如何穩住工業經濟

A. 鞏固工業經濟回升向好趨勢，政策「組合拳」怎樣加力

新華社北京11月21日電 題：鞏固工業經濟回升向好趨勢，政策“組合拳”怎樣加力？

新華社記者張辛欣

多措並舉夯實工業經濟回穩基礎、分業施策強化重點產業穩定發展、分區施策促進各地區工業經濟協同發展……工信部、國家發展改革委、國務院國資委21日聯合印發《關於鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》，提出接下來振作工業經濟一系列舉措。

這些措施有哪些特點？將如何確保落實落地？工信部有關負責人和業內專家就此回應。

明確“四方面堅持”，把穩工業擺在更突出位置

受外部不確定不穩定因素較多等影響，10月份工業經濟主要指標出現小幅波動，持續恢復的基礎仍需進一步穩固。工信部副部長辛國斌表示，必須把穩增長擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓實主體責任。

通知從多個方面明確了下一步提振工業的具體舉措，同時強調，政策措施要把握“四方面堅持”：堅持聚焦重點、加力提效；堅持因地制宜、分業施策；堅持立足當前、兼顧長遠；堅持底線思維、安全發展。

首先是堅持聚焦重點、加力提效。中國電子信息產業發展研究院黨委書記劉文強說，今年3月以來，應對多重因素疊加沖擊，我國加大宏觀政策實施力度，推動相關配套政策和實施細則應出盡出、早出快出。事實證明，政策疊加組合效應持續釋放，有力推動工業企穩。當前，推動工業經濟加快恢復，要緊密銜接已出台的各項穩增長政策措施，保持政策的連續性、穩定性，聚焦重點領域和薄弱環節精準加力。

通知分行業、分地區、分企業進行了部署。同時，“進一步擴鎮冊大汽車消費”“確保外貿產業鏈穩定”“啟動創建國家製造業高質量發展試驗區”等舉措，著重解決當前工業經濟運行中存在的問題，並用好產業結構調整有利時機，補短板、鍛長板、強笑亮基礎。

通知明確做好風險預見預判預案，切實保障能源和重要原材料安全供應，確保重點產業鏈供應鏈穩定運行。

強調精準發力，直指工業運行面臨的挑戰

辛國斌說，通知針對當前工業經濟運行中面臨的市場需求恢復仍需時間、產業鏈供應鏈還存在一些卡點堵點等情況，提出五個方面穩增長重點工作舉措，在需求側著力拉消費、促投資、穩出口，在供給側著力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。

其中，針對擴大消費需求，明確落實好2.0升及以下排量乘用車階段性減半徵收購置稅、新能源汽車免徵購置稅延續碰旅寬等優惠政策，開展家電下鄉和以舊換新活動等。在穩定工業產品出口方面，提出加快推動通過中歐班列運輸新能源汽車和動力電池，支持跨境電商、海外倉等外貿新業態發展。

“在瞄準短板持續發力的同時，提出建立常態化穩定產業鏈供應鏈協調機制，保障重點企業、行業穩定生產。”劉文強說，下一步政策將在加強區域間、上下游聯動，“點對點”“一對一”幫助龍頭企業和關鍵節點企業上加力。

值得一提的是，通知針對原材料、裝備製造、消費品等重點行業明確精細化支持措施，堅持分企施策，提出充分發揮大型企業“頂樑柱”作用、加力支持中小企業和民營企業專精特新發展、強化對外資企業的服務保障，夯實穩增長微觀基礎。

狠抓政策落實，為工業回升向好提供保障

鞏固工業經濟回升向好趨勢，良好機制是保障。

通知提出三個方面保障措施，即強化責任形成合力、加大政策扶持力度優化發展環境、完善監測調度和督導激勵機制，同時明確各地有關部門要充分發揮工業穩增長協調機製作用，鼓勵地方安排中小企業紓困專項資金，對符合條件的企業給予支持。

辛國斌表示，工信部將進一步抓緊抓實振作工業經濟相關工作，加大督促落實力度，鼓勵各地區積極出台配套政策措施，及時協調解決政策落實中的堵點卡點，同時做好重點工業大省、行業、園區和企業運行情況監測調度，前瞻性加強政策研究儲備，不斷豐富政策“工具箱”。

B. 提升三種能力，保持工業經濟發展持續向好！工業經濟可帶動什麼

要想保持工業經濟發展出現持續良好的狀態，一定要提升科技研發能力和提升產業協同能力以及提升品牌推動能力。工業經濟可以帶動實體經濟的發展，也能夠促進多方面發展。

最重要的核心競爭力就是有著重要的地位，現在的工業是強大的，還要推動技術的進步，才能有更好的載體依託。提升技術研究的能力主要是個性化便利化和綠色化，現在的技術研究投資是需要持續加大的，這樣才能夠有更多優秀的科研人員。提升產業的協同能力也同等重要，一定要優化工業產業體系，讓內部變得更加暢通，從而形成結構平衡和數量平衡，最終變成高效互動的發展格局。也需要注意品牌的推廣能力，形成自己的一種正面反饋機制。

C. 工信部部署2022年工作，明確把工業穩增長擺在最重要的位置

會議部署2022年要突出抓好的工業和通信業6個方面重點任務中，著力提振工業經濟放在首位。肖亞慶表示，工業穩為穩定經濟大盤提供有力支撐。我國工業和信息化發展的外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，但恢復發展的總體態勢和長期向好的基本面沒有改變，實現平穩 健康 發展具備很多有利條件，要著力穩增長、防風險。

他表示，要打通重點產品供給「堵點」「卡點」，有效暢通工業經濟循環，深化產融合作，著力提振製造業投資，實施「增品種、提品質、創品牌」戰略，擴大新能源 汽車 、綠色智能家電、綠色建材消費，做好重大外資項目服務保障。

此外，工信部還明確加快推進基礎和關鍵領域創新突破，進一步增強產業鏈供應鏈韌性；加大對中小企業的紓困幫扶，促進企業專精特新發展；強化應用導向，提升信息通信服務供給能力；推動製造業數字化轉型向縱深拓展，增強產業發展新優勢新動能；實施工業領域碳達峰行動，穩步推進產業綠色低碳轉型等重點任務。

其中明確指出，實施產業基礎再造工程，推進製造業強鏈補鏈，創建一批國家製造業創新中心和國家地方共建中心，培育一批國家級先進製造業集群，統籌落實系列惠企政策，加快5G在垂直行業的融合應用，縱深推進App專項整治，實施製造業數字化轉型行動計劃，完善多層次工業互聯網平台體系。

會議指出，今年以來，工業經濟持續恢復增長，產業鏈供應鏈韌性得到提升，產業結構進一步優化升級，信息通信業高質量發展取得新成效。今年1至10月規模以上工業企業實現利潤同比增長42.2%。目前建成開通5G基站超過130萬個，5G終端用戶達到4.97億戶。