息中心(CNNIC)於7月19日發布的《第28次中國互聯網路發展狀況統計報告》顯示，截至今年6月底，中國網民規模達到4．85億，2011年上半年，我國微博用戶數量從6311萬快速增長到1．95億，在網民中的使用率從13．8%提升到40．2%。其次，網路銷售具有信息發布全面、易於交流溝通，訂貨方式便捷等優點，突破了傳統銷售模式中對於時間和空間的限制。 目前，網路營銷中最為常見的一種模式就是電子商城，商家通過網路對商品信息進行發布，消費者在網上下訂單，通過在線支付或貨到付款，商家通過快遞公司進行送貨。相比於傳統的銷售模式，網站購物顯然大大減少了中間環節，便利了顧客。但是煙草行業正如之前分析的那樣，具有專管專賣的特點，而且香煙作為一種日常消費品，如果顧客直接採用網路進行訂購，等待送貨的時間顯然比較長。而且多數時候顧客購買香煙的數量都不會太多，如果每一盒香煙的快遞成本累加起來就是一個不小的數字。但是，我們可以採用一種折中的辦法，讓香煙的零售商可以採取網路進行訂購，而減少之前的諸多中間流通環節。 例如，可以在居民社區建立香煙的連鎖店，仍然由煙草專賣局進行相關的管理，但是進貨的渠道可以由煙草專賣公司直接提供。通過在網路發布各種香煙的產品價格等信息，由連鎖店的店主直接下訂單進貨。 這樣就實現了銷售渠道的扁平化，有效減少了不必要的中間環節，節省了流通的成本，而且還避免了店主買賣假冒偽劣香煙。既考慮到了目前香煙銷售和管理制度的現實，又將網路技術成功的運用到了這一傳統的銷售模式之中。
參考：中國產業研究報告網

Ⅱ 淺議如何提高煙葉等級質量

在2010年全國煙草工作會議上姜成康局長再次提出全面推進‘卷煙上水平’，努力保持行業持續健康發展的要求，如何為重點骨幹品牌提供優質煙葉保障，已經成為關系行業發展的全局性、戰略性問題，重點骨幹品牌的快速發展，對煙葉工作提出了新的更高的要求。那麼作為煙葉產區，如何抓住等級質量這跟生命線，為重點骨幹品牌、大型煙草集團優質煙葉原料，在競爭中立於不敗之地呢？ 筆者認為應該抓好煙葉生產、分級、收購各環節工作以提高煙葉等級質量。 一、抓好煙葉生產是提高煙葉等級質量的基礎 俗話說得好巧婦難為無米之炊，好的煙葉等級質量構築在煙葉生產提供的優質煙葉基礎之上。而煙葉生產是一項系統工作，制約因素多，受生態條件、品種選擇、育種技術、栽培管理、成熟採收、烘烤水平等每個環節影響大，一個環節處理不當，都會引起煙葉內在質量的變化，最終影響煙葉等級質量。故而要抓好煙葉生產這項基礎工程，抓好以下關鍵點： 1、優選品種、科學育苗、適時移栽、合理密植。 烤煙品種代表煙葉的種性和遺傳性，是相對穩定的基因基礎，品種不同，葉片數目不同、株高、生育期、抗病性、烘烤性特性不同，相應生產出來的葉片寬窄、大小、厚度也不同，從而導致煙葉的質量不同。根據選用經審（認）定的品種、因地制宜的選用良種、考慮卷煙企業對原料的需求與發展、注意合理搭配、重視品種的合理布局、良種良法相配套6項原則，選好煙草品種。在優選品種的基礎上，採用專業化育苗，商品化供苗，根據不同地區的氣候條件，適時移栽。 2、平衡施肥。施肥與煙葉等級質量的關系密切，合理施肥不僅能增加煙葉單產，而且能顯著提高煙葉等級。若施肥不足，煙株發育後期往往容易導致煙葉脫肥，葉片不能正常開張或生長發育不良，往往有假熟煙或光滑煙葉出現，而且往往產量較低、品質差；若施肥過多（主要是氮素過多），則往往造成煙葉黑暴，組織粗糙，等級質量不高。 3、成熟採收，科學烘烤。煙葉採收應遵行以下基本原則：下部葉適時早收；中部葉成熟穩收；上部葉充分成熟採收。每次每株採摘2-3片，頂部4-6片葉成熟後集中一次採收，每株煙採收5次左右完成。採收後，煙葉編桿要注意鮮煙分類，分類編桿，同質同桿。煙葉烘烤環節非常多，任何一個環節出現問題都將影響到煙葉的烘烤質量，因此，烘烤期間必須嚴格按照技術標准要求，認真落實每一個步驟和每一個環節，不能有絲毫的麻痹和大意，通過把握技術標准，提高煙葉烘烤質量，減少煙葉資源浪費，增加優質煙葉出炕率。 二、抓好煙葉分級是提高煙葉等級質量的關鍵煙葉分級好壞影響到煙葉等級純度，進而影響煙農煙葉交售的價格，也影響到工業企業的原料使用。抓好此項工作要注意： 1、解決思想問題。煙葉種植主是煙葉持有者，其思想認識決定了煙葉分級水平的好壞。按照《烤煙》（GB2635-92）標准一批煙葉在兩個等級界限上則定較低等級的原則，一把煙葉混有幾個等級時定較低等級，因此要引導煙農算好經濟賬，讓其看到實惠，認識到分好級，提高煙葉等級純度，能夠增加收入，從而主動做好這項工作。 2、解決好技術問題。目前，煙葉分級工作主要由煙葉種植主體自行操作，少部分煙區逐步在推廣專業化分級。針對煙葉種植主體自己分級的，主要通過煙葉初分預檢制來進行管理，煙草企業可採取組織煙葉分級技術培訓、召開煙葉分級現場會和煙技員（預檢員）上門指導服務等方式，提高分級水平，並通過預檢環節來控制不符合要求煙葉進入收購環節；針對專業化分級，因為其可以提高煙葉分級效率和等級純度，降低煙農分級勞動強度及煙葉損耗，並便於質量責任跟蹤等優點，煙草公司可加以扶持引導、技術指導和監督管理。 三、抓好煙葉收購是提高煙葉等級質量的核心 煙葉等級質量是煙葉經營企業的生命線，企業要通過煙葉收購這一環節來控制這條生命線，在煙葉收購中始終貫穿著以煙葉等級質量為主線，主要從以下幾方面來加強管理： 1、加強思想教育環節。煙葉收購人員樹立以質量求生存、求效益、求發展的觀念，按照國標分級、定級收購，把好煙葉等級質量，是卷煙工業的客觀需求，是維護煙農、企業、地方政府等多方利益，實現煙葉平穩收購、穩定煙葉市場秩序，避免煙葉生產大起大落，促進煙葉生產平穩發展的重要措施，從而積極參與分級技術的學習，鑽研分級技術，自覺主動把住等級純度，努力提高分級水平，進一步凈化等級質量。 2、加強煙葉實物標樣管理。煙葉實物樣品是煙葉等級質量檢驗和驗級的憑證，制樣是收購等級質量控制的關鍵環節，必須以國家烤煙標准為基礎，根據國家煙葉基準樣品和省級仿製樣品結合當地煙葉質量特徵和質量水平，製作煙葉收購指導樣品。如果標準定高了，會直接影響煙農收益；如果標准過低，又會損害工業企業利益。為保證煙葉制樣的科學性和合理性，在每天一換的原則下，根據煙葉收購進度和氣候環境對樣品的影響情況，及時更換，實行對樣收購，嚴禁憑往年經驗和個人感覺判斷確定等級，造成混級、混色、混部現象，影響當地煙葉的整體等級純度和質量水平。現代煙草農業整縣推進的產區，應和對口的工業企業聯合製作收購指導樣品，確保煙葉收購質量符合工業企業原料需求。 3、加強煙葉收購關鍵環節控制。煙葉收購站點初檢、評定等級是煙葉收購工作的關鍵環節，能否保證煙葉等級純度，准確定級，對煙葉收購等級質量起著決定性作用。控制好這一環節，一是要把好初檢關，只有經過預檢封簽的煙葉才能進入初檢環節，嚴格抽把查看是否煙葉扎把規格、把內純度以及是否霉變、超水分等情況，對初分預檢後的煙葉進一步把關。二是把好定級關，對進入密室的煙葉，要逐一甩把，同等級堆放，按照煙葉收購對照樣品，認真評級，准確定級，以保證煙葉等級合格率。三是把好質量檢查關，煙葉產區成立煙葉等級質量檢查組，按照國家局要求對煙葉收購站的收購等級質量開展巡迴檢查，並每月組織三次煙葉收購檢查。四是把好入庫煙葉驗級關，煙葉出入庫是控制煙葉工商交接合格率的最後一道重要關口，必須嚴格把關。為切實把好煙葉出入庫關，煙葉產區可設立驗級組，對即將入庫煙葉的等級合格率進行復核，不合格的要堅決退回返工重驗。 4、加強煙葉收購秩序管理。煙葉是一種特殊商品，我國法律規定煙草實行專賣制度，國家對煙草行業徵收高額稅收。但是還是存在一些地下制假煙廠需要大量的煙葉，為了生存，他們出高價收購煙葉，受利益驅動 ，煙販通過非法交易，規避稅收，間接獲取高額利潤；相當部分煙農就會經不住煙販高價格的誘惑，加上目前《煙葉種植收購合同》對其約束力小，導致一些不懂法、貪圖小利的煙農往往會上當受騙，把庫存的煙葉一齊賣給煙販，而不能完成合同約定交售量，在難以完成收購計劃的情況下，很難保證煙葉等級質量。 四、提高煙葉等級質量的展望 2010年全國有6個產區全面開展專業分級散葉收購試點、3個煙葉產區選擇一個基地單元開展試點，並有32個整縣推進現代煙草農業試點單位選擇一個單元或者片區開展試點工作，新的收購模式下，通過實行統一服務、集約經營，降低分級成本，提高分級質量和效率，推進煙葉生產專業分工和集約經營，能長足地提高煙葉等級質量，並且由於工業企業的深度參與，煙葉產區的煙葉質量更能滿足卷煙優質原料需求。

Ⅲ 關於煙草行業的~！！

（一）行業技術發展現狀

煙草行業是融農、工、商、貿為一體，由多門類、多學科和多種工藝技術構成的特殊
行業。其生產經營活動除滿足城鄉人民消費需求外，還擔負著為國家積累資金和出口創匯
的任務。自1982年完成組建上劃、實行煙草專賣和集中統一管理以來，煙草行業年創稅利
由1981年的75億元上升到1998年的960億元。

目前，煙草行業存在的主要問題是：

1．在煙草農業領域。煙葉種植以單戶農民進行，對科研投入嚴重不足；煙草品種依
賴於引進，現有品種嚴重退化；栽培、施肥、病蟲害防治難以規范；優質煙葉遠不能滿足
國內卷煙工業的需要。

2．在煙草工業領域。173家卷煙企業生產3400萬箱卷煙。平均每個煙廠僅20萬箱，企
業之間設備、工藝水平相差很大。在產品結構上，我國低焦油混合型卷煙市場份額僅5%，
國外為45%；在安全性上，我國卷煙焦油含量平均17毫克/支，國外為12毫克/支；在產品
開發上，設計手段傳統落後，依靠經驗、習慣；在生產工藝上，煙草薄片、膨脹煙絲、打
葉復烤技術尚未全面應用；在煙草裝備製造上創新能力不強，銷售額僅占進口設備的十分
之一。設備有效作業率只有60%，低於國外90%的水平；高檔卷煙配套材料不能自給；企業
原料、輔料、能源消耗普遍高於國外5%～10%。

（二）技術發展總體目標

加強重點技術領域和重大關鍵技術聯合攻關，到2002年左右，使煙草行業的主要技術
水平達到90年代中期國際先進水平。農業上培育出2～3個新品種，混合型卷煙市場份額提
高到20%，焦油量降低到15毫克以下，煙草薄片、膨脹煙絲、打葉復烤、制絲、卷接包設
備設計製造實現國產化，物耗降低5%。以產頂進，抵禦外煙，加大煙葉、卷煙出口數量，
向煙草強國邁進。

（三）技術發展方向和重點

1．在煙草農業領域，近期技術發展的重點是：

（1）烤煙、白肋煙、得料煙優質抗病新品種的選育，強化種子管理和良種推廣工
作，解決制約我國煙葉質量的關鍵問題；

（2）加速推廣使用包衣種子、培育壯苗，規范栽培、分層施肥、成熟採收、三段式
烘烤和節能烤房等一系列技術，努力提高煙葉香氣質、香氣量。目標：

1）上等煙葉比例達到30%以上；

2）中上等煙葉比例平均達到85%以上。

2．在煙草工業領域，近期技術發展重點是：

（1）低焦油混合型卷煙產品開發。

（2）卷接、包裝機組制絲生產線國產化技術研究

1）卷接、包裝機組關鍵件國產化；

2）制絲線的提質改造；

3）電控系統消化吸收及自行設計。

（3）打葉復烤技術與裝備。

（4）膨脹煙絲技術與裝備

1）1140kg/h CO2膨脹煙絲生產線的研製開發；

2）研究推廣集中膨脹煙絲生產裝備及技術；

3）加強膨脹煙絲生產技術及卷煙配方工藝研究，保證膨脹煙絲生產質量，提高卷煙

當中膨脹煙絲摻兌比例。

（5）煙草薄片技術與裝備

1）造紙法、稠漿法煙草薄片生產設備的研製和開發；

2）輥壓法薄片加纖、起皺工藝的研究和推廣；

3）煙草薄片生產及配方使用工藝技術研究。

Ⅳ 急！！！！煙草行業的最新方針、政策

全國煙草工作會議主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議精神，緊密聯系行業實際，總結2009年工作，安排部署2010年工作任務，針對當前行業發展面臨形勢，進一步明確主要目標任務，全面推進「卷煙上水平」，不斷增強中國煙草整體競爭力，努力保持行業持續健康發展。下面，我代表國家局黨組作工作報告，講三個問題。

為貫徹落實中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議精神，國家局黨組進行了認真學習研究，結合煙草行業實際，提出2010年煙草行業工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格控制煙葉生產規模，著力調整煙草產業結構，全面推進「卷煙上水平」工作，更加註重發展方式轉變，努力提高經濟運行質量和效益，繼續保持行業持續健康發展。當前和今後一個時期，尤其要把「卷煙上水平」作為行業工作的基本方針和戰略任務。我們要深刻認識到，推進「卷煙上水平」，是行業加快轉變發展方式的根本要求，是促進煙草產業結構調整的關鍵所在，也是提高行業經濟運行質量和效益的必然選擇。全行業要進一步統一思想，明確目標，堅定信心，扎實推進，全面抓好各項工作落實。

（一）以提高中國煙草整體競爭實力為目標，努力推動品牌發展上水平。

品牌發展上水平，是實現卷煙上水平的集中體現。推動品牌發展上水平，一是積極實施「大市場、大品牌、大企業」戰略，加快推進重點骨幹品牌規模擴張。始終堅持中式卷煙發展方向，全面貫徹落實國家局《關於加快培育全國重點骨幹品牌的指導意見》，繼續推進以品牌為核心的資源配置方式改革，為重點骨幹品牌成長創造更為有利的條件，加快10多個重點骨幹品牌成長。二是積極實施減害降焦戰略，努力實現產品質量安全穩定。減害降焦對於重點骨幹品牌不僅是發展的需要，更是生存的需要。要把減害降焦擺在更加突出位置，下更大功夫努力抓好。要明確目標。按照「重在減害、穩步降焦」的要求，到三是積極實施提質增效戰略，著力提升品牌價值。積極推進品類構建，突出品牌風格特色，著力培育品牌核心技術，切實維護品牌信譽，持續提高重點骨幹品牌產品質量，使之在市場上具有不可替代性。既要重視品牌的有形資產，也要重視品牌的無形資產，不斷挖掘和豐富品牌的文化內涵，努力提高品牌的認同感、知名度和影響力，著力提升品牌價值。

（二）以滿足重點骨幹品牌發展需求為導向，努力推動原料保障上水平。

原料保障上水平，是實現卷煙上水平的重要基礎。推動原料保障上水平，一是認真貫徹「主動參與、深度介入」方針，努力實現原料供應基地化。煙葉生產能否保持長期穩定發展，能否滿足重點骨幹品牌發展需要，關鍵在於按品牌需求組織生產。
二是高度重視提高質量，努力實現煙葉品質特色化。按照「發揮優勢、挖掘潛力、填補空白、滿足需求」的要求，充分發揮我國煙區生態環境多樣性優勢，清香型煙葉要進一步彰顯特色，濃香型煙葉要有新的提高，新區開發要具有更加鮮明的香型特徵，促進各類香型風格煙葉協調發展。要加強特色優質煙葉基地建設，完善特色煙葉評價體系，充分發揮生態環境的基礎作用，高度重視特色品種的關鍵作用，集成特色煙葉生產技術體系，認真抓好特色煙葉工業驗證，提高特色煙葉技術創新水平。要充分利用「兩個市場、兩種資源」，加快推進煙葉進口境外實體化運作，彌補國內缺口，滿足卷煙品牌發展需要。三是扎實推進現代煙草農業建設，努力實現生產方式現代化。發展現代煙草農業是全行業重大歷史任務，是原料保障上水平的根本保證。要在近年來認真組織試點、積累初步經驗基礎上，按照「一基四化」總體要求，深入扎實推進，爭取到2015年基本實現煙葉生產方式現代化。完善設施，持續利用，積極推進設施農業建設。
（三）以提高自主創新能力為核心，努力推動技術創新上水平。

技術創新是品牌發展的源泉，是實現卷煙上水平的核心。推動技術創新上水平，一是精心組織重大專項實施，力求在關鍵技術上取得重大突破。認真分析制約我國品牌發展的技術瓶頸，加強對世界煙草發展趨勢分析研究，注重跟蹤世界煙草發展前沿技術，繼續圍繞良種培育、卷煙調香、減害降焦、特色工藝四大戰略課題，精心組織煙草基因組計劃、卷煙減害技術、特色優質煙葉開發、卷煙增香保潤、中式卷煙制絲生產線、超高速卷接包機組、高香氣低危害煙草品種等重大專項的實施，集中全行業智慧和力量，攻堅克難，力求在關鍵技術上取得重大突破，充分發揮重大專項對行業科技進步的帶動引領作用。二是高度重視創新人才培養，在高素質人才培養上取得新的成效。技術創新上水平，關鍵在於培養高素質的創新人才隊伍，在於培養大師級的技術創新人才。進一步解放思想，轉變觀念，全面貫徹「尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造」方針，高度重視人才培養，大膽引進各類人才，不拘一格使用人才，卷煙工業技術中心、煙草研究機構都要著力培養大師級人才。高度重視基層科技隊伍建設，鼓勵小改小革，抓好科技普及，打牢行業技術創新的基石。堅持以市場為導向、企業為主體、產學研相結合，加強各個方面交流合作，充分利用全社會科技資源，走開放式研究路子，努力提高全行業科技水平。三是建立有效激勵約束機制，在激發科技人員創新熱情上取得明顯進步。認真研究制定調動科技人員積極性的辦法措施，努力營造科學、嚴謹、寬容、開放的良好氛圍，建立有效激勵機制，激發科技人員的創新熱情。積極推行課題制，建立完善的課題評價制度，通過競爭方式確定課題承擔者，確保課題選定和研究上水平。積極推行首席研究員制，大力培養各個領域學科帶頭人，為優秀人才脫穎而出創造體制環境。認真落實科技人員各項待遇，建立創新評價考核機制，真正做到用事業留人、待遇留人、感情留人。

（四）以提高培育品牌能力為重點，努力推動市場營銷上水平。

市場營銷是培育品牌的重要環節，是品牌實現價值的關鍵。推動市場營銷上水平，一是切實增強服務意識。服務是卷煙流通企業的靈魂，是市場營銷上水平的本質要求。要把實現卷煙工業企業、零售客戶、消費者「三個滿意」作為卷煙營銷工作的根本出發點和落腳點，為重點骨幹品牌成長提供優質的服務。當前，仍然要把營造公平競爭的市場環境作為市場營銷上水平的突出重點。加快推動重點骨幹品牌規模擴張，關鍵還是要靠市場、靠競爭，更好地發揮市場機製作用。繼續支持重點骨幹品牌加快發展，同時鼓勵異軍突起、後來居上，著力營造和構建適度競爭的品牌格局。深入開展按訂單組織供貨工作，尊重市場選擇，堅決克服非市場因素，努力做到機會公平、過程公平、結果公平。二是緊緊抓住品牌培育第一要務。專賣體制下煙草分銷機構的統一性，決定了卷煙流通企業要把培育品牌作為第一位任務。加強市場分析研究，全面了解重點骨幹品牌市場表現和發展趨勢，提出品牌改進提高的建議意見，實施重點骨幹品牌精準營銷，努力促進重點骨幹品牌良好成長。認真探索新形勢下品牌宣傳促銷新的途徑，更多地依靠和發揮卷煙營銷隊伍的作用。繼續推進工商協同營銷，深入開展市場、貨源、信息等方面的業務對接，形成合力，全面提高培育品牌水平。三是繼續推進傳統商業向現代流通轉變，全面建設現代卷煙流通。在「電話訂貨、網上配貨、電子結算、現代物流」的基礎上，本著試點先行原則，積極推進網上訂貨、網上配貨、網上結算，努力提高現代物流水平。重視零售終端建設研究，認真分析零售經營業態發展變化，加強對零售客戶經營指導，保證零售客戶合理利益，促進零售客戶經營穩定和水平提升。繼續加強農網建設，不斷優化業務流程，努力形成以服務為靈魂的網路文化，全面提高網路從業人員素質，整體提升網路功能，切實增強網路軟實力。

（五）以持續開展全面預算管理、貫標、對標、基層單位創優活動為抓手，努力推動基礎管理上水平。

基礎管理上水平，是實現卷煙上水平的重要保障。推動基礎管理上水平，一是切實加強全面預算管理。把全面預算管理作為加強財務管理的核心，把加強成本費用控製作為預算管理的突出重點，進一步健全制度，完善程序，規范運作，嚴格管理，通過信息化手段提高預算編制的准確性，增強嚴格執行預算的自覺性，加強預算執行的檢查考核，不斷提高預算管理水平。二是扎實推進質量管理體系貫標工作。堅持與信息化緊密結合，有效整合企業信息資源，用信息化固化流程，實現痕跡化管理，形成統一、順暢、全覆蓋、多功能的管理信息系統；與「四大中心」建設緊密結合，優化各項業務流程，理順各環節介面關系，提高運作效率；與煙葉生產、卷煙營銷、專賣管理等工作緊密結合，健全完善各項管理、技術、工作標准。通過持續貫標，搭建企業標准化、規范化、科學化管理平台，形成順暢、高效運行機制，不斷提高管理水平。三是深入開展工商企業對標工作。以創新管理和提升水平為主線，以「對比標桿、改進短板、總體提升、爭創一流」為目標，不斷完善對標工作指標體系、運行體系和考核體系。注重對標的實效性，著力解決企業運行中的實際問題；注重對標的導向性，在突出成本費用的同時，逐步向企業管理、技術創新等綜合性指標體系延伸；注重對標的系統性，從分析具體指標入手，逐項細化分解、查找差距、落實責任、改進提升，形成對標工作與各項管理工作的有機統一、常態運行。通過開展對標，促進企業不斷降低成本，提高勞動生產率。四是全面推進創建優秀基層單位活動。創優活動要以「打牢基礎、強化功能、提升素質、增強活力」為著力點，對照優秀基層單位標准，全面抓好基層建設各項工作落實。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，突出抓好基層單位領導班子建設，增強基層黨組織和領導班子的創造力、凝聚力、戰鬥力。深化用工分配製度改革，加大專業技能培訓，積極開展技能鑒定和技能競賽，提高基層隊伍整體素質。重視抓好基層企業文化建設，把建設學習型、創新型行業的要求全面落實到基層，增強基層單位創新活力。加強對創優活動的領導，抓好試點，總結經驗，樹立典型，推動創優活動扎實開展，努力實現優秀基層單位創建活動目標要求。

三、2010年具體工作安排

2010年，煙草行業生產經營主要指標是：實現工商稅利保持10%左右速度增長。具體抓好以下工作：

（一）把嚴格控制煙葉生產規模擺在全行業工作的中心位置。

為確保控制煙葉生產規模得到落實，當前要重點抓好:一是思想要統一。目前煙葉生產仍然存在偏熱苗頭。全行業必須把思想統一到國家局對當前煙葉生產形勢分析判斷和決策部署上來，認真抓好各項措施落實，確保控制規模任務完成。這里再次重申，為維護計劃嚴肅性，對於去年超收的煙葉，一律抵扣今年收購計劃。二是措施要有力。要將調整後的計劃通過全面簽訂合同落實到每個煙農；要按照合同約定的種植面積嚴格控種控苗，將種植株數落實到每一個地塊；要嚴格執行產前投入政策，各地區的扶持資金數額不得突破國家局下達的指標。三是工作要做細。煙葉產區要積極主動向當地政府匯報，取得政府的重視支持；要對煙農做好宣傳解釋工作，爭取煙農的理解；為保持煙葉生產穩定發展，對調減面積大的農戶可適當給予補償。四是作風要扎實。煙葉產區各級領導都要深入基層，深入農戶，認真搞好調查研究，全面了解掌握情況，及時發現和解決存在問題，確保各項任務完成。五是責任要明確。為確保煙葉生產調控目標實現，煙葉產區實行一把手負責制，各單位主要領導負全面責任，分管領導負直接責任。各單位主要領導對煙葉生產要親自部署，親自檢查，親自抓好落實。對超種超收的嚴格實行問責制，一律追究領導責任。

（二）努力保持經濟運行平穩發展。

全行業要堅持把轉變發展方式作為經濟運行的中心任務，努力提高經濟運行質量和效益。一是要努力保持卷煙銷量穩定、結構提升。把保持銷量穩定作為商業企業的主要任務，加強市場分析研究，組織適銷對路品種，增加有效貨源供給，努力完成全年銷量任務。在尊重市場前提下，繼續推進產品結構調整，整合精簡卷煙牌號，努力實現優化結構與銷量穩定的有機結合。繼續抓好低檔卷煙產銷工作，關注低檔卷煙市場需求，努力保持卷煙市場穩定。二是要加強總量控制，努力保持價格穩定。繼續堅持「控制總量、稍緊平衡」方針，更加註重均衡投放，更加關注社會庫存，更加重視價格變化，努力達到「市場需求基本滿足、零售客戶有所選擇、零售價格保持穩定、社會庫存基本合理、供銷關系稍緊平衡」的良好運行狀態。三是要突出抓好重點骨幹品牌培育，促進重點品牌加快成長。把重點骨幹品牌培育擺在更加重要位置，加大定向整合力度，加強檢查考核，實現重點骨幹品牌銷量增幅明顯高於全國平均水平。四是要更加重視控製成本費用，努力推進節約發展。持續開展節能減排工作，促進節能減排與提質增效同步發展，努力推動資源節約型、環境友好型行業建設。五是要全面推進信息化建設,為「卷煙上水平」提供信息技術支撐。在統一規劃標准、加大集成整合、突出應用服務上下功夫，加快推進行業數據中心等重點信息化項目實施應用，加強數據資源深度挖掘和有效利用，努力建設上下貫通、左右協同、資源共享的一體化「數字煙草」。六是要高度重視安全生產管理，確保實現安全生產。牢固樹立安全生產責任意識和安全發展理念，全面落實安全生產責任，高度重視安全生產應急管理，完善應急預案機制，提高預案的科學性、針對性和實際操作性，提高應急處置能力和效果。繼續加強安全基礎設施建設，深入開展事故隱患治理和整改工作，進一步明確分工，落實責任，確保各項安全生產措施落實，嚴防重特大事故發生。

（三）繼續深化行業內部各項改革。

繼續深化行業改革，在建立比較完善的適度競爭體制機制方面取得新的進展。一是繼續推進跨省重組、品牌整合。通過近年來的調整，行業企業組織結構和產品結構不斷優化。但卷煙工業企業和牌號數量仍然偏多，重組整合任務仍然繁重艱巨。要積極探索重組整合新的途徑，努力突破重組整合動力減弱、難度增加的瓶頸，更加重視發揮市場機製作用，更加重視重點骨幹品牌的帶動作用，更加重視克服體制性障礙和計劃管理方式的調整，促進企業組織結構和產品結構進一步優化。二是不斷健全完善省級工業公司董事會制度。加快推進省級工業公司董事會建設工作，在年內完成董事會和監事建設任務。加強調查研究，不斷完善董事會運作機制。總公司要進一步放權，由董事會行使總公司部分職權，更好地發揮董事會在企業投資、薪酬、預算、基本制度建設等方面的決策作用。加強董事會辦事機構建設，明確職責，配好人員，理順關系，發揮日常協調作用。三是繼續抓好多元化投資體制改革。繼續堅持做精做強主業方針，嚴格控制新上多元化投資項目，確保資金資產安全。繼續做好多元化經營企業清理工作。建立以產權為紐帶的多元化投資管理體制，推進省級多元化企業投資管理向實體化公司轉變。進一步加強對多元化投資企業管理監督，提高多元化企業管理水平。四是積極穩妥地推進打葉復烤企業重組整合。認真總結重組整合試點工作經驗，加快推進在一個省范圍內打葉復烤企業重組整合，適當提高卷煙工業企業在打葉復烤公司中的股權比例，進一步優化股權結構，完善法人治理結構，提高打葉復烤企業整體素質。五是堅定不移實施「走出去」戰略。中煙國際要按照「專業分工、重心外移、實體運作、精簡高效」的原則，以開拓國際市場為中心，加快推進以管理為主向經營為主轉型，境外實體化運作要有新突破，與國際煙草公司的合作要有新進展，服務企業的水平要有新提高，為開拓國際市場積累經驗、鍛煉隊伍、打牢基礎。六是繼續深化用工分配製度改革。高度重視基層用工分配製度改革，全面開展職業技能鑒定和聘用工作，充分調動基層隊伍積極性、主動性、創造性。

（四）深入推進內部管理監督工作。

全行業要從保持行業持續健康發展「生命線」的高度充分認識嚴格規范的重要性，緊緊圍繞2009年全國煙草行業加強內部管理監督工作匯報會的部署，認真抓好內部監管工作落實，在嚴格規范的基礎上推動行業發展上新的水平。一是進一步推進辦事公開、民主管理。把深入推進辦事公開、民主管理作為嚴格規范的治本之策，今年每個省級公司都要認真抓好1—2個深入推進辦事公開、民主管理工作試點，進一步明確公開項目，充實公開內容，完善公開程序，健全相關制度，積極探索落實群眾知情權、參與權、表達權、監督權的有效途徑和方式，提高各級領導班子和領導幹部科學決策、民主決策、依法決策水平，確保權力在陽光下運作。二是不斷完善行業內部管理監督工作基本格局。繼續加強專賣內部管理監督，堅持開展內管專項檢查，充分發揮內管長效機製作用。今年要把嚴格按計劃組織煙葉種植收購、遏制卷煙體外循環、依法加強對卷煙零售戶管理作為重點，加大檢查監督力度，杜絕不規范生產經營行為發生。繼續加強財務審計監督，認真總結審計委派製做法和經驗，擴大審計委派制試點范圍，更好地發揮內審機構作用。進一步拓寬審計領域，深入開展經濟責任審計和財務收支審計，認真抓好專項審計工作。嚴明制度，嚴肅紀律，切實抓好審計發現問題的整改工作，確保財務管理嚴格規范。加強行業國有資產管理,嚴格執行重新修訂印發的《中國煙草總公司國有資產管理規定》，直屬公司和基層企業不得以任何形式委託理財和對外擔保，不得擅自開展證券業務，嚴格資產處置管理，確保國有資產安全完整。深入推進「三項檢查」工作，行業「三項檢查」重點抽查工作要在上半年全面完成。各單位要針對發現的問題，制訂切實有效措施認真抓好整改落實。三是加強普法宣傳教育。今年是「五五」普法的最後一年，根據《煙草行業法制宣傳教育第五個五年規劃》要求，各單位要高度重視、認真抓好規劃提出的各項目標任務的完成，切實做到學法、懂法、守法、用法，努力提高全體幹部職工法律素質。

（五）始終保持卷煙打假高壓態勢。

近年來卷煙打假取得了很大成績，為行業持續健康發展作出了積極貢獻，但面臨的形勢仍然嚴峻，絲毫不得放鬆。打假未有窮期，要切實增強大局意識、責任意識，堅持不懈開展打假，始終保持高壓態勢，切實維護國家利益和消費者利益。一是繼續突出抓好源頭打假。廣東、福建等省要通過實施深度打擊，鞏固源頭打假成果。其它地區要深挖分散、隱蔽的制假窩點，密切關注制假轉移動向，堅持露頭就打，有效摧毀制假能力。二是不斷提高打擊售假網路水平。以偵破大案要案為重點，發揮聯合打假機製作用，加強毗鄰地區打假協作，加大對跨區域、集團化制售假煙團伙的打擊力度，每個地市級局都要堅決完成打掉1—2個較大規模製售假煙網路的硬任務。三是切實加強卷煙零售市場監管。加強對市場異動的掌握和分析，利用「12313」舉報電話拓寬信息情報來源，與打擊制售假煙網路相結合，切斷向零售戶供應假煙的渠道，消除公開擺賣假煙現象。認真貫徹四部門《關於嚴厲打擊利用互聯網等信息網路非法經營煙草專賣品的通告》精神，會同公安、工商、通信等管理部門加強對互聯網涉煙活動的監管工作，堅決堵住網上銷售假私卷煙的渠道。加強與交通、郵政、民航、鐵路等部門的協調配合，加大對鐵路貨運站、汽運中轉站、機場、港口、高速公路等運輸樞紐的監管檢查力度，切斷非法煙草專賣品運輸通道。嚴厲打擊非法經營煙葉活動，切斷制假窩點煙葉來源。四是繼續加大抓捕追刑工作力度。與公安部門、檢察院、法院加強協調配合，依法加大刑事打擊力度，有效震懾制假活動。各級煙草專賣局要繼續在人力、物力、財力方面確保打假工作開展需要，充分發揮打假獎勵機制激勵作用，對卷煙打假工作中表現突出的給予表彰獎勵。

（六）大力加強行業黨的建設和隊伍建設。

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面加強行業各級黨組織和領導班子建設，不斷提高幹部職工隊伍整體素質。一是要把加強理論武裝擺在隊伍建設首要位置，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。健全黨組理論學習中心組制度，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，推動行業科學發展上新的水平。加強社會主義核心價值體系教育，堅定理想信念，增強宗旨意識，嚴守黨的紀律，努力提高思想政治素質。繼續深入開展「兩個至上」在崗位主題實踐活動，加強以「四要」為主要內容的作風建設，全面推進行業文化建設，努力建設一支有理想、講大局、能吃苦、樂奉獻的高素質幹部隊伍。二是要把加強各級領導班子建設作為隊伍建設的突出重點，為「卷煙上水平」提供堅強的組織保證。堅持德才兼備、以德為先的用人標准，樹立正確的用人導向。在新的歷史條件下，選人既要看才，更要看德，把德擺在首要位置，這是當前領導班子和幹部隊伍建設的關鍵，要貫徹到選拔任用幹部的全過程，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的幹部選拔上來。深化幹部制度改革，提高幹部工作民主質量。完善民主推薦辦法，由領導集體研究確定考察對象；完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭性選拔幹部方式，突出崗位特點，注重實際能力，堅持考試的科學合理導向，讓幹得好、考得好、能力強的選得上，作風實的出得來，使優秀人才能脫穎而出。按照中央要求，建立有利於促進科學發展的領導班子和領導幹部考核評價機制，上半年要組織試點，年底在全行業全面推開。高度重視地市級公司建設，深入開展基層單位創優活動，加強管理，規范運作，把發展建立在更加扎實的工作基礎之上。三是要加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。認真貫徹中央紀委四次、五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的工作方針，加強反腐倡廉教育，高度重視制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。切實加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲查處領導幹部利用人事權、項目審批權、資金調配權謀取私利的案件。堅持關口前移、源頭治理，加強在資金管理使用、工程建設、物資采購、宣傳促銷等方面的監督檢查，建立嚴格規范的制度和程序。四是要高度重視教育培訓工作。繼續加強國家局黨校、總公司職工進修學院建設，發揮省級局（公司）、工業公司教育培訓主體作用，突出培訓重點，分級分類加強培訓，提高培訓質量和水平，努力提高各級領導幹部的戰略思維、創新思維、辯證思維能力，提高全體員工的思想、文化、業務素質，努力建設學習型行業。以加強離退休幹部思想政治建設和黨支部建設為重點，把行業離退休幹部工作提高到新的水平。高度重視信訪穩定工作，有效預防、積極化解矛盾糾紛，切實把信訪穩定工作作為硬任務、硬責任落到實處。

2010年是實施「十一五」規劃最後一年，做好今年各項工作，對於實現「卷煙上水平」，加快推進「三個轉變」，保持行業持續健康發展極為關鍵。面對新的形勢任務，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，深化改革，著力創新，加強管理，提高素質，全面抓好各項工作落實，確保全年任務完成，為促進國民經濟平穩較快發展、全面建設小康社會作出新的努力和貢獻。

Ⅳ 談談如何發揮煙草行業在市場經濟下半場的作用

一、煙草行業當前面臨的形勢和問題
從目前情況看，煙草行業正處在內外多重壓力之下，置身於內部各種矛盾之中。煙草行業的發展面臨著五大挑戰：
1、煙草行業飽受爭議。煙草是一個特殊行業，隨著社會經濟的不斷發展，吸煙與健康問題將日趨突出，如何減少吸煙對健康的危害是不可迴避的矛盾。煙草由於實行特殊的專賣體制，在市場經濟不斷發展和完善的環境下，如何做到切實維護國家利益和消費者利益，必然會引起社會的廣泛關注。為適應WTO的游戲規則，切實履行《煙草控制框架公約》，2008年，煙草工業根據《中華人民共和國境內卷煙包裝標識的規定》，對卷煙包裝標識進行了改版。同時，世界衛生組織（WHO）在全球掀起了新一輪聲勢更高、范圍更廣的反煙浪潮，自2011年1月起，我國將在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。公共場所禁煙正在立法，可以說，公共場所全面禁煙是大勢所趨，煙草行業的生存環境將更加嚴峻。
2、國外卷煙巨頭的沖擊。我國加入世貿組織（WTO）後，國內市場國際化的趨勢將進一步顯現，煙草市場將進一步開放，隨著煙草及相關產品關稅的逐步遞減和國家政策的逐步放開，外國卷煙及其有關產品的市場競爭力將明顯增強，國外卷煙巨頭通過參股、兼並、重組等方式，對我國煙草工業進行滲透，由於我國煙草工業存在著經營理念滯後、基礎管理薄弱、人才資源匱乏、技術力量落後等短板，將直接面對國際跨國煙草集團更為強勁的競爭，生存空間將會進一步收窄。
3、壟斷行業體制改革的深入推進。隨著社會主義市場經濟體制的建立與不斷完善，煙草行業面臨的市場形勢發生了深刻的變化。當前，壟斷行業的改革整體滯後，對經濟社會發展帶來了負面影響，被社會所關註：一是造成市場的不公平競爭，制約了市場機制在提高效率方面的作用；二是造成行業巨大差距和收入分配的差距；三是侵害了全社會居民的福祉；四是影響社會的公平正義。有專家指出，我國要形成消費主導的發展方式，就必須打破壟斷，其中最重要的就是國有資源的配置問題。如果國有資源還主要配置在競爭領域，甚至呈現不斷擴張的趨勢，那麼就很難啟動民間投資。今年5月13日，國務院發布了《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（簡稱「新36條」），「新36條」鼓勵和引導民間資本進入的領域包括基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科技工業、參與國有企業改革等，表明國家在逐步放寬壟斷行業的進入門檻，可以預見，隨著我國經濟體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革深入推進，煙草行業的堅冰最終將會打破。
4、煙草行業快速發展的不可持續性。我國是一個發展中國家，煙草作為高稅利的行業，在滿足市場需求的同時，為國家經濟建設提供了財政積累，但也面臨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和國民經濟的快速發展對煙草行業提出的新要求、新壓力。任何行業的發展既有波峰，也有波谷。隨著我國社會經濟的穩定發展，業企業公司法人治結構過程中，妥善處理公司法人治理結構（董事會、監事會、經營層）與「老三會」（即黨委會、職代會、工會）的關系，杜絕黨、政「兩張皮」現象。
三是突出煙草商業市場經營主體地位。加快專賣制度下的市場化進程，完善取消縣級公司法人資格後的管理模式，發揮市場在資源配置中的基礎作用，初步建立統一、開放、競爭、有序的卷煙市場，充分發揮市公司作為經營主體的自主經營優勢，努力適應與推進母子公司體制變革，努力適應行業卷煙交易方式、計劃管理體制改革的新要求，不斷提升市場控制力和自主競爭力。四是推進行業用工分配製度改革。早在2006年，國家局就確定安徽、浙江、四川省局（公司）和川渝、湖北中煙工業公司為用工分配製度改革試點單位，全面整合人力資源，創新人力資源管理方法，由點及面，穩步推進。今年2月22日，國家局召開煙草行業深化推進用工分配製度改革電視電話會議，把加強崗位管理作為深化用工分配製度改革的關鍵，按照「分類管理、科學設崗、明確職責、嚴格考核、落實報酬」的要求，在行業內整體推進，努力做到崗位設置更加科學、崗位職責更加明確、人員配置更加合理、選拔任用更加公正，努力實現從身份管理向崗位管理轉變，構建更加和諧的勞動關系，這將對理順行業內部用工關系、規范分配行為、構建和諧煙草，調動全體員工的積極性、主動性、創造性發揮積極作用。
2、構建網路營銷體系，努力實現卷煙上水平。結合行業實際，把營銷網路建設放在突出地位，運用信息化支撐與科技創新引導，提高卷煙營銷網路的生命力、發展力、競爭力，努力實現從傳統商業向現代流通的戰略轉變。
一是加強營銷網路建設。按照「流程優化、調控有力、市場有序、功能較全」的卷煙營銷網路建設的要求，正確處理好城網與農網的關系、提升市場佔有率與零售戶合理布局的關系、增強市場控制力與降低網路運行成本的關系、短期目標與穩健發展的關系、網路質量與基礎建設的關系，從統一市場、統一網路、統一業務流程三個方面入手，優化資源配置，完善網路功能，加快營銷網路體系、現代營銷體系建設，建立起「覆蓋城鄉、以我為主、歸我管理、由我調控」的卷煙銷售網路體系，全面提升網建水平。
二是加強物流配送標准化建設。研究業務重組與業務流程優化，優化配送線路和訪配周期，合理投資硬體建設，探索大區域的物流配送資源和電話訪銷及市場營銷資源整合，推進城鄉物流配送系統一體化，實現資源要素在更大的范圍內有效配置和優化組合，逐步實現物流配送效率最大、服務最優、成本最低，全面實現網路運行「流程科學、服務優質、低本高效」。
三是加強客戶關系管理。按照「平等互利、互信共贏、互律互動、共同發展」的原則，探索新型客戶關系管理模式。堅持品牌共有、市場共享、客我共贏，選擇與市場需求相吻合的工業企業建立新型戰略合作夥伴關系；注重消費終端建設，建立終端客戶檔案、電子商務客戶檔案，深入研究、推進客戶業態分類管理，建立客戶評價體系，實施差異化服務管理；以客戶為中心，建立客戶關系管理系統，完備客戶資料庫，為卷煙精準營銷提供數據支撐。
四是加強卷煙品牌培育。以「互動、互信、互贏」為基礎，積極建立新型工商關系，制定合理的合作機制，煙草商業企業為工業企業特別是「百牌號」生產企業營造公平、良好的市場環境和空間，做到市場資源共享，市場准入無障礙，卷煙品牌共同培育，防止各自為戰；圍繞「大市場、大品牌、大企業」的戰略，按照卷煙品牌「532」發展規劃和銷售收入「461」的目標，結合政策導向、地理位置、卷煙消費習慣、市場接受程度等因素，克服體制性障礙和制約重點骨幹品牌擴張因素，加快工業重組和品牌整合，重新規劃品牌合理布局，把培育品牌作為第一要務，改變品牌區域化現狀，培育一批具有較大規模、較強競爭力和市場覆蓋面較廣的全國性名優品牌，降低品牌整合與替換風險，努力解決市場需求與供給的矛盾、品牌結構與國家局「大市場、大企業、大品牌」戰略的矛盾；開展「按客戶訂單組織貨源」和工商聯動營銷工作，堅持以市場需求和客戶需求為導向，讓零售客戶自由選擇品牌，形成煙草工商企業滿足市場需求和客戶需求的卷煙銷售模式。
五是加強信息化建設。煙草信息化要緊密結合行業發展戰略，以滿足需要，促進發展，創新服務為原則，以應用體系建設為驅動，建設支撐和帶動行業現代化建設的數字煙草，提升中國煙草總體競爭實力；應用新一代高性能計算機技術、高可信網路技術和網路信息安全技術，建設低成本、多性能、高智能、安全可靠的行業數據網路環境。構建行業電子商務體系、電子政務體系和管理決策體系，用信息化帶動煙草行業現代化建設，為提高企業核心競爭力和中國煙草總體競爭實力，促進行業持續穩定協調健康發展提供基礎保障。同時，以信息化為支撐，在以「電話訂貨、網上配貨、電子結算、現代物流」為統一業務模式的基礎上，創造性地開展「網路訂購」、「零售加盟」等新的業務模式，豐富卷煙營銷手段。
3、加強市場體系規范化建設，鞏固維護煙草專賣制度。
一是鞏固完善煙草專賣制度。深入研究專賣宣傳新方式、新方法，加強新修訂專賣法規、「兩高」司法解釋和假冒卷煙識別常識、非法「三煙」對市場的危害等宣傳，爭取社會、消費者對煙草部門的理解和支持，共同營造良好的經營和執法環境；繼續爭取立法執法機關和政府對專賣管理工作的支持與配合，借勢造力，完善聯合打假機制，探索群防群治新途徑，發揮政府行為管理市場的作用。
二是強化專賣管理職能。加強市場日常治理，結合不同時期的市場特點，定期開展卷煙打假、市場整頓專項行動和打擊無證販運卷煙、鐵路公路「包包隊」專項斗爭，保持打假打私高壓態勢，維護市場穩定；突出專賣工作重點，把「追源頭、打網路、端窩點、防滲透、強內管」作為專賣工作重點，按照專賣專職化的原則，偵、查、管相對獨立運作，提高技偵人員業務技能，發揮技偵隊伍作用，運用科技手段應對不法煙販的反偵查能力，改變由單一專賣查處打擊型向管服並舉型過渡，構建科學統一的專賣管理模式；強化許可證管理，落實零售許可證總量控制標准，按照《煙草專賣許可證管理辦法》及合理布局的要求，嚴把許可證審批關，加強許可證監管，解決證件管理與市場管理脫節問題，提高許可證含金量。
三是堅持依法行政，文明執法。加大專賣執法隊伍建設力度，凈化專賣執法人員思想，加強實際工作能力建設，依法行政，規范辦案，提高嚴格執法與文明執法水平，樹立行業執法良好形象；加強對執法程序的監督檢查，對專賣執法中市場檢查的規范性、案件處理的嚴謹性、法規適用的准確性，進行監督檢查；加強對行政許可事項的監督檢查，嚴格審核案件辦理和案卷製作質量；落實行政執法責任制，嚴格執行《執法責任錯案追究制度》，做到無行政復議和行政訴訟案件發生，無違法行政執法，無執法人員違法違紀行為發生。
四是加強內部監管，實現規范管理。轉變客戶經理職能，層層簽訂規范經營責任書，規范營銷、專賣人員行為，杜絕賣大戶、虛擬訂單等不規范行為，提升服務客戶的能力和水平；建立專賣內管平台系統，實現專賣和營銷聯合管理經營行為，對銷售預警情況和存在的問題及時督促整改到位，實現規范經營；發揮財務審計、專賣、紀檢監察部門的監管作用，加強對規范經營、財務審計、專賣管理、計劃投資、薪酬分配、招標采購、固有資產、幹部選拔、重大決策、內控制度的監督，建立健全科學考評體系和激勵機制，獎優罰劣，做到「自律、內控、規范」；推進辦事公開民主管理工作，加強對各級領導幹部權力運行的監督和重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額度資金使用的監管，強化監管責任，嚴格責任追究，形成「依法行政、民主決策、科學管理、程序操作」的良好風氣。
4、加強企業文化建設，提升煙草行業競爭軟實力。加強文化建設是提升煙草企業核心競爭力的重要途徑。優秀的企業文化，對內可以增強凝聚力、向心力，對外可以樹立形象，擴大影響力和增值力，是核心競爭力的重要組成部分。
一是構建煙草企業文化建設體系。結合行業特點，研究制訂煙草企業文化戰略，設計煙草企業文化的價值理念體系、行為規范體系和形象識別體系，以煙草企業文化戰略目標、任務和內容體系為指導，對煙草企業文化建設的實施原則、主要途徑、組織方式、資源配置進行整體分析和總體上的規劃部署，用以指導行業的文化建設；建立規范的煙草企業文化運行和評價機制，制定完善煙草企業文化建設的宣傳、監督、考核、評比、獎懲等制度，為煙草企業文化建設的規范運行提供製度保障；推進煙草企業文化工作創新，根據新形勢新任務的要求，及時改造、補充和創新煙草企業文化內容、形式、工作制度等，使之始終能夠引領和適應企業發展的需要，實現煙草企業文化的不斷再造，把煙草企業文化產生的凝聚力轉化為創新力和經濟力。
二是建設服務文化。結合各級煙草企業部門的具體情況和地獄、文化特點，以企業文化建設為依託，加強服務文化建設，以ISO9000質量管理體系為基礎，構建服務文化的框架體系，設計服務標識、品牌徽記等，制定服務規范、標准和服務流程，打造煙草服務品牌。通過對服務品牌體系的適用規范、對服務質量的監督規范，對傳播效果的評估和提升，制定對員工的激勵措施，鼓勵員工創造性地開展工作，促進服務品牌的傳播，增強企業的知名度和客戶的滿意度，煙草企業的核心競爭力。
三是建設團隊文化。創建學習型企業，大力倡導勤奮學習、勤奮工作的良好風氣，實現工作與學習的高度融合，使終身教育和終身學習的理念深入人心；加強員工隊伍建設，以能力建設為核心，推進崗位管理，不斷提高隊伍的綜合素質，鍛造一支素質高、業務精、紀律嚴、作風硬的煙草團隊；加強領導班子建設，按照「政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好」的要求，改進與完善各級班子激勵機制與監督機制，探索建立由單一的經營業績評價向績效與能力綜合評價的考評體系轉變，提高煙草各級班子駕馭全局、科學管理、務實進取能力。
四是建設管理文化。堅持制度創新與規范管理，夯實管理基礎，完善管理制度，不斷引入現代企業管理理念和管理方法，推進全面質量、財務、安全、營銷、專賣等管理基礎，促進決策透明化、管理法制化、程序規范化，提高綜合管理水平與服務效率。
5、實施減焦降害工程，從科技進步上降低社會危害。煙草行業生產經營特殊商品，是負責任的行業，這種責任，既是法律上的要求，也是道德上的要求。
一是煙草行業要牢固樹立責任意識，對消費者負責，對社會負責，關愛煙農和零售客戶，正確處理好與行業外部的關系，主動承擔與煙草行業利益相關者和自然環境之間的和諧義務，引導卷煙零售客戶禁止向未成年人出售卷煙，倡導社會文明；積極回報社會，扶危濟困，支持新農村建設，推動社會進步；加強循環經濟研究，注重節約資源，保護環境，適應和滿足建設環境友好型、資源節約型社會的需要。
二是提高卷煙科技含量，減少卷煙對身體的危害。提高卷煙生產工藝，降低煙草的危害性，是煙草工業廠家義不容辭的責任。要把推進卷煙調香、減害降焦、特色工藝及其特色配套設備的核心技術研究作為突破口，強化相關技術、材料的原始創新和集成創新，充分挖掘、發揮國產煙葉原料、工藝、中式卷煙產品等在減害降焦、緩解吸煙與健康矛盾等方面的技術優勢和潛力；要緊緊結合中式卷煙的風格風味特徵，著力強化對中式卷煙減害降焦技術的研究與自主創新，進一步研究降焦新技術、新材料，積極組織綜合性減害技術的集成創新和推廣應用，開發低焦油和混合型卷煙，提高卷煙生產技術水平和卷煙質量，減焦降焦，降低煙草的危害性，全面提升中式卷煙核心競爭力。

Ⅵ 煙草工業的工業特點

煙製品有兩個重要特性：①兩重性：煙製品有受歡迎的一面，又有被抵制的一面。15世紀末，煙草及其製品從美洲傳到歐亞各國，初始作為防病葯品，繼而發展成為人們生活的嗜好品。與此同時，各地也出現了反對者，認為吸煙對身體有害，並通過政令加以限制或禁止。煙草工業就是在時起時伏的需求與限制的矛盾過程中發展起來的。②經濟性：煙製品由於需求與限制的矛盾，導致普遍推行「寓禁於征」政策，其結果使得煙製品成為高稅商品。
由於上述兩個特性，使得煙草工業具有投入少、產值大、稅率高的特點。為了鞏固財源，防止煙草稅金流失，許多國家實行煙草專賣制度，如奧地利、法國、義大利、西班牙、葡萄牙、希臘、土耳其、泰國、中國等。蘇聯、東歐各國雖無專賣之名，實際上也是實行集中管理。煙草專賣是指煙草種植、煙葉收購、煙製品製造以及其批發銷售都在政府專賣機構嚴格控制下進行。有的國家在每一流通環節中都要徵收不同稅率的稅金，多數國家以徵收煙製品銷售環節稅為主，各項稅收總額多在煙製品零售價的70%左右。中國對煙草實行專賣始於1915年，之後也曾實行過不完全的專賣制度。

Ⅶ 如何落實煙葉種植優化等級結構

一、優化煙葉結構的必要性

1、卷煙上水平工作的推進突顯了卷煙原料等級結構、部位結構不平衡的矛盾，使優化煙葉結構提高優質煙葉有效供給能力成為轉變煙葉生產發展方式、推進「原料保障上水平」的客觀要求。

隨著國家局實施「532」、「461」戰略和「卷煙上水平」改革的深入推進，卷煙工業企業卷煙產品結構逐步提高，卷煙品牌大規模高度集中，煙葉原來的質量等級、質量風格與卷煙品牌對煙葉原料的需求已經不相適宜，卷煙工業企業對上等煙葉和中部煙葉需求量增大，需求等級相對集中，卷煙工業最想要的等級集中在中部上中等煙葉，最不想要的是下低等煙葉。「原料保障上水平」提升到新的高度，煙葉生產的發展面臨著前所未有的機遇，煙葉生產的改革勢在必行。優化煙葉結構，提高優質煙葉有效供給能力成為轉變煙葉生產發展方式，實現煙草行業科學發展的需要。

2、優化煙葉結構，提高煙葉品質是提升崤山煙葉品牌形象的必然選擇。

近幾年來，在河南省洛陽市煙草公司的領導下，欒川縣分公司一直將煙葉質量和品牌信譽的提升作為煙葉工作的重中之重。從提高各級領導的意識為出發點，營造了抓好煙葉質量的氛圍；構建科學平台，將科技與管理相結合，提高了煙葉質量管理的水平；著眼於標准化生產技術落實，努力提高煙葉生產質量；市公司對煙葉購銷統一經營，提高煙葉收購的等級質量。這些措施的落實取得了一定的成效，但是與原料保障上水平的要求還有許多不足，等級結構不合理，上等煙比例偏低，不能滿足工業的需求，濃香型特色需要進一步彰顯，內在品質有待進一步提高。崤山品牌能否在新一輪的市場競爭中贏得更大的市場空間，機遇在市場，關鍵在於煙葉結構的優化，煙葉品質的提高。

3、優化煙葉結構、提高優質煙葉有效供給能力是增加煙農種煙效益和穩定煙葉生產規模的有效途徑。

要保持欒川煙葉生產穩定發展，種植面積和規模是前提，增加煙農種煙效益是關鍵。沒有一定的面積和規模就形不成一定的產業優勢，形不成工業企業穩定的原料基地。近兩年欒川地區的煙葉生產規模出現了波動，特別是去年煙葉生產受自然災害的影響，減產幅度較大，煙農效益偏低，加之農村多元化經濟的發展，煙葉比較效益不明顯，今年的煙葉種植面積的落實遇到了前所未有的困難，保持規模的穩定面臨巨大的壓力。優化煙葉結構，要求在煙農與煙草公司簽訂的合同交售數量不變的情況下，提高上等煙葉的比例，降低下低等煙葉的比例，這是實現煙農增收、提高煙農種煙積極性的有效途徑，有利於煙葉生產規模的穩定。必須以高度的責任感確保煙農獲得種煙收益，以維護消費者健康安全的社會責任，以「兩個至上」為思想指導，全面做好優化煙葉結構的各項工作。
二、優化煙葉結構在實際工作中存在的困難

煙葉生產收購工作長期以來處於重收購輕生產，重數量輕質量的狀態，近幾年在新領導班子的領導下，這種狀況有所改變，但是優化煙葉結構提高優質煙葉有效供給能力仍是一項長期而復雜的工程。

一是對優化煙葉結構的工作認識不足、意識不強、重視程度不夠。此項工作政策性強、涉及面廣，需要政府、煙草公司、煙農多方達成共識，密切配合，才能取得實效。政府能不能正確引導，煙草公司能不能積極配合，做好服務和政策宣傳，煙農能不能理解和支持優化煙葉結構的政策，能不能主動消化處理不適用鮮煙葉，這些因素息息相關、缺一不可，關系著優化煙葉結構的工作是否能真正落到實處。

二是煙葉生產隊伍建設相對薄弱，整體素質不高，制約著優化煙葉結構工作的開展。目前欒川縣從事基層煙葉工作的正式職工只有5人，下轄三個鄉鎮18個行政村，煙農分散。人員少，工作量大，優化煙葉結構的工作要求技術性強，必須在田間生產落實標准化生產技術，根據煙葉品種確定合理的留葉數、采烤數，在生產環節做好不適用煙葉的消化處理。這對煙葉生產人員的業務能力和服務水平又提出了新的挑戰。

三、幾點建議

筆者認為優化煙葉結構，提高煙葉有效供給能力要從提高煙葉戰線全員的認識入手，建立組織領導機構，制定補貼政策，執行考核制度，煙葉生產上實行精細化管理，收購過程加強等級質量管理，切實將優化煙葉結構的措施落實到位，從而實現提高優質煙葉有效供給能力的目的。

1、加強組織領導，形成制度保障，為優化煙葉結構工作保駕護航。

各級主要領導對優化煙葉結構工作重要性的認識程度是決定能否真正優化煙葉結構的關鍵，其思想上重視了，才能在行動上實施，在效果上顯示。煙草公司要積極取得政府的重視和支持，與縣鄉政府進行溝通和協調，統一思想認識，客觀分析煙葉生產形勢的變化，將優化煙葉結構工作作為工作之重，專門成立組織領導機構，對消化處理不適用鮮煙葉工作科學決策、統一部署和指導，正確處理各種利益關系，准確把握煙葉工作的目標和方向，上下一心，抓優化，促發展。

要做好煙葉優化結構的工作，組織領導是前提，政策制度是保障。筆者建議政府和煙草公司制定出相關補貼政策和考核制度，拿出部分資金成立對不適用鮮煙處理的專項補貼，將工作人員分村包片進行責任劃分，明確不適用煙葉田間處理的目標任務、工作責任、考核內容、驗收辦法等，對處理措施的落實工作進行嚴格考核和監督，以促進工作的實效性。

2、加強政策宣傳，提高煙農的思想認識，營造優化煙葉結構工作開展的良好氛圍。

煙農是煙葉生產的主體，煙農的思想認識提升了就能推動優化煙葉結構工作的順利開展。要充分利用廣播、電視等媒體，通過召開煙農培訓會議等方式做好優化煙葉結構重要性、消化處理不適用鮮煙葉補貼政策、2011年煙葉收購中上等煙葉價格上漲政策的宣傳，做到家喻戶曉，讓煙農充分認識到處理不適用鮮煙葉是一項惠農的新政策，取得煙農的理解和支持，調動他們的積極性，為優化煙葉結構營造良好的氛圍，促進工作的開展。

3、加強技術培訓，實施精細管理，落實優化煙葉結構工作的生產措施。

將不適用鮮煙葉消化在煙葉生產環節是優化煙葉結構的主要措施，這項工作的開展有一定的復雜性，需要有較強的技術水平和對煙農較高程度的精細化管理。怎樣正確把握不適用鮮煙的標准、怎樣把握摘除不適用鮮煙葉的時間、怎樣科學摘除不適用鮮煙葉，怎樣按照煙葉種植品種和煙葉大田長勢情況確定合理的留葉數，這些都需要煙葉生產技術人員充分了解煙田煙葉長勢，對煙農實施精準管理，從而制定出科學的消化處理不適用鮮煙的方案。因此要通過廣泛開展技術培訓，以煙草公司幹部職工和煙農並重的原則，建立從幹部、職工、技術人員和煙農層層培訓的體系，切實提高煙葉工作人員的業務能力和服務水平，做到技術服務到戶、到田，確保各項生產技術指導到位，切實提高煙農的生產技術水平，使煙農戶戶知政策人人懂技術，確保田間不適用鮮煙的處理措施落實到位。

4、加強收購管理，控制等級質量，實現優化煙葉結構工作的目標和任務。

為實現優化煙葉結構工作的目標和任務，就要做好煙葉收購管理工作，加強對煙葉等級質量的控制。結合欒川實際情況筆者認為要繼續堅持三項政策：一是繼續堅持洛陽市煙葉購銷中心統一經營的政策，實現了"五統一"，即統一與工業企業進行業務活動、統一與工業企業簽訂煙葉銷售合同、統一接收全市收購煙葉、統一組織調撥、統一結算煙葉貨款，有利於煙葉收購等級質量的穩定和提升；二是繼續堅持「封閉收購，密碼驗級」的政策，嚴格按統一指導眼光進行收購，保持收購標准與二次交接、工業企業接收標准一致，杜絕了「人情煙」、「關系煙」，做到了公平公正、一視同仁；三是繼續堅持「入戶預檢、輪流交售」的政策，切實將等級質量前移，提高等級純度、規范扎把規格、加快收購進度、平抑收購高峰，維護良好的收購秩序。

「世上無難事，只怕有心人」，在看到面臨困難的同時，更應該看到挑戰和機遇，相信有政府的引導、煙草公司的努力和煙農的支持，優化煙葉結構提高優質煙葉有效供給能力的工作一定會順利展開，為煙葉行業的「十二五」開好局。

Ⅷ 烤煙種植技術

煙草是一種喜溫暖性植物，生長中期田間的濕度最好是保持在百分之七十到百分之八十左右。植地以紅色壤土為最佳。播種一般是在每年的二月中旬左右，同時做好保溫處理。栽種最好是適時早栽。煙草的種植主要是以基肥為主。煙葉的採收一般是在煙葉成熟的時候，一般表現為葉面有綠色變為黃綠色。

1、種植環境

煙草對種植的環境要求還是比較高的。它是一種喜溫暖性植物，一般種植地的溫度平均在十到三十八度之間，而最適合煙草生長的溫度是二十五到三十度之間。而煙草的生長中期所需的水分最多，田間的濕度最好是保持在百分之七十到百分之八十左右。還有就是它的生長需要有充足的光照，每天的光照時長最好是保持在八到十個小時左右。種植地以紅色壤土為最佳的煙草種植地，其次就是紅黃土、沙土等，其中黑色壤土一般不適合種植煙草。

2、育苗管理

在播種之前，需要將煙草種子放在太陽下曬兩三天，這樣可以提高種子的發芽率。煙草的育苗一般要採用雙層的薄膜紙筒育苗技術，這樣培育出來的煙草苗更壯。其次就是育苗的營養土也是需要經過配置的，一般是百分之六十的大填土以及百分之四十的家畜糞便混合均勻，並且還需要添入適量的復合肥即可。播種一般是在每年的二月中旬左右，同時做好保溫處理。

3、移苗栽種

煙草的栽種最好是適時早栽，這樣栽種的煙草更優質。移栽的時候每畝一般可以栽種一千到一千三株左右，這個密度煙草可以進行充分的光合作用。同時田間操作也比較方便。栽煙的時候要覆蓋地膜，這樣不僅可以起到保溫保濕的作用，還可以提高煙草抗旱、澇的抗性。等到氣溫升高之後，需要將地膜劃開，以防失水。

4、大田管理

煙草種植的產量和質量是存在一定的矛盾的。一般產量越高，質量反而最差，但是產量低卻並不代表高質量，所以大田的管理也就顯得非常重要了。而煙草的種植主要是以基肥為主，基肥一定要施足，採用平衡施肥的方法進行，前期主要是以但氮肥為主，結合磷肥、鉀肥進行。如果在煙草生長的中後期，出現缺肥的現象，那麼施肥就需要採用葉面噴施了。同時還需要注意排水防澇以及中耕除草和鬆土培土，增強田間的通透性。最後就是要適時的進行打頂，這是提高煙草質量的主要途徑。

5、採收加工

煙草的採收和加工是優質煙生產的關鍵。煙葉的採收一般是在煙葉成熟的時候，一般表現為葉面有綠色變為黃綠色，不能過早採收也補鞥呢過晚採收，否則烤出的煙草質量就不大大的降低。

Ⅸ 煙葉生產改革的紅利在哪裡,發展的潛力在哪裡,追趕的目標在哪裡

根據前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國煙草製品行業產銷需求與投資預測分析報告》，2001-2012年，中國煙草製品行業毛利率維持在57%以上的較高水平，且呈現逐年上升的態勢，到2012年行業的毛利率達到了74.06%。
雖然從表面上來看，上述是一種很好的銷售渠道體系，工業企業與商業企業形成利益共同體。但煙草工業企業僅僅承擔的是生產職能，流通職能則主要由各區域的煙草專賣局（公司）擔任。
煙草專賣局（公司）通過國家煙草專賣法控制龐大的零售網路，包括貨源組織，價格控制，促銷宣傳等，把自已充當唯一中間批發商。因此煙草專賣局既是制訂政策的裁判，又是參與運作的運動員。
目前在煙草製品行業的銷售收入中，國有企業占據了近九成。雖然自2012年起煙草製品行業國有企業資本收益上交比例從原來的15%提高到20%，但仍未從根本上改變煙草製品行業暴利的根源。近期發布的《中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》雖然明確提出要構建開放型經濟新體制，放寬投資准入，但所涉及的行業主要為金融、教育、文化、醫療、育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流以及電子商務等，對作為暴利行業的煙草製品行業仍未明確提出，因此我們預計未來煙草製品行業的暴利故事還將繼續延續

Ⅹ 煙草工業（完整）

煙草工業
煙草工業

tobacco instry

泛指以煙草為原料製成各類煙製品的加工業。煙製品有卷煙、雪茄煙、絲煙、鼻煙、嚼煙等。其中，卷煙的產量最大，耗用煙葉總量85％以上，故煙草工業主要指卷煙工業。由於卷煙消費面廣、量大、稅高，卷煙工業在各國經濟中佔有重要地位。

特點 煙製品有兩個重要特性：①兩重性：煙製品有受歡迎的一面，又有被抵制的一面。15世紀末，煙草及其製品從美洲傳到歐亞各國，初始作為防病葯品，繼而發展成為人們生活的嗜好品。與此同時，各地也出現了反對者，認為吸煙對身體有害，並通過政令加以限制或禁止。煙草工業就是在時起時伏的需求與限制的矛盾過程中發展起來的。②經濟性：煙製品由於需求與限制的矛盾，導致普遍推行「寓禁於征」政策，其結果使得煙製品成為高稅商品。

由於上述兩個特性，使得煙草工業具有投入少、產值大、稅率高的特點。為了鞏固財源，防止煙草稅金流失，許多國家實行煙草專賣制度，如奧地利、法國、義大利、西班牙、葡萄牙、希臘、土耳其、泰國、中國等。蘇聯、東歐各國雖無專賣之名，實際上也是實行集中管理。煙草專賣是指煙草種植、煙葉收購、煙製品製造以及其批發銷售都在政府專賣機構嚴格控制下進行。有的國家在每一流通環節中都要徵收不同稅率的稅金，多數國家以徵收煙製品銷售環節稅為主，各項稅收總額多在煙製品零售價的70％左右。中國對煙草實行專賣始於1915年，之後也曾實行過不完全的專賣制度。

發展簡況 煙草種植和消費均起源於美洲。據墨西哥、秘魯的考古發現，公元前3500年的農作物種子中已有煙草種子。公元 600年前後建成的墨西哥神殿中，已有帕南克老人吸煙的石雕圖像，1492年哥倫布踏上美洲時，看到煙草已為當地居民普遍愛好，用於禮儀、社交、治病和消費等。當時的享用方式，在巴西是將煙葉捲起來燃吸，秘魯多製成鼻煙，委內瑞拉多製成嚼煙，北美洲多用煙斗燃吸。

煙草在15世紀首先傳到西班牙，繼而遍及歐洲、亞洲和非洲。在歐洲，煙草開始是被作為觀賞和葯用植物，到16世紀才逐漸成為消費品，並逐漸種植和設廠加工。德國於 1617年在古達(Gouda)建立制煙絲中心。西班牙於1620年在塞維利亞建立皇家鼻煙場，後來成為歐洲制鼻煙中心，也生產嚼煙、雪茄等煙製品。

吸用紙卷煙最早出現在南美洲，在15世紀就已有記載。1756年在墨西哥建立大規模的卷煙手工製作工場，此後歐洲許多國家也相繼建立卷煙工場。1853年，古巴的卷煙工場採用L.蘇西尼發明的第一台裝填式卷煙機，每分鍾產卷煙60支。1880年，美國人J.A.邦薩克發明了連續成型的卷煙機,每分鍾產卷煙250支。這一重大發明標志著大規模機制卷煙的開始，且以其價格低廉、吸用和攜帶方便等優點受到消費者的歡迎，卷煙生產得到迅速發展,逐漸上升到煙草工業的主導地位。到1921年,世界卷煙消費量已超過其他類型煙製品的總和。

20世紀50年代開始，吸煙與健康問題引起普遍關注，社會輿論強烈要求降低卷煙焦油量，推動了卷煙工業科學技術的進步。新興起的濾嘴卷煙,逐步取代了傳統的無嘴卷煙,實現了卷煙產品的一次重大的更新換代;結合卷煙紙質量的改進和煙草薄片的應用等，使卷煙焦油量大幅度降低。卷煙工業進入一個新的發展時期。同時煙草工業完成打葉復烤（見煙葉復烤）的重大改革，把去梗操作移到復烤廠；結合制絲機械的不斷革新，實現制絲高效化、連續化和自動控制化，顯著地提高了制絲質量，降低了加工損耗；卷煙機的成型原理由落絲式改為吸絲式, 使卷煙機的速度從 1000支／分提高到 2000～2500支／分，並降低了煙絲消耗，提高了煙支質量。在此期間，煙草科學研究工作也迅速發展。1951年北美洲煙草科學家發起成立煙草化學家研究會。1956年歐洲18個國家的煙草專家在巴黎集會，建立煙草國際科研合作中心。這些科學團體，對推動世界煙草科技發展起了重要的作用。在生產、經營等方面，許多國家實行煙草專賣制度；先後出現幾個世界范圍的煙草跨國公司，如英美煙草公司、菲利普·莫里斯公司、雷諾士－納貝斯高集團，控制著世界相當部分卷煙的製造和市場。

80年代，工業發達國家卷煙廠卷制、接嘴、包裝生產實現了自動化和連續化，卷煙機速度已達8000支／分，生產全過程實現電腦控制。廣泛採用煙草薄片、膨脹煙絲、打孔稀釋等新技術(見卷煙工藝)。通過合成得到煙氣中的致香物質並應用於卷煙加香，改善了低焦油卷煙的香味。不僅改變了卷煙產品設計條件和配方結構，同時使卷煙平均焦油量大都降到15毫克／支左右，使卷煙的煙絲消耗量降低到40kg／箱(每箱5萬支,下同)。

中國概況 據文獻記載,在16～17世紀,煙草先後由南北兩路傳入中國。①南路:一說是明代萬曆年間(1573～1619)由菲律賓的呂宋傳至福建、廣東;一說是1575年由呂宋傳至澳門、台灣，1620年才傳入內地；還有一說是由南洋傳入廣東。②北路：是17世紀初由朝鮮傳至東北。1986年廣西合浦上窯出土文物中有兩個煙斗是明代嘉靖二十八年(1550)所制，足見實際傳入的時間早於文獻記載。

煙草傳入中國，最初是用於預防疫病和寒疾，後才被用作消費品。開始流行的吸煙方式是用煙斗燃吸碎煙葉或煙絲，後為避免「火氣直達喉中」，有的改用水煙筒燃吸。清代乾隆年間(1736～1795)水煙相當普遍。康熙年間(1662～1722)鼻煙盛行。道光年間(1821～1850)廣東出現用小紙片卷煙絲吸用。18世紀末，煙草種植與加工已很興盛，煙草及其製品成為重要商品。乾隆年間，江西、山東、廣西都有初具規模的煙草加工場，如山東濟寧有6家加工場,工人4000餘名,每年營業額達200萬兩白銀。海運暢通後，煙葉銷往日本、埃及、德意志、荷蘭等國。據海關資料，19世紀90年代上海年平均煙草流轉量已達1.25萬噸。

中國機制卷煙的消費始於1890年，首先是由美商老晉隆有限公司 (Mustard & Co.Ltd.)在中國推銷卷煙, 1902年美國煙草公司、美商英爾坎迪勒煙草公司分別在上海、香港建卷煙廠, 揭開中國卷煙工業的序幕。同年,英美煙草公司進入中國市場，陸續在一些城市設煙廠，開辟烤煙生產區，建復烤廠（1934年該公司在中國的企業改名為頤中煙草公司）。1917年日商在天津開設東亞煙草株式會社，先後在天津、營口、青島、張家口、長春、沈陽建立卷煙廠。1902年天津官商合辦的北洋煙草廠，是中國人自己興辦最早的煙廠。1905年南洋華僑在香港創立南洋兄弟煙草股份有限公司，於1912年起陸續在上海等城市開設五家煙廠和三家復烤廠，成為中國私人資本中最大的煙草企業。到了1949年, 中國共有煙廠1249家，職工28.6萬人，卷煙產量160萬箱,占卷煙市場銷售量的30％（外國廠商所產佔50％，進口佔20％）。

50年代初期，煙草生產迅速得到恢復，逐漸形成有中國特色的配方、發酵工藝體系。到1957年卷煙產量已達 446萬箱。1958年在鄭州成立輕工業部煙草工業科學研究所。同年在山東益都（現名青州）成立中國農業科學院煙草研究所。

1963年成立中國煙草工業公司(1969年解體)，集中管理卷煙生產和煙葉收購。組織煙草原料基地建設，加強煙廠的技術改造。卷煙廠的抽梗與包裝實現了機械化，隨後制絲生產也實現連續化。在此期間，濾嘴卷煙生產和混合型卷煙、煙草薄片的研製工作開始起步。

1982年成立中國煙草總公司，對煙草行業實行統一管理。1983年 9月23日國務院頒布《煙草專賣條例》，1984年設立直屬國務院的國家煙草專賣局，對煙草行業實行國家專賣制度。1985年，中國煙草學會成立。中國煙草總公司直屬的合肥經濟技術學院，1989年開始招生，培養煙草栽培、煙草加工、煙草機械等專業人才。河南農業大學、鄭州輕工業學院、上海輕工業專科學校開設有煙草專業。1986年修訂煙草國家標准和頒布卷煙國家標准。由於實行一系列集中統一管理措施，卷煙生產以年遞增10％的速度上升。1989年,卷煙產量已達3195.06萬箱,居世界第一位，煙草行業實現稅利240億元，佔全國財政收入的8％。卷煙產品中,濾嘴卷煙佔18.7％。混合型卷煙開始上升。卷煙平均焦油量已從60年代初的30毫克／支以上降到25.8毫克／支。卷煙單箱煙葉消耗在55千克左右，比國外高出10千克以上。利用中醫中葯傳統理論研製出對呼吸系統常見病有一定效用的新混合型卷煙。通過近幾年的技術改造,卷煙生產能力中已有1/3採用中速吸絲式卷煙機，部分工廠已開始裝備國際上先進的主要設備。

發展趨勢 ①消費量：1985年世界卷煙產量達9946萬箱（4973億支），佔世界煙草消費量的85％以上。由於人們重視健康,政府限制吸煙,增稅漲價等原因，消費已近飽和，卷煙生產處於停滯或負增長狀態；這一狀態在短期內將不會改變。在發展中國家，因人口增長、都市化、國民收入增長與轉向吸用商品卷煙，故增長幅度仍將較大。②產品類型:混合型卷煙的比例仍將增加,在一些原先吸用深色卷煙的國家尤為明顯。歐洲一些國家，由於增稅漲價，自卷煙有增長趨勢。不少國家的卷煙廠商，正在爭相研製適合消費者願望的新型產品，如焦油量只有1～2毫克／支的超低焦油卷煙，可以自行調節煙味強度和焦油量的卷煙，無支流煙氣、無煙灰散落的清潔卷煙。③產品結構：混合型卷煙和濾嘴卷煙將有所發展並趨於高檔化。