如何改造屈店工業園棚戶區

① 國家對棚戶區改造有什麼措施

國家林業局、住房城鄉建設部、國家發展改革委關於做好國有林區棚戶區改造試點工作的緊急通知
林計發〔2008〕251號
內蒙古、吉林、黑龍江省、自治區林業廳、建設廳、發展改革委，內蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司：
2008年四季度，國家安排專項投資，在東北內蒙古重點國有林區啟動棚戶區改造試點。國有林區棚戶區改造（以下簡稱「棚戶區改造」）是當前國家拉動內需、促進經濟平穩較快增長的一項重要建設任務，試點工作的成效如何，不僅關乎試點單位職工的切身利益，更是事關為全國國有林區棚戶區改造探索經驗、搞好國家保障性安居工程建設的大局。各試點省區林業（森工）、住房城鄉建設、發展改革部門和試點單位一定要從全面貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本、構建和諧林區的高度，充分認識搞好試點工作的重大意義，確保按國家相關要求按期完成試點任務，為在全國各重點國有林區全面鋪開棚戶區改造工作創造條件。現就有關問題通知如下：
一、嚴格執行政策，確保突出重點
棚戶區改造是國家保障性安居工程建設的重要組成部分。此次棚戶區改造試點，要首先解決林場（所）中的住房特困戶、低保戶、五保戶、優撫對象、因傷因病因災致貧家庭的居住困難。各試點單位要按照 「公開、公平、公正」的原則，提高工作透明度，對棚戶區改造建設方案和新建住宅分配方案實行公示制度，接受廣大職工的監督，確保最困難、最急需的職工率先享受到棚戶區改造的成果。如發現利用棚戶區改造工作之際搞以權謀私、損害群眾利益的，要堅決停止該單位的試點資格，收回國家投資，並提請有關部門依照黨紀政紀嚴肅處理。
二、部門通力合作，形成工作合力
棚戶區改造工作是一項復雜的系統工程，政策性強，涉及面廣，各試點省區林業（森工）、住房城鄉建設和發展改革部門要高度重視，加強溝通協調，共同研究制定搞好試點工作的要求和措施，強化部門間通力合作，並在此基礎上各司其職，協同推進。
按照國務院的部署和要求，試點省區林業（森工）部門是此次棚戶區改造試點工作的責任主體和實施主體，各試點省區林業（森工）部門要按照「目標、任務、資金、責任四到省」的要求，對棚戶區改造試點的資金使用、項目管理、建設進度、實施效果負總責。要會同本省區發展改革和住房城鄉建設部門，編制報國家審批的實施方案，具體負責棚戶區入戶調查、拆遷、施工、檢查竣工驗收等相關實施管理工作等。
住房城鄉建設主管部門會同林業（森工）、發展改革部門將棚戶區改造納入全省區住房保障規劃，切實加強對棚戶區改造項目拆遷、規劃設計、施工、監理、竣工驗收備案等環節的監督管理，保證工程質量。對納入棚戶區改造試點的項目，要優先予以受理，加快審批進度，確保計劃按期完成。
發展改革部門負責會同林業（森工）、住房城鄉建設部門審批棚戶區改造項目可行性研究報告，審核年度計劃建議方案，協調落實地方配套資金，分解下達明細計劃，監督工程實施進展。
三、抓緊前期工作，加快實施進度
各試點省區林業（森工）部門，要抓緊組織開展相關前期准備工作，及時完成規劃編制、施工圖設計和用地計劃、建設許可等審批手續。要充分尊重民意，在入戶調查的基礎上，做好擬改造棚戶區的拆遷、安置等各項准備工作。各試點單位接到中央投資計劃和財政預算後，要抓緊開展鋼材、水泥、木材、玻璃等建築材料以及相關設備采購，確保在2009年3月份前將新增中央專項資金全部形成實物工程量。
四、嚴格建設程序，確保工程質量
各試點單位要嚴格按照國家林業局批復的《2008年國有林區棚戶區改造工程實施方案》和各省區發展改革委批復的《2008年國有林區棚戶區改造工程可行性研究報告》所確定的建設地點、建設規模、建設內容組織實施。未經批准，任何單位和個人不得擅自變更建設地點、擴大或縮小建設規模，變更或調整建設內容。要嚴格實行項目法人責任制、招投標制，工程建設監理制、合同制等項制度。要嚴格實行施工圖設計文件審查制度，全面提高勘察設計質量。勘察、設計要嚴格執行工程建設強制性標准，注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型牆體材料、推廣節能省地型住宅設計，確保棚戶區改造工程改造質量，滿足居民入住使用基本功能要求，把棚戶區改造工程建設成經得起歷史考驗、讓黨和政府放心、讓群眾滿意的精品工程。
五、積極開展工作，落實配套政策
各試點省區要積極落實省級配套資金，國家將把省級配套資金落實情況作為安排今後年度棚戶區改造投資的重要依據。要積極爭取開發銀行等金融機構政策性貸款，多渠道籌措棚戶區改造資金。棚戶區改造項目在土地、拆遷、稅費、產權等方面參照當地城市、煤礦棚戶區改造以及經濟適用住房等相關政策執行。
六、強化檢查監督，確保資金安全
各試點省區林業（森工）部門以及試點單位，要本著對黨、對人民高度負責的精神，採取強有力措施，切實加強資金

② 棚戶區改造資料怎麼做具體內容是什麼

1、政策優惠，陽光操作。妥善處理棚戶區中歷史遺留的產權問題，對已經取得房屋所有權證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實行產權調換或者貨幣補償。
2、破解復雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統一，創新工作思路，用好、用活、用足政策；
3、加強棚戶區居民安置用房的建設質量管理。盡可能通過公開招標的方式選擇有實力的單位參與建設，加強工程質量安全監督管理，確保回遷安置房屋的建設質量，防止因質量問題引發矛盾糾紛。
4、要完善棚戶區改造後的公共服務功能。
5、要充分利用棚戶區在歷史上形成的優點，並挖掘其潛力。

③ 棚戶區改造實施方案，拆舊建新共創美好城市

棚戶區相信大家都不陌生，就是那些散落在城區范圍里，住房雜亂無序、房屋老舊質量差、基礎設施配套不齊全、治安和消防隱患大、環境衛生臟、亂、差的區域及「城中村」。改革開放以來，城鎮化進程不斷加快，但基礎設施建設等客觀條件並沒有達到高度城鎮化的要求，才產生了大量的棚戶區，這些棚戶區既不利於居民的生活和安全，又嚴重影響城市形象。所以，進行棚戶區改造是歷史必然，也是更加有利於城市發展和人民生活水平提高的。

棚戶區改造具體方案：

1.統一領導,屬地實施,因地制宜,加強協調。由各縣(市)、區政府負責行政區域內棚戶區改造的實施工作,實行縣(市)、區長負責制。

2.統籌規劃,分步實施。各縣(市)、區政府要統籌考慮經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市規劃、礦區發展規劃,結合產業結構調整、基礎設施建設、社會事業發展、生態環境建設、文物古跡保護、歷史街區和優秀建築物保護等工作,編制本轄區的改造規劃,按照改造工作目標,有重點、有步驟地推進各項工作。

3.市場運作,政府支持。充分發揮個人、企業等多方面的積極性,以棚戶區居民為主,多渠道籌措資金。市政府和各縣(市)、區政府在政策與資金上給予必要的支持。

4.多方結合,綜合開發。棚戶區改造要與廉租房建設、經濟適用住房建設、城市危舊房改造、城中村改造、城市建設用地挖潛結合起來,注重改善城市發展環境,注重提升城市形象,充分調動各方面積極性,鼓勵綜合開發。

5.整體推進,配套建設。堅持以人為本、安置先行,按照「全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設」的方針,將棚戶區改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新型城市社區。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎設施和學校、商業等公共服務設施要同步規劃建設,同步交付使用。

6.因地制宜,多模式改造。對列入改造計劃的項目,要在深入調查、摸清底數、精確測算的基礎上,因地制宜制定改造方案。對有商業開發價值的棚戶區,應當通過房地產綜合開發方式進行重建。對改造難度大、經當地政府認定不具備商業開發價值的棚戶區,可由政府直接組織實施改造,擇優選擇業主單位,其基礎設施和公用配套設施建設由政府及有條件的工礦企業承擔。

所謂「冰凍三尺非一日之寒」，眾所周知，棚戶區是歷史遺留問題，它由來已久且影響深刻，所以對棚戶區的改造是決對不能急於求成的。要認清，棚戶區改造仍是一項漫長而艱巨的任務，但是「不積跬步無以至千里」，如果永遠不邁出第一步，就永遠也不會成功。雖然現在改造起來非常艱苦，但是這是一項可以造福後代的惠民之舉。所以，還是要從實際情況出發，循序推進棚戶區改造的進程。總而言之，一句話，革命尚未成功，同志仍需努力!

④ 棚戶區改造補償標準是怎麼制定的

根據《中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法》的規定，棚戶區改造補償標准如下：1、第六條城市棚改補助資金實行多改造多補助、不改造不補助的分配政策。2、第七條城市棚改補助資金按照各地區城市棚戶區改造的徵收（收購）面積、徵收（收購）戶數等兩項因素以及相應權重，並結合財政困難程度進行分配。（1）徵收（收購）面積、徵收（收購）戶數兩項因素權重分別為30%、70%，根據城市棚戶區改造情況，財政部可以會同住房城鄉建設部適時調整兩項因素權重。（2）徵收（收購）面積和戶數，以徵收（收購）人與被徵收（收購）人簽訂的徵收補償（收購）協議或者市、縣級人民政府作出的徵收補償決定為依據。徵收（收購）面積包括住房和非住房建築面積。（3）徵收（收購）戶數包括實物安置住房戶數（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數，均為永久安置住房戶數，不包括臨時安置住房戶數。（4）財政困難程度參照財政部均衡性轉移支付測算的財政困難程度系數確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調節系數。3、第八條城市棚改補助資金按公式法分配。計算公式如下：（1）分配給某地區的專項補助資金總額=〔（經核定的該地區年度徵收（收購）面積×該地區上一年財政困難程度系數）÷∑（經核定的各地區年度徵收（收購）面積×相應地區上一年財政困難程度系數）×相應權重。（2）上述過程+（經核定的該地區年度徵收（收購）戶數×該地區上一年財政困難程度系數）÷∑（經核定的各地區年度徵收（收購）戶數×相應地區上一年財政困難程度系數）×相應權重〕×年度城市棚改補助資金總規模。（3）公式中，經核定的該地區年度徵收（收購）面積是指該地區當年計劃徵收（收購）面積，減去上年度未完成的計劃徵收（收購）面積，加上上年度超計劃完成的徵收（收購）面積。（4）經核定的該地區年度徵收（收購）戶數是指該地區當年計劃徵收（收購）戶數，減去上年度未完成的計劃徵收（收購）戶數，加上上年度超計劃完成的徵收（收購）戶數。（5）上述有關計劃徵收（收購）面積和戶數的完成情況，以是否簽訂徵收補償（收購）協議或市、縣級人民政府作出徵收補償決定為准。

⑤ 最新棚戶區改造政策

《中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法》第八條之規定

分配給某地區的專項補助資金總額=經核定的該地區年度徵收（收購）面積×該地區上一年財政困難程度系數÷∑經核定的各地區年度徵收（收購）面積×相應地區上一年財政困難程度系數×相應權重+經核定的該地區年度徵收（收購）戶數×該地區上一年財政困難程度系數÷∑經核定的各地區年度徵收（收購）戶數×相應地區上一年財政困難程度系數×相應權重×年度城市棚改補助資金總規模。

(5)如何改造屈店工業園棚戶區擴展閱讀：

中國棚戶區改造安置住房實行原地和異地建設相結合，以原地安置為主，優先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要。

在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍內，安排在交通便利、配套設施齊全地段。市、縣人民政府應當結合棚戶區改造規劃、城市規劃、產業發展和群眾生產生活需要，科學合理確定安置住房布局。

⑥ 國家棚戶區改造政策是怎樣的

充分尊重群眾意願 城市和國有工礦棚戶區居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強烈。在推進棚戶區改造過程中，充分尊重群眾意願顯得尤為重要。 為了防止借改造之名盲目大拆大建，《指導意見》明確要求，堅持整治、保護與改造相結合，嚴格界定改造范圍。對可整治的舊住宅區和規劃保留的建築，主要進行房屋維修、配套設施和無障礙設施完善、環境整治和建築節能改造。要重視維護城市傳統風貌特色，切實保護歷史文化街區和歷史建築，嚴禁大拆大建。 城市和國有工礦棚戶區改造項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意願，採取多種方式征詢群眾意見，在得到絕大多數群眾支持的基礎上組織實施，做到公開、公平、公正。 安置補償涉及被拆遷人的切身利益。為了維護群眾的合法權益，《指導意見》明確指出，城市和國有工礦棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由被拆遷人自願選擇。 符合當地政府規定的住房保障條件的被拆遷人，通過相應保障方式優先安排。各地在保護被拆遷人利益的前提下，按國家有關規定製定具體安置補償辦法。 加大政策扶持力度 實施棚戶區改造，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業，又可以發展社區公共服務，加強社會管理，推進平安社區建設，是擴內需、惠民生、保穩定的重要結合點。 為此，政府加大政策扶持力度。 在資金方面，《指導意見》明確提出，中央採取適當方式，對城市和國有工礦棚戶區改造給予資金支持。省級人民政府可採取以獎代補方式，對本地區城市和國有工礦棚戶區改造給予資金支持。 市、縣人民政府可以從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入中，按規定安排資金用於符合條件的棚戶區改造支出項目。有條件的地區可對城市和國有工礦棚戶區改造項目給予貸款貼息。 此外，還鼓勵金融機構向符合貸款條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款，創新金融產品，改善金融服務。鼓勵採取共建的方式改造國有工礦棚戶區。 在稅費方面，《指導意見》明確指出，對城市和國有工礦棚戶區改造項目，免徵城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。城市和國有工礦棚戶區改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執行經濟適用住房的稅收優惠政策。 另外，新建安置小區有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通信、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，並適當減免入網、管網增容等經營性收費。 在土地方面，《指導意見》明確指出城市和國有工礦棚戶區改造安置住房用地納入當地土地供應計劃優先安排，並簡化行政審批流程，提高審批效率。嚴禁將已供應的經濟適用住房、廉租住房用地改變用途用於商品住房等開發建設。 安置住房實行原地和異地建設相結合，以就近安置為主;對異地建設的，應選擇交通便利、基礎設施齊全的區域。

⑦ 原劃撥工業用地作為棚戶區改造如何辦理手續

工業用地轉棚戶區改造用地必須符合城市控制性詳細規劃。

1、原土地使用者向國土部門申請交回土地，並由原土地使用者委託雙方共同認可的評估機構確定補償價格，對原土地使用者進行補償。
2、國土部門根據規劃部門出具的原地塊調整後新的用途及規劃條件，在綜合考慮政府公布的土地出讓金標准、土地成本、市場教育參考價格和近期相鄰宗地交易價格的基礎上，經規劃、國土、財政、監察部門集體會審確定土地出讓起始價，並由土地交易機構依法組織招拍掛出讓。
3、經招拍掛出讓後產生新的土地使用者。新的土地使用者與土地交易機構簽訂成交確認書，並與國土部門簽訂土地出讓合同，按合同約定繳納土地出讓價款。
4、土地使用者按土地出讓合同繳清全部土地出讓價款後，辦理土地使用權證。

⑧ 棚戶區改造如何實施和推進

本報訊8月3日，市委常委、常務副市長趙長義，副市長邢凱對棚戶區改造進展情況進行現場辦公，實地考察了部分拆遷工程現場，並對下一步工作進行部署。
今年，市委、市政府確定的棚戶區改造任務是6萬戶。市政府多次召開會議研究部署這項工作。目前，各區都在抓緊推進。
趙長義等來到鐵西區、和平區部分棚戶區拆遷現場，了解工程進行情況，要求各區、有關部門一定要進一步加大棚戶區改造工作的力度，加快推進各個棚戶區地塊的拆遷，遇到什麼問題解決什麼問題，保證今年的棚戶區改造工作順利完成。

⑨ 對棚戶區改造的程序，如何理解

簡單的說，棚改、危改、舊改，都是屬於廣義上的「舊城區改建」范疇，是其的不同叫法或者包含的分項。在法律均適用，《國有土地上房屋徵收與補償條例》。
在《國有土地上房屋徵收與補償條例》第八條規定中，基本列出了「舊城改造」類的項目：「（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要；」
棚戶區改造程序：
一、前期准備計劃：
（一）項目選址：必須符合棚戶區特徵，對改造的單位住戶，進行前期入戶摸底調查，並應取得相關部門的選址意見書。
（二）項目規劃：確定改造區的面積，劃出紅線地圖及設計條件、規劃設計、建設方案、相關審批等環節。
此環節，包括：規劃部門出具選址意見書、用地規劃許可證、規劃用地拆遷紅線圖、國土局出具用地意見。
（三）項目立項：由相關的發改部門辦理。
二、房屋拆遷：
（一）被拆遷的住戶戶主：應提供產權依據、有效身份證件。
（二）拆遷工作人員：審核確認、進行測繪、評估，在三個工作日出具評估報告，並應公示不少於七天。
（三）對評估公示結果：無異議的，由拆遷人與被拆遷人簽訂《拆遷補償安置協議》。
（四）補償：
1、選擇產權調換的：依照簽訂《拆遷補償安置協議》的先後順序，進行選房。
2、選擇貨幣補償的：依照簽訂的《拆遷補償安置協議》中的約定，領取拆遷補償款。
3、在約定的規定期限內，完成搬遷的，在拆遷房屋市場評估價基礎上獎勵8%。
（五）搬遷完畢並交房，經拆遷工作人員驗收簽字;
（六）組織拆遷。
三、政府供地劃撥或掛牌出讓。
四、建設階段。
五、驗收階段：
此環節，包括對房屋的驗收，也包括規劃、環保、市政園林、防雷、消防、供電、給排水等管線工程的驗收，及建設工程竣工驗收備案。
六、房屋的分配、管理流程。