㈠ 為什麼要發展工業經濟工業園區在其中的作用。從著名的理論角度出發說
工業園區(1nstrial Park),日本和韓國稱工業團地,中國香港稱工業村。它是二戰後一些發達國家為發展經濟、改善城市布局結構,所採取的一種重要的企業地理集中的建設方式。在很多國家和地區,工業園區起到了引進外資、促進工業發展、解決就業、擴大出口和增加外匯收入的作用。特別是20世紀60年代以來,興辦各類工業園區對一些新興工業化國家和地區的新技術研發、振興出口導向工業發揮了重要作用。
國際上早期建設的工業園區中,美國矽谷、中國台灣新竹、印度班加羅爾、英國劍橋、法國索菲亞·安蒂波里斯、韓國大德、以色列拉馬特-霍瓦烏和愛爾蘭國家科技園等八大工業園區的成功都得到了世界的普遍認可,被公認為世界一流園區的代表。它們共同的特徵就是發展迅速,擁有在全球處於領先地位的產業領域,關注技術創新和產業升級,同時建立了一套適合園區自身發展的模式,例如矽谷,它通過技術創新、高新技術產業發展來應對當地經濟衰退,最終成為美國甚至全球經濟發展的引擎之地。
我國工業園區(國家級經濟技術開發區)建設起步於1979年的深圳蛇口工業區,到2000年底,蛇口工業區有限公司已經成為擁有總資產111億元,凈資產由開發時的2億元人民幣滾動發展到56.3億元,年銷售收入47億元,稅後利潤近4億元,連續8年取得AAA級信用評級,有下屬全資和合資企業 70多家的大型綜合性企業集團。經過二十多年的創業,現在蛇口工業區有限公司已經發展成為一個集金融、證券、旅遊文化娛樂、商貿、港口、房地產、石化儲運與銷售、供水供電及通訊、電子、軟體、信息技術等現代高科技產業於一體的現代綜合性企業集團。蛇口工業集團以改革促進經濟發展,創造出中國改革和經濟建設的一個又一個奇跡,在這里誕生了全國第一家企業銀行———招商銀行;全國第一家保險公司———平安保險公司,成為中國改革的「試管」、對外開放的「窗口」,並以經濟建設的「蛇口模式」為世人關注。
近30年來,隨著黨中央、國務院對工業園區各項政策的不斷完善,工業園區發展不斷加快,其作用日益顯現。工業園區的建設直接促進了我國區域經濟發展和傳統產業的升級換代。如今,全國已經建立54個國家級經濟技術開發區(含享受國家級經濟技術開發區政策的蘇州工業園區、上海金橋出口加工區、寧波大榭開發區、廈門海滄台商投資區、海南洋埔經濟開發區)。長期以來,54個國家級經濟開發區都保持了良好發展勢頭,主要經濟指標保持年均20%以上的增長速度,成為中國經濟發展的重要「助推器」。據商務部提供的數據顯示,2006年,中國54個國家級經濟技術開發區共實現工業增加值7414億元,工業總產值 30219億元,稅收收入1570億元,出口1492億美元,進口1339億美元。工業園區作為現代產業快速發展不可或缺的載體,其重要性愈加凸顯。
首先,工業園區是帶動區域經濟發展的發動機,是拉動GDP和地方財政收入增長的火車頭。以新加坡裕廊工業園區為例,該工業園區是亞洲最早成立的開發區之一。二戰後,新加坡是一個缺乏資源、工業基礎落後、失業率極高的彈丸之地。為了改變這種面貌,新加坡建立了開發區,選擇了以吸引跨國公司投資為主的發展道路。裕廊位於新加坡島西南部的海濱地帶,距市區約10多公里,面積為60平方公里。此地區原本為荒蕪之地,大部分地貌是沼澤和丘陵,但是具有建設現代化工業區的良好自然地理條件。1961年政府計劃在裕廊劃定6480公頃土地發展工業園區,並撥出1億新元進行基礎設施建設。1968年園區內的廠房、港口、碼頭、鐵路、公路、電力、供水等各種基礎設施建設基本完成,同年6月新加坡政府成立裕廊鎮管理局(JTC),專門負責經營管理裕廊工業區和全國其它各工業區。截止到2003年底,新加坡島內已建立了30多個工業園區,共佔地8025公頃,已開發5069平方公里,包含了7000多家跨國公司和本地的高技術製造業公司,對新加坡GDP的直接貢獻率為25%,僱傭了全國1/3以上的勞動力。裕廊工業園區的成功建立使新加坡實現了快速工業化,且時至今日依然保持發展活力。其開發模式一直是亞洲其他發展中國家借鑒和模仿的對象。
又如,江蘇省的蘇州工業園區是中新兩國政府間重要的合作項目,1994年2月經國務院批准成立,同年5月實施啟動。十三年來,園區的開發建設一直保持著持續快速健康的發展態勢,主要經濟指標年均增幅達40%左右,累計上交中央和省市各類稅收460億元。2006年,全區實現地區生產總值680億元,增長19%,超過了青海全省GDP總額;地方一般預算收入52.5億元,增長26%;固定資產投資395億元,增長11%;進出口總額500億美元,其中出口251億美元,分別增長23%和31%;新增注冊外資38億美元,實際利用外資16億美元,在較高平台上繼續穩步增長。目前,園區以占蘇州市4% 的土地和人口、7%的工業用電量,創造了全市15%的GDP、地方一般預算收入和固定資產投資,26%的注冊外資、到帳外資和30%的進出口總額。
其次,工業園區在產業集群化發展中扮演著越來越重要的角色。產業集群化是21世紀產業發展的一大趨勢,工業園區專業化開發建設是推動產業集群化發展最主要的力量。工業園區在依託一定的區域條件和資源稟賦基礎上,對產業鏈下的各個產業聚集能力越高,園區的核心競爭力就越強,也就越容易形成自己的特色和品牌,進而吸引更多的投資者聚至麾下。有「亞洲矽谷」之稱的印度班加羅爾軟體園就是一個突出的範例。經過20年的發展,目前該園已經成為世界聞名的 IT產業集群,英特爾、微軟、惠普等IT巨頭在此均設有研發中心和生產基地。又如,國內珠江三角洲各工業園的專業化發展形成了以計算機、家電為主的產業集群,百公里內即可完成90%以上計算機零部件、80%以上的手機部件以及100%的彩電部件的采購。工業園推進產業集群化發展,不僅可以形成資源高地、技術高地、人才高地,還可以大幅提高輔助產業的專業協作程度和產出效率。
再次,工業園區已成為產業升級與和諧發展的孵化器。園區經濟的發展,必將在一定程度上帶動周邊區域逐步走向城市化,工業園區隨之也由單一工業化的經濟功能區逐漸向多元功能的新城區發展,這是工業園區發展的大趨勢。近年來一些優秀工業園區的實際情況已印證了這種轉變。崑山工業園區已經與崑山市融為一體,無錫高新技術工業園已與無錫新區融為一體,營口沿海產業基地甚至直接將市政府等行政中心機構及商務區、生活區規劃在工業園一期的核心地帶。
第四,工業園區的發展對周邊地區經濟、社會的發展有著巨大的輻射和帶動作用。1955年法國發展經濟學家佩魯提出了「增長極」理論,其核心觀點是:在經濟增長中,由於某些主導部門或有創新能力企業或行業在一些地區或大城市的聚集形成一種資本與技術高度集中、具有規模經濟效益、自身增長迅速並能對鄰近地區產生強大輻射作用的「增長極」,通過具有「增長極」的地區優先增長,可以帶動相鄰地區的共同發展。如我國在改革開放初期以政府推動型的發展模式設立若干個經濟特區,從而改變了我國傳統產業在地理上的分布特徵,建立了以新興城市為圓心、以新興產業鏈的邊界為半徑的動態的增長極。由於這種增長極的形成有著顯著的偶然性,所以在後發優勢地區內利用以政府為主的開發區建設模式,可以在資金、土地、勞動力要素供給方面提供低成本的流動,從而加速本區域內增長極的形成。增長極往往也會帶來很大的技術溢出,從而改變區域產業結構和建立區域競爭優勢。
顯而易見,工業園區的發展絕不是僅僅實現資源轉換、循環利用、增加GDP、增加稅收和解決就業,更重要的是工業園區能通過引進和發展高新技術,提升全省的科學技術水平和裝備水平,培育一批高素質的科技和管理人才,成為青海今後可持續發展的重要工業基地。
㈡ 產業園和工業園從定義上有什麼區別
1、含義不同
工業園,是建立在一塊固定地域上的由製造企業和服務企業形成的企業社區。
產業園是指由政府或企業為實現產業發展目標而創立的特殊區位環境。
2、功能不同
在工業園的企業社區內,各成員單位通過共同管理環境事宜和經濟事宜來獲取更大的環境效益、經濟效益和社會效益。
產業園區,會引入金融、商貿、會展等高附加值和科技型的現代服務業功能,推進科技與人才導入,引入全新先進產業,逐步成為區域經濟發展的引擎,帶動著區域整體實力提升。
3、促進工業發展政策方面不同
區域政府在制定促進工業發展政策方面也存在差異,工業園區就需要大而廣的政策,而產業園區就更加註重針對性。
㈢ 工業園區與產業集群區有什麼區別
所謂工業園區是指工業相對集中的地方,這些工業企業經營領域可能完全不一樣,沒有交集。
而產業集群區就不一樣了,它不只是企業集中的地方,而且這些企業之間還有可能存在一定關系,比如生產產品屬於同類型產品,或者屬於同類產品的不同層次(高端、中端、低端),或者屬於同一行業的上下游,屬於協作、配套關系。
工業園區是有計劃的規劃,工業集中區只是因為一些因素集結在一起,沒有相對完整的規劃。
工業園區、產業園區在很多區域容易被混為一談;工業為整體概念,產業是整個工業體系中構成部分。
前瞻產業研究院認為,對於工業園區,在一定程序上是工業企業的聚集區,通常沒有明確行業產業劃分。另外對於工業園區與產業園區,區域 *** 在制定促進工業發展政策方面也存在差異,工業區就需要大而廣的政策,而產業園區就更加註重針對性。所以,各區域在建設或建立工業園區時,首先確定適合區域發展,而且符合國家產業政策的主產業及相關產業,建立不同產業的功能園區,同時依據各產業各特點,制定適合產業發展政策,促進各產業發展升級,服務地方經濟。
經濟特區
為了穩妥推進改革,中國一直採取先局部試點、再推廣經驗的漸進式改革策略。改革開放早期,曾設立深圳、珠海等幾個經濟特區,區內實行特殊的政策。綜合改革試驗區與特區在性質上比較接近,但「試驗」內容更明確。比如,有御梁的針對城鄉協調發展問題,有的針對資源環境問題等。
開發區
「經濟技術開發區」既著眼於產業發展的規律又著眼於區域發展規律。特別是在上世紀八九十年代的時候,不同的產業之間如何互補,突出產業的集聚優勢, *** 都要發揮較大的作用。能夠進入園區的企業享有一定的優惠政策,比如優惠提供工業用地和稅收減免。
高新區
「高新技術產業開發區」更多的是著眼於產業發展規律。高新技術產業在發展初期需要 *** 的扶植加以培育。科技部對於「高新區」的介入甚至都細化到了產業的指導目錄,也就是說,哪個地方的高新區應重點發展何種產業,都有著明確的規定。
自貿區
自貿區即自由貿易區,園區內的生產、貿易和投資活動適用的關稅、審批和管理政策靈活。
各種「區」相互之間並不是排斥的,同一個地方可以同時具備多種「區」的身份。
經濟開發區是一個泛指的說法。是經濟技術開發區,高科技工業園,高新技術開發區,各類產業工業園(比如農業開發區,化學工業園,汽車工業園等等)的一種通稱,也簡稱開發區。根據開發區的規模等級,可以分為國家級開發區,省級開發區,市級開發區等。
而工業區是建立在一塊固定地域上的由製造企業和服務企業形成的企業社區。在該社區內,各成員單位通過共同管理環境事宜和經濟事宜來獲取更大的環境效益、經濟效益和社會效益。
工業區、文化園、創意園、工業城、產業城、生態園、科技園、開發區、科學園、交易園……
首先這些機構的行政級別是並不一樣的。開發區跟高新區是一級的行政機構,都是從比較大的地級市或者直轄市或者省級行政主體分離出來的,為了支持地區發展地方經濟或者加快城市融合等特殊原因成立的,其中各種機構相對完整,跟 *** 差不多,它的 *** 機構通常是以管委會的形式出現的。
工業園跟產業園還稱不上是一個行政主體,兩者算是一個級別的機構,通常是在高新區或者開發區裡面一個區域內。由高新區和開發區指定一些企業在這些區域內生產生活。他們直接受高新區或者開發區管轄。更有簡單的工業園:就是建幾個廠房,出租廠房,裡面幾家單位進行生蠢拆仔產活動,也可以叫工業園或者產業園。
區別大了,工業園區是中新合作區,國家級的,直接受國務院管理,蘇州市代管,而吳中區只是蘇州的一個區,面積比園區大多了,環境很好,靠太湖,未來的發展也很好。
產業園是指由 *** 或企業為實現產業發展目標而創立的特殊區位環境。它的類型十分豐富,包括高新技術開發區、經濟技術開發區、科技園、工業區、金帶汪融後台、文化創意產業園區、物流產業園區等以及近來各地陸續提出的產業新城、科技新城等。
產業基地是由 *** 或者民間組織,機構自發或者規劃籌辦的富於規劃的且具有產業集群效應的經濟體。產業基地因產業屬性而異,規模不一,並表現出多元化特徵。
工業園區是一個國家或區域的 *** 根據自身經濟發展的內在要求,通過行政手段劃出一塊區域,聚集各種生產要素,在一定空間范圍內進行科學整合,提高工業化的集約強度,突出產業特色,優化功能布局,使之成為適應市場競爭和產業升級的現代化產業分工協作生產區。
產業園區,以分為兩層含義,是某產業的聚集區或是技術的產業化項目,簡而言之,孵化平台,是企業走向產業化道路集中區域。
工業園與產業園區的區別
工業園區、產業園區在很多區域容易被混為一談;工業為整體概念,產業整個工業體系中構成部分。
對於工業園區,在一定程序上是工業企業的聚集區,通常沒有明確行業產業劃分。
另外對於工業園區與產業園區,區域 *** 在制定促進工業發展政策方面也存在差異,工業區就需要大而廣的政策,而產業園區就更加註重針對性。
所以,各區域在建設或建立工業園區時,首先確定適合區域發展,而且符合國家產業政策的主產業及相關產業,建立不同產業的功能園區,同時依據各產業各特點,制定適合產業發展政策,促進各產業發展升級,服務地方經濟。
㈣ 「經濟開發區」和「工業園區」 有區別嗎
經濟開發區是一個泛指的說法。是經濟技術開發區,高科技工業園,高新技術開發區,各類產業工業園(比如農業開發區,化學工業園,汽車工業園等等)的一種通稱,也簡稱開發區。根據開發區的規模等級,可以分為國家級開發區,省級開發區,市級開發區等。
而工業區是建立在一塊固定地域上的由製造企業和服務企業形成的企業社區。在該社區內,各成員單位通過共同管理環境事宜和經濟事宜來獲取更大的環境效益、經濟效益和社會效益。
㈤ 為什麼現代工業往往聚集在城市郊區和大型工業園區、工業開發區內
這個問題應該由「城市的起源」說起。城市的最初是因為工業化而發展起來的,那個時候的工業往往都集中在城市中或散落於城市邊緣,過去的圖景:城市的標志就是鄰此知彼的工廠的煙囪。我國在80年代中期才逐步意識到工廠給城市社區帶來的諸多弊端,於是紛紛撤離城市。改革開放初期,我們努力打造工業產業鏈條,完善規劃,所以,現代工業都進入了代表不同職能的工業園區、開發區。
㈥ 工業園區是什麼
問題一:工業園區是什麼? 工業園是指建立在一塊固定地域上的由製造企業和服務企業形成的企業社區。在該社區內,各成員單位通過共同管理環境事宜和經濟事宜來獲取更大的環境效益、經濟效益和社會效益。整個企業社區能獲得比單個企業通過個體行為的最優化所能獲得的效益之和更大的效益。
工業園的目標是在最小化參與企業的環境影響的同時提高其經濟效益。這類方法包括通過對園區內的基礎設施和園區企業(新加入企業和原有經過改造的企業)的綠色設計、清潔生產、污染預防、能源有效使用及企業內部合作。工業園區選址四大要素:
第一,所選地址必須符合城市總體規劃以及土地總體利用規劃。這是由於工業園發展一般都體現著區域經濟發展,必須要融入城市總體規劃中,還需考慮整個城市的土地總利用規劃;
第二,要充分考慮現有設施的建設狀態及拆遷難度,以及環保要求。前者是工業園在原有物業基礎上建設時所要考慮的因素,而後者則包括在空地上建工業園所要遵循的原則,尤其是近幾年來,工業園建設一般都要過得了環保這一關;
第三,符合工業園區的產業定位,如高科技還是醫葯業等。這主要是說工業園選址要結合地方資源稟賦來考慮,這樣既能實現就近原耿料的目的,又有利於特色產業的發展;
第四,交通環境、產業配套以及配套設施。
評價一個工業園區的成熟有:1、最重要是看產業聚集度,即產業鏈的成熟度及相關上下游企業的聚集度;2、交通配套;3、商業生活配套,工作生活環境的優美及便利。
問題二:工業園區,是什麼性質 是歸屬工業園區的所在地的人民 *** 管轄,也是 *** 行政機關一部分。
問題三:蘇州市工業園區是什麼鎮 蘇州市工業園區民政地理規劃屬於蘇州吳中區,行政和經濟管理是蘇州獨立的一個區。
問題四:什麼樣單位算工業園區企業 我不清楚你具體指什麼樣的工業園區。物業型的園區提供標准廠房等生產經營區域,入駐企業根據需求租住一定大小的廠房設施開展工業生產,整個園區內的企業都可以稱作工業園區企業,但前提是園區所在地區是類似開發區、工業園區的已被 *** 劃歸為工業園區的新區;另外一種工業園區的概念則是指由 *** 牽頭規劃出一片專門用於集中某種行業生產、研發的區域作為該行業生產集中區域,如化工園區等。 *** 會通過招商引資等手段吸引行業內企業集中在此區域中生產經營,這樣入駐的企業即為工業園企業。
問題五:工業園區的商業模式是什麼?它是如何運營的? 幾乎所有中國的工業園區都是 *** 擁有的。工業園區通常有兩個機構,一是工業園區管理委員會;二是工業園區有限公司。前者是工業園區所在地域的 *** 派出機構,執行該區域的 *** 職能。工業園區有限公司是一個經濟實體,從事土地開發、基礎設施建設、招商引資和企業服務。兩者都由地方 *** 全面控制。工業園區的商業模式需要解釋的是單純從工業園區運營的角度來看工業園區的成本和收入狀況,以判斷把工業園區作為一個企業看待時,它的盈利模式和可持續性。工業園區的成本構成: 土地開發成本:該成本包括農民的動遷補償、農民的養老補償、農作物的補償。 各級 *** 收費:該部分在土地出讓時,由各級 *** 收取。該部分約占工業用地出讓價格的70%。 基礎設施費用:包括道路、各類地下管路。 日常管理費用: 財務成本:工業園區開發早期通常都從銀行獲得貸款,需要支付高額利息。 工業園區的收入: 土地出讓金的留存部分。即客戶繳納的土地出讓金,在扣除各級 *** 收費後的留存部分。 工業園區內企業的稅收留存。即工業園區內企業繳納的稅收,在扣除各級 *** 留存之後剩餘的部分。
問題六:什麼是工業園區 這是網路的答案:
概念
工業園區是劃定一定范圍的土地,並先行供以規劃,以專供工業設施設置、使用的地區。工業園區的設置,通常是為了促進地方的經濟發展而設立。
用途
工業園區的用途相當多元,除了工廠、廠辦等一般工業設施之外,亦可提供高科技產業使用,甚至有研究機構與學術機構進駐。工業園區如經過妥善的開發,通常會發展成為一個產業聚落。
通常進駐工業園區的產業類型,都為早期較發達的產業,例如食品製造業、紡織業、成衣業、毛料製造業、傢具業、造紙業、石化業、運輸業、化學製造業、倉儲業等。1980年代後遂有科學園區的發展。 世界上第一個科學園區,起源於50年代,就是現在的矽谷。科學園區提供良好的創業環境,讓企業及大學可以成立新的創 *** 司(Startup pany)。 科技園區是中國在沿海開放城市設立的以發展知識密集型和技術密集型工業為主的特定區域。是世界自由港區的重要形式之一。中國在沿海開放城市和地區中,劃出一定的地域范圍,實行經濟特區的某些較為特殊的優惠政策和措施。在工業園區通過興辦中外合資經營、合作經營和外商獨資經營的生產性企業,以及中外合作的科學研究機構,開發新技術、新產品、發展新興產業,為中國的現代化建設服務。 [1]
問題七:經濟開發區與工業園區有什麼區別? 40分 經濟開發區是一個泛指的說法。是經濟技術開發區,高科技工業園,高新技術開發區,各類產業工業園(比如農業開發區,化學工業園,汽車工業園等等)的一種通稱,也簡稱開發區。根據開發區的規模等級,可以分為國家級開發區,省級開發區,市級開發區等。
而工業區是建立在一塊固定地域上的由製造企業和服務企業形成的企業社區。在該社區內,各成員單位通過共同管理環境事宜和經濟事宜來獲取更大的環境效益、經濟效益和社會效益。
問題八:什麼叫工業園區管委會管理人員,具體工作是干什麼的? 管理人員是指在組織中行使管理職能、指揮或協調他人完成具體任務的人,其工作績效的好壞直接關系著組織的成敗興衰。工業園區管委會管理人員是指經批准後(園區詳細規劃和經濟、社會發展計劃等),組織實施制定園區的各項管理制度和服務工作的工作人員。
一、工業園區管委會
根據園區總體規劃編制園區詳細規劃和經濟、社會發展計劃經批准後組織實施制定園區的各項管理制度和服務工作規定為園區創造良好的投資環境按規定許可權審批或審核園區內的投資項目並報有關頂門備案或審批統一規劃、管理入園項目和園區內的基礎設施及公共設施負責園區的人事、勞動、國有資產、環境保護、社會治安等具體事務管理工作管理園區進出口貿易和對外經濟技術合作依法辦理園區的涉外事務承擔鎮 *** 授權管理和交辦的其它工作。
二、工業園區管委會是區 *** 的派出機構,行駛區 *** 授予的許可權,其主要職責:
1、制定工業園區經濟和社會發展規劃及年度計劃,報請區 *** 批准後組織實施;
2、根據國家法律、法規和自治區及我市的有關規定,制定工業園區有關管理辦法;
3、工業園區總體規劃,工業園區土地進行統一規劃、統一徵用、統一開發、統一管理;
4、統一規劃、管理工業園區各項基礎設施和公共設施;
5、監督和治理工業園區的環境污染,依法實行環境保護;
6、按照有關規定,管理工業園區的財產、稅收、人事勞動等事物;
7、協調工業園區的內外投資、外資利用、經濟技術合作以及出口業務;
8、處理工業園區的涉外事務;
9、管理工業園區的財政收支;
10、管理工業園區的公益事業;
11、指導、協調有關部門設在工業園區的分支機構與企業的關系;
12、按規定許可權任免和獎懲管委會機關和基層單位的工作人員;
13、承擔區 *** 交辦的其他任務。
三、一般的工業園區管委會都是 *** 的派出機構,代表 *** 管理工業園區的企業,是直屬事業單位,多數是事業編制,但是管委會的領導崗位一般都是行政編制的,屬於公務員,其它的工作人員仍然是事業編制,當然不是公務員。事業單位參公管理是不同地區自己來定的,實力將強的工業園區管委會一般屬於參照公務員法管理單位,有參公編。一般要有行政執法職能才可以,管委會一般參公的不多。
四、備註:
1、參公編全稱為「參照公務員法管理事業單位編制」。是 *** 委託或受權具有行政執法能力的單位。是事業單位的一種,單位的管理制度參照公務員管理,但人員屬於事業編制,而不是公務員編制 。
2、管委會一般參公的不多:《公務員法》規定:公務員具有行政編制、有國家財政供養、行使管理國家職能,三者缺一不可。因此,不具有行政編制的,都不是公務員。
問題九:工業園區與產業集群區有什麼區別? 所謂工業園區是指工業相對集中的地方,這些工業企業經營領域可能完全不一樣,沒有交集。
而產業集群區就不一樣川,它不只是企業集中的地方,而且這些企業之間還有可能存在一定關系,比如生產產品屬於同類型產品,或者屬於同類產品的不同層次(高端、中端、低端),或者屬於同一行業的上下游,屬於協作、配套關系。
問題十:工業園區和工業集中區有什麼區別? 工業園區是有計劃的規劃,工業集中區只是因為一些因素集結在一起,沒有相對完整的規劃。