再工業化資助計劃是什麼意思

⑴ 馬歇爾計劃的時代背景

在戰爭結束六年後，大半個歐洲依然難以從數百萬人的死傷中平復。戰火遍及了歐洲大陸的大部分，所涉及的地域面積遠大於第一次世界大戰。持續的轟炸使絕大多數大城市遭到了嚴重破壞，特別是它們的工業生產。歐洲大陸上的許多著名城市，例如華沙和柏林，已成為一片廢墟。而其它城市，如倫敦與鹿特丹，也遭受了嚴重的破壞。這些地區與經濟生產相關的建築大多化為一片瓦礫，數百萬人無家可歸。雖然外援使1944年的荷蘭飢荒有所緩解，但戰爭對農業的破壞還是導致了歐洲大陸許多地方出現了大面積的飢餓，而1946-1947年歐洲西北部罕見的寒冬又使這一情況進一步惡化。所受破壞最為嚴重的是交通運輸設施，戰爭中鐵路、橋梁以及道路都成為了對方空襲的目標，而進行運輸的商船也常常被擊沉。西歐的中小城鎮和村莊所受的毀壞程度基本上較輕，但交通運輸的破壞還是使這些地區的經濟與外界的聯系幾近斷絕。這些問題的解決都需要耗費大量財力，而此時大多數陷入戰爭的國家的國庫已被消耗殆盡了。
一戰後的歐洲經濟也遭受了較大的破壞，大衰退一直持續到了1920年代，還造成了經濟的不穩定和全球性的經濟低迷。此時的美國雖然正經歷孤立主義的蘇醒，卻還是試圖促進歐洲經濟的增長，特別是通過與美國幾家主要銀行的夥伴關系。當德國無法償還他們的賠款時，美國通過大大增加對他們貸款數額進行了干預，這筆債務直到1941年雙方正式交戰為止都還沒有償還完畢。
因此華府中的多數意見認為，一戰後的這段歷史不應重演。雖然哈利·S·杜魯門及國務院依然繼續著其務實的外交政策，認為有必要進行援助，但國會對此興趣不大。起初，大家普遍認為歐洲，特別是英國和法國的重建並不需耗費過多，它們完全可以依靠自身的殖民地，快速恢復其經濟。然而到1947年這些地區的經濟依然不見起色。持續幾年的寒冬又使情況進一步惡化。在不斷增長的高失業率、因食品短缺導致的接連不斷的罷工以及一些國家的社會動盪下，歐洲經濟的增長幾乎是不可能的。到1947年，歐洲經濟依然徘徊在戰前水平以下，並幾乎看不到增長的跡象。農業生產是1938年水平的83%，工業生產為88%，出口總額則僅為59%。
橫貫歐洲大陸的鐵幕阻斷了西歐從東歐的糧食進口線，加劇了戰後西歐糧食短缺的局面。食品短缺成為了最為緊迫的問題。在戰前，西歐的糧食供應很大程度上要依賴東歐出口的余糧，但這一貿易路徑此時已被鐵幕幾乎完全阻斷了。情況在德國尤其嚴重，那裡1946-47年的人均熱量攝入僅為每天1,800千卡，這個數值完全不能支持人體的長期健康。威廉 克萊頓在給華盛頓的報告中說，「數百萬人正在慢慢餓死。」（millions of people are slowly starving.）而對於經濟全局來說，最為致命的是煤的短缺，1946-1947年酷寒的冬天更使之雪上加霜。期間德國有許多家庭沒有供暖，數百人被凍死。英國的情況雖然沒有那麼嚴重，但是為了滿足國內的民用煤炭需求，工業生產不得不被停止。因此從人道主義出發的考慮也是提出這一計劃的重要動機之一。
而在戰爭中唯一一個基礎設施沒有遭到明顯破壞的正是美國。它比大多數歐洲國家都要晚一些參戰，而且本土所受的損失也比較有限。美國的官方黃金儲備作為其農業和工業的堅固基石依然完好無損，其經濟也仍然充滿活力。戰爭期間美國的工業為本國和它的盟國的戰爭機器提供了支持，因此美國經濟經歷了自建國以來增長最快速的一段時期。戰後，這些工廠又很快轉入了民用生產，戰爭期間的物資供應短缺很快被消費開支的爆炸性增長所代替。不過經濟的長期健康發展還要依賴貿易，長期的繁榮也需要有輸出這些商品的市場。而馬歇爾計劃提供的援助中的很大一部分，正是被歐洲人用來進口來自美國的工業品和原料的。
而對美國來說另一個重要因素，也是與一戰後所面對情況的最大不同，就是冷戰的開始。美國政府中的很多人士對蘇聯行動的懷疑情緒正日漸加深。馬歇爾計劃的倡導者之一喬治·凱南在此時已預言了未來世界的兩極格局。對他來說，馬歇爾計劃正是他的新理論——對蘇聯的遏制政策的核心內容。需要強調的是，當馬歇爾計劃開始實施的時候，蘇美的戰時同盟關系還沒有結束，冷戰也沒有真正開始。而對於那些馬歇爾計劃的起草者來說，他們對蘇聯的恐懼也並不像日後那麼極端強烈，甚至到凌駕於其他一切因素之上的地步。
盡管如此，一些西歐國家的共產黨權力及聲望的增長更為令人不安。在法國和義大利，戰後的普遍貧窮為共產黨勢力的增長提供了充分的養料。而這些國家的共產黨在本國戰爭期間的反抗斗爭中起到的重要作用，又使其聲望急劇增長。在這些國家戰後的選舉中，共產黨取得了普遍性的成功。在法國，法國共產黨甚至一度成為了議會第一大黨。雖然大多數歷史學家都認為，僅憑這些還遠遠不足以斷定法國和義大利將滑入共產主義陣營，但事實上，當時的美國決策者確實嚴肅地考慮了這一可能。1946年起，哈利·杜魯門及其政府開始暗示他們已經注意到了這個問題，特別是通過他出現在溫斯頓·丘吉爾著名的「鐵幕演說」現場這一耐人尋味的舉動。此時的美國必須在世界面前堅定它的立場，以不喪失其信用。而遏制政策的出籠也要求美國必須向非共產主義國家提供援助，以起到遏制蘇聯影響及擴張的作用。不過當時還是有人寄希望於東歐國家加入這一計劃，從而使他們從正在形成的蘇聯集團中脫離出來。 早在馬歇爾發布其著名演講之前，就已經有不少的意見和呼聲認為有必要對歐洲開展援助重建計劃。1946年9月6日時任美國國務卿詹姆斯·F·拜恩斯（James F. Byrnes）在斯圖加特的一家歌劇院的一次演講中最早提出了援助的設想。此外，盧修斯·D·克萊（Lucius D. Clay）將軍曾要求工業家劉易斯·H·布朗〔Lewis H. Brown〕於1947年調查並起草了一份《戰後德國的狀況報告》（A Report on Germany）。這份報告羅列了戰後德國所面臨的各種狀況,並提出了一些重建建議。同時時任美國副國務卿的迪安·艾奇遜也針對此事做了一個專題演講，盡管他的建議在當時未獲得很高重視，不過時任美國副總統阿爾本·巴克利對此卻頗為贊同。
當時認為替代美國大量援助的另一途徑是從戰敗的德國獲取重建所必須的物資和資金。早在1944年，就已經有人將這種設想付諸計劃，這就是由時任美國財政部長小亨利·摩根索提出的「摩根索計劃」。在這個計劃中，摩根索建議通過讓德國在戰後支付巨額賠款，來幫助其他在戰爭中受到軸心國進攻的歐洲國家進行重建，同時這種對於德國近乎榨取式的巨額索賠也可以遏止德國的再次崛起。與之相近的是由法國官員讓·莫內（Jean Monnet）提出的「莫內計劃」。該計劃設想由法國控制德國的薩爾和魯爾兩大工業區，並允許法國使用這兩個區域中豐富的礦產資源使法國的工業產出至少恢復到戰前150%的水平。
1946年，對德佔領當局出台了嚴厲的限制德國恢復工業化的方針。這些限定嚴格規定了德國煤炭和鋼鐵的產量。第一個恢復德國工業化的計劃於1946年初簽署，也就是所謂的「工業化水平協定」（level of instry agreement）。它通過拆除德國的1500多家工廠使其工業水平大致維持在戰前（1938年）的50%左右。由於這個協定所隱含的弊病立即就顯露出來了，因此該方案此後被多次更改，直至1949年。整個拆除工作直到1950年才結束。德國長期以來就是歐洲的工業強國和經濟中心，因此過分地削弱德國必然會導致整個歐洲經濟恢復的受阻，對德佔領當局不得不大幅度提高他們的佔領成本來解決德國日益增長的各種需求和物資短缺的矛盾。
馬歇爾計劃的策劃者之一，喬治·凱南。這種種弊病以及因上述兩個計劃曝光而接踵而來的社會輿論批評使得人們不得不重新考慮「莫內計劃」和「摩根索計劃」。事實上，很多的修正意見與1947年7月以前指導美國對德國佔領及重建的基礎性文件「參謀長聯席會議第1067號指示」（Joint Chiefs of Staff Directive 1067）〈該「指示」通過嚴格的限定來削弱德國的主要工業產出〉有雷同之處。戰後，德國的礦產資源要地薩爾和西里西亞已經不歸德國控制，同時盟國摧毀了大量的工廠以限制德國的工業產量。到了1947年，甚至連德國的工業中心魯爾都有面臨被全面拆除的可能。總之當時，面對幾乎已經被完全剝奪了生產能力的德國，杜魯門、馬歇爾以及艾奇遜一致認為有必要立即給予德國大量的、並且是源源不斷的援助。
重建計劃的出爐，一定程度上也受到了美國30年代經濟危機以後意識形態微調的影響。30年代初的大蕭條使不少美國人相信完全自由的、缺乏政府幹預的市場無法保證經濟的穩定和健康增長。許多當初制定羅斯福新政政策的人認為應該將美國政府幹預經濟的經驗應用於歐洲的戰後重建中。與此同時，1929年的經濟危機也證明了關稅和貿易保護主義對經濟的危害，這更堅定了人們對歐洲經濟一體化和自由貿易的需求。
在以上的種種背景之下，馬歇爾計劃——一個旨在幫助美國的歐洲盟國恢復因為第二次世界大戰而遭受毀壞的經濟、同時遏止共產主義勢力在歐洲的進一步擴張的計劃，就正式出爐了。它的官方名字是「歐洲復興計劃」〔European Recovery Program (ERP)〕。因其主要提出者時任美國國務卿喬治·馬歇爾而得名。事實上真正策劃該計劃的是美國國務院的眾多官員，特別是威廉·克萊頓（William L. Clayton）和喬治·凱南（George F. Kennan）。 時任英國外務大臣厄內斯特·貝文（Ernest Bevin）從廣播中聽到了馬歇爾的演講後，立即與時任法國外交部長喬治·比多（Georges Bidault）取得了聯系。兩人交換了歐洲方面對於美國提出對歐洲進行援助的看法，並准備給予官方答復。兩國外長同時一致認為有必要邀請反法西斯戰爭的重要盟國蘇聯參與該計劃。由於直接拒絕蘇聯參加援助計劃意味著對盟友的公開不信任，因此馬歇爾在他的演講中還是十分坦誠地歡迎蘇聯參與馬歇爾計劃以接受美國的援助。事實上，美國國務院的官員們心裡很清楚斯大林根本不可能會同意參與該計劃，同時美國國會也不會批准一個含有巨額對蘇援助的計劃。
一開始，斯大林對援助計劃曾表現出「謹慎的興趣」。因為他認為蘇聯在戰後處於非常有利的國際環境中，因此即使接受有條件的援助也未嘗不可。於是他派遣蘇聯外交部長維亞切斯拉夫·莫洛托夫到巴黎與英、法兩國外長會談。此時英、法兩國已經領會到了美國不希望蘇聯加入援助計劃的真實意圖。因此他們提出了許多令蘇聯無法接受的條件。其中最重要的一條就是任何接受援助的國家將不可避免地喪失一部分經濟主權，這讓蘇聯根本無法接受。同時，英法兩國外長還堅持被援助國必須附帶參與歐洲統一市場的建設，而這明顯和蘇聯高度集中的計劃經濟體制格格不入。最終莫洛托夫拒絕了援助計劃，離開了巴黎。
然後，一次規模更大的會議在巴黎召開。這個會議幾乎邀請了當時歐洲的所有國家，除了西班牙（因為該國在二戰時雖然維持了表面上的中立，但他事實上卻執行了一條親法西斯的路線）以及安道爾、聖馬利諾和列支敦斯登等袖珍國。蘇聯在接到邀請之前就已經表示將否決該計劃，而正在形成中的東歐集團成員國也緊隨其後，最後僅有波蘭和捷克斯洛伐克表示願意參加該會議。但是捷克斯洛伐克的外交部長揚·馬薩里克（Jan Masaryk）因支持本國參與馬歇爾計劃，後來被召入莫斯科遭到斯大林的怒聲斥責，這被認為是蘇聯欲開始加強對東歐的全面控制的一個明顯信號。 斯大林認為該計劃的簽署會嚴重威脅到蘇聯對於東歐的控制，並且相信西方國家將利用這次機會，以經濟一體化令這些國家脫離蘇聯剛剛建立起來的對該地區的影響和控制。美國也認識到了這點，因此他亦樂見東歐國家參與其經濟援助計劃，以抵抗蘇聯的影響力。因此當捷克斯洛伐克和波蘭的代表團被蘇聯阻止前往巴黎參加會議時，其它的東歐國家也就很知趣地拒絕了美國的援助。芬蘭為了避免與鄰邦蘇聯形成過於對立的兩國關系，也拒絕參與該計劃。不久，蘇聯就出爐了馬歇爾計劃在東歐地區的「替代計劃」，該計劃主要包括了對東歐國家的經濟援助以及發展東歐國家對蘇聯的貿易----這就是著名的莫洛托夫計劃（Molotov Plan），也就是後來經濟互助委員會（COMECON）的雛形。 要把計劃從簽字變成現實，不僅需要各個參與國家的協商，還需要得到美國國會的批准。因此，十六個參與國家代表齊聚巴黎，商討未來美國援助的形式以及分配問題。由於這一問題與各國自身利益息息相關，整個談判顯得極其冗長而復雜。法國最主要的考慮是不讓德國恢復其戰前的強大實力。而對比荷盧三國來說，雖然他們也曾遭受納粹的侵略，但考慮到自身與德國經濟聯系的緊密程度，他們還是希望通過推動德國的復興來促進自身的經濟繁榮與發展。而斯堪的納維亞諸國，特別是瑞典，則始終堅持兩點原則。其一是他們與東方陣營各國長期存在的貿易聯系不應遭到中斷；其二則是其中立不能被侵犯。英國則堅持認為，考慮到其自身的特殊情況，她不能僅僅滿足於與其他歐洲大陸國家獲得相等的援助，因為這些份額的援助對英國來說幾乎沒有任何實質作用。美國則一方面極力倡導自由貿易原則，另一方面又要求歐洲團結起來，築成反對共產主義的堡壘。杜魯門政府的代表威廉·克萊頓向歐洲各國承諾，他們能夠自己自由地組織計劃，然而他又提醒歐洲人，如果要讓計劃付諸實施，那麼就必須通過美國國會這一關。而在此時，國會中的大多數議員雖然贊同自由貿易和歐洲一體化這兩大原則，但他們又對在德國身上投入太多美元猶豫不決。
在各方達成一致之後，歐洲各國將擬定的重建計劃草案遞交給了華盛頓。在這份草案中，歐洲方面提出的援助總額是220億美元。在杜魯門將其削減到170億美元之後，該草案被提交給國會批准。這份草案在國會內部遭遇了激烈的反對。反對者主要是一些共和黨議員，他們大多鼓吹孤立主義政策，且對政府的大額開支非常厭煩。他們中最具代表性的便是羅伯特·塔夫脫（Robert A. Taft）。而在左派方面，該議案也受到了以亨利·華萊士為代表的議員的堅決抵制。華萊士認為，這一計劃是既是對美國的商品輸出資本的極大補助，又是加速世界分化為東西兩極的催化劑。然而當1948年2月捷克斯洛伐克二月革命（捷共完全控制政權）以後，所有的反對聲浪都迅速平息了下來。隨後不久，在兩黨的合力支持之下，國會通過了一個包括最初的50億美元援助在內的政府支出議案。而在最後通過國會批準的計劃中，共包含的援助數額為124億美元，為期四年。
1948年4月3日，杜魯門簽署了馬歇爾計劃，同時他還批准設立了經濟合作總署（Economic Cooperation Administration，簡稱「ECA」）來負責這一計劃的實施。這一機構的領導者是保羅·霍夫曼（Paul G. Hoffman）。就在同年，計劃的各個參加國（奧地利、比利時、丹麥、法國、西德、英國、希臘、愛爾蘭、義大利、盧森堡、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士、土耳其和美國）又簽署了一項協定，決定建立一個地位與經濟合作總署並列的機構，即歐洲經濟合作組織（Organization for European Economic Cooperation）。這一組織後來又改名為經濟合作發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱「OECD」）。它的第一任負責人是法國人羅貝爾·馬若蘭（Robert Marjolin）。 一批實質性的援助在1947年1月交付，目的地是希臘和土耳其。這不僅是因為那裡被視作抵制共產主義擴張的前線，還因為這兩個國家已經從杜魯門主義中受益，獲得了相當數量的前期援助。起初，向這兩個國家的反共力量提供援助的是英國。但由於其自身的經濟情況此時已相當糟糕，難以堅持下去，於是英國請求美國來繼續承擔這一責任。
馬歇爾計劃全文的第一頁1948年7月，經濟合作總署開始進入正式運作。同年，這一組織發布了它的使命聲明（mission statement），內容包括：推進歐洲經濟進步、促進歐洲生產發展、為歐洲各國貨幣發行提供支持以及推動國際貿易（特別是與美國，因為其經濟利益需要歐洲足夠富裕，以有足夠的市場容量以輸入美國商品）。而經濟合作總署（以及馬歇爾計劃）的另外一個沒有被官方承認過的目標，則是對蘇聯勢力在歐洲不斷擴張的影響進行遏制，特別針對捷克斯洛伐克、法國和義大利共產黨勢力的增長。
馬歇爾計劃涉及的資金通常都先交付給歐洲各國的政府。所有資金由所在國政府和經濟合作總署共同管理。每個參與國的首都都會駐有一名經濟合作總署的特使。這一職位一般都由一位有一定聲望的美國籍商界人士出任。他們的職責就是在計劃實施過程中提出建議。經濟合作總署不僅鼓勵各方在援助資金的分配上進行合作，還組織由政府、工商業界以及勞工領袖組成的磋商小組，對經濟情況進行評估，同時決定援助資金的具體流向。
歐洲人將大多數來自於馬歇爾計劃的援助資金用於輸入美國生產的商品。歐洲國家在二戰中幾乎消耗光了他們的所有外匯儲備，因此馬歇爾計劃帶來的援助幾乎是他們從國外進口商品的唯一外匯來源。在計劃實行的初期，歐洲國家將援助大多用於進口急需的生活必需品，例如食品和燃料，但隨後大宗進口的方向又轉向了他們最初也需要的用於重建的原料和產品。而隨後的幾年內，在來自美國國會的壓力以及朝鮮戰爭爆發的雙重逼迫下，美國還是投入了大量資金用於重建歐洲各國的軍備，且這一數字逐年增長。據統計，截止1951年中期，在提供的共130億美元援助資金中，有34億美元用於輸入原料和半製成品、32億美元用於購買糧食、飼料以及肥料等、19億美元用於進口機器、車輛和重型設備等重工業品，還有16億美元用於輸入燃料。
同時設立的還有對應基金（counterpart fund），這一項目的作用是將馬歇爾計劃的援助資金轉換成為由當地貨幣構成的資金。按經濟合作總署的章程規定，不少於60%的基金數目應用於製造業的投資。這一點在德國最為突出。在當地政府的調控下，這部分基金大多用於向私人企業貸款，從而使它們在推動重建進程上起了重要的作用。這筆基金在德國的再工業化過程中也起了核心作用。以1949-50年為例，德國採煤業投資總額的40%是由這個基金提供的。對貸款的企業來說，他們須按期償還貸款。而在償還後，這部分資金又會很快被再次貸出。在當時，這一過程是假借德國國有銀行德國復興信貸銀行（KfW，Kreditanstalt für Wiederaufbau）的名義進行的。這一基金後來轉由德國聯邦經濟部（Federal Economics Ministry）管理。到1971年，其數目仍有100億西德馬克。而在1997年，這個數字已經達到了230億德國馬克了。通過這一循環信貸系統，截至1995年底，這一基金中已有大約1400億德國馬克的資金以低息貸款的形式貸給了眾多德國公民。而剩下的40%對應基金則用於償還外債、穩定貨幣以及投資非工業項目。法國對對應基金的使用最為廣泛。他們主要將這筆資金用於抵消財政預算赤字。不僅在法國，其實在大多數其他參與國家內部，對應基金中的款項大多被作為政府的一般收入，而不是像德國一樣用於反復循環的對民間貸款。
另一個花費更少、但同樣有效的計劃是同樣由經濟合作總署主導的技術援助計劃（Technical Assistance Program）。這個計劃資助歐洲的技術人員和企業家參觀訪問美國的廠礦企業，以使他們能夠將美國的先進經驗和制度應用於本國。同時，也有成百上千的美國技術人員在這一計劃的幫助下，作為技術顧問前往歐洲。 馬歇爾計劃分配給各參與國家的援助數額大致是按照人口數量分配的。而幾個大工業國獲得的援助則相對較多，比較普遍的意見認為他們的復興對整個歐洲的經濟恢復起著關鍵的作用。同時相比曾成為軸心國的國家以及中立國，美國對盟國的人均援助數量也要相對多一些。下表顯示了馬歇爾計劃每年提供給各國的具體援助數額（單位：億美元）。關於援助的具體數目，學界至今意見不一。學者們爭論的焦點集中在當時美國對這些國家的援助中的哪些部分屬於馬歇爾計劃。 國家 1948/49
（億美元） 1949/50
（億美元） 1950/51 （億美元） 總數額 （億美元） 奧地利 2.32 1.66 0.70 4.88 比利時與盧森堡 1.95 2.22 3.60 7.77 丹麥 1.03 0.87 1.95 3.85 法國 10.85 6.91 5.20 22.96 德國 5.10 4.38 5.00 14.48 希臘 1.75 1.56 0.45 3.66 冰島 0.06 0.22 0.15 0.43 愛爾蘭 0.88 0.45 — 1.33 義大利與的里雅斯特 5.94 4.05 2.05 12.04 荷蘭 4.71 3.02 3.55 11.28 挪威 0.82 0.90 2.00 3.72 葡萄牙 — — 0.70 0.70 瑞典 0.39 0.48 2.60 3.47 瑞士 — — 2.50 2.50 土耳其 0.28 0.59 0.50 1.37 英國 13.16 9.21 10.60 32.97

⑵ 深圳企業除了做高新項目還有什麼項目能拿資助

以下是2019年最新的政府項目補貼總覽，具體條件的話我不是很清楚，你可以向 深圳匯策創新去咨詢，這個資料就是我找他們要的。

一、產品創新研發類：

1、創客創業資助（最高50萬）；

2、創業資助（最高100萬）；

3、留學人員來神創業前期補貼（一等100萬、二等50萬、三等30萬，最高500萬）；

4、科技保險項目保費資助（不超過會出費用50%，最高50萬）；

5、知名工業設計獎項（根據獲獎級別50萬、10萬、5萬不等）；

6、國際化拓展獎勵（不超過支出的30%，最高300萬）；

7、應用及創新獎勵、設計開發及模式創新類（不超過支出費用的30%，最高300萬）。

二、設備、軟體、品牌推廣投入類：

1、小微企業培育資助（不超過實際支出費用的50%，最高60萬元）；

2、企業信息化建設資助（不超過項目總投資額的30%，最高75萬元）；

3、企業國內市場開拓資助（不超過實際支出費用的50%，最高50萬元）；

4、企業品牌提升（按上年度投入的30%給予資助，最高200萬元，最多可連續3年獲得資助）；

5、首台（套）重大技術裝備應用示範（按購買（銷售）價格的30%獎勵，最高1000萬元）；

6、國家級質量品牌榮譽獎勵（每個獎勵100萬元）；

7、重大項目獎補（不超過固定資產投資額20%，最高5000萬元）；

8、信息化與工業化融合（信息化服務體系建設最高100萬元，企業信息化建設類最高200萬元，信息化公共服務平台最高300萬元，省級以上兩化融合最高200萬元）；

9、上市公司本地改造提升（不超過固定資產投資額20%，最高5000萬元）；

10、技術裝備及管理智能化提升（不超過固定資產投資額20%，最高2000萬元）；

11、工業設計重大活動資助（不超過實際支出費用的50%，最高200萬元）；

12、產業鏈垂直整合（不超過固定資產投資額20%，最高1500萬元）；

13、節能減排技術應用專項（按項目固定資產額一定比例，最高1500萬元）；

14、循環經濟示範專項（按項目固定資產額一定比例，最高1500萬元）；

15、高端論壇和展會扶持（按照費用全額資助，最高300萬元）；

16、會展業財政資助（最高200萬元）。

三、研發費用投入類：

1、技術攻關（最高1000萬元）；

2、孔雀團隊（平均2000萬元，最高1億元）；

3、研究開發資助（按上年研發投入的一定比例，上年公示最高1000萬元）；

4、原創文化創意項目研發資助（不超過項目投資50%，最高200萬元）；

5、科技創新券（最高中型企業20萬元、小型10萬元、微型5萬元、創客個人1萬元）；

6、深港創新圈（不超過研發投入50%，最高200萬元）；

7、國際科技合作（不超過研發投入50%，最高100萬元）；

8、高新入庫培育*（按上年研發投入的10%，最高300萬元，入庫企業出庫時可疊加享受研發費用10%的補貼，最高300萬元）；

9、基礎研究學科布局（最高300萬元）；

10、基礎研究自由探索（最高50萬元）；

11、軟科學研究（最高50萬元）；

12、產業鏈關鍵環節提升（不超過總投資30%，最高1000萬元）；

13、工業強基工程建設（不超過2年投資額的10%，最高500萬元）；

14、國家工業強基工程配套資助（按照國家資助額度的50%給予市級配套資助，最高1000萬元，國家和市級資助總額不超過項目投資總額的50%）。

四、銀行貸款類：

1、小型微型企業銀行貸款擔保費資助（單筆貸款額在800萬元（含）以下，每年每家企業最高30萬元；單筆擔保額小於500萬元(含)的貸款給予實際發生的擔保費100%的補貼；500-800(含)萬元的貸款給予擔保費80%的補貼）；

2、銀政企合作（貸款不超過1000萬元，貼息比例按基準利率計算，最高貼息100%）；

3、委託貼息轉貸（借款期限1-2年，最高貼息500萬元）；

4、高技術產業化，貸款貼息方式（貼息年限不超過3年，貼息額度為貸款利息總額的70%，最高1500萬元）；

5、企業技術改造財政無息轉貸款（一般最高500萬元借款，不超過2年，投資超過5000萬元最高3000萬元借款）；

6、企業技術改造貸款貼息（不超過固定資產投資70%，不超過3年，最高貼息500萬元）；

7、文化創意企業貸款貼息（貸款期限0.5-2年，最高貼息200萬元）。

五、股權融資類：

1、股權投資（上年度公示最高1000萬元）；

2、天使投資引導（獲得實際現金投資額的2%，最高50萬元）；

3、高技術產業化、股權資助方式（股權投資+直接資助，合計最高3000萬元；股權投資原則上為合作機構股權投資資金的50%，最高1500萬元）。

六、試產推廣類：

1、科技應用示範（最高500萬元）；

2、首套產品示範應用，軟體和集成電路設計產業（產品首次銷售合同實際到賬額30%，最高300萬元）；

3、國家工業強基工程推廣應用（不超過總投資額50%，最高500萬元）；

4、工業設計創新攻關成果轉化應用（不超過項目實際支出50%，最高300萬元）；

5、新產品新技術示範應用推廣（按照項目總投資的20%給予資助，最高800萬元）；

6、市場准入認證（全額資助，最高不超過500萬元）；

7、高技術產業化，直接資助方式（股權投資+直接資助，合計最高3000萬元，直接資助根據第三方評估機構的評估結果確定，評估通過的，資助項目總投資20%，最高1500萬元；不通過的不予以直接資助）。

七、成長規模類：

1、企業管理咨詢資助（中型企業按照支出費用的40%資助、小微企業50%，最高30萬元）；

2、改制上市培育資助（1、擬在境內上市的民營及中小企業，已完成股份制改造最高50萬元，已完成上市輔導100萬元；2、對已在境外成功上市的民營及中小企業最高80萬元）；

3、「新三板」掛牌資助（最高50萬元，創新層加30萬元）；

4、鼓勵分離設立工業設計企業資助（最高100萬元）；

5、電子商務示範獎勵（1、國家級電子商務示範企業和示範基地，獎勵100萬元；2、省級電子商務領域示範企業、示範基地，獎勵50萬元）；

6、重點工業企業擴產增效（上一年度新增工業增加值增量的3%予以獎勵，最高500萬元）；

7、電子商務集成創新（不超過項目投資的50%,最高200萬元）；

8、電子商務交易平台規模獎勵：（1.自營交易平台：上年度收入10億元（含）-100億元，獎勵100萬元；100億元（含）以上的，獎勵200萬元

2.第三方交易平台：上年度收入1億元（含）-10億元，獎勵100萬元；10億元（含）以上的，獎勵200萬元，可按營收規模分梯度申請，每家企業最多200萬元）。

八、創新載體建設類：

1、工業設計中心（已認定：近2年授權專利10項以上；設計人員40人以上，本科/技師/高級職稱佔60%以上；近2年收入均1億元以上；

未認定：成立2年以上；設計人員30人以上，本科/技師/高級職稱佔60%以上；近2年工業設計收入均1000萬元以上，占總收入50%以上；

1.市級工業設計中心獎勵300萬元；

2.省級在市級獎勵基礎上再獎勵100萬元，合計400萬元；

3.國家級在市級獎勵基礎上再獎勵200萬元，合計500萬元）。

2、企業技術中心組建及提升（成立3年以上，技術中心建立運作2年以上；佔地200平米以上，設備原值600萬元以上，60%以上集中在場地內；未來/戰略新興/其他產業連續2年收入總額1億元以上，納稅500萬元以上，授權專利1項發明或5項實用新型或5項軟著（建築業連續2年收入總額15億元以上，納稅3000萬元以上，1項國家級工法或5項省級工法；不超過項目總投資的20%，總額最高800萬元，其中組建項目最高500萬元，提升項目最高300萬元）；

3、工程實驗室（場地500平米以上；近2年銷售收入均1億以上；研發設備原值500萬以上；實驗室不少於20人，專職不少於15人；上年度研發費用1000萬以上，或者研發費用占銷售收入比例不低於5%，最高獎勵500萬元）；

4、發改委公共技術服務平台（場地300平米以上；近2年銷售收入均5000萬以上；研發設備原值300萬以上；專職不少於15人；上年度研發費用500萬以上，或者研發費用占銷售收入比例不低於10%；項目總投資1000萬以上。最高獎勵500萬元）；

5、國家和省計劃項目配套（已獲得國家和省科技計劃項目：國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家技術創新中心等國家級重大創新載體及其深圳分支機構的重大項目配套支持；廣東省重點實驗室、工程中心、公共技術平台等創新載體建設項目的配套支持。不超過1比1，3000萬-1000萬）。

九、產業載體空間類：

1、科技金融服務體系建設（不超過實際支出50%，最高100萬元）；

2、個人創客（最高50萬元）；

3、創客空間（最高500萬元）；

4、創客服務平台（不超過實際支出30%，最高300萬元）；

5、品牌公共服務（不超過實際支出30%，最高200萬元）；

6、科技企業孵化器（不超過實際支出50%，最高300萬元）；

7、工業設計示範園區認定（國家級最高50萬元，省市級最高20萬元）；

8、中小企業公共服務示範平台，小型微型企業創業創新示範基地（國家級80萬元；省或市級50萬元，疊加最高80萬元）。

十、優秀人才引進類：

深圳市高層次人才+「孔雀計劃」海外高層次人才

（一）國家級領軍人才和孔雀A類人才，補貼300萬元；

（二）地方級領軍人才和孔雀B類人才，補貼200萬元；

（三）後備級人才和孔雀C類人才，補貼160萬元；

（四）補貼分5年等額發放。

⑶ 聯合國與什麼年制定了可持續發展計劃

1992年召開的聯合國環境與發展大會，是國際發展合作事業的重要里程碑。20年來，國際社會在推進可持續發展進程方面取得諸多積極進展。國際社會積極推動實施《關於環境與發展的里約宣言》、《21世紀議程》和《可持續發展世界首腦會議執行計劃》，各種形式的國際和區域環發合作深入發展，許多國際條約應運而生。發展中國家為促進可持續發展付出巨大努力，在消除貧困和實現千年發展目標方面取得一些成績。100多個國家制定了可持續發展戰略，各級政府以及工商界、非政府組織和民眾積極參與，可持續發展理念深入人心。與此同時，可持續發展領域執行力不足的狀況長期存在，區域經濟、社會發展很不均衡，生態惡化、環境污染趨勢未能得到根本扭轉，如期實現千年發展目標困難重重。廣大發展中國家面臨嚴重的資金不足、技術手段缺乏、能力建設薄弱等困難。國際金融危機、氣候變化、糧食和能源危機、自然災害等挑戰，進一步加重了發展中國家實現可持續發展的負擔。當前，國際金融危機深層次影響在持續發酵，世界經濟復甦的不穩定性和不確定性十分突出，世界可持續發展事業面臨更為復雜的形勢和嚴峻的挑戰。2012年將在里約熱內盧召開的聯合國可持續發展大會，為推進全球可持續發展合作提供了一個重要契機。在當前全球經濟和國際發展合作面臨困難的形勢下，大會應為重振國際合作發出積極、明確、有力的信息，統籌經濟發展、社會進步和環境保護，採取有力措施解決發展中國家面臨的困難和問題，加強聯合國發展支柱，為全球可持續發展進程注入新的活力。一、關於大會的任務——大會應致力於推動各國強化政治意願，承諾全面落實1992年裡約熱內盧聯合國環境與發展大會和2002年約翰內斯堡可持續發展世界首腦會議達成的共識，全面評估國際社會在可持續發展領域的進展情況，查找差距和不足，結合既定的目標和新問題、新挑戰，特別是發展中國家面臨的實際困難和新挑戰，推動可持續發展國際合作取得積極成果。——大會應以面向行動的務實態度，制定明確具體的實施計劃，尤其是明確發達國家落實資金支持、技術轉讓和能力建設等執行手段，切實推進全球可持續發展進程。二、關於大會總體原則——堅持經濟、社會發展和環境保護三大支柱統籌的原則。大會要緊緊圍繞可持續發展目標，統籌協調經濟、社會、環境因素，推動實現全面、平衡、協調、可持續發展。——堅持「共同但有區別的責任」原則等里約熱內盧環發大會各項原則。實現可持續發展是國際社會的共同責任和使命，國際合作是實現可持續發展的必由之路。國際合作應該以平等和相互尊重為基礎，充分考慮發展中國家與發達國家不同的發展階段和發展水平，正視發展中國家面臨的困難和問題，切實幫助其實現可持續發展目標。——堅持發展模式多樣化原則。世界各國發展階段、發展水平和具體國情各不相同，可持續發展沒有普適的模式，要尊重各國可持續發展自主權，由各國自主選擇適合本國國情的發展模式和發展道路，並確保其足夠的政策空間。——堅持政府推動、多方參與原則。在推進可持續發展進程中，政府的作用不可替代，同時也需要民間社會、私營部門、工商界等主要群體的廣泛、深入參與。——堅持協商一致原則。大會重在面向行動，凝聚共識。大會的籌備、舉行及成果文件磋商等過程應充分體現協商一致的原則，廣泛聽取各方特別是發展中國家的意見，相互尊重，友好協商，求同存異，擴大共識。三、關於在消除貧困和可持續發展背景下的綠色經濟綠色經濟是實現可持續發展的重要手段，對於消除貧困、調整經濟結構等具有積極意義，同時也帶來風險和挑戰。發展綠色經濟是艱巨而復雜的長期過程，特別是對發展中國家來說，囿於資金、技術、能力建設等局限，在發展綠色經濟方面面臨諸多實際困難。國際社會要加強合作，趨利避害，切實解決發展中國家的關切。——發展綠色經濟的首要目標是消除貧困。貧困問題事關發展中國家人民最基本的生存權和發展權。消除貧困是發展中國家發展綠色經濟的首要考量，應成為制定和實施綠色經濟政策的重要衡量指標。——許多發展中國家正處於工業化和城市化快速發展階段，既面臨消除貧困、調整經濟結構和向綠色經濟過渡的艱巨任務，又受到能源、資源和環境因素的制約。這些國家成功發展綠色經濟對全球可持續發展意義重大，應該得到國際社會的理解和支持。——國際社會要為發展中國家發展提供有利的外部環境，反對以發展綠色經濟為由搞各種形式的貿易保護主義，或將發展綠色經濟作為對外援助的條件。——發達國家需要率先採取行動，改變不可持續的生產、生活和消費方式，走綠色發展道路，為發展中國家作出表率和示範，同時積極幫助發展中國家發展綠色經濟，包括提供資金、轉讓技術、培養能力、擴大市場准入等。發展中國家應制定並實施符合本國國情的可持續發展戰略。——各國在發展綠色經濟過程中要制定全面就業增長計劃，輔以有效社會保障措施，確保人人享有體面工作和穩定收入來源，確保普通民眾特別是脆弱人群的基本生活需要。國際社會應幫助發展中國家開發教育課程和職業培訓，減少和補償發展中國家向綠色經濟轉型付出的社會代價。四、關於可持續發展機制框架有效促進可持續發展的機制框架，是充分執行《21世紀議程》、《可持續發展世界首腦會議執行計劃》和應對各種新出現挑戰的重要條件。可持續發展機制框架應有助於統籌經濟發展、社會發展和環境保護，有助於提高發展中國家的發言權和決策權，有助於解決發展中國家資金、技術和能力建設等實際困難。——充分發揮聯合國的核心領導和組織協調作用。強化聯合國的政策指導和統籌協調職能，協調指導國際社會各有關機構、多邊機制和條約機制，採取步調一致的行動，致力於可持續發展。——應加強聯合國經社理事會、可持續發展委員會以及其他相關聯合國專門機構在可持續發展領域的作用，加強聯合國在可持續發展領域的職能，推動落實《21世紀議程》和《可持續發展世界首腦會議執行計劃》。——充分發揮聯合國環境署在全球環境治理中的重要作用，增加對其資金、技術支持。關於環境署新的職能和任務問題，各方應充分討論，形成共識。——國際金融機構、世界貿易組織及多邊發展銀行需要將可持續發展議程納入其規劃和項目，並與聯合國有關機構協調配合，協同增效，使環境與發展更加有機地結合起來。——應以《21世紀議程》為基本框架，全面加強國際、區域、國家和地區層面的治理，鼓勵各國制定綜合戰略，加強政府各部門協調，動員社會參與，提高執行能力。

⑷ 政府扶持的創業項目有哪些

1、環保項目

近年來，全球氣候變暖問題受到了世界各國的重視，我國大力提倡節能減排，引領低碳生活，力求可持續發展。為此，政府加大了對環保類項目的支持力度，環保政策頻出，創造了良好的投資環境。對創業者來講，像新能源開發利用，廢舊資源回收等項目都是值得青睞的。

⑸ 魯爾區治理方案

1發展第三產業和新興工業
2調整產業布局，如把鋼鐵產業向沿海靠攏，方便進口鐵礦
3發展科技繁榮經濟，如興建高等學府，研究院等
4美化環境，消除污染
5完善交通網

詳細如下：
魯爾區是德國最大的工業區,也是世界最重要的工業區之一。位於北萊茵－威斯特法倫州的西部，介於萊茵河及其支流魯爾河、利伯河之間。在行政上魯爾區並不是一個獨立的區域，通常以該區最高規劃機構--魯爾煤管區開發協會管轄范圍為界，面積4 430 km2，不到全國面積的1.3%；人口約540萬，佔全國的6.6%。傳統上魯爾區是一個老工業區，從19世紀中葉開始發端，其顯著特點一直是以採煤、鋼鐵、化學、機械製造等重工業為核心，並是該國的能源基地、鋼鐵基地和重型機機械製造基地，這三大部門的產值曾一度佔全區總產值的60%。二戰後，在新一輪產業革命浪潮的沖擊下，世界其他一些以重化工業為主的傳統工業區紛紛陷入嚴重衰弱危機之際，唯有魯爾區仍保持較強的生命力，經濟持續發展。目前，魯爾區已形成了新老工業並舉、部門結構復雜、內部聯系密切、布局相對合理的區域工業綜合體，這與其審時度勢，緊跟經濟全球化趨勢，面對逆工業化過程和區域衰退，利用科學技術革命，不斷創新，全面進行區域整治和更新分不開的。

1 魯爾區區域整治和更新的背景

進入20世紀50年代後，由於廉價石油的競爭，百年不衰的魯爾工業區爆發了歷時10年之久的煤業危機，繼而又發生了持久的鋼鐵危機，礦區原有的以採煤、鋼鐵、煤化工、重型機械為主的單一的重型工業經濟結構日益顯露弊端，全區的經濟受到很大的打擊，魯爾區的聲譽開始下降，經濟的中心地位減弱。面對著衰落和發展兩條道路的抉擇，魯爾區選擇了發展。發展的核心就是開展區域全面整治和更新，重點是改變原有單一的經濟結構，使礦區經濟朝著多樣化綜合化發展，以適應新形勢下經濟發展的需要。20世紀60年代以來，魯爾區就上述問題開展了全面的區域整治工作，至今已取得明顯成效，是聯邦德國區域整治中最成功的實例，也為傳統工業區的改造作了有益的嘗試。

2 成立權威領導機構，區域發展規劃不斷創新

1920年5月5日，德國政府頒布法律，成立魯爾煤管區開發協會（The Siedlung severband Ruhr kohienbenzirk，簡稱SVR），是魯爾區最高規劃機構。這一規劃機構的職能和許可權隨著區域的發展一再擴大，現已成為區域規劃的聯合機構（KVR），州聯邦的權力部門。協會由88個成員組成的議會和7個成員組成的委員會負責日常工作。協會成員中60％是市縣政府代表，40％是企業代表。行政上受州政府當局管轄，財政上由地方當局撥款和協會自身籌款，協會自身還有貸款的權力，總部設在埃森。針對魯爾區存在的問題，協會於1960年提出了魯爾區總體發展規劃，作為法令要求全區嚴格遵守執行。此外，還有一個魯爾工商局組織，作為區域性的工商經濟管理機構，對魯爾區經濟發展規劃的制定和實施也起著協助和監督的作用。
在魯爾煤管區協會成立以前，魯爾區無論是在發展工業生產，還是在城市建設、交通以及環境保護方面，都沒有統一的規劃，因此帶有很大的盲目性，因而導致了一系列社會經濟問題，直接影響到工業區的生存發展。但在協會成立初期，其主要的工作也只是制定「一般開發規劃」（General Settle/ment Plan）即為工業和民用地，交通線路，綠化環境等提出輪廓性布局方案。從20世紀60年代起，協會逐漸擔負起對工業區的全面規劃，直接與全區的建設和發展掛鉤，並取得了很大的成效，因而，在德國普遍認為KVR組織是一個成功的典範。
1960年，協會提出了把魯爾區劃分三個地帶的設想：第一個地帶是「南方飽和區」，主要是指魯爾河谷地帶，這里是早期的礦業集中地區，隨著採煤業的北移，地位已大大下降，但經濟結構相對比較協調，今後的發展是繼續保持其穩定性。第二個地帶是「重新規劃區」，這是魯爾的核心地區，該區包括魯爾區的重要城鎮及埃姆舍河沿岸城鎮，是人口和城市高度集中的地區，存在著許多社會和經濟問題。控制人口的增長，合理布局工業企業已是迫在眉睫的問題。第三地帶是「發展地區」，包括魯爾西部，東部和北部正在發展的新區，其中北部是重點發展地區。根據三地帶的不同情況，協會提出發展第三地帶，穩定第一地帶，控制第二地帶的戰略設想，這一設想為以後魯爾區的全盤規劃打下了基礎。1966年在修改上述規劃的基礎上，協會又編制了魯爾區的總體發展規劃。這是聯邦德國區域整治規劃史上的第一個地區性的總體規劃，也是第一個在法律上生效的規劃方案。此方案於1969年又進行補充，以補充報告的形式公布於眾。總體規劃的主要宗旨是發展新興工業，改善區域經濟部門結構和擴建交通運輸網；在核心地區以及主要城市中控制工業和人口的增長；在具有全區意義的中心地區增設服務性部門；在工業中心和城鎮間營造綠地或保持開闊的空間；在邊緣地帶遷入商業；並在利伯河以北魯爾河谷地及其周圍丘陵地帶開辟旅遊和休息點，為人們提供休息和娛樂的場所。1989年，KVR制定了一個為期10年的國際建築博覽會的宏偉計劃（IBA），重點是對魯爾區核心地區800 km2、擁有200萬人口、有17個城市參加的城市再造工程，使魯爾區以令人耳目一新的面貌邁進21世紀。

3 區域創新發展的成效

3.1 以傳統工業為基礎，充實、調整區域產業結構

魯爾區是德國許多大企業總部的所在地，區域產業結構的特點和發展在很大程度上受大企業產業結構的特質和變動的影響。眾所周知，長期以來，煤、鋼兩大部門一直是魯爾區發展的兩大支柱，因此這兩大部門陷於危機便直接導致魯爾區經濟結構的老化，並使魯爾區的經濟發展速度明顯低於全國的平均水平。從20世紀60年代開始，在國家的資助下，魯爾區首先採取了對企業實行集中化、合理化的改造 過程。從1966－1976年的10年中，政府撥款150億馬克資助煤礦集中改造，並制定相應的政策保護煤炭工業。1969年魯爾區26家煤炭公司聯合成立魯爾煤炭公司，把採煤集中到機械化程度高，盈利多的大礦井，關閉不盈利的小企業，對整個魯爾煤田重新規劃，統一部署，安排生產，並且實行了全盤機械化，現煤炭生產就集中在7個大煤礦中。鋼鐵工業也從同期進行設備更新和技術改造，關閉和合並老廠，擴建新廠，進行企業內外調整，加強企業內部和企業之間的專業化與協作化；同時對鋼鐵工業的布局作了合理調整。其次，為了使魯爾區的經濟結構趨向多元化，聯邦、州政府及魯爾區煤管協會都想方設法改善魯爾區的投資環境，鼓勵新興工業遷入魯爾區，而魯爾區也完全具備發展這些新興工業的有利條件：勞力充足，交通便利，又是巨大的消費市場。因此新建和遷入的工業企業像雨後春筍般地不斷涌現，僅1958―1973年，新建和遷入企業達459個。1985―1988年間魯爾區新建企業數量增加41%，大大超過同期全國的平均水平。目前這類企業已遍及全區，大多是技術精良的中小企業，產品種類繁多，有汽車、煉油、化工、電子以及服裝食品等等。最有名的奧佩爾汽車廠，興建於20世紀60年代中期，座落在一個已關閉的礦井舊址上，現已發展成為擁有20多萬人的世界最現代化的汽車廠之一。石油提煉和石油化工也由於從鹿特丹及威廉港通往魯爾區的輸油管建成發展很快。從威廉港到魯爾的兩條輸油管，直徑分別為71和102 cm，年通過能力約45 000 kt/a。戰前，魯爾區以煤化學工業為主，只有兩個規模不大的煉油廠，目前已有10多個煉油廠，煉油能力達到30 000 kt/a，石油提煉和石油化工已成為化學工業中的主業。同時，第三產業蓬勃興起，各城市大多已建有完善的服務業，服務網點遍及各個角落，在邊緣地區開辟了不少新的旅遊點，為旅遊業的發展提供條件。
由於採取了上述措施，使魯爾區的經濟結構得到了調整、充實和提升。煤鋼比重大幅下降，現產值僅佔全區的16%，煤、鋼兩大部門職工人數也從20世紀50年代初占工業部門總數的60％降至90年代初的33％，而同期非煤鋼工業的就業人數卻從32％上升到目前的54％多，第三產業部門的比重則從29.8%提高為56%。尤其是新興工業的發展趨勢方興未艾，在信息技術領域中魯爾區的發展速度在德國遙遙領先，僅1994－1997年，北威州的軟體企業從241個增加到2 720個，這些企業大多落戶在魯爾區。魯爾區正朝著一個既有強大傳統工業作基礎、又有日漸壯大的新興產業為增長點的多部門的綜合工業區方向發展。

3.2 合理調整區內生產力布局

魯爾區早先的產業布局都以接近原料地為原則，如採煤業是在魯爾河以南，
靠近煤田，以後隨著煤炭作為燃料和化工原料的重要性日益提高，煤礦也逐漸向北推移，因而生產力布局歷史上也是由南向北發展。到二次大戰前，基本形成東西延伸，以中部為核心的工礦區。尤其是從杜伊斯堡-多特蒙德條狀地帶，城市鱗次櫛比，已找不到一塊面積大於100 hm2的空地。為了改變這一狀況，在20世紀60年代區域總體規劃中提出了劃分三個不同地帶、平衡全區生產力布局的設想，並規定在布局新企業時應首先考慮到安排在邊緣發展地帶，同時控制杜伊斯堡，埃森等大城市的發展，有計劃地從核心地區向外緣遷廠。同時對傳統產業依據不同的情況實行關、停、並、轉。調整變化最明顯的是鋼鐵工業，原來鋼鐵生產高度集中在蒂森、惠施、克虜伯等幾家大公司之中，布局上形成了沿魯爾河東西走向的生產格局。通過改造調整，鋼鐵工業面貌一新，如為增強競爭力，同為鋼鐵生產巨頭的蒂森鋼鐵公司與克虜伯公司在1998年實行了強強聯合，現鋼產量佔全區的一半左右；在布局調整中又針對目前區內鋼鐵工業所用的幾乎全是進口鐵礦的新趨勢，考慮從鹿特丹經萊茵河到杜伊斯堡每噸礦石的運費要比到多特蒙德便宜得多，於是就以最低運費為原則，一改過去鋼鐵工業布局就煤的東西向布局格局為就鐵的南北向格局，在萊茵河沿岸港口以杜伊斯堡為中心的南北17 km2的狹長地帶內形成了29 000 kt/a鋼鐵生產能力，杜伊斯堡便成了名副其實的"鋼城"。電力生產主要集中在費巴和來因-威斯特法倫電力股份公司，化學工業則集中在休斯、舒爾文和格爾貝克三家化學公司。由於大公司科技力量強，現代化水平高，生產成本低，產品精良，煤、鋼、化工、機械等一大?quot;魯爾製造"的特色產品在國內外具有很強的競爭力，為魯爾區贏得了很高的聲譽。現整個魯爾區的生產力布局格局已突破原來的魯爾煤田范圍束縛，向西（越過萊茵河）向北（越過利伯河）發展。
魯爾區區域結構的變化同樣集中體現在其城市的職能演變上。魯爾區是一個人口和城市的密集地區，城市的發展經歷了單一的煤礦城市－鋼鐵城市－化工城市－綜合性城市的發展道路；城市規劃也從早期的雜亂無章的無規劃狀態向全面規劃的現代化城市發展。在區域更新過程中，許多城市從原先的單一職能演變成為一專多能的綜合性城市，但大企業的業務性質仍為這些城市打上深深的烙印。如費巴公司總部所在地杜塞爾多夫，是以能源、化工、鋼鐵、機械、電氣等工業的中心，同時又是德國最大的銀行所在地；蒂森公司所在地杜伊斯堡是以鋼鐵、機械、化工頹岱墓ひ檔鬧行模質塹鹿畲蟮哪諍癰劭誄鞘校籖WE公司所在地埃森是以能源、鋼鐵、化工、建築工業的中心，也是國際上有競爭力的博覽會城市等。大企業的發展不僅吸引了大量的人口，使城市規模不斷擴大，並加快了城市建設的步伐，提升了城市的能級。現區內5萬人口以上的城市有24個，其中埃森、多特蒙德和杜伊斯堡人口在50萬以上，構成了一個多中心的萊茵－魯爾城市集聚區，人口超過1 000萬，為世界主要大城市集聚區之一。

3.3 科研與實踐相結合,將科技優勢轉化為生產力

在世界科技史上，德國的工業技術佔有重要的一席，而魯爾區就是德國的許多技術發明誕生地，因此科研基礎十分雄厚。魯爾區許多大企業都有自己的科研機構，並根據企業特點和國際國內市場行情制定自己的科研計劃，科研中心和生產中心緊密結合也是德國科學技術領先於世界的制勝法寶。如魯爾煤炭股份公司下屬的煤礦研究中心是全國最大的煤炭研究機構，擁有17個研究所、4個實驗場以及計算機處理中心，科研人員曾達1 100多人，研究成果有力地促進了煤炭工業的機械化和現代化，煤炭的綜合利用。面對新的形勢，魯爾區採取了以下措施：首先改革創新，加強科研界與經濟界的合作，從多特蒙德、經過波鴻、埃森、哈根直到杜伊斯堡建立一條橫貫全區的"技術之路"，把區內的經濟中心和研究中心聯系起來，以加快科研成果的應用，並建立"魯爾區風險資本基金會"和新技術服務公司，為新技術企業提供資金和咨詢。其次，改革傳統教育，創立新興學科，並把高等院校的教育於本地區經濟發展相結合，州政府試圖將魯爾區建成"歐洲高等院校區"。現魯爾區擁有15所高等院校，14萬多大學生，其中對區域經濟有重要影響的理工科和經濟專業學生占總數的63.5%，比全國高12個百分點。
另外，用新技術改造老工業。魯爾區既沒有必要、也不可能單純發展新興工業，所以，在發展新技術產業的同時，加快了用新技術對傳統工業的全面改造，如建立科學技術革新的信息中心，政府幫助企業擬定技術革新計劃、結合中小企業具有靈活應用新技術的特點，優先向中小企業轉讓技術等，大大加快了將科研轉化為生產力的步伐，並提升了區域產業結構的層次，魯爾區的目標是成為歐洲新經濟中心。

3.4 加強企業間的聯系與協作,保證區域資源的合理配置

魯爾區大企業之間以及大企業與中小企業之間有著廣泛的聯系和密切的協作關系，最早出現的煤鋼聯營的形式，以後又出現煤化、煤電以及鋼鐵與機械的聯營，有的以合同的形式，有的則組成聯合公司，既保證了生產，又穩定了銷售，使區域內部的資源優勢和加工能力優勢得到充分發揮。例如，魯爾區所生產的煤約76%在本區消費，主要用於煉焦和發電；魯爾區的大鋼鐵公司都有自己的煤田，自行開礦，辦煉焦廠，蒂森、克虜伯等大鋼鐵企業都有自己的煤礦。魯爾區所產鋼材的70%提供本地區機械製造業；煤化工聯營從煉焦開始，大力回收煉焦副產品，供化學公司作許多化工產品的原料，如區內最大的休斯化學公司就是從煤礦購入煤，供自備電廠；從煉焦廠購入焦爐氣提取甲烷，購入粗苯和酚，生產塑料和橡膠；機械工業與鋼鐵的聯營表現在大鋼鐵公司大多轄有機械製造業，鋼鐵工業的中心也是機械製造業最發達的地區。所產的礦山機械70%在本地銷售，主要用戶是礦山、冶金和化工等。同時，通過有效的企業組織結構，大企業還為當地眾多的中小企業提供配套技術、資金和配套生產。魯爾區的企業聯盟關系促進了區內資源、交通等優勢的發揮，使魯爾區成為既是資源地、生產地和消費地。

3.5 完善交通運輸網，推動區域綜合開發

魯爾區原有的交通運輸系統就很發達。但由於新建企業以及城市住宅區向郊區發展，出現了區內交通負荷不斷增大，邊緣地區和核心地區交通相脫節的局面，急需進一步改善交通網路和設備現代化。魯爾區煤管協會在1968－1973年的交通規劃中提出，有計劃地對現有的線路進行技術改造，發展區內快車線。1969年魯爾區架起了高架鐵道，解決了鐵路公路交叉引起的矛盾，發揮了很高的效能。1975年波恩－科隆－杜塞爾多夫－多特蒙德和科隆－伍佩爾塔爾－多特蒙德兩條高速公路竣工，採用新型列車，時速高達200 km。新建的兩條高速公路，一條平行於魯爾河北，在穿越埃森市區中心時有800 m的地下道，另一條大部分在埃姆舍河旁也以地下道方式通過。在該交通規劃中還提出新的高速公路，使區內任何地點距高速公路的距離都不超過6 km。現全區擁有鐵路線長度近10 000 km，年貨運量超過150 Mt。還有6條水運內航道，為此魯爾區提出在最大限度發揮本區水運優勢的基礎上搞好水陸聯運，加速南北向交通線路的建設，組成統一的運輸系統，把全區彼此分隔的工業區和城市緊密地銜接起來，這些措施對全區的綜合開發起了極其重要的先行作用。

3.6 開發工業傳統資源，拓展區域產業新功能

在逆工業化的過程中，魯爾區開始對自身積淀的區域資源進行開發利用的思考，尤其重視對工業遺產旅遊資源的再開發。借鑒英國、瑞典等一些國家的經驗，魯爾區從1989年提出"IBA計劃"，運用國際博覽會形式，通過工業旅遊開發，達到區域復興。經過長達10多年的摸索，走過了一條從零星景點的獨立開發到區域性統一開發的模式，工業旅遊已成為魯爾區的新時尚。
從景點開發模式來看，大致有四種具體模式：(1)博物館開發模式。最典型的是將一個建於1854年的老鋼鐵廠改建為一個露天博物館，其特色是設計了可提供兒童開展各種活動的游戲故事，導游由原工廠志願者擔任。活化了旅遊區的真實感和歷史感；(2)休閑、景觀公園開發模式。蒂森公司將1985年停產的一家企業改造為以煤、鋼鐵工業景觀為背景的大型景觀公園。該公園佔地2.3 km2，內容豐富多樣，既有青少年活動場所，又可進行各種文藝演出活動；(3)購物旅遊相結合的開發模式。即在工廠原址新建大型購物中心，旁邊仍保存原有工業設施的博物館，還配套建有美食文化街、體育中心、游樂園、影視設施，吸引大量旅遊和購物的人流。(4）傳統的工業區轉換成現代科學園區、工商發展園區、服務產業園區等。1998年，區域規劃機構制定了一條連接全區旅遊景點的區域性旅遊路線，這條被稱為"工業遺產之路"連接了19個工業旅遊景點、6個國家級博物館和12個典型工業城鎮等，並規劃了25條旅遊線路，幾乎覆蓋整個魯爾區。工業旅遊的開發在改善區域功能和形象上發揮了獨特的效應。

3.7 完善環境管理和建設，重塑田園都市風光

長期以來，魯爾區企業各自為政，公害嚴重，環境污染大於國內任何一地。魯爾區上空的6 600多個大煙囪每年排放二氧化碳、硫磺等約4 000 kt，其中600 kt滯留在本區上空，空氣污染嚴重到汽車無法通行，行人感覺肺疼的程度。礦區排放的污水又嚴重污染水質，使魚類曾一度絕跡。為了根除公害，治理環境污染，州政府投資設立環境保護機構，頒布環境保護法令，統一規劃。第一個行動就是改造河流，先在魯爾河上建立了完整的供水系統，在長達100 km的河面上先後建立起4個蓄水庫，108個澄清池，凈化污水；又在埃姆舍河口設立微生物凈水站，所以至今尚未發生過污水危害居民健康的狀況。魯爾河水利工程設備之先進在世界上也是首屈一指的，除了能解決水污染問題外，還具有蓄水攔洪、發電、旅遊等多種用途。另外，全區的煙囪自動報警系統已全部建起，各工廠都建立了回收有害氣體及灰塵的裝置，使大氣污染得到了有效的控制。
為了美化環境，提高生活質量，在區域總體規劃中制定了營造"綠色空間"的計劃，全區進行了大規模的植樹造林，昔日滿目荒涼的廢礦山披上了綠裝，塌陷的礦井成了碧波盪漾的湖泊。目前，區內共有綠地面積約75 000 hm2，平均每個居民130 m2（1968年魯爾核心地區這一指標只有18 m2），大小公園3 000多個，整個礦區綠蔭環抱，一派田園風光，往日濃煙滿天，黑塵遍地的景象已一去不復返。20世紀60年代提出的"魯爾河上空蔚藍色的天空"早已成為現實，魯爾區所在的北威州擁有1 600多家環保企業，成為歐洲領先的環保技術中心。
總之，經過上述調整和改造，魯爾區遠不是一個衰落的工業區，而恰恰相反正保持繼續發展的勢頭，全區GDP約占原聯邦德國GDP的7%左右，相當於葡萄牙或丹麥全國的GDP。1989年，聯邦德國慕尼黑經濟發展研究所對歐洲共同體11 000家企業和區域研究專家的調查結果表明，魯爾區是歐洲產業區位條件最好的地區之一；1990年12月，美國華盛頓人口危機委員會發表了世界100個特大城市和產業和人口密集區生活質量的評估報道，按生活質量和等級排序，魯爾區列為世界第二位。魯爾區區域整治的經驗表明傳統工業區的改造和建設只有不斷創新,與時俱進，順應發展潮流，才能充滿活力，保持經久不衰，景氣長存的局面。