① 工業布局都有哪些原則
工業布局的原則主要有:自覺運用地區經濟發展的不平衡規律;遵循工業布局地域分工規律;有利於提高社會勞動生產率;適宜分散和必要集中相結合;充分考慮政治和國防安全的要求等。
1、自覺運用經濟發展的不平衡規律。地區經濟發展是在不平衡中求平衡,在拉大發展差距中求縮小差距,即不平衡發展是暫時的、相對的。由於每個地區在一定時期內發展經濟的條件不同,加之財力、物力有限,投入產生的效果也不同,平均投入、平衡發展的效果遠不如有重點、不平衡發展的效果,也就是說,只有每個時期有重點、不平衡發展,一個國家、一個地區工業經濟的發展才能實現相對均衡。例如,日本先發展了基礎較好的「京——濱」地區後,才帶動了其他地區的經濟發展;美國也是先發展了東部大西洋沿岸地區後,才逐步向中西部推進,使中部密西西比河流域、西部太平洋沿岸地區和南部地區快速發展起來;中國也是先發展沿海經濟,後向中西部地區傾斜。
2、遵循工業布局地域分工規律。工業布局地域分工的自然基礎是各地自然資源和自然條件存在優劣;經濟基礎是各地現有經濟水平、特點和經濟地理位置不同。工業布局要分析各地的要素價格和產品成本,找出各地適合布點的工業部門。
3、有利於提高社會勞動生產率。工業布局要充分考慮社會勞動的節約,從減少原材料、燃料和產品的不合理運輸和節約中間環節、中轉全儲的投資費用等入手,促使勞動生產率和經濟效益的提高。工業布局要選擇生產費用、運輸費用及流通費用的總和為最小的建廠地點。
4、適宜分散和必要集中相結合。工業布局應充分利用現有中、小城鎮或在資源較豐裕的地區分散布點,這有利於改變原有不合理的工業分布,充分利用各地自然資源,使各地區經濟協調發展,也有利於國防安全、環境保護和生態平衡。當然工業布局分散要適當,不能搞「大而全」或叫、而全」,即在堅持適當分散的同時,堅持必要的集中;這可使企業共同利用各種資源要素,有利於建立共同的專業化協作配套廠以及供電、供水、交通、通訊等廠外公共工程,從而獲得生產費用的節約和較高的集聚效益,有利於國內統一市場的形成和建立合理的國民經濟整體運轉機制。
5、充分考慮政治和國防安全要求。工業布局還要充分照顧少數民族地區和經濟落後地區的發展,逐步縮小地區發展差距,防止因經濟發展嚴重不平衡造成社會動盪,甚至出現分裂。例如,原蘇聯各加盟共和國經濟發展水乎極不平衡,民族矛盾不斷激化,最後作為重要因素之:—加速了原蘇聯解體進程。從國防安全考慮,工業布局在宏觀上要處理好國防前沿和戰略腹地的關系,重要工業和產品的生產能力要有縱深配置;在中觀布局上,要防止過度集中,要適當分散布置;同時,要有利於戰備動員計劃的迅速實施。
6、遵循生態平衡規律。工業布局時要正確處理工業生產和保護環境的關系,實行「三同時」方針,積極防止工業發展帶來的環境污染,使生態環境與國民經濟和社會發展相協調,不斷提高工業布局的經濟效益、社會效益和生態效益。
工業布局亦稱工業生產力或工業配置,是指人們通過規劃或其他手段,有意識地對工業生產力在全國或一個地區范圍內進行調整和再分布。工業布局與工業分布之間的關系是一種繼承與被繼承的關系。工業分布是人類進行生產活動的自然結果,人們只能承認它、繼承它。工業布局必須以原有工業分布為前提和基礎,是對原有工業分布的再分布。
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