1. 國務院傾聽徵求群眾意見遵循了民主集中制嗎
黨的十六大指出，要堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統一。作為一種科學有效的制度，民主集中制是維系黨的生命與活力的根本制度，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。歷史經驗證明，只有正確貫徹執行民主集中制，才能充分發揮各級黨組織和廣大黨員群眾的積極性，集中全黨智慧，保證黨的決策的正確和有效實施，增強黨的紀律和戰鬥力，使我們的事業順利前進。而要真正貫徹執行好民主集中制，最根本的一條就是要堅持走群眾路線。只有堅持把從群眾中來、到群眾中去和集中起來、堅持下去作為貫徹執行民主集中制的重要方法和手段，才能確保民主集中制的有效貫徹執行。
一、要宣傳群眾、教育群眾，全面打牢貫徹執行民主集中制的堅實基礎
民主集中制的貫徹執行，必須建立在廣大黨員和群眾自覺自願的基礎上。離開了自覺性，往往是紙上談兵；人的素質不高，即使勉強去執行，實際上難以湊效。為此，必須在宣傳群眾和教育群眾上花大力氣，狠下功夫，以提高廣大黨員、幹部和群眾執行民主集中制的自覺性。一要注重開展專題教育活動，著力提高領導班子和領導幹部的自覺性。貫徹執行民主集中制，首先要切實解決部分領導班子和領導幹部對民主集中制認識不清的問題。這就要求各級黨委強化民主集中制的專題教育，把民主集中製作為黨委中心組的重要學習內容，認真組織學習民主集中制的理論，學習黨的三代領導核心關於民主集中制的論述，學習我們黨貫徹民主集中制的經驗，弄懂民主集中制的基本要求、了解民主集中制的基本方法，熟悉黨內生活的基本規矩，不斷提高貫徹執行民主集中制的理論水平。近年來，新邵充分發揮黨委中心組的「陣地」作用，以健全黨內政治生活、提高領導班子的領導水平和執政能力為目標，大力弘揚「樹正氣、講團結、求發展」的主旋律，採取集中學習、聘請專家講課和專題討論等多種形式，先後開展了5次民主集中制學習教育活動。通過開展學習教育活動，使領導班子和領導幹部充分認識堅持民主集中制的重要性和必要性，有力地解決了在貫徹執行民主集中制方面存在的問題，班子更加團結、隊伍更加穩定、心氣更順，勁頭更足，有力促進了各項工作的有序開展。二要注重開展多種形式的教育活動，著力提高廣大黨員幹部的自覺性。廣大普通黨員幹部是落實民主集中制的主體。黨員幹部對民主集中制的認識如何，直接影響到民主集中制的貫徹執行。因此，必須把民主集中製作為全面推進黨的建設新的偉大工程來進行部署，在普通黨員幹部中廣泛開展民主集中制的教育活動，切實達到既堅持原則，又靈活自主；既要求嚴格，又心情舒暢；既團結協作，又能開展批評與自我批評；既廣泛民主，又科學集中；既樹立威信，又不脫離群眾的效果。近年來，我們始終以「三個代表」重要思想學習和保持共產黨員先進性教育為主線，以提高黨員幹部素質、增強民主決策、科學決策為目的，根據不同時期的教育特點，先後開展了「轉變作風年」、「艱苦奮斗、廉潔從政」、「警示教育」、「立黨為公、執政為民」、「優化經濟發展環境」、「機關效能建設」等十幾個專項教育活動。在這些活動中，我們把貫徹執行民主集中製作為衡量幹部思想政治素質的一個重要方面進行認真考察，取得了比較好的效果。廣大幹部在縣委、縣政府出台決策前，能主動調查研究，積極獻計獻策；在出台決策後，能緊密結合工作實際，不折不扣地貫徹落實。三要注重抓好經常性的思想政治工作，著力提高廣大群眾的自覺性。貫徹執行民主集中制的根本目的，就是要把廣大人民群眾的意志和力量凝聚起來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。這就要求我們要通過強有力的思想政治工作，使群眾深刻明白：民主集中制不僅僅是黨委的事，更是關繫到最廣大群眾的根本利益，關繫到改革發展穩定大局，關繫到全面建設小康社會宏偉目標的實現，從而充分調動廣大人民群眾貫徹執行民主集中制的積極性、主動性和創造性。在日常工作中，領導幹部要主動深入基層、深入群眾，及時了解群眾的思想狀況，掌握群眾所思、所想和所需，這樣不僅可以及時消除群眾的一些不正常、不健康、不利於貫徹執行民主集中制的想法，而且能夠有效吸納廣大群眾的正確意見和建議，從而保證決策民主化、科學化，為民主集中制的貫徹執行提供堅實的群眾基礎。
二、要集中民智，反映民意，努力構建貫徹執行民主集中制的決策機制
維護最廣大人民群眾的根本利益始終是我們各項工作的根本出發點和落腳點，我們制定和實施的每項方針政策，都事關人民群眾的切身利益，都事關社會主義事業建設的興衰成敗。廣泛集中民智,充分聽取民意，構建貫徹執行民主集中制的決策機制是做好各項工作的根本前提和重要保證。貫徹執行民主集中制，只有最大限度地體現人民群眾的意願，體現人民群眾的利益，我們的工作才會得到人民群眾的支持和擁護，我們的工作才會具有強大的生機和活力。具體說來，構建貫徹執行民主集中制的決策機制，要突出抓好以下四項制度建設。一是建立徵求意見制。人民群眾是歷史的創造者，同樣也是我們各項具體工作的推動者。正確的決策離不開人民群眾的實踐參與，離不開人民群眾的智慧和經驗。因此，在貫徹執行民主集中制時，就必須充分反映民意、廣泛集中民智，始終遵循「從群眾中來，到群眾中去」的工作路線和工作方法，堅持向群眾學習，尊重群眾的首創精神。近年來，我們在對重大問題的決策過程中，總是先在調查研究的基礎上擬出方案，然後廣泛聽取群眾的意見，做到集思廣益，使各項決策特別是重大決策具有廣泛的民意基礎，符合最大多數人的願望和要求。比如，我們在白雲大道建設、大坪工業園區建設以及剛剛啟動的新邵資江二橋建設等重大項目上，都是在廣泛聽取民意、集中民智的基礎上作出的正確決策，得到了全縣人民群眾的堅決擁護和支持。二是建立決策公開制。實行決策公開，可以在廣泛民主的基礎上，實行正確集中，更加保證決策的正確性、科學性和可行性。近幾年，我們積極探索建立了政策信息備查制度、與群眾面對面交流制度、組織宣講團深入基層宣講政策制度等，把政策原原本本、明明白白地交給群眾。同時，我們把新邵的經濟社會發展戰略，有關改革、發展和穩定的政策措施，重大的生產建設項目等公之於眾，讓廣大群眾參與討論、建言獻策，推動了各項工作的順利開展。三是建立「陽光操作」制。提高政策執行的透明度，可以最大限度地激發廣大人民群眾的積極性和創造性，使他們更加充分地相信政府，認真貫徹執行黨委政府的各項決策。近年來，我們著力推行黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開，堅決制止暗箱操作，使政策執行的全過程公開透明，主動接受社會和群眾的監督。特別是我縣組織的公務員考試和教師招錄考試等工作，都分別由組織、紀檢、人事等部門組成專門的工作隊伍，全程負責，全程接受群眾監督，在廣大人民群眾中反響良好。四是建立信息反饋制。決策做出後，要在實施的過程中接受實踐的檢驗、群眾的檢驗,及時掌握反饋信息，及時總結經驗教訓，把民主集中制真正落實到決策的每個環節當中，最大限度地防止和糾正可能出現的偏差和失誤，推動各項工作規范有序地開展。我縣在筱溪電站、曬谷灘電站建設的征地拆遷工作中，就堅持在充分聽取失地農民意見的基礎上，制定並實施了移民安置補償暫行辦法，得到了移民群眾的理解和支持。同時，我們通過建立社情民意分析會、信訪聯席會議等制度，將政策執行過程中收集到的群眾反映的問題和意見，及時進行整理、匯總，並建立了縣級領導聯系重大信訪制度、重大問題包案制度及掛牌督辦制度等，明確責任人、完成時限、任務標准，加強督促、檢查和考核，從而保證了政策落實過程中出現的偏差，能夠得到及時妥善處理。
三、要相信群眾，依靠群眾，認真解決貫徹執行民主集中制的關鍵問題
隨著改革開放的深入，社會主義市場經濟體制的建立和完善，對各級領導班子決策的民主化和科學化提出了更高的要求，需要領導幹部特別是「一把手」增強民主意識，樹立民主作風，充分相信群眾，大膽依靠群眾，做出正確決策。但從目前一些地方執行民主集中的實踐情況來看，一些領導幹部特別是「一把手」並沒有真正相信群眾，也沒有真正依靠群眾，決策前不深入調查研究，廣泛聽取黨員、幹部、群眾的意見，掌握第一手資料；決策中不注意聽取班子成員的意見，沒有集思廣益，不搞群言堂，而搞一言堂，不充分發揮民主，而搞個人武斷和個人專斷，嚴重破壞了黨內生活，影響了民主集中制的貫徹執行。要切實解決這些問題，就要求領導幹部特別是「一把手」必須從相信群眾、依靠群眾，相信班子成員、依靠班子成員著手，突出抓好以下三個方面的工作：一要突出抓好班子。領導班子是貫徹執行民主集中制的載體，一個班子整體素質高不高、團結不團結，是確保民主集中制有效貫徹執行的關鍵。一方面，要注重強化班子成員的民本意識。人民群眾是實踐的主體，是實踐活動的直接參加者。我們說，人民群眾最聰明，最有才幹，就是說人民群眾經過實踐的親身體驗，對於什麼是真理，什麼是謬誤，他們看得最真切，了解得最清楚。這就要求各級領導幹部必須堅定地相信和依靠群眾，在貫徹執行民主集中制時，增強民本意識，傾聽群眾的呼聲，集中群眾的意見，在群眾的參與和監督之下堅持真理，修正錯誤。另一方面要著力維護班子團結。團結出凝聚力、出戰鬥力、出新的生產力。各級領導幹部一定要始終高舉團結的旗幟，像愛護自己的眼一樣維護領導班子的團結，努力加強黨性修養，正確處理正職與副職的關系，自覺做到注重事業、淡泊名利，心胸坦盪、平等待人、彼此尊重、加強溝通，遵章守紀、接受監督。今年6月，新邵新一屆縣委班子產生後，我們就把常委班子建設作為頭等大事來抓，倡導班子成員在工作和生活中要做到「五個帶頭」（帶頭謀創新、帶頭干工作、帶頭講團結、帶頭守紀律、帶頭做貢獻）；為政「三個不當」（不當貪官、不當昏官、不當懶官）；處理問題做到「三不」（不武斷、不發火、不耍威）；對待同志做到「三多三少」（多理解少埋怨、多尊重少指責、多情意少冷漠）。實踐證明，通過這些措施，我們這屆縣委班子，工作中上進、肯干，生活中低調、簡朴，見了榮譽讓，遇到困難上，不僅得到了全縣幹部群眾的一致好評，而且為貫徹執行民主集中制打了良好的基礎。二要突出抓好民主生活會。召開好高質量的民主生活會，能夠為貫徹執行民主集中制起到「催化劑」、「潤滑油」的作用。在召開民主生活會時，班子成員都應本著實事求是的原則和「懲前毖後、治病救人」的方針，從團結的願望出發，抱著對黨、對人民的無限忠誠，對同志認真負責的態度，敞開思想，暢所欲言，對同志存在的問題，幫助分析原因，明確方向，對班子存在的問題，提出自己的建議和整改措施。在批評與自我批評中，班子成員要堅持講真理不講面子，講原則不講關系，講黨性不講私情，對自身存在的問題不迴避，對別人存在的問題也不避重就輕，對領導集體存在的問題一針見血。達到交流思想、增進團結、促進工作、共同進步的目的。三要突出營造民主和諧氛圍。民主和諧的氛圍是貫徹執行民主集中制的外部條件。作為「一把手」在貫徹執行民主集中制時，要著力提高班子成員參政議事的自覺性和主動性，始終堅持以人為本的思想，為同志們創造一個平等、競爭、寬松、和諧的工作環境。提倡「工作中相互支持是戰友、生活中相互信任是朋友」，做到政治上多關心、工作中多幫助，讓大家充分感覺到工作有干頭，事業有前途。讓大家珍惜工作和生活，充分行使好手中的權力，積極參與各項事務，努力形成既有民主又有集中、既有統一意志又有各抒己見的良好氛圍，從而增強班子的凝聚力和向心力，為民主決策創造了良好的環境。
因此，這是屬於民主集中制的范疇
2. 徐聞南山在建碼頭，下橋在建工業園。唯有海安停滯不前，港口又在兩年後拆遷。感覺徐聞海安碼頭完了
下橋鎮今後好，下橋工業園區規模12000畝開發，工業園區在徐城至下橋207國道中間，207國道兩旁今後全部開發工業園區，以後海安聯接徐城，徐城聯接下橋工業園區，下橋工業園區聯接下橋鎮區。鐵路，高速，國道，高鐵全部經過下橋和徐城。徐聞縣內唯一的鎮級，只有下橋交通是會縣最好的鎮級。
3. 誰能告訴我「工業園建設用地」屬於那種用地，拆遷補償應該參照什麼標准
為深入貫徹落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》和「十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地」的基本國策，促進縣工業園項目建設用地的集約利用，提高工業項目建設用地的管理水平，根據《土地管理法》和國土資源部《閑置土地處置辦法》等法律法規要求，結合本縣實際，特發布本通告，自發布之日起實施。
一、加強進園項目規劃管理，進園項目要科學規劃，合理布局，嚴格按照開發區管委會審批的總體規劃進行建設，不得擅自更改或突破，維護規劃的嚴肅性和權威性。
二、強化進園項目節約和集約用地政策。所有進園項目在滿足項目和產品需要的基礎上提高土地利用率，充分發揮土地效益，促進項目用地集約利用和優化配置。投資強度、容積率、建築系數等控制指標應符合相關規定，嚴格控制非生產性配套設施和綠化佔地面積。
三、加強工業園項目建設用地監督管理，嚴格控制供地面積。近期對所有進園項目建設用地開展一次清理整頓工作，摸清情況，分類指導，強化措施，確保簽約項目早開工，開工項目早投產，投產項目早見效，促進進園項目發展壯大，做大做強。
1、所有進園項目嚴格按照國土資源部《關於發布和實施工業項目建設用地控制指標（試行）的通知》（國土資發[2004]232號）中對工業項目投資強度的要求，加大投資力度，加快建設速度，早日投產達效。如在開發區管委會規定期限內達不到國土資源部門有關投資強度的要求，土地使用者應按每畝4萬元在開發區管委會規定期限內向縣政府(授權開發區管委會)補繳土地出讓金。
2、進園項目已部分建成投產或正在建設且尚有部分土地未利用的，土地使用者按照實際未利用面積每畝4萬元在開發區管委會規定期限內向縣政府(授權開發區管委會)補繳土地出讓金並排出剩餘土地建設投資時間表，報經開發區管委會同意後六個月內必須全部建成投產。如六個月內建成投產並經開發區管委會驗收後，補繳的土地出讓金予以退還(不計息)；如六個月內不能建成投產，補繳的土地出讓金不予退還。
3、進園項目超過出讓合同約定或工業項目建設用地批准規定的動工建設期限，滿兩年未動工建設(未規定動工建設期限的，自土地出讓合同生效之日起算)且未經開發區管委會批准延長建設投產期限的，土地使用者向開發區管委會書面說明未動工建設原因的同時，按每畝4萬元在開發區規定期限內向縣政府（授權開發區管委會）補繳全部土地的土地出讓金，並排出建設時間表，經開發區管委會同意後，十個月內必須全部建成投產。如十個月內建成投產並經開發區管委會驗收後，補繳的土地出讓金予以退還(不計息)；如十個月內不能建成投產，補繳的土地出讓金不予退還。
4、進園項目尚有部分或全部土地未利用且土地使用者短時間內不具備投資能力的，土地使用者應主動將尚未利用土地交還給縣政府(授權開發區管委會代為接收)並由開發區管委會代理縣政府與土地使用者簽訂土地使用權交還協議，若土地使用權已發生他項權利，則在訂立交還土地使用權協議前，先告知他項權利人，並由土地使用者、他項權利人及開發區管委會共同訂立有關他項權利變更或土地使用者債務償還方式的協議，作為將訂立的土地使用者交還土地使用權協議的附件。達成上列協議後，開發區管委會根據原《國有土地使用權出讓合同》中約定的地價，退還其尚未利用土地的土地出讓金，並支付退還土地出讓金的利息(按同期銀行存款利率計算，計算時間自土地出讓金繳納之日至簽訂土地使用權交還協議之日)。如土地使用者對尚未使用土地已進行了土方平整等前期投入，則根據其實際投入(經中介機構驗資)給予適當補償。對上列退還的土地出讓金及利息、補償費，可根據土地使用者、開發區管委會及他項權利人達成的協議，優先償還土地使用者對他項權利人的債務，不足部分由原土地使用者自行籌資償還。若上列諸協議不能達成，將依照有關土地管理法律法規的規定，依法收回國有土地使用權，並依法處置被收回之國有土地使用權的他項權利爭議。
4. 團河北村工業園什麼時候拆遷的怎麼證明什麼時候拆遷的
一般規劃先行，你可以去查詢一下5年內的規劃。
拆遷單位要到建委申請拆遷許可證，根據最新法規還應當公開聽證。
取得許可證後一般要發布拆遷凍結公告，在此期間不可交易，新建、翻建。