東北鋼鐵工業產能過剩怎麼辦

A. 中國產能過剩的原因以及如何應對

1、直接原因

投資持續過快增長，一些行業如房地產、鋼鐵投資明顯過熱，導致產能擴張速度遠遠超過需求擴張的速度。

表現為投資增長與消費增長的嚴重失衡，2002-2005年的連續四年中，固定資產投資增長速度均保持在20%以上，而消費（社會消費品零售總額）增幅處於9%到13%之間，前者比後者快1倍左右。

投資在當期為需求，到下一期則形成供給，供給能力持續地以快於需求（最終需求）1倍左右的速度增長，必然造成今後年份的產能過剩問題。

技術層面的原因使產能擴張相當容易，其表現是供給能力的增長明顯快於需求能力的增長。上世紀90年代中期以來，在資金的充分供給、技術進步加速和投資增長體制瓶頸的弱化（政府放鬆對行業准入的管制）的作用下，供給能力加快增長，相反需求能力增長因受到許多中長期因素的制約而相對緩慢。

這種供給增長和需求增長的潛在差距，並不一定會導致生產過剩，即技術層面的因素只是為產能過剩提供了可能性。

2、根本原因

根本原因是經濟增長方式不合理。

表現在地方政府幹預投資和經濟增長的能力過強，地方間形成惡性投資競爭，使產能擴張難以抑制。如果經濟增長過度依賴於政府直接推動的方式不能根本扭轉，那麼，投資過度問題便難以避免。

體現在許多產業的技術水平低、企業自主創新能力薄弱。這使得企業的競爭主要體現在資源投入和產出的數量擴張，以及價格的競爭上，而不是集中在自主創新能力提高和質量的改善上。

產業集中度不高，特別是許多行業由於體制方面的原因，在長期的市場競爭中仍無法實現資本和品牌的有效集中，如由於地方保護主義的存在及體制改革的滯後使得許多跨部門、跨行業、跨所有制的兼並重組難以實現，其結果往往是產業競爭過度。

即一些技術和資本密集型產業難以形成壟斷競爭的市場結構，結果必然是行業投資增長過度問題難以得到市場機制的自我校正。

行政壟斷與自然壟斷結合或其他因素形成的「暴利效應」也使一些行業投資增長不斷強化。如房地產業、鋼鐵、汽車都存在暴利因素，使得社會資金加倍地向這些部門流入，最終使這些行業產能過度擴張。

措施

1、完善行業管理。

2、強化環保硬約束監督管理。

3、加強土地和岸線管理。

4、落實有保有控的金融政策。對產能嚴重過剩行業實施有針對性的信貸指導政策，加強和改進信貸管理。

5、完善和規范價格政策。按照體現資源稀缺性和環境成本的原則，深化資源性產品價格改革。

6、完善財稅支持政策。中央財政加大對產能嚴重過剩行業實施結構調整和產業升級的支持力度，各地財政結合實際安排專項資金予以支持。

7、落實職工安置政策。各級政府要切實負起責任，將化解產能嚴重過剩矛盾中企業下崗失業人員納入就業扶持政策體系。

8、建立項目信息庫和公開制度。建立全國統一的投資項目信息庫，充分發揮信息化在市場監管中的作用。

9、強化監督檢查。把化解產能嚴重過剩矛盾工作列為落實中央重大決策部署監督檢查的重要內容，加強對本意見貫徹落實情況的監督檢查，落實地方政府主體責任。

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去產能的重要性

1、受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續低迷，國內需求增速趨緩，我國部分產業供過於求矛盾日益凸顯，傳統製造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業尤為突出。

2、我國出現產能嚴重過剩主要受發展階段、發展理念和體制機制等多種因素的影響。

3、產能嚴重過剩越來越成為我國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。

B. 如何解決中國鋼鐵產能過剩

中國的鋼鐵工業是二十世紀六十年代發展起來的，到了二十世紀末規模、機能完善。特別是在2008年前後中國又購買了國外的鐵礦和廉價煤炭。從開采、運輸、煤炭、冶煉、先進技術都達到了一定程度。到了2012年前後，我國房屋建築和汽車製造業又處於過剩狀態。以致現在鋼鐵相對於製造業出口、內需還不完善，那麼鋼鐵雖然也限制了一些小鋼鐵，但也處於產能過剩的狀態。目前，國家在打通製造業出口的各種途徑，相信一兩年的時間，中國鋼鐵會仍然會供不應求。