工業銹帶怎麼保護

A. 舊城改造的策略建議

不同類型舊城改造項目的比較研究
類型一：城市中心區——功能多元，高端引領
通常一個城市的發展大多圍繞中心城區展開，城市中心承載著城市功能與活動的主要部分。在城市經濟發展的推動下，其市政配套和功能結構一直處於更新與再開發之中，所以城市中心往往成為舊城改造的重點區域。中心舊城區內通訊、供水供電等基礎設施非常完備，學校、醫院、金融和商店等配套設施也相對集中，並且城市中心區擁有核心區位與交通樞紐優勢。但弱勢在於建築密度大，公共綠地少、生活環境質量差、停車場以及停車泊位少等。
城市中心區改造存在的一系列矛盾，諸如商業活動減少、居住環境惡化以及周末和夜晚成為死城等，是開發企業無法迴避的難題。由於拆遷成本與容積率的要求，城市中心改造需要邊際利潤更高的商業項目，但開發企業不能一味地追求經濟效益，對承接大面積舊城改造的企業而言，需要注意改造區域內的功能調節。
城市中心改造的項目不能減少街道的數量和面積，以保證人們接觸的機會，如果有條件的話可以保留部分不同品質的建築，在滿足區域視覺整體性的前提下，盡量提供針對不同經濟能力消費者的多樣化功能需求，滿足經濟能力不同的功能需要，以增加不同時段內區域人口的密集度。下面提供幾種城市中心改造產品和改造實例供開發企業借鑒。
高端商業——休閑購物是除居住功能之外最能吸引人氣的功能結構，但是私家車的增多，郊區地產以其較低密度居住環境，日漸成熟的內外配套，正不斷吸納從舊城中心遷出的居民，市中心改造的商業要同郊區購物中心直面競爭，就不能再沿用同質的商業產品。從國外城市的經驗來看，高端商業從事最好的商業形態，在保證邊際收益的同時又能帶動整個片區的住宅品質。
步行系統——很多情況下，舊城自帶的商業項目已經擁有固定的購物客群，但是其往往同時擔負著城市幹道的職責，加上傳統設施營業場所腹地過於狹窄，容易造成商業流與人流混雜。但是，如果簡單加以拓寬，將造成較大規模的拆遷，使開發成本劇增。因此，建議在舊城內的商業項目添加步行系統，如步行街與天橋系統，改變人車混雜的交通危險性，並增強購物的舒適性，通過網路把與平行的零售和服務設施連接起來。
上述可以發現，無論是局部調整商業品質還是拆除重建，成功的商業中心改造都需要耗費極大的成本，如果不能將商業中心的消費檔次以及物業租金提高，投資成本根本不可能收回。由此，商業中心改造應該慎之又慎，分階段分地域逐步改造。與此同時，在保護歷史建築與景觀風貌的前提下，盡可能地利用商業以及公共空間，不是簡單地開發客源市場購買力，而是要引導甚至重塑整個市場的消費趨勢。必要的話將周邊的舊城區用地分二期、三期開發，這樣可以降低單位開發成本，如果商業中心的帶動效應明顯的話，後期的住宅利潤將更為可觀。
類型二：歷史文化區——維系文脈，挖掘價值
每個城市都有自己的歷史文化遺址，比如北京的四合院、西安的鍾鼓樓、南京的夫子廟、黃山的屯溪老街等等。城市歷代古城建築真實地記錄了城市個性的發展和演進，是城市不可再生的寶貴資源，也是城市底蘊和魅力所在，更是城市競爭優勢的關鍵因素之一。然而早先的開發改造規劃由於對其風貌保護不夠重視，導致城市歷史瀕臨絕跡。例如在舊城改造的實施過程中，許多古城門和城牆因為被定位於阻礙城市交通發展而遭到拆除;或者為了單純的經濟效益而盲目改建，例如大量私家園林被改造成高級招待所。對城市古建築、歷史街區進行的大拆大建，其實質無異於殺雞取卵，損害的不單是開發企業的長期利潤，更是一個城區的人氣與商業競爭力。
類型三：混合居住區——配合政府，統籌操作
混合居住區通常位於城區的中間圈層，是早期規劃短視的產物，由於歷史原因，混合居住區內集中了居住、商業、工業、市政設施等多種土地類型，道路狹窄、建築密集，區域內人口購買層次低，無力承擔改善居住置業的成本，且混合區內工業以小型企業居多，徒增拆遷難度。根據國家關於舊區改造的原則，開發商必須對道路進行拓寬或翻修，增設公共配套設施，這樣一來改造費用大大增加，加之有許多地塊多出於偏街僻巷，市場運作升值空間小，風險非常大。
房地產開發企業對於這些居住密度高、區位條件差、資金難於平衡的地塊，通常避而遠之，但是政府為了實現統一規劃，通常混合區與區位好的土地捆綁推出，成片改造。所以想要參與大面積舊城改造的企業必然會遇到混合區改造，同時出於對提升改造地區的品位和開發檔次，房地產開發企業也要顧及到混合區對於其單體項目的影響。
類型四：城市邊緣區——城鄉一體，建管並重
城市邊緣區是近50多年來因城市擴展所包圍的原城邊村居。所以許多城市邊緣區一般仍有集體經濟與行政合一的組織機構，建築雜亂密集，而其中最典型的形態當屬城中村。由於二元體制的慣性，這種「都市中的村莊」仍舊實行農村管理體制，因此在建設規劃、土地利用、社區管理、物業管理等方面都與現代城市的要求相距甚遠，甚至出現管理上的真空。目前，北京、深圳、珠海、廣州、南京、杭州、西安等大城市的城中村改造都已紛紛啟動，其中深圳漁港村的改造方式值得許多開發企業研究。
類型五：工業聚集區——依託基礎，發揮特色
在每個城市的發展過程中，工業企業的布局因為城市規模增大、城市功能調整而變得不再合理。從國外工業化城市發展的歷史來看，幾乎都經歷過工業廠房的調整改造。由於工業區產權結構與建築結構簡單，且容積率較低，拆遷量相對住宅片區要小很多。此外工業區供電、供氣、給排水設施的容量優於普通住宅，所以工業區改造往往免除大規模的市政投入。但值得注意的是，這些工業聚集區改造不是簡單的廠房拆除和產業置換，而是牽涉到更深層次的產業設計與廠房再利用。特別是牽扯到當地支柱型工業企業的改造，由於該工業區攸關整個城市的發展，必須慎重。在具體更新進程中，工業集聚區的改造一般又可以分為小型工業區的產業置換、混合工業區的漸進改造和大型工業區的產業升級。
小型工業區的產業置換
區域特徵: 城市傳統產業的工業聚集地隨著城市的快速發展而呈現與城市環境格格不入的景象。這些規模小，空置率高，同時土地產出效應較低的工業區或者成片的工廠，區域內的工業項目現狀與周邊的居住、商業極不協調。比如嚴重污染的舊工業區，需要通過規劃調整以及有關措施將工業用地置換為居住、商業、綠地或其他城市功能。
改造策略: 隨著城市的發展，舊工業區已失去了往日重要的工業用途，其中部分建築的形象也與新出現的高層建築不相協調，以往舊企業搬遷後，對於舊工業廠房最簡單的也是最通用的做法就是「推倒重來」，這樣就等於夷平了城市的工業文化遺產。在國外，對工業文化遺產的保護和再利用已成為一種潮流。通過綜合使用功能的再創造，賦予舊建築全新的功能新概念。
區域特徵:指在一些工業區內，存在工業、辦公、商貿等共同發展，工業聚集地規模較大，已經形成一定的集聚效應。混合區往往具有如下特點:區位條件通常較好，已形成一定的商業氛圍，通常是工業生產和商貿以及辦公活動均很活躍的舊工業區，面臨調整產業結構、疏散中心城區人口、解決環境污染等多重壓力。但其產業和生活環境標准尚未下降到既不能吸引新的工作和商業，也不能維持正常城市生活功能的程度。通過採用某些扶持政策或提升產業與生活環境標準的措施，仍有望繼續吸引新的投資等。針對這些工業區，需要考慮到區域內已經形成的功能布局，彈性地改造。
改造策略:混合區的形成緣由是城市居住及商業區域被無序擴大，對其的改建應首先分析原有土地的容量情況，如果可以增加容量的，則可以在改善居住環境的前提下，適當提高容積率。如果居住區出現交通、配套均需要重新修建的舊區，可根據社區鄰里原有的社會結構和經濟結構，根據其不同的老化程度，分別採取維護、局部整治、拆除重建等多種改造方式。如果區域內用地結構不合理，則需要對用地性質作重新設計，增加更多的商業用地，以提高土地利用的邊際效益。
大型工業區的產業升級
區域特徵:這類工區集聚區雖然工業出現某些衰敗，但是土地產出效應高，或者區內工業是當地的經濟支柱產業，對區域發展具有舉足輕重的作用，在一定時期內不適合大規模的產業置換。
改造策略:該區域通常採用工業升級模式，該模式強調維持工業區原有的以工業為主的功能和性質不變，改造重點在於產業的重塑，以鼓勵同類或者關聯度高的企業進駐，再次形成產業集群效應，這一方面國外的工業城市可以提供不少的借鑒。比如德國魯爾工業區、美國中西部地區的「銹帶」、日本北九州地區等世界著名的工業城市都曾經歷過這一過程。升級工業區的關鍵是要將工業產品向出口外向化與附加值提高化發展。

B. 《石家莊市城市更新重點項目總體實施方案》解讀

鳳凰網房產獲悉，石家莊近日出台了《石家莊市城市更新重點項目總體實施方案》（以下簡稱《方案》）。堅持「整體規劃、有序實施，點線面統籌協調」，嚴格落實在二環內做「減法」、在二環外做「乘法」，還空間於城市、還綠地於人民、還公共配套服務於社會，徹底斷開土地市場一二級聯動的決策部署，按照「缺什麼、補什麼」的要求，深入實施城市更新行動，補齊城市功能短板。

按照計劃，到今年年底，我市將完成城市更新專項規劃，構建城市體檢評估與城市更新有效聯動模式，形成城市更新制度框架、政策體系、工作機制，謀劃一批、啟動一批、建成一批具有影響力和示範性的重點工程。到2024年6月底，基本完成綜合更新片區、老舊廠區、老舊小區、老舊街區和城中村等城市更新重點任務，公共服務設施得到大幅改善，城市功能與品質實現明顯提升，現代化、國際化美麗省會城市面貌基本形成。

眾志成城強力攻堅

城市更新重點項目加速推進

眼下，石煤機廠區地塊城市更新、高鐵片區、太平河擁河發展示範區、環中央綠色體育公園活力街區等一系列城市更新項目，正在加速推進中。為深入推進城市更新行動，我市將做到「四個堅持」，即堅持以人為本，民生優先；堅持保護傳承和風貌管控；堅持統籌兼顧，協調推進；堅持政府主導，市場運作。

一是以人民為中心，充分順應民心、尊重民意、吸收民智，優先解決群眾急難愁盼問題，切實改善居住條件，完善公共服務設施，將群眾更新願望強烈的片區優先納入更新范圍，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

二是嚴格落實防止大拆大建要求，嚴格控制大規模拆除、大規模增建、大規模搬遷，不隨意遷移、拆除歷史建築和具有保護價值的老建築。加強城市設計引領，堅持把城市作為整體藝術品打造，培育城市特色片區和標志性建築，構建結構清晰、節點突出、特色鮮明的省會城市特色風貌，提升城市魅力。

三是依託區域業態本底，科學確定城市更新區域產業定位和發展方向，推動城市空間與產業場景、消費場景、商業場景、生活場景的有機融合，系統提升城市品位、能級和首位度，創新城市發展模式、增強城市永續發展動力。同時，在城市更新過程中，充分引入海綿城市、綠色建築、裝配式建築等城市建設理念，補齊城市生態短板。

四是強化經營城市理念，堅持政府主導、市場化運作，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新體制機制，充分調動各方積極性，鼓勵多元主體參與，積極探索投融資新模式，著力激發市場主體投資活力，提升工作成效。

為持續推進城市凈化、綠化、亮化、美化工程，進一步優化空間布局、改善人居環境、完善公共配套、提高城市顏值，根據現代化、國際化美麗省會城市建設需要，《方案》針對第一輪城市體檢發現的問題，以綜合更新片區、老舊廠區、老舊小區、老舊街區、城中村「4區1村」以及基礎設施為更新重點，以「點、線、面」結合的思路布局了一批城市更新重點項目。

優化布局完善配套

強力推進六大城市綜合更新片區建設

綜合更新片區的建設列在了《方案》的首位。我市將結合高鐵片區、中央商務區、太平河擁河發展示範區建設和北站片區改造等重點工程，科學謀劃城市商貿流通、居住、文化旅遊、休閑等綜合功能區，選定六大城市綜合更新片區，通過優化規劃布局、完善配套設施、提升景觀風貌等方式，對片區內舊村、舊城、街道、商業、廠房、倉庫、空地等進行統籌更新改造，以特色街道為紐帶串聯起片區內的重大節點設施和不同功能分區，推動片區有機更新、整體提升、活力發展。

（一）圍繞高鐵片區打造「城市客廳」，該項目北至塔北路，東至建設大街、南至塔豐路、西至濱河街，面積4.92平方公里。我市將加快建設總部經濟、會展經濟、數字經濟和樞紐經濟平台，打造生物醫葯、電子信息等產業研發中心，建設匯聚優質文化、教育、醫療、體育運動資源的宜居社區。同時，在中央綠色體育公園北側區域布局具備城市客廳功能的展廳和休閑空間，涵蓋文化交流、新聞發布、科技成果展示、商務接洽、高端會展等功能。

按照計劃，該項目將於4月底前完成拆遷，10月底前完成中央綠色體育公園綠地、體育設施建設，12月底前全面啟動建設，2024年6月底前基本建成。

（二）中央商務區核心區，位於和平路、解放大街、裕華路、站前街、公里街圍合區域，面積1.08平方公里，定位為石家莊的「金融總部經濟 文化示範性高地」，分為金融商務北區、文化旅遊中區和金融商務南區。

其中，金融商務北區，加快建設已開工的地下空間項目、4棟商業樓宇和住宅樓宇，建設雲朵體育館、大廠公園、中車回遷樓、郵政回遷樓和4條規劃道路，重點發展總部經濟，在建項目今年年底建成；文化旅遊中區，重點修繕正太飯店、改造提升老火車站、建設跨中山路平台、建設正太廣場、改造提升解放廣場、形成獨具石家莊文化活力特色的文化旅遊目的地，2023年6月底前基本建成；金融商務南區，加快高標准規劃，今年年底前完成綠化提升。

（三）太平河擁河發展示範區，位於勝利大街以東、滹沱河以南、體育北大街以西、古城東路以北，面積5.53平方公里，以創新總部經濟、濱水生態休閑、新型商業文化消費、綠色低碳示範社區四大功能為發展方向。

我市將對太平河城市片區，實施高標准建設，塑造城市亮點，營造高品質城市公共環境，打造一流的城市濱水活力區，形成具有「國際范」的擁河發展起步區、示範區和引領區。按照計劃，今年6月底前啟動建設，2024年年底前完成。

（四）北站區域性片區，南至市庄路、東至中華大街、北至北城路、西至泰華街，面積約1.2平方公里。我市將統籌推進、加快實施區域內火車北站、老舊小區、市庄、高柱、碳素廠等更新工作，打造城市北部交通樞紐和區域性商務中心，改善北站及周邊區域市容，完善區域城市功能。按照計劃，該項目將於2024年底前完成。

（五）留營特色商貿區，位於建東街（規劃路）以東、和平路以南、西二環輔路以西、新華路以北區域，面積約1.27平方公里，主要包括橋西蔬菜批發市場、西環市場，留營城中村、東簡良城中村。

我市將對橋西蔬菜批發市場和西環農產品批發市場進行整體改造，提升區域城市環境和城市形象，提高業態定位，建設現代化食品及農產品交易中心。加快推進留營城中村開發進度，提升區域整體風貌和群眾生活水平，打造西二環美麗風景線。盡快啟動東簡良城中村改造，適應特色商貿區環境風貌需求，提高人居生活質量，形成環境優美、宜居宜業的現代化商貿片區。

按照計劃，該項目將於今4月底前完成留營城中村改造拆除工作，全部工作將於2024年年底前基本完成。

（六）自強路金融區（金世界—自強路—南花園區域），東至站前街、南至裕華路、西至中華大街、北至中山路，面積245畝。

我市將加快推進金世界、南花園區域舊城改造，盡快完成回遷，徹底改善居民生活環境。同時，延伸自強路金融街功能，廣泛吸引金融、總部型企業入駐，建成集商務、酒店、公寓、辦公於一體的高端商務金融區。按照計劃，該項目將於2024年年底前建成。

增強城市活力和競爭力

強力推進老舊廠區更新

在城市更新行動推進過程中，我市始終秉持以人為本，堅持保護傳承和風貌管控，結合地域特點，全力推進老舊廠區建設。

老舊廠區分布於建設大街以東、東二環以西、和平東路兩側，主要為華葯、石鋼、焦化廠、棉一、棉二等地塊，土地總面積約2916畝。在加快推進石煤機廠區城市更新項目的同時，啟動實施和平東路沿線老舊工業區地塊改造，按照公益性用地佔比約60%的要求，全面降低住宅開發強度，注重工業遺產保護再利用與歷史文化傳承，推進存量工業遺存創新發展，充分挖掘其文化內涵和再生價值，興辦公共服務設施，發展文化創意產業，推動產業升級，增強城市活力和競爭力。

（一）打造石煤機廠區城市更新示範項目，目前，該項目智慧體育公園建設已經完成，工業遺存保護利用區工業歷史博物館計劃6月份達到開館條件，整體更新項目將於2023年年底前基本完成。

（二）實施石鋼、焦化廠老舊廠區更新改造。建設佔地120畝的石鋼工業遺址公園，保留石鋼部分生產車間、設備和工業特色元素，形成工業遺存保護、文化教育、娛樂休閑於一體的工業遺址公園。在談固大街與光華路交口周邊區域打造城市東北部區域性商業中心，培育城市綜合體、特色商街、文體康養等業態，全面提升城市東北區域公服配套水平按照計劃，該項目將於2024年9月底前基本完成。

（三）實施華葯老舊廠區更新改造。保留華葯廠區辦公樓、儲糧塔、干澱粉車間、儲罐、鐵軌等工業遺存，劃定製葯工業遺存保護街區，將華葯辦公樓改造為醫葯博物館，展現石家莊葯都形象。在工業遺存周邊地塊，培育科創研發、會展展銷等業態，全面進行產業功能升級。按照計劃，該項目將於2024年9月底前基本完成。

（四）實施棉一棉二老舊廠區更新改造。對棉一辦公樓、聯產車間、棉庫及原廠區幼兒園、圖書館、禮堂、大門等進行保留保護，劃定紡織工業遺存保護街區。利用辦公樓改造為紡織博物館，展現石家莊紡織工業發展歷程；針對聯產車間內部空間大、建築特徵鮮明等特點，改造利用為集文化、創意、休閑為一體的時尚中心；結合棉庫建築構造獨特、內部空間開闊完整的特點，改造利用為劇院、展廳等，建設具有獨特魅力的文化藝術會展空間。按照計劃，該項目將於2024年9月底前基本完成。

改善居住環境增加配套設施

舊改棚改齊頭並進

隨著城市的快速發展，曾經代表城市形象的一些老舊住宅小區由於建築年代較早，長年缺乏管理，道路、綠地、路燈、排水及排污管道等配套設施年久失修、損壞嚴重，成了許多市民近年來反應最強烈和最多的問題之一。面對這一難題，我市將強力推進老舊小區改造，1975年以前危舊住房更新，以及棚戶區改造等城市更新項目。

為盡早實現老舊小區「住用安全、設施完善、功能齊備、出行方便、環境整潔」這一目標，今年我市將完成對956個老舊小區的改造，內容包括實施道路、房屋、環境、消防等公共設施改造等，在改善居民居住環境的同時，還將為具備條件的住宅積極推進加裝電梯。按照計劃，該項目將於今年10月底前完工。

同時，我市將加快推進11個1975年以前危舊住房更新試點建設，分類採取除險加固、拆除、重建開發等方式，對橋西區東平小區、支農路農葯廠宿舍、電視機廠、工農路16號院，新華區和平路26號院、合作路省直宿舍，裕華區河北電機廠宿舍、裕華路富強大街東南角地塊，長安區翟東小區、省體育局宿舍、河北醫科大學筒子樓D級危房進行改造，全面改善群眾居住環境，消除安全隱患。按照計劃，該項目將於2024年9月底前完成。

在此基礎上，我市還將大力實施棚戶區改造，按照計劃，今年開工22399套，全市符合條件的棚戶區改造項目全部開工，將建成11157套棚改安置房。

充分釋放城市發展活力

助推老舊街區華麗蝶變

為實現省會高質量發展，我市將以綜合更新片區和老舊工業片區內街區為更新重點，按照系統謀劃、整體推進、重點突破、盡早見效的要求，對3條較為成熟街區進行提升，對4條正在謀劃建設的街區，加快建設和打造。同時，完成100條精品街道創建，著力培育一批彰顯地域特色、在全國叫得響的特色街區，充分釋放城市發展活力。

（一）開展民族路國家級商業步行街提檔升級，同步推進建設、招商，加快完成主街、輔街基礎設施、建築立面及廣場景觀建設改造，加大商業回租、回購和招商引資力度，推動京東超級體驗店等重點項目落地，打造集休閑、娛樂、購物、城市觀光等功能於一體的綜合性街區。按照計劃，該項目將於今年年底前基本達到國家驗收標准。

（二）提升自強路金融街形象品位。加強金融街區環境美化，對道路兩側外立面進行整飾，因地制宜進行垂直綠化、盆花造景，提高綠化覆蓋率，亮化樓宇和路段燈飾，布局展現金融元素的建築小品、主題雕塑、浮雕等，體現金融街文化特色和主題。按照計劃，該項目將於今年年底前完成。

（三）對塔談國際休閑娛樂街區進行改造升級，進一步提升改造塔談國際及周邊街區休閑娛樂功能，與高鐵片區形成功能錯位、有機銜接的整體。按照計劃，該項目將於今年年底前完成。

（四）建設環中央綠色體育公園活力街區。高鐵片區環中央綠色體育公園道路全長約2.1公里，打造景觀風貌與交通功能有機融合的高品質街區，未來，將在道路外圍串聯起城市展廳、地標建築（五星級酒店）、企業總部、研發基地等板塊。同時，道路內圈緊密融合體育公園風貌，使周邊建築群與中央綠色體育公園實現無障礙聯動。按照計劃，該項目將於今年年底前完成。

（五）建設匯新路北國特色商業街區，加快匯新路沿街商業區復工復建，引進北人集團投資運營。按照計劃，該項目將於2023年6月底前實現開業。

（六）建設太平河濱水潮玩街區，對接國內高水平規劃設計團隊，引進知名業態、做優品牌項目，打造獨具特色的北方親水特色街區品牌。按照計劃，該項目將於2024年年底前完成。

（七）打造和平東路（棉一至華葯段）工業記憶街區，該項目以工業記憶為街區特色主題，改造提升沿街景觀，增加反映華葯、紡織廠、鋼廠、石葯、煤機廠、焦化廠等工業歷史文化的景觀設施，串聯若干老舊工業地塊，促進「工業銹帶」變成「生活秀帶」。按照計劃，今年年底前完成綠化及路旁景觀等工程，全部工作結合老工業區更新工作，將於2024年9月底前完成。

（八）在全市范圍內選取100條街道，開展市政設施、建築立面、景觀綠化、環境衛生等整治提升行動，挖掘歷史文化，突出風貌特色，提升街巷品質，打造精品街道。按照計劃，該項目將於今年11月底前完成。

嚴守新的發展理念

高品質改造城中村項目

我市按照「二環以內做減法，還空間於城市，還綠地於人民，還公共配套服務於社會；二環以外做乘法，實施擁河發展戰略，拉開城市框架」的理念，採取強有力舉措，推動城中村改造工作，此舉將為加快建設現代化、國際化美麗省會城市提供重要載體。

（一）加快實施9個高品質城中村改造試點項目。分別為新華區前太保、高柱，長安區店上（在建成區外）、西庄屯，裕華區東京北、方村，橋西區宮家莊、十里尹村、西簡良。按照計劃，該項目將於今年5月中旬全部完成舊村拆除，一期回遷安置區2023年底前全部竣工，全部工程於2024年5月底前完成。

（二）全面啟動尚未拆遷、進展較慢的13個村改造。在城市規劃建成區外的長安區西塔口、南楊庄2個村，待國土空間規劃調整後加快實施。剩餘11個村（長安區吳家營、白佛、柳辛庄，橋西區振三街、西王、西崗頭、南郭、城角庄、北杜、西三教，高新區北庄），2024年9月底前回遷樓交付使用。

（三）啟動實施彭村、東三教2個完成不徹底村改造。按照計劃，項目將於年內完成拆除並開工，2024年9月底前完成。

全面提升城市承載力

實施九大基礎設施工程

良好的城市基礎設施，既可使城市居民在生活上得到實惠，也可使城市經濟的持續發展獲得動力。《方案》進一步明確了9大基礎設施工程，我市將通過重點實施道路交通建設、主街主路提升改造、完善水電路氣訊等各類基礎設施，提升園林綠化水平，將進一步加快公共配套服務更新，提升居民生活品質和城市承載力。

（一）實施主街主路提升改造工程。繼續推進四橫五縱一環（四橫：和平路、中山路、裕華路、槐安路，五縱：友誼大街、紅旗大街、維明大街、平安大街、體育大街，一環：二環路）改造提升；新增實施新城大街、勝利大街（解放大街）、塔北路、匯明路（倉豐路）等4條主街主路改造提升。重點打造縱向串聯高鐵片區、自強路金融區、中央商務區、太平河擁河發展示範區，橫向串聯和平東路老舊工業區、北站區域性商務區、留營特色商貿區的勝利大街（解放大街）——和平路「十」字道路，有效加強各綜合更新片區的有機聯系，拉近空間距離，實現功能互動。按照計劃，該項目將於2023年年底前完成。

（二）實施一主四輔連接工程，拉開城市框架，完善一主四輔區域間路網布局。正定縣方向：建設中華大街與北三環、體育大街與北三環互通立交工程；藁城區方向：建設南二環東延高架工程；欒城區方向：建設裕翔街南三環互通立交工程；鹿泉區方向：建設和平路與西三環互通立交工程，新華路（西二環到西三環）快速連通工程、中華大街南延工程。同時，實施學府路貫通拓寬工程，高標准建設擁河發展示範區東西向主幹道路，完善鹿泉、藁城與中心城區連接道路。按照計劃，該項目將於2023年年底前完成。

（三）實施復興大街、北三環市政化改造工程。堅持系統謀劃、適度超前，分步實施、盡快見效，加快復興大街市政化改造步伐，高標准建設省會的交通主幹道、城市快捷路、靚麗風景線。按照計劃，復興大街市政化改造一期一階段工程（南二環東延互通立交、新城大街復興大街立交、正定段輔道），將於9月底前建成通車，全部工程於2024年年底前完成。積極謀劃北三環市政化改造，高標准進行規劃設計，確保盡快實施。

（四）打通36條規劃路。打通方興路、南新街、天同街等36條規劃路，進一步完善路網結構。建成公共停車位3.5萬個，增加公共停車設施供給，方便市民出行。按照計劃，項目將於今年年底前完成。

（五）實施軌道交通建設。待國家發改委批復軌道交通1號線三期和4、5、6號線項目後，加快啟動實施，按計劃建成。

（六）實施城市管網提升工程。改造城市易積水區域雨水管網，對泰華街、紅旗大街、翠屏路等路段雨水管網進行提標改造，有效解決汛期積水問題，計劃2023年年底前完成。實施城區庭院排水改造，利用兩年時間，本著「適度超前」的原則，更新改造存量合流制庭院排水管網，計劃今年11月底前完成改造220公里，2023年全部完成。

（七）加快城區公園綠地建設。實施80個2022年美麗省會城市綠化項目，新建塔南公園、裕東公園等5個公園和21個街旁游園，新建、提升綠地293公頃，計劃今年年底前完成。

（八）建設運動場地。利用拆違騰退地、街頭路旁空閑地、公園綠地、城市廣場等，建設200個以籃球、足球為主的球類運動場地，滿足市民就近、就便健身鍛煉需求，計劃今年年底前完成。

（九）建設東垣古城遺址公園。依託東垣古城遺址建設佔地4180畝的遺址公園，打造高質量城市文化綠心、群眾休閑好去處，呈現我市歷史底蘊和文化內涵，增強群眾文化自信、提升城市形象品質。按照計劃，該項目將於今年8月完成一期環境整治工作，二期建設工程於今年年底前開工，2023年6月底前整體竣工投用。

C. 美國的「銹帶」城市們究竟為何而「銹」

那些以發展重工業為基礎的城市，在衰退之後，被稱為銹帶城市，美國的銹帶城是之所以會銹，主要是因為其嚴重的環境污染問題及野知橘同行業的競爭。像美國的痞子寶，就是這樣一個典型的城市，從上世紀50年代開始，該城市的鋼鐵企業帶來嚴重的污染問題，隨著世界鋼鐵需求的下滑，頌團以及其他國家鋼鐵行業的崛起，導致了該城市的產能過剩。

多元投資是城市轉型的持續動力 「銹帶」城市在轉型過程中利用產業優勢吸引多方投資。吸引人才是城市轉型的重要途徑 「銹帶」城市實現轉型的一個重要原因是集聚人力資本。加強環保是城市轉型的必要保障

D. 美國銹帶的形成原因

The Rust Belt 美國銹帶
美國銹帶是指美國扮正東北部各州，東起俄亥俄州，西至艾荷華州，北至密歇根州。這些地區曾經是美國的傳統製造業中心，現在卻盛景不再，經濟衰退。喚此從19世紀到二戰前，美國經濟重心一直處於東北部，包括新英格蘭、中東和大湖地區的14個州。那裡新興工業發達、人口密集。二戰前後，美國的工業重心和人口開始向西部和南部的15個州移動。太平洋戰爭和和缺迅以後爆發的朝鮮戰爭、越南戰爭，使美國出於戰略考慮，將大部分國防工業布局在了南部和太平洋沿岸。西部和南部在全美經濟總量中所佔比重不斷提高，而東北部經濟所佔比重則逐年下降，這片昔日的重工業和製造中心地區最後就成為了所謂的「銹帶」。

E. 世界著名工業區區位條件及發展現狀

德國魯爾工業區區位條件:1
豐富的煤炭資源
2.離鐵礦區較近
3充沛的水源
4便利的水運
5廣闊的市場
發展現狀:魯爾地區的人們搶抓世界經濟轉型的有利時機，實現了魯爾區經濟的強盛發展，拉動了城市人口的快速增長，成為德國經濟強勢發展的"引擎".同時又注重保護環境,治理污染,頒布環境法令,重塑了魯爾區的優美風光.在工業發展方面,合理調整工業體系,加大對基礎設施的投入.
美國東北部工業區區位條件:1豐富的煤炭、鐵礦及水資源
2便利且廉價的水運條件
3城市眾多，市場廣闊
4乳畜業產品產地，副食品供應方便
5歐洲移民最先到達的地區，是美國資本主義發展最早的地區
發展現狀:80年代以來，美國工業發展呈現一種不平衡狀態，一方面，傳統工業面臨國際上新興的日本、西歐和一些發展中國家工業國家的劇烈競爭，正呈衰落狀態，使鋼鐵、汽車、某些化工等基礎工業和機械製造工業中的一些部門停滯下來。另一方面，在西部太平洋沿岸的加利福尼亞等州，一些與軍事有關的新興部門，如飛機、導彈、電子、原子能等得到巨大的發展，以洛杉磯為中心形成一個高科技的電子工業區，號稱「矽谷」、以高技術工業為核心的新興工業部門則呈現出蓬勃向上的趨勢。由於東北部工業區工業結構單一、環境污染比較嚴重、交通擁塞、稅收增多、地價昂貴、生活費用高漲等原因,使被稱為的「陽光地帶」的南部和西部工業發展較快，其發展速度大大超過了被稱之為「夕陽工業」東北部地區。尤其是二十世紀中後期，美國東北部地區工廠大量倒閉，失業率不斷上升，遺棄的工廠設備銹跡斑斑。人們形象地把該地區稱為「銹帶」。
以上的兩個工業區都屬於傳統工業區,類似的傳統工業區還有英國的中部工業區,俄羅斯的中央工業區.新興的工業區有義大利的新興工業區和美國的矽谷等等.