縣級工業局如何改

① 縣工業局是干嗎的

一、主要職責

1 、監測分析全縣工業經濟及民營企業運行態勢，編制並組織實施其年度運行調控目標、政策和措施，完善企業信息服務體系，組織協調解決工業經濟及民營企業運行中的重大問題；針對工業經濟和民營企業發展狀況向縣委、縣政府提出發展意見和建議。

2 、負責工業和民營企業統計工作，研究制訂全縣工業和民營企業的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃並組織實施。

3 、組織擬定促進工業經濟和民營企業發展的政策措施並監督實施，收集、整理、分析、發布相關經濟信息。

4 、貫徹執行國家和省市企業技術進步有關政策，指導技術創新、技術引進。負責工業和民營企業員工的業務、技術培訓。

5 、負責本系統企業改制工作，並處理好已改制企業的善後事宜。指導民營企業的改革與發展，推進企業建立現代企業制度；研究提出促進骨幹龍頭企業膨脹發展的政策、措施，牽頭組織企業集團的組建；推動中小企業服務體系建設，負責中小企業信用擔保體系、創業輔導體系和技術創新服務體系及行業協會建設。

6 、指導、推進全縣工業和民營企業產業結構、組織結構和產品結構調整，研究制定主導產業、特色產業發展戰略和對策措施。協調鄉鎮工業園區建設和企業環境保護、安全生產等工作。

7 、負責工業和民營企業新上、技改項目的統計、監控、督導和協調工作。

8 、負責企業資產評估和內部審計工作。

9 、負責全縣新型牆體材料革新，牽頭組織制訂煤炭市場發展規劃並組織煤炭市場的清理整頓和規范管理。

10 、承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

二、內設機構

根據上述主要職責，東光縣工業促進局內設 6 個職能機構。

（一）行政股室 4 個即：

1 、辦公室

協助領導處理機關日常工作，建立健全機關各項規章制度；負責機關文秘、考勤、值班、政務信息、檔案、車輛管理及後勤等工作；督促檢查重要工作及領導批辦事項的落實，協調機關各股室的關系；負責機關及系統內計劃生育工作；承辦人大代表建議和政協委員提案。

協助黨委處理日常黨務工作。負責機關政治、業務學習；協助搞好黨建、工會、青年團、婦女、武裝等工作。協助做好穩定和矛盾排查工作。

2 、勞動人事股

負責機關人事資料登統管理、工資調整、公務員考核工作；組織協調本系統職稱評審、人才引進及人員培訓工作；負責離退休人員的批辦手續和善後服務。協調企業做好退伍軍人安置優撫、失業人員低保工作。參與企業改制提供政策服務。配合做好養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險工作；負責老幹部工作。

3 、計財股

負責機關財務管理工作，協助領導制定年度財務收支計劃；指導全縣工業和民營企業財會工作；負責全縣工業和民營企業財務和統計報表，監測全系統經濟運行情況；掌握改制企業的基本情況和各種統計數據。做好企業財會和統計人員的培訓工作。

4 、企業管理股

掌握全縣工業和民營企業發展情況和動態，研究制訂發展戰略和中、長期規劃；指導工業骨幹企業和民營企業改革與發展，推進現代企業制度建設；指導、推進產業、產品結構調整，研究制訂主導產業、特色產業發展戰略和措施；研究提出實施工業和民營企業的地方性優惠政策和辦法；負責創業輔導體系、技術創新體系及行業協會建設；負責全系統招商引資、環境保護、安全生產管理工作；負責全系統年終經濟考評、考核工作。

（二）內設事業機構 2 個即：

1 、項目信息中心

貫徹實施國家產業政策，研究提出工業和民營企業項目投資目標，定期或不定期向企業發布項目信息；及時了解和掌握全縣工業和民營企業新上、技改項目建設動態，並定期匯總上報；組織、協調本系統新上項目的論證、考察工作，幫助、指導企業起草可行性研究報告和項目建議書；負責全縣重點工業項目的督導、檢查和協調工作；組織本系統項目工作業務知識培訓，努力提高項目工作運行質量。

2 、資產評估事務所

資產評估事務所是經縣政府批准成立的內設事業機構，在業務上隸屬滄州獅城資產評估有限責任公司。負責全系統企業的資產評估、企業年檢、公司設立驗資和審計工作；負責中小企業信用擔保體系建設及運行工作。

三、人員編制及領導職數

東光縣工業促進局行政編制 10 人，直屬事業和全額事業編制 24 人，自收自支事業編制 11 人。科級領導職數 3 人，其中，局長 1 人，副局長 2 人。

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案例分析（行政組織與行政職能）
（局長的失誤）1.這位局長對局行政組織建設有何失誤？2、這個局的行政結構將導致什麼樣的結果？答：這樣機構和人員不斷膨脹，機構的職能與人員的事務不斷分解，必然造成內部關系不清，職責不明，互相推諉。該局局長出於安排老同事、老部屬和加強自己的領導地位的考慮，擴充機構，增加人員，結果事與原違。由於機構臃腫，人員素質不高，造成互相扯皮，辦不成事。原因就在於機構的增加和人員的擴充不是出於工作本身的考慮，違背了行政組織建設的精幹效益、管理幅度和層次適度、職權責一致等科學原則。
（1460個公章與機構的增長）案例列舉的事實反映了我國機構設置中存在哪些問題？你對我國政府機構的改革有何設想？答：（1）反映了當前我國政府機構改革中存在的問題，那就是機構臃腫，關卡林立，人浮於事，效率不高。違背了職能目標原則；職、權、責致原則；完整統一原則；合理的管理幅度與管理層次原則；精簡效能原則。（2）應注意以下幾點：1.抓住轉變政府職能這個關鍵，把政府的職能從以微觀管理為主轉變以宏觀管理為主；從以直接管理為主轉變為以間接管理為主。2以經濟管理部門，特別是其中的專業管理和綜合部門內的專業機構為改革的重點。把承擔相同或相近業務的部門合並，把職能重疊的機構撤銷，組建新的綜合管理部門，撤銷綜合部門內的對口專業機構，其職能由行業主管部門承擔。3.完善行政組織法規，健全預算約束機制。把憲法和組織法中有關政府機構設置的原則規定具體化，制定機構設置和編製法，用法律的強制力來控制機構的膨脹。同時，健全已經開始實行的由編制部門控制工資基金的辦法，用經濟杠桿來約束機構人員的膨脹。4.相應進行幹部人事制度的改革。在開展政府機構改革的同時，積極推進幹部人事制度的改革，精簡政府工作人員。
（分分合合幾時休）某自治州衛生局傳染醫院與州結核病防治所合並為什麼會失敗？我們應該從中吸取什麼教訓？答：失敗的原因就是違背了完整統一原則和職能目標原則。兩個單位，則於業務性質不同，必然導致經費來源、使用、人力物力的安排、工作任務的輕重緩急各不相同。以各方面差異如此之大的情況下，將其合並必然導致失敗。（2）要跳出這個怪圈，其途徑是要抓住轉變政府職能這個中心，遵循行政行政組織設置的科學原則，把機構改革納入科學化化軌道。
（機構設置與工作效率）機構設置與要作效率是什麼關系？某市將農林局一分為三後為什麼會出現效率滑坡？答：（1）效率的高低，不在於機構的多少，而在於機構設置是否合理。機構設置得合理，則工作效率高，反之則低，這恐怕是一條難以推翻的規律。要想有較高的工作效率，必須有較合理的機構設置，而合理的機構設置必須遵循科學的行政組織原則。（2）從根本上看，恐怕還是由於該市把農林局一分為三本身是不合理的。因為，原來該市管農、林、牧的只有一個部門，管理職能綜合，其內部關系變成了外部關系，因而也好協調。而現在將其分為三個部門，其內部關系變成了外部關系，因而協調起來也就相應困難一些，效率隨之也就降低了。
（徘徊中的某市政府機構改革）從某市政府機構改革的幾次反復和徘徊看，政府機構改革的關鍵是什麼？你認為某市應該怎樣擺脫徘徊局面，推動政府機構改革？答：（1）政府機構改革的關鍵是轉變政府職能，其中包括管理國民經濟雙重職能的分清和分離。（2）就注意幾下幾點：1加強綜合經濟管理部門和經濟監督部門，弱化專業經濟管理部門，讓企業全權負責國有資產的流動與增值。2建立社會中介組織。組織同業工會或行業協會，在政府部門的業務指導下，接受從政府中轉移出來的一些社會管理職能，並可接受委託承擔政府的某些行政管理職能。3、建立健全國有資產管理者體制。各級國有資產由各級資產管理部門統一管理和監督，資產的投資經營職能由各不同層次的投資控股公司或大企業行使，具體的生產經營活動由企業家負責。4、改革財政預算體制，逐步推行分稅制和預算體制，分清各級正義的財權和事權。此外政府的改革應該上下配套，政府本身就是一個系統，只有一個市或縣進行改革，會遇到系統內部的傳統阻力，下改上不改，這樣的改革就很難成功。
（蓋章承包的啟示）某省S局征地建房困難重重原因何在？案例對於我們改革政府機構有什麼啟示？答：（1）原因在於一是違背行政組織設置的基本原則，如完整統一的原則、精簡效能的原則。二是缺乏行政機關責任制。職責不清，正想推諉，大大降低行政效率。三是官僚主義嚴重，工作作風拖拉。反映了某此領導公僕思想單薄，官僚主義作風嚴重。（2）針對這些問題，應從如下兩個方面來醫治政府的「機構病」首先，按照行政組織建設的基本原則來改革政府機構，合並一些業務性質或相近的部門。同時要撤銷一些不必要的臨時機構。其次，健全行政組織法規，推行行政責任制，使行政組織法制化。這樣從法律上、制度上杜絕機構臃腫、部門林立、敷衍塞責、拖拉扯皮的現象。
（非常設機構為何撤而復增）在機構中是否有必要設置非常機構？A縣非常設機構為何撤而復增？應如何解決非常設機構膨脹的問題？答：1政府機構中設置非常機構是十分必要的，主要用於完成新的臨時性的任務，解決突發的事件是按照職能需要而設立的，在這種情況下，當政府面臨一些跨部門的事務時，需要幾個部門共同承擔，而在部門之間出現矛盾時，需要設置非常機構來協調各部門之間的關系；其次，政府工作部門一般是根據行政管理的經常性、長期性或可預見性的基本職能來設置的，但是行政管理實踐中經常會有一些新的、臨時性的任務或突發性事務出現，也使得非常設機構的設置成為必要，但非常設機構不能任意設置，也應該根據具體實際來考慮。2.A縣非常設機構的撤而復增，從主觀原因來考察，主要是對非常設機構設置的原則缺乏全面的掌握，一方面撤了不該撤的機構，另一方面又保留或新增了不必要的機構。3.為解決非常設機構膨脹的問題，必須遵循如下原則：（1）以職能為基礎的原則。非常設機構的設置要根據職能需要，必須是對現有機構的補充。（2）機動性、靈活性原則。一旦任務完成，機構即行撤銷。（3）程序化、法制化原則。
（城建工作應該由誰來管）運用行政組分析某市加強城建工作的做法為什麼事與願違？你認為應該怎樣解決這個問題？答：1.實現行政組織的科學化必須遵循完整統一的原則，首先是職能目標要完整統一。這就是說在設置機構的時候，要實行目標歸類，同類行政目標要歸屬於同一行政機構來管理。某市在設置城市建設管理機構時，恰恰違背了完整統一的原則。同一職能目標，設置了3個機構來管理，互相扯皮、推諉就在所難免了。想加強城市建設，反而拖了後腿。特別應當指出的是，某市為了協調政府部門之間的關系而建立城委，城建科兩個新的實體機構的做法是不可取的，這樣做不僅會造成機構重疊，而且會產生新的矛盾。2.為實現加強城市建設工作的目標，某市應將市政府建科、城建局和城建委3個機構合並，成立統一的城市建設管理機構。
（投資公司的機構該如何設置）投資公司職能部門設置的3個方案體現或違反了行政組織建設的哪些原則？從行政組織的科學原理出發，該如何設計？答：從案例提供的情況看，投資公司籌備組提出的公司機構設置的3種方案各有利弊。按照行政組織必須適應職能需要和按職能目標原則設置的原則，以及機構設置必須遵循完整統一、精簡效能的原則，第一種方案比較符合職能部門化的要求、專業性強，分工明確，能充分體現行業特點，但有待進一步優化；第二種方案單純按照服務對象設置機構，各部門集多種職能於一身，互相之間缺乏必要的聯系、制約和監督，無法按職能目標歸類和統一管理，也難以體現行業特點；第三種方案難以糅合前兩個方案的長處，而且無法削除前兩個方案的弊端。因此，可以考慮在第一種方案的基礎上進一步優化設計。
（火災的教訓）從行政管理學的角度，大興安嶺火災給我們什麼教訓？大興安嶺林區的行政組織的結構存在什麼問題？應當如何建立科學的行政組織體系？ 答：總的來看，它暴露了我國行政管理體制的種種弊端，即行政設置的不合理和組織制度的不完善，具體表現在：1.條塊分割，多頭領導。行政組織建設要求遵循完整統一原則，一個單位一般只能接受一個上級的指揮，即使是雙重領導也要明確以誰為主。而大閃安嶺林區卻是實行多頭領導體制，必然造成領導指揮的混亂局面。在防火工作中也是如此。2、信息不暢通，監督不力。大興安嶺特大森林火災的教訓是深刻的，也是多方面的。從行政管理學角度考慮，我們從中吸取一些教訓：首先要理順領導體制；其次要建立健全行政信息溝通作監督機制；再次要明確崗位責任制，克服官僚主義。
（海南省「小政府、大社會」的體制）海南的「小政府、大社會」體制存在什麼問題？其原因何在？應該如何解決？答：（1）存在的諸多問題，主要有：機構設置過於理想而與現實脫節，轉變政府職能工作進展不平衡，幹部人事制度改革滯後，與中央關系未理順，一些政府行政部門之間職責關系不清，宏觀調控能力弱，體制改革上下不配套等。（2）這些問題產生的原因是多方面的，有的是因為忽視新舊體制在過渡時期的特點，急於求成造成的；有的則是由於配套改革措施滯後而產生的；還有的是過渡時期難以避免的。（3）針對上述問題採取的措施主要有：繼續轉化政府職能，強化政府宏觀調控能力，政府職能的轉變應著重搞好經濟職能的轉化；理順中央與海南的關系，海南直接向中國務院負責，國務院各部委不應直接干預海南的經濟活動，放開手腳讓海南去試驗，去尋找發展的路子，加快幹部人事制度改革，重新定編、定崗、定員；下決心解決機構編制膨脹的問題。
（無錫縣政府職能的轉變）無錫縣成為經濟實力百強縣中的「華夏第一縣」。奧妙何在？從無錫縣的成功經驗中，可以得到什麼啟示？答：很重要的因素在於發揮了政府職能轉換的作用。具體說，他們從縣情出發，分析了無錫縣的經濟特點；根據社會主義市場經濟的需要，逐級放權；落實企業經營自主權，培育和發展市場體系；健全調控機制，強化服務體系；加強行業管理。同時改革幹部、人事、分配製度，調整縣級工業管理體制，加強行業管理，完善縣級調控體系。這些做法不管是對經濟強縣或弱縣都具有普遍指導意義。上述具體做法都是轉換機制的體現，機制轉換了，權、責、利三者的關系處理好了。才能激發各個層面的積極性，才能保證經濟持續、快速、健康地發展。
（佛山市的體制改革）1.機構臃腫、人浮於事的原因何在？2、佛山市進行行政改革的基本做法是什麼？如何評價？答：主要原因在傳統的行政管理體制下，政府承擔著許多不該承擔的職能。佛山市針對兩大頑症，從轉變職能打開突破口，使政府由直接管理企業微觀經濟活動轉向宏觀管理服務，消除了部門分割、歸口管理形成的「中梗阻」，從而徹底打破政府管理體制改革的僵局。佛山市雖然下放了許多權力給企業，但這個地級政府在下放權力的同時，加強了宏觀調控能力，統一制定社會經濟發展規劃，統一調配財力、物力和人力，形成一「小政府」和大社會「的新局面。上述經驗在機構改革中是可取的。
（陝西省的級政府機構改革）在當前政府機構改革浪潮中，如何積極穩妥推進政府機構改革，以適應社會主義市場經濟的要求？陝西省的改革給了我們什麼啟示？答：省級機構改革，陝西省給我們樹立了榜樣。按照建立省級經濟調控體系和加強宏觀管理職能的要求，陝西省省級綜合經濟部門的改革主要是轉變職能、轉變思想觀念、轉變工作方式和方法，把工作重點轉到加強和改善宏觀調控上來。實施機構改革的中心任務是搞好「三定「工作。但是如何做好」三定「工人和、大多數部門並不明確，希望有一個規范化的要求。陝西省對三定的范圍、內容、要求、方法、步驟、程度等作了明確的規定，很值得效法。通過三定，產生了富餘人員，對富餘人員的安排，陝西省不是採取消極的辦法，而是多渠道分流，使富餘人員在經濟建設主戰場上發揮聰明才智，促進經濟的發展。
（該機構應如何設置）1.根據「委員會「面臨的任務，該機構應如何設置？2.非常設機構有些什麼特點，應該如何有效地發揮其作用？答：設立非常機構，有兩點值得注意：1.非常設機構不是政府的組成部門，不應賦予政府的某項或某些職能，而是在高一層次上，尋某些跨部門的工作進行協調。2.正因為非常設機構的主要任務是進行跨部門間的工作協調，其領導人的權威顯得十分重要。由此很可能引發一系列問題。
從鎮長期以來面臨的3個矛盾看，主要反映了管理體制上的缺陷。應從理順管理體制入手，調理和優化組織的功能。倘若縣府以理順管理體制為專項任務設置非常機構，或許更能起到對症下葯的作用。作為縣府文件下達的委員會工作條例，下有值得推敲之處。其一，非常設機構不納入編制序列，沒有編制配額，其內部的工作班子一般應由接近專項任務的某一職能部門兼任，其好處在於既能保證內部組織的完整結構，又能保證人員力量。其二，縣政府各口下達給鎮的工作，須事先經委員會同意一條，似有干預常設部門職能之嫌，很可能造成這些指令不暢或政令不一的狀況。此外，鎮工作出現的新景象，表面上看是「委員會「建立的結果，但細細分析卻不然，如果明確某一常設機構主管鎮的工作，並切實負起責任，新景象的出現也是不維做到的。所以關鍵仍在於責權相統一。非常設機構一般有四個特點：任務跨部門；多數成員擁有某一非常機構的職權；領導人由具有一定控制力的權威人物擔任；機構隨專項任務的完成而自行解體消亡。
人事行政
（知人善任，用有之長）從人事行政角度分析某工程師為什麼能在產品設計上取得顯著的成績？這件給予我們什麼啟示？答：1.人事行政必須遵循「適才適用」的原則，即根據每個人的特點、專長和能力來安排適當的工作，因在本事。某無線電廠的領導正是由於較好地遵循這一原則，用人之長，較好地發揮了該廠某工程師的特長，取得了顯著的成績。該廠某工程師的長處是專業水平高，技術過硬，又肯鑽研，智處是不善於處理人際關系。該廠領導經過全面分析其長處和短處後，毅然決定任命其為設計科長，專門負責技術設計工作，從而真正做到了用人所長，真正調動了他的工作積極性。同進，領導又為他更好地開展工作創造了一系列條件，如配備助手，安排房間等，從而為其才能的發揮提供了良好的客觀條件。這樣經過工程師的主觀努力，取得了一系列優異的成績。2.給我們的啟示；在用人問題是必須遵循適才適用，揚長避短的原則。
（他是怎樣當上副局長的）S市改革幹部作用制度的成功經驗是什麼？怎樣進一步完善幹部作用制度？答：1.S市的成功經驗在於：（1）堅持德才兼備的標准。在社會主義現代化建設時期，德才兼備的具體內容就是革命化、年輕化、知識化和專業化，規劃局的領導和職工正是從這一基本原則出發來制訂選拔標準的。（2）充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見。他們採用了民主推薦的方式，讓廣大機關幹部群眾充分發表意見，投票確定候選人，打破了傳統的封閉式的神秘化的選拔幹部的做法。（3）遵循了委任的科學程序。首先，進行民意測驗，廣泛聽取群眾意見，由群眾經過反復醞釀產生候選人；其次，組織部門考察，確定正式候選人；最後，上級組織部門進一步考察，提請主管單位審核任命。2.S市的做法也還有需要進一步完善的地方：（1）可把選人的范圍擴大到面向社會公開招考。（2）在民主推薦的基礎是輔之以競爭性的考試。（3）制定有關幹部任用條例，從制度上保證改革的成果，推廣開去。
（兩易局長）1.選拔、作用幹部尤其是領導幹部時，應該有什麼要求？Y局的上級人事部門有楊的「任與調『的問題上處理是否得當？2、對楊局長的調離，你有何看法？答：本案例中，Y局的上級人事部門在考察、任用、調職Y局局長人選時，在某些重要環節上都有過失：一是對公認資歷老、人緣好、業務熟的陳局長，考核結論不夠充分具體和全面，僅僅為了加快幹部年輕化步伐而調任其不巡視員，有失當之處。二是在選拔繼任者楊局長是地，考察不準，用人不當。從楊的經歷來看，尚不完全具備領導一個局的素質，經驗和能力，上任後工作方法簡單，急於求成，結果群眾意見多，進退失舉。三是在處理去留問題上，又採取了簡單輕率的方法，調走了之，致使Y局在短時間內兩易局長，工作頗受影響。由此可見，選拔作用領導幹部時，一定要堅持德才兼備的標准，全面理解和執行幹部「四化」原則，堅持走群眾路線，做到知人善任，持重而行，力爭選准、選好。在這個問題上，任何草率或不負責任的做法都是不能允許的。
（能力與崗位）1、這起幹部配備給組織有事部門哪些啟示？2.新時期的領導幹部應具備什麼素質？答：（1）啟示：選拔作用幹部在堅持「四化」條件的前提下，還應遵循適才適用原則，即在配備幹部時，應謀求事與人的恰當配合，也就是按照「事」對「人」的素質要求，根據人的才能、特長和性格、氣質來安排相互的工作崗位。這就是因事以求人，因才而施用。（2）選拔幹部應注意重點測評他的領導能力，包括分析決策能力，人事組織能力和技術能力等。當然不同層級的領導應有不同的要求。從黎明的能力素質看，他具有一定的分析決策能力和較強的技術能力，但他不善於處理人際關系，人事組織能力較差。作為設計科長還可以，但要做一個中型企業的廠長，就在人事組織能力方面有差距。顯然對黎明的任命使得其能力素質和企業本身的需要之間出現了錯位現象。
（應當讓誰受獎勵）趙局長的決定是否得當？行政獎勵應注意什麼問題？答：行政獎勵是政府工作部門對有突出成績的工作人員依照規定旅行精神和物質鼓勵的一項人事管理制度。在這項人事管理制度中充分貫徹功績主義原則。因上經，在本案中：1.趙局長的決定失當，不能堅持依照獎勵條件和工作實績進行獎勵的原則，採取折中平衡的態度，來個矛盾上交，是一種消極和放棄領導責任的做法。2.行政獎勵以年度考核為基礎，以功績為主要依據。據此，應獎勵小劉。
（幹部培訓的新路子）為什麼要加強對國家行政工作人員的培訓？畢節地區在幹部培訓上有哪些經驗值得借鑒？答：隨著行政管理工作的日趨現代化， 國家行政人員必須具有較高的文體知識素養和熟練的管理技能，才能勝任現代行政管理工作。但是，現實狀況卻不盡人意，特別是貧困地區情況更為突出。因此進一步加強國家行政工作人員的培訓，提高整個行政幹部隊伍的素質，便成為具有深遠意義的一項戰略任務。畢節地區從實際出發，走出一條自力更生培養鍛煉行政人員、加強行政幹部隊伍的新路子，取得了可以借鑒的經驗：1.培訓是人事行政的重要環節。2.畢節地區在幹部培訓上的主要經驗是：領導重視，這是做好培訓工作的前提；培訓方式化、正規化、把幹部交流、調任作為培訓的重要途徑。
（這批獎金該如何處理）某廳三處就獎金分配問題議而不決何在？怎樣從根本上解決這個問題？答：在人事行政中，為了激發行政人員的工作積極性，防止和糾正行政人員的違法失職行為，必須實行有獎有懲、獎懲分明的原則。而獎懲必須以考核的結果為客觀依據才能起到應有的作用。在行政中，獎金只能是對工作表現突出或有特殊貢獻的行政人員的一種物質激勵，而不應是一種人人都可以享受的福利，因此不能進行平均分配。另外，為了保障獎懲的順利進行，必須要有完善的考核制度配套進行。本案例中某廳三處的處務會議所以議而不決，問題就在於對這些問題缺乏正確認識，也缺乏相關的配套制度建設，平時沒有建立起嚴格的考核制度。為從根本上解決這些問題，必須建立起完善的考核和配套的獎懲制度。
（幹部考核應如何搞好）導致這次考核失敗的主要原因？進行幹部考核時應注意什麼問題？答：1.導致這次考核失敗的主要原因是：（1）缺乏必要的行政溝通。（2）考核的內容一般化，沒有突出以績為主；考核的項目太抽象，不易操作，有些考核項目是在短期內很難測驗出來。（3）考核的范圍僅局限於科長一級，違反了考核的公平、全面原則。（4）考核的方法過於簡單，只公布了處領導的考核結果。（5）局領導沒有給予必要的支持與幫助。2.進行考核時應注意下述問題：（1）做好行政溝通，取得上下左右各方面的共識和支持；（2）考核的內容、標准應具體、明確，突出以績為主；（3）考核貫徹嚴格、全面、公平、公開的原則。
（新任處長的三把火）1.胡軍上任後，是如何改變工業局幹部人事管理的混亂局面的？2.從這個案例中可以對幹部人管理工作提供哪些借鑒？答：本案例中，胡軍上任後，針對工為業局幹部人事管理中的許多問題和矛盾：首先，增強改革意識，解放思想，克服障礙，打破框框，抓住問題的主要方面，建立並逐步健全了幹部的選拔、招考、任免、考核、輪換制度，對各級各類幹部的職責、許可權都作出了明確規定。其次，考慮到幹部人事管理制度改革具有很大的敏感性，牽涉面大，受諸多陳規陋習的約束，十分艱巨復雜，既要堅決又要慎重。在確定改革方案後，他在實踐中不斷總結完善提高，把改革工作步步引向深入，為工業局機關幹部接受，成為改革的可靠保證和積極因素。第三，在具體實施過程中，通過公開招收擇優，制訂了比較科學的用人、選人標准，相應減少了人為因素的影響。他所以能打開工作局面，關鍵在於勇於和善改革，建立管事和管人相給合的幹部人事管理體制，把行政責任和用人權力統一起來，找到了幹部人事管理的科學路子。
（實行新任幹部試用制的爭議）1。你如何評價某縣實施的人事改革措施？2。某縣的幹部人事制度改革出現了什麼問題，為什麼有問題？
答1在培養、選拔任用幹部上，我黨堅持「事業為本，人才為重」的原則，主張實事求是，一切從實際出發。某縣委本著這一精神，大膽改革幹部人事制度，提拔幹部試用，依據實績定去留。但改革本身要注意協調好各種關系。2從實際幹部試用制引起的爭議中，可以看出，對於幹部進行改革並不是一帆風順。這就要求領導幹部首先解放思想、轉變觀念，大膽改革幹部制度中一切不合理的規定，提高作用幹部的准確性，鼓勵更多的幹部奮發進取。
（一名副站長的人選）1。你認為衛生防疫站黨總支作出的兩條決定是否正確？為什麼？2、你認為防疫站的黨領導及人事部門的同志在選人、用人方面的工作是否妥當，為什麼？答：`1不正確。首先，從區衛生防疫站黨總支作出的兩條決定來看，提拔幹部的權利基本上仍然掌握在領導幹部手中，在選人、用人時缺乏深入的調查，缺乏對所選對象的綜合，全面了解和認識。沒有及時作好站內幹部和群眾的思想政治工作，特別是對辦公室主任的怨恨情緒幫助教育不夠。其次，人事部門在了解群眾對王玲的意見時，也缺乏深入的調查研究，有些偏概全。現次，站長的工作也有欠缺，沒有充分考慮相關的直接影響者，過分倚重王玲而忽視了其他人；對提拔王玲一事可能引起的反應也缺乏估計，沒有採取相應的辦法去解決問題。。2不妥當。本案例中，王玲在防疫站的工作是有目共睹的，也的確作出一定的成績 ；而且在工作中顯示較強的工作能力，基本上具備了做副站長的條件；盡管也可能存在一些缺點，但在選人、用人時，應該揚長避短，更多地考慮積極的一面，不應該求全責備。

③ 江西縣級機構怎麼改革

2019年1月4日上午，共青城市召開機構改革動員大會。會上宣讀了《共青城市機構改革實施方案》。

《方案》明確機構改革任務共48項，包括市委、市人大、市政府、市政協有關機構和職責的調整優化。同時對群團組織改革、承擔行政職能的事業單位改革、綜合行政執法改革、審批便民服務改革、鄉鎮(街道)機構改革等作出統籌安排。

機構改革2019年1月底前調整基本到位，2月底前印發有關部門和單位「三定」規定，3月底前完成改革任務。

調整優化市委機構和職能

(1)組建市監察委員會。將市監察局的職責，以及市人民檢察院的查處貪污賄賂、失職瀆職與預防職務犯罪等反腐敗相關職責整合，組建市監察委員會，同市紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱。

不再保留市監察局。

(2)組建市委全面依法治市委員會，作為市委議事協調機構。市委全面依法治市委員會辦公室設在市司法局。

(3)組建市委國家安全委員會，作為市委議事協調機構。市委國家安全委員會辦公室設在市委辦公室。

(4)組建市委審計委員會，作為市委議事協調機構。市委審計委員會辦公室設在市審計局。

(5)將市委全面深化改革領導小組改為市委全面深化改革委員會，作為市委議事協調機構。市委全面深化改革委員會辦公室設在市委辦公室。

(6)將市委網路安全和信息化領導小組改為市委網路安全和信息化委員會，作為市委議事協調機構。市委網路安全和信息化委員會辦公室設在市委宣傳部。

(7)市委組織部統一管理市委機構編制委員會辦公室。調整優化市委機構編制委員會領導體制。市委機構編制委員會辦公室作為市委機構編制委員會的辦事機構，承擔市委機構編制委員會日常工作，調整為市委工作機關，歸口市委組織部管理。

(8)市委組織部統一管理公務員工作。將市人力資源和社會保障局的公務員管理職責劃入市委組織部，對外加掛市公務員局牌子。

(9)不再設立市社會治安綜合治理委員會及其辦公室、市委維護穩定工作領導小組及其辦公室，有關職責交由市委政法委員會承擔。

(10)將市委防範和處理邪教問題領導小組及其辦公室的職責交由市委政法委員會、市公安局承擔。

(11)優化市委辦公室職責。將市委政策研究室職責、市檔案局的行政職能劃入市委辦公室。組建市檔案館，作為市委直屬事業單位。

市委辦公室加掛市委保密機要局牌子 。

不再保留市委政策研究室。

(12)將市委老幹部局職責劃入市委組織部，市委組織部加掛市委老幹部局牌子。

(13)市委宣傳部加掛市精神文明建設指導委員會辦公室牌子。

(14)組建市委統一戰線工作部。將市委宣傳部(統戰部)的統一戰線工作、民族宗教管理、台灣事務工作職責，市政府辦公室的僑務管理職責整合，組建市委統一戰線工作部，作為市委工作機關。市委統一戰線工作部對外加掛市民族宗教事務局、市政府台灣事務辦公室、市政府僑務辦公室牌子。

市委宣傳部不再保留市委統一戰線工作部牌子。

將市政府辦公室的海外華人華僑社團聯誼等職責劃歸市僑聯行使。

(15)組建市委信訪局，作為市委工作機關。市委信訪局對外加掛市政府信訪局牌子。

(16)將市直屬機關工作委員會調整為市委工作機關。

市委機構10個

其中紀檢監察機關1個，計入機構限額的工作機關9個。

(設在相關部門的市委議事協調機構的辦事機構不計入機構限額)

調整優化市政府機構和職能

(1)組建市自然資源局。將市國土資源局的職責，市城鄉建設和交通運輸局的規劃和風景名勝區、自然遺產管理職責，市農林水務局的林業工作、水資源調查和確權登記管理職責等整合，組建市自然資源局，作為市政府工作部門，加掛市林業局牌子。

不再保留市國土資源局 。

(2)組建市農業農村水利局。將市委社會工作部(農工部)的職責，市農林水務局的農業和水利工作職責，市發展規劃和統計局的農業投資項目、市國土資源局的農田整治項目等管理職責，以及市糧食局的行政職能整合，組建市農業農村水利局，作為市政府工作部門。

不再保留市委社會工作部、市農林水務局。

(3)組建市文化廣電新聞出版旅遊局，作為市政府工作部門。將市委宣傳部(文廣新局、旅發委)的文化、廣播電視、電影、新聞出版和旅遊發展相關工作職責整合劃入市文化廣電新聞出版旅遊局。

市委宣傳部不再保留市文化廣電新聞出版局、市旅遊發展委員會牌子。

(4)組建市衛生健康委員會。將市衛生和人口計劃生育局的職責，市人力資源和社會保障局(民政局)的老齡工作職責，市科技工貿和信息化委員會的職業安全健康監督管理職責等整合，組建市衛生健康委員會，作為市政府工作部門。

保留市老齡工作委員會，日常工作由市衛生健康委員會承擔 。

不再保留市衛生和人口計劃生育局 。

(5)組建市退役軍人事務局。將市人力資源和社會保障局(民政局)的退役軍人優撫安置、軍隊轉業幹部安置職責，以及軍隊有關職責等整合，組建市退役軍人事務局，作為市政府工作部門，按中央有關改革部署實施。

(6)組建市應急管理局。將市科技工貿和信息化委員會(安全生產監督管理局)的安全生產監督管理、防震減災相關職責，市政府辦公室的應急管理職責，市公安局的消防管理職責，市人力資源和社會保障局(民政局)的救災職責及其承擔的市減災委員會辦公室職責，市國土資源局的地質災害防治相關職責，以及市農林水務局的水旱災害防治、森林防火、防汛抗旱相關職責等整合，組建市應急管理局，作為市政府工作部門，按中央有關改革部署實施。

(7)組建市司法局。將市政府辦公室的法制工作職責，市委政法委員會(司法局)的司法工作職責整合，組建市司法局，作為市政府工作部門。

市委政法委員會不再保留市司法局牌子 。

(8)優化市審計局職責。將市發展規劃和統計局的重大項目稽察職責，市財政局的財政預算執行情況和財政收支情況監督檢查、國有企業監事職責，以及市政府金融工作辦公室(國資局)的相關經濟責任審計職責等劃入市審計局。

(9)組建市市場監督管理局。將市市場和質量監督管理局的職責，市發展規劃和統計局的價格監督檢查與反壟斷相關職責，市科技工貿和信息化委員會的專利管理職責，以及市商務局的反壟斷相關行政職能等整合，組建市市場監督管理局，作為市政府工作部門。

保留市食品安全委員會，具體工作由市市場監督管理局承擔 。

不再保留市市場和質量監督管理局(市食品葯品監督管理局) 。

(10)組建市醫療保障局。將市人力資源和社會保障局的城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險、生育保險職責及醫療救助職責，市發展規劃和統計局的葯品和醫療服務價格管理相關職責，以及市醫療保險事業管理局的行政職能等整合，組建市醫療保障局，作為市政府工作部門。

(11)市人民防空辦公室職責、市政府外事僑務辦公室外事職現劃入市政府辦公室，市政府辦公室加掛市人民防空辦公室牌子。

(12)組建市發展和改革委員會，作為市政府工作部門。將市發展規劃和統計局的發展和改革工作職責劃入市發展和改革委員會。

(13)組建市工業和信息化局，作為市政府工作部門。將市科技工貿和信息化委員會的工業和信息化工作職責劃入市工業和信息化局。

(14)組建市民政局，作為市政府工作部門。將市人力資源和社會保障局(民政局)的民政工作職責劃入市民政局。

市人力資源和社會保障局不再保留市民政局牌子 。

(15)組建市住房和城鄉建設局，作為市政府工作部門。將市城鄉建設和交通運輸局的住房和城鄉建設工作職責劃入市住房和城鄉建設局。

(16)組建市交通運輸局。將市城鄉建設和交通運輸局的交通運輸工作職責，市農林水務局的漁船檢驗和監督管理職責，以及市道路運輸管理局的行政職能等整合，組建市交通運輸局，作為市政府工作部門。

不再保留市城鄉建設和交通運輸局 。

(17)組建市統計局，作為市政府工作部門。將市發展規劃和統計局的統計工作職責劃入市統計局。

不再保留市發展規劃和統計局(市物價局)。

(18)市教育和體育局更名為市教育體育局。

(19)組建市科學技術局。將市科技工貿和信息化委員會的科技工作職責，市人力資源和社會保障局的引進國外智力工作職責整合，組建市科學技術局，作為市政府工作部門。

不再保留市科技工貿和信息化委員會。

(20)組建市商務局，作為市政府工作部門。

不再保留承擔行政職能的事業單位市商務局。

(21)組建市城市管理局，作為市政府工作部門。

不再保留承擔行政職能的事業單位市城市管理局。

(22)組建市扶貧辦公室，作為市政府工作部門。

不再保留承擔行政職能的事業單位市扶貧和移民辦公室。

(23)組建市政府金融工作辦公室。將市政府辦公室的金融工作職責，市商務局的融資租賃、典當、商業保理相關行政職能整合，組建市政府金融工作辦公室，作為市政府工作部門。

共青城市人民政府設置工作部門27個

④ 如何改善縣級產業園區環境，提升園區標准

改善縣級產業園區環境相關辦法：
（一）園區土地利用規劃控制指標：入園企業用地建築密度控制在30%--39%，容積率控制在0.6以上,綠地率控制在20%以下,辦公生活用地控制在7%以下;入園企業用地投資強度必須控制在100萬元/畝以上,產出密度畝均繳納稅金2萬元以上。
（二）採取騰籠換鳥的辦法，加強園區閑置土地、使用效率低和無效益土地的整頓盤活，重點清理高升公司、保良生物、瑞潔衛生材料、茂源建材、興達建材、櫻和木業、杭蓮生態農業等七家企業閑置土地。
（三）千方百計用足國家政策，爭取多方面支持，盡早報批園區已徵收的土地，確保引進的項目有地可用和及時供地。
（四）督促企業嚴格按照《入園協議》操作，對超占土地及時收回，對不符合規劃要求的違規建築堅決拆除，對停建的在建工程必須盡快復工，對規劃內尚未動工的土建工程督促其盡快動工建設，對企業內部分土地撂荒限期增加投資補火。
（五）辦好園區創業園，按照「誰投資，誰受益」原則積極鼓勵社會資本、鄉鎮及縣直單位參與創業園標准廠房建設。對達不到供地條件的高新科技項目，在場地和租金等方面給予優惠，引導和激勵其在創業園進行孵化成長。
（六）鼓勵企業「零增地」擴張。積極引導並鼓勵企業利用廠內存量土地改（擴）建多層廠房或實施廠房改造加層。對園區企業採取「零增地」方式新增《入園協議》之外的項目，視項目節約用地量予以相應獎勵。
第八條 強化園區規劃控制區內土地管理制度。園區周邊相關道路、水利等公共設施及農戶建房等，必須符合園區土地利用總體規劃，周邊村組開展上述建設時，琴亭鎮或升坊鎮要先報園區審核同意後，再報國土、住建等部門予以審批。
第九條 實行園區企業轉讓申報制度。加強現有入園企業轉讓、繼承、拍賣、租賃及變更管理，防範企業在變更過程中套取優惠政策。屬同一宗土地、同一類產品、同一生產規模的企業只能享受一次優惠政策。凡現有入園企業需轉讓、繼承、拍賣、租賃及變更的，須統一由園區管委會牽頭組織相關單位參與協調，嚴禁企業未經許可擅自操作。
第十條 實行園區項目全程跟蹤服務制度。園區管委會對入園項目實行全程跟蹤管理，按照協議規定，履行服務職能，監督項目建設，對違約項目依法按協議追究違約責任。招商引資服務單位要加強與企業的聯系，幫助企業解決生產、生活中遇到的困難，協助有關部門做好稅收征管、員工招聘等工作。
第十一條 實行園區供電、供水協議制度。供電、供水部門必須與園區重點企業簽訂供用電、供用水協議，明確雙方責權，強化服務意識，明確服務承諾：停電停水必須無條件在第一時間通知園區企業，確保園區企業正常安排生產；同時每年計劃停電停水不能超過6次（新增用戶接入電網或園區網路改造停電除外），每超過一次無條件補償與之簽訂相關協議企業各1000元的損失；非正常停電停水不得超過3次（自然災害引發停電除外），每超過一次無條件補償與之簽訂相關協議企業各2000元的損失。
第十二條 強化園區治安管理。公安部門必須加強園區治安管理，對強攬工程、無理取鬧、強行阻礙園區企業正常生產和施工的事件，園區派出所在接到報警電話後10分鍾之內趕到現場控制事態，及時調查取證，對造成嚴重後果者依法採取相關強制措施。
第十三條 實行園區封閉管理制度。縣（市）直部門及有關條管部門（稅務、消防、環保部門除外）須領取縣園區管委會開出的通知書後，方可到企業開展收費、檢查等工作。村及村民與企業的一切事務，原則上均由園區管委會直接辦理，村及村民不得與企業發生直接關系。提倡聯合執法、預約執法、集中執法，維護企業的合法權益和正常生產經營秩序。企業對未經園區管委會許可，擅自進入企業開展相關業務工作人員，有權拒之廠外或強制帶離廠區。
第十四條 完善客商保護制度。縣委、縣政府向入園投資企業業主、高級管理及高級技術人員頒發客商證，對持證人員的人身和財產安全予以重點保護。有關職能部門在接到持證人求助信息時，要在第一時間向單位主要負責人匯報，全力以赴給予無私幫助；持證人若有違規行為，相關部門在對其有關行為進行處理時，要堅持以教育為主，需採取強制措施時，事先必須向縣委、縣政府報告。
第十五條
實行園區企業辦證代理服務制度。對入園企業的項目、用地報批、工程報建等手續，由園區管委會統一受理、統一收費，實行全程代理。
第十六條
實行園區企業收費明白卡制度。縣（市）直部門（縣國土資源局、工商局、質量技術監督局、國稅局、地稅局、房管局、環保局、水務局、林業局、自來水公司、供電公司等）
須按照全縣招商引資優惠政策對企業所有的收費項目實行「一企一卡」制，由縣機關效能投訴中心將收費項目、收費依據、收費標准、優惠幅度等內容製成卡片並加蓋縣政府公章，直接發給園區企業主。

第十七條

實行園區企業投訴必查制。對園區開發建設過程中亂檢查、亂收費、亂罰款以及服務差等情況，企業可直接向縣機關效能投訴中心舉報或由企業派人或以書面、電話、傳真、手機簡訊、電子郵件等形式向縣企業服務「綠色通道」工作辦公室提出協調申請，堅決做到有訴必查，查實必究。

第十八條
實行聯審聯批管理制度。對新入園項目由縣分管領導召集相關部門召開協調會議，協調解決項目入園的立項、環評、規劃、用地、工商注冊、納稅登記、用電、用水等問題。

第十九條

實行縣級領導掛點負責制。為解決好入園項目建設和入園企業生產經營出現的困難和問題，實行縣級領導掛點負責制，建立「一個項目，一個縣領導，一套人馬」的幫扶機制，實行領導高位推動，切實幫助企業解決困難和難題。

第二十條
實行銀企對接會議制度。為解決園區企業融資難問題，每季度由縣分管領導在縣工業園綜合服務大樓召開一次銀企洽談會，積極實施政銀企合作，實現銀行和企業的無縫對接，
切實解決企業發展資金難題。
第二十一條
實行企業用工投保制度。為解決企業用工風險，引導和鼓勵園區企業參加社會保險、工傷保險。
第二十二條
實行服務園區工作推廣制度。各鄉鎮和縣直有關部門，要把支持和服務工業園區建設列入重要議事日程，在人員分工有體現，在經費列支上有落實，在政策對接上有舉措。使我縣工業園區在擴大開放、體制創新、功能開發、產業集聚等方面，盡早發揮出應有的示範、輻射和帶動作用，為實現縣域經濟超常規發展作出應有的貢獻。

⑤ 縣級工業和信息化局是不是不被看起

不是。
工業和信息化局發展前景不錯，很好的政府單位，工資待遇比較可觀，工作環境相對簡單，在工信局工作客觀而言工作壓力會小很多。這是工信局的優勢。
工業和信息化局主要職能：
（一）提出全縣工業和信息化發展的政策措施並組織實施，加強全縣經濟運行態勢監測、分析，制定近期經濟運行調控目標、政策和措施並組織實施；會同有關部門引導和調節經濟運行，協調解決經濟運行中的重大問題並向縣政府提出意見和建議。
（二）提出新型工業化發展戰略和政策，協調解決新型工業化進程中的重大問題，在全縣經濟社會發展總體規劃的框架內，擬訂並組織實施工業和信息化發展規劃，在工業化和信息化融合的進程中推進產業結構戰略性調整和優化升級。
（三）制定並組織實施工業行業規劃、計劃和產業政策，提出優化產業布局、結構調整的政策建議，擬訂行業技術規范和標准並組織實施。

⑥ 請問縣級區建設局下屬單位有可能在以後的事業單位改革中改為企業嗎（現在是事業編）

沒有。代建辦現在只有幾人是事業編制，大部分是企業編制。因為屬於城市投資性質，是代建政府項目的單位。

2018年事業單位新改革：分為三類。

第一類：承擔行政職能的事業單位。將逐步轉為行政機構，極少數有機會可以轉公務員行政編。

第二類：從事生產經營活動事業單位。2018年年底將會轉為企業，將生產經營活動的事業單位按照效益分為兩類。

第三類：從事公益服務的事業單位。將會保留事業單位序列，取消編制，如高校教師以及公立醫院醫務人員。

(6)縣級工業局如何改擴展閱讀

事業單位五大特徵：

1、提供公共服務：事業單位的功能實際上就是提供公共事業產品，提供公共事業產品是事業單位產生和存在的基本條件。

2、屬於非公共權力機構：事業單位所從事的事業多是政府職能所派生出來的具體事務，但它卻不屬於公共行政權力機關，不具有公共行政權力，只能利用自身的專業知識和專門技術向社會提供諸如教育文化、醫療衛生等方面的服務，專業性服務是事業單位基本的社會職能。

3、屬於知識密集型組織：絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位基本的社會職能。

4、經費來源的國產化：我國的事業單位基本上由國家財政統一撥給各項事業經費，這是中國傳統事業管理體制的一個基本特徵。現階段，我國事業單位經費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。

5、事業單位范圍的廣泛性：事業單位的范圍涉及教育、科學、技術、文化、衛生、體育等行業部位和領域。其主體具有多元性，其規模具有宏大性。

⑦ 縣級設有工信部嗎

部，是國家級別的，省級為廳或委，市級為局或處、委，縣級則為局或者委。
機構改革後，有的縣設立了工信局或者工信委員會，而有的縣分設電信管理局、工業局、信息局等，
具體要看哪個省，那個市，那個縣。

⑧ 機構改革縣級農業局下屬單位咋樣改要詳細最後是知道知道縣級農業局有哪些單位的再來回答！

機構改革無非還是那些，機關改革力度不會很大
那些生產場類型的，自收自支類型的可能是改革的重點
縣級農業局下屬的單位多了，具體要看什麼地方的
農業局裡邊還包括種植業啊，漁業，草原，畜牧，等等很多方面的單位呢

⑨ 我們是縣級企業要改為市級企業應該怎麼辦理

是需要到市工商局查一下你們的公司在市范圍內有無重名的,無查無重名可以進行企業名稱變更申請.三日就可以了
接下來還要辦理以下證件的變更:
法人代碼證\稅務登記證\開戶銀行許可證