市級工業集中區怎麼改革

❶ 連雲港工業集中區九通三化指的是什麼

您好，這個是出自連雲港市政府的文件：
為貫徹落實市委、市政府關於工業集中集聚集約發展的要求，促進工業經濟又好又快發展，現就加快推進中小企業園和工業集中區建設工作，提出如下意見。

一、總體要求

(一)載體定位

——中小企業園建設。在全市重點園區內規劃建設中小企業園，統一建設標准廠房、配套公共服務平台，用於承載符合區域產業定位、科技含量高的中小企業(項目)。從2012年開始，重點園區引進投資總額低於5000萬元以及單獨供地不足30畝的工業項目，一律進駐中小企業園標准廠房。

——工業集中區建設。在已納入城鎮發展規劃、具有一定工業基礎的重點鄉鎮工業集中區內，統一規劃建設標准廠房，吸納為區域特色產業配套的中小企業(項目)。從2012年開始，重點鄉鎮新上符合國家產業政策和產業定位的中小工業項目，一律進駐工業集中區標准廠房。

(二)基本原則

——產業集聚。突出區域產業特色，引導中小企業圍繞同一產業集聚發展，加快建設現代製造業的集中區、吸引投資創業的集聚區。

——土地集約。嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，高效開發利用土地，合理整合工業零散用地，鼓勵建設多層廠房，提高單位土地產出效率。

——創新驅動。突出研發創新、孵化創業的導向，注重項目的質量和效益，優先選擇工藝技術和產品先進的成長型中小企業。

——功能配套。明確劃分和設置生產區和綜合服務區，加快公共平台建設，提升中小企業園、工業集中區的配套服務能力。

(三)發展目標。

2012年，全面啟動中小企業園和重點鄉鎮工業集中區規劃建設工作，各縣區重點園區都要規劃建設中小企業園，新建標准廠房面積60萬平方米，新進駐企業200戶;重點鄉鎮工業集中區新建標准廠房面積55萬平方米，新進駐企業230戶。「十二五」期間，全市累計規劃建設15個中小企業園、20個重點鄉鎮工業集中區，新建標准廠房面積560萬平方米。到2015年，全市中小企業園和工業集中區累計進駐中小企業3600家，力爭銷售收入突破千億元，培育形成20個中小企業特色產業集群。

二、重點任務

(一)科學編制發展規劃。各縣區要依據區域特色產業定位，按照布局合理、適度超前的原則，高起點高標准編制中小企業園、工業集中區總體規劃和詳細性控制規劃。其中，國家級、省級開發園區的中小企業園規劃面積分別不低於2000畝、1000畝，重點工業集中區規劃面積不低於3000畝。規劃須由具備資質的單位編制，經縣(區)人民政府及市經信、發展改革、規劃、國土資源、城鄉建設、環保等部門審核後，報市人民政府批准。

(二)加強基礎設施建設。加快推進中小企業園內 「九通、三化」 基礎設施建設，將工業集中區內道路、水、電、管網等基礎設施納入新農村建設總體規劃，積極爭取國家、省政策性資金支持。市、縣(區)政府要逐年增加對中小企業園和工業集中區的基礎設施建設投入，支持各類投資主體參與開發建設中小企業園和工業集中區，加快建設進度。

(三)推進標准廠房建設。按照統一規劃、統一設計、分塊實施的原則，中小企業園全部推行標准廠房，工業集中區集中聯片建設標准廠房。鼓勵節約集約利用土地，除機械、裝備製造等產業外，原則上標准廠房建設至少在2層以上，每棟標准廠房面積不少於5000平方米，單體結構設計應與產業特色、行業特點相適應。要科學安排標准廠房的建設規模和進度，避免建而不用。

(四)加快服務功能配套。各縣區要根據自身實際，在中小企業園內設置生產、綜合服務功能分區，統一規劃、集中建設、資源共享、功能互補。其中生產區包括標准廠房、倉儲中心等，綜合服務區包括員工公寓、餐飲中心等生活設施及產品展示、商務接洽、後勤保障、集中辦公等空間。加快建立完善技術創新、行業中介、融資擔保、質量檢測、信息發布、商務代理、倉儲物流、人才培訓等公共服務平台。工業集中區要依託所在鄉鎮，完善配套服務功能，適時設立功能分區。

(五)引導項目入園(區)。各縣區要根據市確定的區域特色產業培育方向，明確各中小企業園和工業集中區的產業定位，集中發展1-2個特色產業，力爭3年內產業集中度超過60%。要制定項目投資指南和准入條件，重點發展符合國家產業政策、科技含量高的項目，嚴禁高耗能、高污染項目入園(區)建設。對現有不符合城市規劃要求、布局分散的中小企業，各縣區要通過土地置換，加快向中小企業園和工業集中區標准廠房集中。

三、扶持政策

(一)用地保障政策。各縣區要利用好土地復墾、土地置換調整的用地指標，加大對長期閑置土地的清理回收力度，加速「騰籠換鳥」，盤活存量土地，並在每年新增工業用地指標中優先安排用於中小企業園建設。對中小企業園和工業集中區內按規劃建設的多層標准廠房建設用地，各級國土資源部門要統籌安排，優先供給。

(二)財稅獎勵政策。中小企業園建設在兩年內經驗收達到AAA級、AA級標準的(分級認定辦法另行制定)，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵(按現行財政體制分擔)，中小企業園土地出讓收入中扣除征地拆遷補償和土地開發支出部分以及園內工業企業全部增值稅和企業所得稅的縣區留成部分，自企業納稅之年起，前五年全部獎勵用於園內基礎設施建設。

(三)標准廠房政策。各縣區政府要對中小企業園及工業集中區內按規劃建設的標准廠房給予補助，多層廠房的第一層、第二層、第三層及以上分別按每平方米10元、30元、50元的標准補貼，單層廠房不予補助。對標准廠房租賃收入的房產營業稅、產權轉讓的房產契稅縣區留存部分，實行征後減半返還。

(四)企業入駐政策。凡到中小企業園及工業集中區內進行基礎設施、標准廠房開發建設及生產性項目投資的企業，所發生的各項收費實行扎口管理，行政性收費全免，服務性收費按收費標準的下限減半收取。受益地財政要對租用標准廠房一年以上的生產企業，給予第一、第二年每月5元/平方米的補貼。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立由常務副市長為組長，分管工業副市長為副組長，市經信委、發展改革委、財政局、國土資源局、規劃局、城鄉建設局、環保局、消防支隊等單位參加的中小企業園和工業集中區建設發展領導小組，負責此項工作的組織推進、協調服務和督查考核，領導小組辦公室設在市經信委，負責日常工作。各縣區要建立相應的領導機構，明確任務，完善機制，加快推進。

(二)加強協調推進。各縣區要加強對中小企業園、工業集中區規劃建設工作的組織領導，定期向市領導小組上報規劃建設情況和動態信息，制定、爭取優惠扶持政策，及時解決企業入園、項目入駐中的難題，形成上下協調、各方聯動、合力推進的工作局面，全面推進中小企業園和工業集中區規劃建設工作。

(三)加強督查考核。進一步強化目標責任，將中小企業園、工業集中區規劃建設的年度目標、序時進度、重點工作分解落實到各縣區、各有關部門，制定考核辦法，並納入全市綜合目標考核，年終進行考核評比和表彰。要建立長效評價機制，對中小企業園建設工作情況實行定期督查通報，確保按時間節點推進。

❷ 天津將如何整合撤銷提升三百多個工業園

《天津市工業園區（集聚區）圍城問題治理工作實施方案》日前印發，要求緊緊圍繞天津市「一基地三區」定位和「五個現代化天津」建設目標，按照天津市總體規劃、土地利用總體規劃、工業布局規劃，全面推動工業園區（集聚區）圍城問題治理工作，加快工業布局優化，加速工業產業創新轉型升級，努力打造創新型、開放型、生態型工業園區，為天津高質量發展提供有力的載體支撐。

天津市還將理順工業園區體制機制，建立「一個發展平台、一個管理主體、一套班子隊伍」的管理體制和高效協同、服務便捷的運行機制。工業園區管理機構將集中精力抓好經濟管理和投資服務，充分依託所在地人民政府開展社會管理、公共服務、市場監管，實行政企分開、政事分開和管辦分離。

❸ 如何加強工業園區企業用地管理

（一）嚴格工業園區規劃審批，強化規劃的龍頭作用
工業園區規劃是統籌工業建設用地管理、促進工業經濟發展的總開關。在一定區域合理設置工業園區，是工業經濟發展和集約利用土地的必然要求。工業園區布點、
用地規模等審批權必須上收，至低放在省級政府。園區規劃一經審批，其效力上升為法律強制性，各級黨委、政府務必敬重、遵守，不得逾越紅線。工業項目建設，
無論什麼性質，無論規模大小，原則上都要進入規劃的工業園區，嚴禁亂鋪攤子；對個別佔地面積小，無污染，不影響土地利用總體規劃實施，不進入工業園區的項
目，地方政府要作出專題論證，逐級上報審批，未經批准，不得上報用地審批材料。省級以上政府要硬化、細化規劃修改管理措施，增強修改規劃的剛性約束，杜絕
規劃跟著項目走。對採取弄虛作假、欺上瞞下等手段騙取修改規劃的，要追究主要領導和經辦人員的法律責任和紀律責任。
（二）改進園區用地審批辦法，提高土地集約利用水平
各級土地行政主管部門要嚴格批准用地事前審查、事後稽查，
強化審批各環節責任，加大行政監察力度，建立錯案追究制度、問責制度、通報制度。如果我們都恪守職責，盡責盡力，建立一個良好工業園區用地秩序應該不難。
（三）改革政績考核辦法，建立科學的用人考核制度
上級黨委、政府要深化、量化對下級黨委、政府科學發展觀考核
辦法，要提高幹部任用考核的透明度、公眾參與度、審計力度，要將領導的幹部行為置於群眾監督、行政監督、媒體監督之下，讓善於做表面文章、善於蒙騙上級的
幹部無隙可乘；讓真心為民，腳踏實地的幹部得到重用，惟有如此，群眾才會服氣，事業才會興旺。
（四）徹底理順土地管理體制，強化執法監察隊伍建設
徹底解決改變「兩頭管」的現狀，實行上級行政主管
部門對下級土地行政主管部門完全意義上的直管，有利於基層土地行政主管部門擺脫當前執法監察的被動局面，有利於土地管理政策法規的全面落實。
（五）建立土地稽查特派員制度，加大對大要案件查處力度
國家審計之所以力度大，震懾力強，一個重要的原因，審計署分片區建立了特派員辦，審計特派辦對一個地區、一個項目的審計，代表的是中央政府，這種辦法可以
有效排除干擾，抵制地方保護主義，捍衛法律的尊嚴。《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）明確「建立國家土地督察制度，設
立國家土地總督察，向地方派駐土地督察專員，監督土地執法行為」，國務院發文至今近兩年，這項工作一直沒有得到很好的落實，影響了土地執法工作開展和運用
土地政策加強宏觀調控。

❹ 信陽工業城的相關政策

豫發〔2007〕14號即《關於加快黃淮四市發展若干政策的意見》中，有關支持我市加快我市工業化進程如下：
（一）從2007年起到2010年，對黃淮四市區域內省級開發區和縣（市）工業園區內符合國家產業政策的工業企業用電，參照省外送電價（適當確定過網費）實行大用戶直供或開展售電市場改革試點。
（二）採用貼息、補助等方式，對符合國家產業政策和區域污染物減排要求、技術含量較高的重點項目，特別是對帶動農副產品精深加工業發展和擴大就業作用大的項目給予扶持。優先推薦符合條件的項目申報國家中小企業專項資金、企業創新基金。
（三）優先保障建設用地。對符合條件的重點項目特別是工業項目的建設用地優先供應。 信政文〔2007〕225號即《信陽市人民政府關於優化我市中心城區工業項目布點的通知》相關內容：
（一）新建工業項目要安排到工業集聚區建設。新建工業項目的選址和布局，應符合環境保護規劃、土地利用總體規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃、水資源保護規劃以及環境功能區劃等要求。市區內的企業進行改擴建，需新增建設用地的，原則上要遷入工業集聚區建設；積極鼓勵市區內的企業遷入工業集聚區建設。
（二）市級新上工業項目向信陽工業城集中。國家、省扶持的工業項目，市直單位引的工業項目，原則上要進入信陽工業城建設。平橋區、上天梯管理區工業項目向區級工業集聚區集中；在浉河、羊山、南灣、雞公山轄區內原則上不得安排新建工業項目。
（三）浉河、羊山、南灣、雞公山引進的工業項目，要安排到信陽工業城建設。項目按行業進入信陽工業城相應的功能區，執行信陽工業城統一的土地、稅收等各項政策。項目建設期間，投資完成情況和建成後的各類統計報表由信陽工業城統計，按所屬區上報，統計口徑歸各區，項目建設成績計入所屬區，信陽工業城只作內部統計，不作為信陽工業城的建設項目上報。信陽工業城負責項目建設期間的協調服務和建成之後的正常管理，入園項目與信陽工業城其他項目共享工業城基礎設施。項目建成投產後，企業上繳稅收由信陽工業城統一收繳，地方財政所得部分，市區按3：7比例分成，市級所得部分全部用於信陽工業城基礎設施建設，各區所得部分計入當年區財政。各縣招商引資的工業項目願意進入工業城建設的，參照執行。 第一條 客商在信陽投資，享受國家、河南省規定的各項稅收優惠政策，由稅務部門予以落實。
第三條 客商投資創辦符合國家產業政策，經營期在10年以上的生產型企業，從獲利年度起，前5年繳納的所得稅由本市受益財政全額補償，第6至第10年補償實際繳納所得稅地方分享部分的50%。
第四條 客商投資興辦高新技術企業，經營期在10年以上的，從獲利年度起-，前7年繳納的企業所得稅由本市受益財政全額補償，第8至第10年補償實際繳納所得稅地方分享部分的50%。
第六條 客商投資企業從開業之日起，前3年實際繳納的增值稅地方留成部分、房產稅和車船牌照使用稅由本市受益財政全額補償。
第十四條 客商投資興辦高新技術企業，免繳本市收取和支配的各項行政事業性收費。
第十五條 客商投資建設能源、交通、城市基礎設施，興辦教育、文化、體育、衛生和其它社會公益事業的，前3年免繳本市收取和支配的各項行政事業性收費，3年後按50%收取。
第十六條 客商投資興辦一般性企業，前3年免繳本市收取和支配的各項行政事業性收費，3年後按60%收取。 （一）禁止任何部門、單位、個人未經工業城管委會許可進入工業城管理區內對企業進行檢查。
（二）禁止違反法律、法規的規定向企業收費和罰款。
（三）禁止以拉贊助、集資、安插人員等形式向企業攤派。
（四）禁止無償向企業借款、借物。
（五）禁止向企業推銷產品、商品、設備及勞務。
（六）禁止違反規定在企業參股和領取報酬，或報銷應由個人支付的費用。
（七）禁止要求企業接受指定的保險、評估、咨詢等中介服務。
（八）禁止以任何理由，強攬工程，刁難、阻撓企業施工建設，干擾企業正常經營。

❺ 順德工業體制改革

一、深化征地制度改革的目標

簡化征地審批程序，提高征地的辦理效率，在征地過程中切實保護農民的合法利益，為被征地農民解決後顧之憂，確保農村社會大局的穩定，建立起與社會主義市場經濟相適應的土地徵用、使用機制?熏處理好土地所有者、使用者及土地使用權流轉過程中各方面主體之間的利益關系。

二、深化征地制度改革的原則

（一）堅持落實十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地基本國策的原則
（二）堅持為社會、經濟發展保障建設用地供應的原則
（三）堅持依法徵用土地、合理補償、維護農民集體和個人的合法權益的原則
（四）堅持積極引入市場機制、優化土地資源配置的原則
（五）堅持徵用土地公開、公平、公正、高效的原則

三、改革的主要政策措施

（一）嚴格區分兩類建設項目用地

根據建設項目的性質和功能，嚴格區分公益性項目用地和經營性項目用地。

國土資源部制定的《劃撥用地目錄》中確定的可以以劃撥方式供地的項目的用地屬公益性項目用地。公益性項目用地需要使用集體土地的，可依照法律法規實行征地。

經營性項目中的工業用地原則上由用地者依據廣東省人民政府《關於試行農村集體建設用地使用權流轉的通知》（粵府?眼2003?演51號）和《佛山市試行農村集體建設用地使用權流轉實施細則》的具體規定取得集體建設用地使用權。

經營性房地產用地首先從國有存量建設用地中安排，無法安排的，可實行征地。

（二）優化征地審批程序

各區在制訂有關征地方案前應廣泛聽取被征地單位和農民的意見，如果被征地單位對征地的補償標准或安置方案提出聽證申請，則應按《國土資源聽證規定》組織聽證。

征地公告和補償安置方案公告可由國土資源管理部門合並進行。

鎮一級土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內不涉及征地的農用地轉為建設用地，由市政府行使審批權，涉及征地的，由市政府審批農用地轉用，再報省政府審批征地。

鎮一級土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內的征地，無論是否涉及農用地轉用，征地時的附件可只報《建設用地呈報書》、《徵用土地方案》、《征地范圍勘界圖》和《集體土地所有權證》等附件，用地是否符合規劃和土地利用年度計劃、有關補充耕地工作是否落實以及地類和權屬是否明確的審查確認工作由市國土資源局負責完成。

（三）相對統一征地補償標准

各區要對照法律法規對現行的征地補償標准進行一次清理，標准偏低的要進行修訂。修訂的原則可以按區內經濟發展水平和土地的位置等實際情況將區內集體土地分成一至三個片區，將統計部門和農業部門統計的前三年單位面積土地的綜合平均年產值作為計算土地補償費和安置補助費的標准。土地補償費、安置補助費的計算直接與被徵用土地的面積和地類掛鉤，而不直接與被徵用的具體地塊的年產值掛鉤。禪城、南海、順德區在計算土地補償費和安置補助費時，應按土地管理法規定的高檔次標准執行，三水、高明區也應按中等偏上標准執行。

各區也可以結合農用地基準地價評估成果修訂征地補償標准。

在評估農用地基準地價及修訂征地補償標准時要遵守《國土資源聽證規定》的要求。

修訂後的征地補償標准原則上維持三年不變。

國家和省、市政府及國土資源管理部門對專門項目的征地已頒布補償標准及實施方案的，各區在實施相應項目的征地時應依照執行。

（四）規范征地補償款的使用和管理

征地補償款中的地上附著物和青苗補償費直接支付給附著物及青苗的所有權人，對於承包經營的土地，如果發包人和承包人簽訂的協議中有不同規定的，按雙方簽訂的協議辦理。安置補助費和土地補償費應實行「村（組）有鎮（街）管」，其使用必須經村民代表大會集體討論決定。安置補助費原則上用於被征地農民的就業培訓和安置，土地補償費的使用應先滿足為被征地農民建立社會保障關系的需要，各區可根據實際情況確定征地補償款使用方向的具體比例。 由農村集體經濟組織支配的征地補償款，應建立財務公開制度，定期向本集體經濟組織成員公布收支狀況。對該部分征地補償款使用的監管，由市農業局制定具體辦法。

（五）實行留用地補償制度

實施征地時，應按實際征地面積10％左右的比例給被征地的村集體劃留建設用地（簡稱「留用地」）。留用地的性質可按被征地的村集體的意見確定，即可轉為集體建設用地，也可一並征為國有。辦理留用地的各項稅費承擔、留用地征為國有時的補償方法及留用地的通平費用等稅費的承擔辦法由各區具體制定。

留用地的使用應符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，留用地發生流轉的，國有性質的留用地按國有土地的相關管理規定進行管理，集體性質的留用地則按集體建設用地使用權流轉的相關規定進行管理。公益性項目建設需要徵用或使用村、組集體留用地的，應綜合考慮原土地征地補償標准、辦理用地手續已交納稅費、土地開發已投入費用和已經形成的非農收益等因素，在充分協商的基礎上合理確定補償方式和補償標准。

（六）促進農村集體建設用地使用權合理流轉

要按集體建設用地使用權試行流轉的有關規定，用好、用活集體建設用地，特別是在園區用地方面，要將使用國有建設用地與使用集體建設用地結合起來並以使用集體建設用地為主。

各區要按照廣東省人民政府《關於試行農村集體建設用地使用權流轉的通知》和《佛山市試行農村集體建設用地使用權流轉實施細則》的有關規定，積極穩妥地推進集體建設用地使用權流轉的試點工作。有條件的地方，應採用相對集中統一的方法實施集體建設用地使用權的流轉，將可供流轉的連片集體建設用地集合在一起，統一協調進行基礎設施建設，統一對外招商引資，（上接C2版）統一辦理集體建設用地使用權流轉的有關手續，集體建設用地使用權流轉產生的收益則按《佛山市試行農村集體建設用地使用權流轉實施細則》的規定進行統籌分配。在對集體建設用地使用權流轉產生的收益進行分配時，應結合提供土地的數量和地段的優劣，公平處理各村集體的合法權益，不允許因村集體內部矛盾而影響用地者的權益。

集體建設用地使用權發生流轉後，國土資源管理部門應配合流轉雙方辦理使用權變更登記。

（七）積極籌措資金為被征地農民辦理社會保障，解決其後顧之憂

各區應按政府、集體、個人各負擔一部分的原則和「以土地換社保」的原則，結合被徵用的土地所產生的收益，籌措一部分資金為被征地農民辦理社會保障解決其後顧之憂，確保征地制度改革的深化和推進。資金來源按以下三個渠道籌措：

1、由各區從區財政收入中與土地有關的收益內核撥一部分（其中，禪城區按市對禪城區財政體制的有關規定由市與禪城區共同負擔）。與土地有關的收益包括土地出讓收入、地方稅收留成和地方征地規費留成；

2、從農村集體經濟中提取一部分。各村集體應每年從本集體經濟組織的收入總額中提取一部分為村民辦理社會保障，具體比例由各村的村民（股東）大會決定；

3、村民個人繳納一部分。納入被征地農民社保范圍的村民應從家庭收入或個人收入中繳納一部分辦理社會保障，條件允許的村集體，這部分可由村集體經濟組織代繳。

為被征地農民辦理社會保障的具體辦法由市勞動和社會保障局制定。

（八）妥善解決歷史遺留問題

對於征地歷史遺留問題，各級國土資源管理部門要認真對待、妥善解決：一方面要對過去的征地工作作一次清理，主動查找問題，另一方面要結合群眾的來信來訪發現歷史遺留問題，對歷史遺留問題要分別不同的情況結合廣東省國土資源廳下發的《關於在治理整頓土地市場秩序中完善歷史用地手續問題的通知》（粵國土資（利用）字〔2004〕9號）作不同的處理，該補辦手續的要補辦相關手續，原來簽訂的協議中未兌現的承諾要限時兌現，無法兌現的也要建立一個和被征地單位的協商機制，變更補償方式。

四、推進征地制度改革的時間安排

本意見下發後，各區要按本意見的內容制定具體的實施辦法，在具體實施時，應先選擇部分地區試點，待取得試點經驗後再全面鋪開，穩步推進。

各區應盡快出台實施辦法報市政府備案。實施辦法應包含經修訂的征地補償標准、集體建設用地使用權流轉和籌措資金為被征地農民辦理社會保障等方面的具體內容。

五、加強對征地制度改革措施落實的監管

市國土資源局要切實加強對征地制度改革各項措施的落實進行監管；市勞動和社會保障局則應就「土地換社保」方面的內容與各區溝通好，利用好籌措的資金積極為被征地農民辦理社會保障；市農業局要做好征地補償款使用的監管。

各區的實施辦法出台後，市國土資源局及市勞動和社會保障局、市農業局要定期對執行情況進行督查，對督查中發現的問題要責令其限期整改，逾期不整改的，要對主要負責人給予相應的行政處分。各區在執行過程中碰到不能自行解決的問題時，要及時向相關職能部門反映，協商好解決辦法，共同做好深化征地制度改革的各項工作。

❻ 產業集聚區管委會機構改革後屬於什麼性質

1、產業聚集區管委會是當地區政府的派出機構，屬於事業單位性質的行政機構。裡面有公務員編制，事業編制和管委會總公司編制三種。

2、產業聚集區管委會不僅是作為組織機構，而且作為管理機構的一種重要的組織形式，已經被廣泛地應用於政府、企業管理的重要方面。例如決策和監督方面。

產業聚集區管委會，主要是指組織中執行某些管理職能的一組人或者一定的行政功能區域。它不僅是作為組織機構，而且作為管理機構的一種重要的組織形式，已經被廣泛地應用於政府、企業、工廠、經濟發展項目管理的重要方面。

3、產業聚集區管理委員會，不僅是作為組織機構，而且作為管理機構的一種重要的組織形式，已經被廣泛地應用於政府、企業管理的重要方面。例如決策和監督方面。

4、產業聚集區管理委員會從職能上分為綜合管理委員會和專門管理委員會。綜合管理委員會的職責主要是制訂全公司范圍的政策。只限於一個或少數幾個有關的職能的管理委員會，是專門管理委員會。

5、產業聚集區管委會一般為功能區或者行政區。

❼ 工業園全面深化改革體制機制障礙有哪些

經濟體制改革是牽引各項改革的火車頭。這種牽引作用主要表現在：第一，過去經濟體制改革的成功經驗可以為其他改革提供借鑒，少走彎路。堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持一切從實際出發，堅持以人為本，堅持正確處理改革發展穩定的關系等等，既是經濟體制改革的成功經驗，也是其他領域改革必須堅持的原則。第二，經濟體制改革的巨大成就，增強了人們對深化其他改革的決心和信心。第三，經濟體制改革每深入一步，必然對其他改革提出更進一步的要求。經濟體制改革對其他領域的改革具有重要影響，具有牽一發而動全身的作用。經濟體制改革越深化，越要求其他領域改革跟上。第四，經濟體制改革的許多內容貫穿於其他領域改革，比如政府職能轉變，既是經濟體制改革的重點，又是政治體制改革、社會體制改革的重要內容；深化經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關系，深化文化體制、社會體制改革同樣要處理好政府和市場的關系。從一定意義上說，深化經濟體制改革的過程就是深化其他領域改革的過程，經濟體制改革每前進一步，都會帶動其他領域改革向前邁進一步。

❽ 吉林省工業集中區管理辦法

第一條為了加強對工業集中區的管理，加快工業集中區的建設，促進我省對外開放和經濟發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱工業集中區，是指市（州）、縣（市、區）人民政府批准設立的以發展工業為主、享受省特殊政策的特定區域。第三條省人民政府開發區主管部門負責本辦法的組織實施。

縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責對工業集中區實行宏觀管理、政策指導、工作協調和監督檢查。第四條縣級以上人民政府應當將工業集中區工作納入當地國民經濟和社會事業發展總體規劃。第五條工業集中區建設應當堅持統籌規劃、合理布局、注重特色、量力而行的原則。第六條鼓勵引導外資、民資和社會各類資本投資工業集中區基礎設施，積極建立以開發建設公司為投融資主體的新模式，運用市場機制加快工業集中區建設發展。第七條鼓勵境內外企業、其他組織或者個人向工業集中區投資或者輸送科技、經營管理、高技能人才，到工業集中區興建基礎設施，興辦先進技術企業、產品出口企業或者科研機構。第八條鼓勵境內外企業、科研機構、高等院校或者個人到工業集中區進行各種形式的經濟技術合作。

工業集中區應當為投資者創造良好的投資環境和工作、生活條件，依法保護投資者的財產所有權、經營自主權和其他合法權益。第九條工業集中區設立管理委員會（以下簡稱管委會），為設立工業集中區的人民政府派出機構，其編制在本級行政、事業編制總數內，納入本級機構編制部門統一管理。第十條工業集中區管委會主要職責：

（一）組織編制工業集中區總體規劃，經本級人民政府批准後組織實施；

（二）制定工業集中區的行政管理制度；

（三）承擔所在地縣級以上人民政府交辦的土地開發利用管理工作；

（四）管理工業集中區各項基礎設施和公共設施；

（五）管理工業集中區的財政、國有資產等工作；

（六）舉辦和管理工業集中區的各項社會公益事業；

（七）管理工業集中區的進出口和對外經濟技術合作業務；

（八）上級和本級人民政府規定的其他職責。第十一條工業集中區內的國有土地依法實行有償使用。國有建設用地使用權可以依法出讓、轉讓、出租、抵押。

工業集中區內依法取得國有土地使用權的單位和個人，應當按照規定繳納有關稅費，節約集約利用土地，不得造成土地閑置和擅自改變土地用途。第十二條在工業集中區內進行建設的單位或者個人，申請辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》的，可以由當地人民政府規劃部門或其設在工業集中區的派出機構按照規定辦理。第十三條在工業集中區內投資經營可以採取下列方式：

（一）中外合資經營；

（二）中外合作經營；

（三）外商獨資經營；

（四）外商合夥經營；

（五）國內投資者獨資經營、聯合經營；

（六）租賃經營；

（七）法律、法規允許的其他經營方式。第十四條工業集中區按照國家和省的產業政策導向，重點安排下列項目：

（一）技術、設備和生產工藝屬國內外先進項目；

（二）高新技術、高附加值和深加工項目；

（三）產品適銷對路項目；

（四）低碳、能源消耗少、污染排放小和循環利用資源項目；

（五）國家和省產業政策鼓勵發展的其他項目。第十五條工業集中區內的企業依法享有經營管理自主權，有權自行制定生產經營計劃，依法籌措、運用資金，自行采購生產資料，組織生產，銷售產品。第十六條工業集中區內的企業應當建立健全財務會計制度，按照規定向工業集中區管委會及政府財政、稅務、外匯管理、統計等有關部門報送會計報表和統計報表，並接受工業集中區管委會和政府有關部門的監督。第十七條工業集中區依法收取的建設工程各項附加和房地產交易費，主要用於工業集中區內基礎設施建設和土地開發。第十八條工業集中區享受的省財政返還資金，主要用於工業集中區內基礎設施、人力資源、項目信息、創新研發等項目建設。第十九條任何單位和個人不得擅自向工業集中區內企業攤派和收取費用。對亂攤派、亂收費、亂罰款的，企業有權拒絕，政府有關部門應當依法查處。

❾ 建設工業集中區的重要意義

實行集中發展戰略，走集約化發展之路，能在空間上加快生產方式的轉變。其意義可以從以下幾點思考：
一、工業集中發展有利於集約利用土地資源。當前，在新的宏觀條件下，一方面國家管理資源日益規范，手段更加先進，監管力度更大。另一方面，經濟發展與資源約束、環境約束的矛盾日益突出，尤其是工業發展與用地的矛盾已成為一個重要難題。在這種情況下，不可能再走過去「戶戶點火、村村昌煙」，粗放經營、浪費資源的老路，必須集約經營、節約用地。土地是工業發展中最稀缺基本要素之一。走工業集中發展之路，可以正確處理好經濟建設與耕地保護的關系，減少基礎設施投入，降低土地使用的各種成本，同時使經濟社會能得以可持續發展。引導共同指向的產業向特定優勢區域集，促進產業相對集中，有利於延伸產業鏈，形成產業配套能力，不斷壯大產業實力，增強工業競爭力。
二、工業的集中發展有利於節約基礎設施投入。現代工業的發展，需要較好水、電、氣、路、通訊等基礎設施作為基礎。集中發展可以促使道路、排水、供電、通信等基礎設施集中建設和使用。
三、工業集中發展有利於產業聚集經濟和外部經濟的形成。現代分工越來越細，專業化生產作為基本生產方式，工業的集中發展，可以促進產業化分工。也可以聚集生產要素和人口，增加市場容量，推動第三產業發展，形成區內聚集和外部經濟。
四、工業集中發展有利於增加縣域和區域中心鎮的輻射和帶動能力。依託縣域和區域中心鎮的輻射和帶動能力。依託縣域和區域中心鎮集中發展工業，可以通過工業的集中促進人口和生產要素的聚集，從而增加城鎮的聚集和輻射功能，同時也有效地加快農民向城鎮和非農業的轉移，推進「三個集中」。
五、工業集中發展有利於減少污染，解決好環保問題。工業發展不可避免會產生一定污染。集中發展有利於集中治理污染，降低治污成本，改善環保條件。