縣域工業經濟是什麼

『壹』 淺析縣域工業經濟發展與思考論文

淺析縣域工業經濟發展與思考論文

縣域經濟是國民經濟的基礎部分，是宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的連接點。縣域經濟，是指在縣域范圍內以城鎮為中心，農村為基礎，由各種經濟成分有機構成的一種區域性經濟。縣域經濟搞得好，經濟就發達，人民群眾就富裕，各項事業就欣欣向榮。反之，就會引發一系列的社會問題。因此，研究探討新形勢下縣域經濟的發展刻不容緩。

本文主要就縣級工業的發展問題談一些看法。縣級工業在經濟發展中的地位和作用一般而言，縣級工業包括縣國有工業企業、縣城鎮集體工業企業和鄉鎮工業企業。縣級工業在國民經濟發展中具有重要的地位和作用。這主要體現在以下幾個方面：

一、縣級工業投入少、見效快，是構成地方財政稅收的重要支柱。縣級工業基本上都是中小型企業，以小企業居多。因為其規模小，所需資金少，因此在投入上有調動地方財力和物力的可能性，並且可以動員和利用社會上暫時游離出來的資金辦企業。從廣西的財政狀況看，歷年來縣級工業都提供了相當數額的財政收入。

二、縣級工業與城市大工業協作配套，是實施專業化分工不可缺少的力量。縣級工業在其產生和發展過程中，同大工業建立了密切的協作關系，為大工業提供配套服務。

三、縣級工業是吸納社會就業的主要途徑。縣級工業多從事勞動密集型產業，在相同行業中，也較城市大中型企業的資本有機構成低，但在擴大就業方面有很多有利的條件：第一，它不一定要花很多投資建大廠房，購買新設備，往往是因陋就簡，白手起家；第二，職工對日用工業品比較熟悉，技術要求不高，操作容易掌握；第三，行業多，門路廣，經營方式多種多樣；第四，由於技術構成低，每百元固定資產能吸納的就業人數和創造的社會財富比大企業高。

四、縣級工業因地制宜，就地取材，有利於增加出口創匯。縣級工業在出口創匯中具有獨特的優勢。首先是資源的`優勢。縣級工業依託本地特有的資源就地取材，就地加工，增加出口創匯。

其次是傳統特色和技術優勢。縣級工業生產的日用工業品和工藝美術品種類多，換匯率高，在國外有傳統的銷售市場。此外，可以充分利用區位優勢發展來料加工、來樣加工、來件裝配等加工工業，為國家多創外匯。

五、縣級工業是開發貧困地區，協調城鄉關系，推進城鄉一體化的重要支持力量。縣級工業的發展從縣域實際出發，並帶動其他各行各業的發展，有利於改變貧困地區的落後面貌，從而增加就業，使人們的生活水平得到提高，使內地的資源逐步得到開發利用，逐步縮小城鄉差別。

從鹽池縣的實踐來看，經過多年的建設，特別是改革開放以來，工業已有了長足的發展，初步形成一定規模的工業生產體系，在主要行業中，涌現出一批在市場上具有一定競爭力的名牌產品，其中有不少產品曾分別獲得國優、部優及自治區優質產品稱號。但從整體上看，我國大部分地區尤其是西北地區縣級工業的整體水平仍然十分落後。主要表現在:

一、是總體規模偏小，設備陳舊，生產技術和裝備水平落後。大部分企業技術水平偏低，有的還處於原始手工作坊生產狀態，缺乏實力雄厚的優勢企業。引進國外先進技術和國內技術轉移工作基本上還處在初級階段，有的縣(市)基本上還沒有開展。大部分企業設備老化，故障率高，制約了正常生產，企業產品產量、質量都受到影響。

二、是產品結構不合理，屬於技術含量高、附加值高、有市場競爭力、有發展潛力的產品少。

三、是人才缺乏，經營粗放，管理水平低，產品開發創新能力差。部分企業習慣於過去生產型的經營管理，對市場把握能力欠缺，仍是盲目生產。在當今產品普遍供大於求的情況下，由於缺乏技術創新能力，縣級小企業的產品往往停留在簡單仿製的低級水平而不能及時升級換代，產品幾十年一貫制現象極為普遍。多數縣級工業生產的產品款式單調，質量欠佳，難以適應市場消費的急劇變化，致使其市場不能迅速擴大。

四、是企業盲目布點，低水平重復建設，與大廠爭原料、爭市場現象較為突出。大部分是全能企業，專業化協作水平很低，企業間組織聯系鬆散，協作困難。一些規模較大的企業甘當「配角」而許多小的企業卻要充當「主角」。較大的企業難以從小企業獲得低成本高質量的零部件及中間產品，小企業無法從較大的企業得到技術、資金等方面支持來提高效益。造成人財物浪費大，資源、能源的綜合利用率低。

縣級工業要發展好應著重把握好以下幾個方面：

1、以市場和產業政策為導向。在社會主義市場經濟條件下，市場必須起基礎性作用，這是由市場經濟的本質所決定的。市場對縣級工業的發展起導向調節作用。充分發揮宏觀管理在市場准人競爭、退出等方面的作用，可以促進社會資源流向經濟效益好的部門和企業，實現合理流動和優化配置，進而推動產業結構升級，改變地區之間結構趨同，以保持縣級工業健康快速發展。

2、依據本地資源，揚長避短，發揮優勢。問題的關鍵是要樹立社會主義市場經濟的整體發展觀念，形成地區經濟整體優勢在區域范圍內，各縣的發展應當圍繞全省或全區的區域規劃進行，各展所長，優勢互補，使生產力布局合理化。

3、以效益為中心加快發展。要改變縣級工業落後狀況，就要進一步解放思想，更新觀念，抓住改革和發展的有利時機，加快縣級工業的發展，保持一個較高的增長速度。應該始終把提高經濟效益作為經濟工作的中心，使速度與效益統一起來，轉變粗放型外延式增長方式，實現工業經濟質量型、集約型增長。

4、以存量調整為主。縣級工業經濟結構的調整優化，是提高縣域經濟整體水平的關鍵。因此，單憑增量的擴張難以達到優化存量資本的目的。只有把著力點放在存量資產的調整上，對現有縣級工業企業進行調整、充實和完善，加大企業的技術改造力度，才能從整體上、全局上搞活縣級工業企業。要通過現有資源在不同地區、部門和企業的流動重組，使縣級工業結構更加合理和優化。

5、聯合引進與嫁接改造相結合。搞好內資的聯合引進和利用外資嫁接改造是縣級工業解決資金問題的兩條重要途徑。鼓勵優勢業、名牌產品和國內投資者以內聯、兼並、收購、參股、控股等方式改造老企業或新建企業；鼓勵鄉鎮企業、合資企業和私營企業在不斷發展中，主動參與國有經濟結構的調整，推進國有企業產權改革，建立現代企業制度。

『貳』 農業大縣如何發展縣域經濟---來自冠縣的調查報告

產業化：打造縣域經濟的實力 縣域工業部門中，農業產業化特別是農產品加工業是一個不可忽視的行業。沒有適應農村經濟發展的產業化，實現農村經濟工業化就是紙上談兵。因此，農產品加工業是農村經濟持續發展的基礎，是縣域經濟工業化、現代化建設的發動機，是提高農業收入的財源。同時，以優勢資源為依託，以主導產業優化升級為核心，以培植龍頭企業為重點，通過對產業的全面整合，著力解決結構單一、布局分散、優勢不優等問題，重點打造林果、蔬菜、畜牧、花生四大產業。按照「公司＋基地＋農戶」的模式，積極促進農業產業化的發展，通過訂單農業等形式，積極推動產業結構調整，並將每個基地與一個龍頭企業相連，形成龍頭加基地，基地帶農戶，產供銷一條龍、貿工農一體化的產業鏈條，冠豐種業是這方面的典型。另外，在農業結構調整中注重抓「新」、「優」、 「工」。首先突出「新」，按照區域化種植，集約化經營的目標，發展市場上適銷對路的新品種；其次突出「優」。按照「人有我優」的原則，發展優質產品，組建優質產業；再次突出「工」。按照擴大規模、完善功能、壯大實力的原則，發展規模化園區，使優質、無公害、綠色農產品的生產大幅度提高，品牌越來越亮。 工業化：夯實縣域經濟的物力 縣域經濟要堅持工業圍繞農業辦、農業瞄著工業干，以農產品的精深加工為主攻方向，培育龍頭企業，實行工業鏈條，形成龍頭帶動基地、公司加農戶，產供銷一條龍、貿工農一體化的格局；堅持「工業興縣」的發展思路，大力培植優勢產業和骨幹企業，要通過工業化帶動城市化和農業產業化，促進商貿流通業、現代服務業同步發展。要發展壯大現有的重點企業使其成為縣域經濟的支柱產業;要發展高新技術園區，並通過招商引資，採用「一站式辦公」、「一條龍服務」、「一個窗口收費」等辦事制度，吸收外地客商來本地投資；在投資機制上體現投資主體多元化，在承辦環節上，體現全方位服務，多層次參與。總之，只要緊緊抓住市場這個「牛鼻子」，解放思想，嚴格管理，冠縣的工業就會迎來一片艷陽天。日前，正在緊張建設中的冠縣金冠廣場既是上述分析的一個佐證，也為冠縣工業的進一步膨脹搭建了一個發展平台。 民營化：提升縣域經濟的動力 要大力實施「民營強縣」戰略，把發展焦點放在民間，把市場主體定位於民營，壯大私營企業，培育個體大戶，使個體私營經濟進一步顯身手、增活力，成為發展縣域經濟的主力軍。要在政策、環境、服務等方面為個體私營經濟的發展掃除障礙，多開「綠燈」，為縣域經濟發展培植一批新的經濟增長點和速生點。讓民營主體充分發揮機制靈活、產權清晰的優勢，更好地自主經營、自負盈虧、自我發展，成為活力最強的市場主體。同時，強化引導、增加主體。以政策的適度傾斜，鼓勵機關事業單位人員大膽「下海」，離政從商，退政辦廠。引導技術人員、轉業軍人、大中專畢業生投身個體私營經濟領域，全面提高私營業主的總量和素質。另外就是幫大扶優、盤活主體。縣級重點培育銷售1000萬元、利稅100萬元以上的私營企業，鄉鎮重點發展銷售超百萬元、利稅超十萬元的私營企業。 城鎮化：聚集縣域經濟的財力 冠縣大力推進以縣域為核心的城鎮建設，不斷優化城鎮形象，引導生產要素盡快向城區集聚和重組，為二、三產業的快速發展拓展空間、創造條件。同時，積極推進城鄉雙向交融，加快農業人口城鎮化、城鎮區域擴大化、生產發展非農化和人民生活文明化進程。一是大氣魄、大手筆地拉大了縣域框架，並著力完善城鎮功能，提高建設水平，把縣域建設成為一個布局合理、環境優美、功能完善的現代新型城鎮。二是樹立了城鎮是「特殊商品」的意識，把道路、客運、綠化、環衛等公益性事業作為產業發展，建立新的社會化營運機制。三是通過壯大城鎮規模，增強了吸納功能，大力吸引資金、技術、人才、信息等生產要素的聚集和重組，增強輻射功能，帶動一方經濟發展。

『叄』 以工業崛起推進縣域經濟崛起演講稿

經濟發達地區的經驗表明，縣域經濟的崛起必須首先是工業經濟的崛起。近些年，會昌縣在實踐中探索出了一條適合自己特點的縣域經濟發展道路。

四大支柱產業構成縣域經濟基礎

年以來，會昌縣有重點地扶持了一批有技術優勢、有規模優勢、有發展優勢的工業企業和特色產業，形成了以礦產品加工業、食品工業、機械製造業、醫葯工業四大支柱產業為主的工業體系。年，全縣規模以上工業企業完成工業產值萬元，工業增加值萬元，實現銷售收入萬元，利稅萬元。

⒈立足資源優勢的礦產品加工業。會昌是個礦產資源大縣。現已探明開發的礦藏有錫、鹽、螢石、石灰石、稀土等余種，其中錫金屬儲量萬噸，列亞洲第一，岩鹽儲量億噸，居江西第二。目前，金龍錫業公司已形成日處理礦石噸、年產銷金屬噸的規模；石磊、鷹鵬兩家公司形成年產萬噸螢粉的能力，取得了產品自營出口權；華昌水泥廠具備年產萬噸的能力；九二鹽礦達到年產萬噸碘鹽規模，是全國家碘鹽生產單位之一。年，礦產型企業產值突破億元。

⒉依託特色農業的食品工業。會昌作為農業大縣，有萬畝耕地，盛產稻米、大豆、辣椒等作物。五豐、華達昌公司形成了年產萬噸米粉的能力，目前開發研製了四大系列個品種的米粉，其中通心米粉被國家科技部列入年農業成果科技轉化基金項目；製糖廠具備日處理噸工業蔗的能力，產糖率達到％，興昌、家家麗兩家企業年產辣椒製品噸；傳統食品醬干已形成年產噸的能力，其中「倡壽」牌醬干列入東方航空公司顧客消費產品。年，食品工業出口創匯萬元。⒊市場看好的機械製造業。年，原會昌製革轉鼓廠進入全國輕工機械百強企業行列，產品暢銷國內個省、市、自治區，以及泰國、越南、港澳等國家和地區。改制後的裕同轉鼓公司研製開發了高檔程式控制轉鼓，具備年產台轉鼓的能力；金馬蓄電池隔板廠躋身產值萬元以上的規模工業企業。

⒋銳意創新的醫葯工業。僑興制葯公司開發了種片劑、種丸劑、種散劑、種口服液的產品，形成了年產億片片劑、億粒丸劑、萬支散劑和萬支口服液的生產線。其中「通脈降脂片」、「八寶驚風散」被國家葯品監督管理局批准為國家二級中葯保護品種，「通脈降脂片」、「清火片」分別列入江西公費醫療用葯和上海市政府葯品采購品種。

實現工業崛起的關鍵措施

充滿活力的工業經濟，不僅吸納了大量的農村勞動力就業，而且催生出紅紅火火的第三產業。目前，會昌縣工業規模總量偏小、經濟實力不強、工業運行綜合質量不高等問題比較突出。實現工業三年翻番目標，工業占的比重要由年的％提高到××年的％，工業增加值達到萬元。要實現這個目標，必須抓住六方面的關鍵措施：

一、幫扶優強企業，大力培植支柱產業。除在信貸、稅費、產品銷售、政策服務等方面做好協調工作外，還要完善委派管理人員幫扶優強企業制度。按照經濟效益、市場潛力、地方特色、「領頭羊」產業、高新技術「五個優先」的原則，結合企業的人才需求，委派一些長期在經濟部門工作的機關幹部到企業任職，從人才智力上扶持企業把產業做大，加快優勢企業上特色、上檔次、上規模。扶持的重點企業有：五豐、華達昌兩家公司開發面式、保鮮、功能性米粉，三年內米粉產量達到萬噸，銷售收入達到億元，利稅達到萬元；金龍錫業公司與中國五礦集團公司實行股份制合作，新上一條生產線，錫金屬年產銷量達到噸，銷售收入萬元、利稅達到萬元；石磊、鷹鵬公司年出口螢粉達到萬噸，鷹鵬公司建好噸氫氟酸生產線，兩家企業銷售收入達到萬元、利稅萬元以上；縣糖廠建好萬畝甘蔗生產基地；九二鹽礦加入省鹽業公司；裕同轉鼓公司開發高檔轉鼓，企業銷售收入達到億元，利稅萬元以上；引進外資新上萬噸旋窯水泥生產線，年銷售收入達到萬元，利稅萬元。今年全縣納稅萬元，工業企業上繳稅收提高個百分點以上，佔地方財政收入的「半壁江山」。

二、抓住招商引資切入點，增加工業發展投入。隨著國道、贛龍鐵路近年內改建或修建通車，會昌的區位優勢更加凸顯，但四大傳統工業產業仍然是縣域經濟的主體。因此，會昌縣要始終把引進外資作為主攻工業的切入點，為發展壯大優勢產業注入源源不斷的資金活力。一方面，要堅持「四個傾斜」抓好招商引資工作，重點引進一批勞動密集型和資金密集型企業，三年實際利用外資要達到億元人民幣、萬美元以上。第一，堅持領導力量向招商引資工作傾斜。今年起安排名縣級領導各帶一個招商小分隊，常年住在閩粵、江浙發達地區開展招商；第二，資金向招商引資工作傾斜。縣財政安排萬元建立專項基金，各個小分隊每年完成實際進資萬元；第三，人員向招商引資工作傾斜。鄉鎮、縣直單位抽調精幹力量組成招商引資專業隊，與原單位工作脫鉤，全力以赴招商引資；第四，宣傳輿論向招商引資工作傾斜。縣有線電視台每天在新聞欄目滾動播出小分隊招商引資工作進度，縣委、縣政府兩大院設置招商引資公開欄，將帶隊領導、小

分隊成員、簽約項目、實際進資進行公開。另一方面，結合招商引資，在原有畝食品工業園區的基礎上，從規劃高起點、施工高質量、建設快進度、企業快進園「兩高兩快」入手，依託縣城建好畝燕子窩工業園區，三年內確保家投資萬元以上的工業企業進園，使之成為縣域經濟發展的帶動區，體制和科技創新的試驗區，城市發展的新區。

三、深化企業改革，優化資本結構。從會昌工業企業的實際來看，優化資本結構，應從三個方面抓好企業改革，使各類要素順暢地流動起來。一是進一步改制、放活，加大國有企業的退出力度。該退的要堅決退出，而且要退夠。對目前還有效益，發展前景好的製糖廠、九二鹽礦等企業，要通過置換職工身份等方式進行改革，解除企業的後顧之憂，使企業今後發展得更好。二是拓寬企業改革領域。在工礦企業基本實行改制的基礎上，大力推進商業、供銷、外貿、物資、交通運輸、林業等單位企業的改革。宜股則股，宜租則租，宜售則售，宜破則破，以革促進發展。三是搞好企業內部改革。已經改制的企業，要不斷適應市場變化和企業發展的需要，深化企業內部改革，形成資本經營有法人、工業增值有責任人、企業監督有制度的符合國際慣例的.新機制，加快工業資本產權、區位、形態、功能置換的速度，讓死資本變活資本，活資本更加活躍起來。

四、調優產業結構，實施工業名牌戰略。目前，會昌米粉集團和鷹鵬公司建立了質量認證體系，五豐公司「漢仙」米粉連續三屆被評為江西省著名商標，「雲戈利」服裝、「倡壽」牌醬干被評為贛州市知名商標。今後調整工業產業結構，就是要突出扶持名牌企業和名牌產品，幫助支持企業跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制強強聯合，實行資產流動與重組，精心打造米粉、醬干、保鮮辣椒、服裝、醫葯、轉鼓等具有較強市場競爭力的產品，促進優勢企業和優勢產品在激烈的市場競爭中脫穎而出，並以這些產品為「龍頭」，發揮名牌的集聚作用，形成一批對縣域經濟帶動力強的拳頭產品、支柱產業。同時，結合企業的行業特點，創建既融合革命老區精神和客家文化意蘊，又符合社會主義市場經濟要求的企業文化，豐富產品內質，提高品牌的文化含金量。

五、圍繞農業產業化，推動三大產業協調發展。會昌工業要迅速崛起，必須從更大范圍、更深層次展開生產力布局。首先，突出生產力布局中的工業特色。建立和完善企業反哺農業機制，提高工農業的相關度，帶動農業產業布局調整和結構升級；其次，以農業促食品工業。食品工業是會昌縣的一大優勢，農業大縣要向工業強縣邁進，一定要加快食品工業的發展。為此，會昌縣要在穩定萬畝優質稻、萬畝甘蔗、萬畝辣椒、萬畝大豆種植面積的基礎上，不斷擴大米粉、食糖、保鮮辣椒、醬乾等農產品加工企業的生產規模。目前會昌城鄉居民擁有億元的銀行存款余額，當務之急是要創造一種具有相當活力的投入機制，用最活的機制、最簡單的辦法促進民間資本投入，讓民間資本以最小的成本投入，收獲最大的利潤，從而使傳統食品成為民間持久的投資方向，做大做強食品工業；第三，以工業促三產。尤其是要通過發展勞動密集型企業，帶動城鄉之間的人流、物流、資金流，促進消費需求，鏈動三產發展。

六、適應市場變化，創新企業管理機制。在經濟全球化的條件下，產品的市場競爭力只有通過企業科學的管理才能得到充分發揮。會昌工業要在崛起的大潮中先人一步，順利實現三年翻番目標，必須在創新企業管理機制上著力：一是創新企業利益激勵機制和彈性用人機制，最大限度地發掘企業的人力資源潛力；二是創新民主、科學的決策機制，使企業每個職工都能自覺地承擔為企業發展出謀獻策的責任和義務；三是創新企業信用機制。結合開展塑造「誠信會昌」新形象的活動，教育企業職工牢固樹立「個個是企業形象，人人是企業競爭力」的意識。在遵守法律的基礎上，職工按照誠實守信、精益求精的原則進行生產活動，企業之間按照公平公開、互利互惠的原則進行交易，從而以一流的產品、一流的團隊精神、一流的形象提升企業競爭力。