① 深圳市龍崗大工業區若干規定
第一章總則第一條為了加快深圳市龍崗大工業區的發展，創造良好的投資環境，制定本規定。第二條深圳市龍崗大工業區（以下簡稱工業區）是深圳市人民政府（以下簡稱市政府）設立的，在市政府領導下，以電子信息產業為主體，先進技術工業為核心，配套興辦金融、房地產、貿易、服務業等第三產業，進行經濟技術開發的區域。第三條工業區應為投資者創造良好的投資環境，做好土地平整及供水、供電、排水、通訊、道路、環保等各項公共設施工程。第二章管理機構第四條深圳市龍崗大工業區、深圳出口加工區領導小組，是工業區的決策協調機構；組長由市長兼任，設副組長若干名，成員由市有關職能部門負責人兼任。第五條領導小組職責為：
（一）制定工業區發展的方針、政策；
（二）審定工業區發展規劃及年度資金計劃；
（三）對工業區的各項重大事項進行決策和監督；
（四）協調解決工業區開發、建設和管理中的重大問題。第六條領導小組下設工業區管理委員會（以下簡稱省委會），作為市政府的派出機構，行使市一級的經濟管理許可權，負責管理工業區的行政事務。管委會設主任一名，副主任若干名。第七條管委會職責為：
（一）組織擬訂工業區的總體規劃及產業發展、土地利用、信息化建設、城市設計、環境保護等規劃，組織擬訂有關規章及具體管理辦法，並按法定程序報市政府批准後組織實施；
（二）按照規定的許可權審批投資者在工業區投資項目；
（三）在市建設行政管理部門指導下，負責工業區施工許可證發放和工程竣工驗收等管理職能。
（四）負責工業區的勞動人事、社會保障管理。根據需要擬訂年度招聘員工計劃，經市人事、勞動行政管理部門批准後，按計劃辦理招調審批和聘用事宜；
（五）負責工業區內財政管理、市屬國有資產的管理；
（六）辦理工業區中方人員因公短期出國和赴港、澳及境外培訓的前期手續，報市外事部門審批；
（七）協調海關、稅務、外匯等管理機關在工業區開展有關業務；
（八）市政府授予的其它許可權。第八條市規劃國土、工商行政、公安、稅務部門在工業區設立分局，由管委會和業務主管部門雙重領導，以業務主管部門為主。第九條工業區管委會及政府有關部門辦理企業的立項審批、簽訂土地使用合同、辦理施工報建等各項手續，應在十五個工作日內完成。第三章投資與經營第十條鼓勵國內外的投資者在工業區投資興辦以下實業或經營以下業務：
（一）高新技術企業；
（二）技術先進企業；
（三）出口創匯企業；
（四）大型骨幹項目；
（五）能源、交通、通訊、環保等基礎設施項目。
工業區內禁止興辦高污染項目及國家法律、法規禁止的其他項目。第十一條管委會可委託工業區開發管理公司負責區內的開發建設及物業管理。第十二條工業區內由市政府認定的高新技術企業享受市政府給予同類企業的各種優惠待遇。第四章附則第十三條本規定自公布之日起施行。市政府一九九五年二月十日頒布的《深圳市龍崗大工業區管理規定》同時廢止。
② 如何做好工業園的安全管理工作
在對企業安全生產的監管方面我們提出了具體的要求：
（1）落實企業安全生產責任制，誰主管誰負責。落企業簽訂安全生產管理目標責任書。（2）每月召開一次車間主管會議，通報各車間落實安全生產措施情況。（3）每月至少開展2次消防安全隱患檢查，並有責任人簽名記錄。（4）對易燃易爆危險化學品的監控和管理有專人負責，當天出倉當天使用，用不完的當天入倉封存，不能留在車間過夜。（5）特種工種的作業人員必須持證上崗。（6）半年舉行一次企業員工消防（滅火、逃生）演習。（7）健全應急機制，企業安全生產責任人，企業車間主管、企業保安員要熟悉消防器材的使用，如遇火災時懂得組織工人逃生，懂得組織人員撲滅初期火苗，懂得釆取有效措施來減少火災造成的損失。
雖然我們在企業安全生產的監督管理上做了上述有效的監控，但是企業的消防安全還是有這樣或那樣的隱患，例如：滅火器、消防栓沒有檢查登記卡，我們沒法跟蹤誰是責任人。有時消防栓內沒有消防水帶但沒有及時補上。個別企業車間外的消防車通道堆放著大量的廢品等等。這些現象都是存在安全隱患的問題，當然我們也責令企業立即整改。
經驗告訴我們，強化企業安全生產的監督管理，健全安全生產機制，落實安全生產的措施，明確企業安全生產的責任。對有效提高企業安全生產的能力發揮了重要的促進作用。
企業投資者安全生產的意識進一步增強。企業對消防設備設施資金的投入逐年提高，這為企業的安全生產提供了有力的保障。
企業誰管理誰負責的責任明確。每個企業都成立了安全生產領導小組，成員各自的職責明確，保證層層有人抓安全生產。
企業安全生產事故得到有效遏制。幾年來，東部工業園企業沒有出現重特大安全生產事故，我們為確保企業員工的生命財產的安全作出了積極的努力。
園區和企業關系更加和諧。公司安全生產領導小組經常到企業了解情況化解矛盾，協助企業開展安全生產知識的學習和培訓，企業幹部職工的自我保護意識普遍增強，廣大員工「珍惜生命，安全生產從我做起」的認識明顯提高。
促進企業安全生產，完善安全生產管理體系。當前和今後一個時期，東部工業園安全生產的監督管理只能加強，不能削弱。要做到「四個強化」，一是強化安全生產的宣傳和教育，有計劃地開展企業員工消防安全生產技能培訓。二是強化企業安全班組隊伍的建設，落實安全生產責任制。三是強化企業安全生產的監督檢查，做到有布置、有檢查、有落實，加強安全監控。四是強化隱患治理，對不符合安全生產和不符合消防安全標準的地方，堅決要求整改，堅決杜絕企業安全生產事故的發生。
③ 雲南省工業園區管理辦法
第一條為規范工業園區管理，加快新型工業化進程，促進經濟社會可持續發展，根據有關法律、法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內工業園區的管理，適用本辦法。
本辦法所稱的工業園區，是指經省、州（市）人民政府依照職權批准設立的工業產業集中區。第三條縣級以上人民政府應當將工業園區建設納入國民經濟和社會發展規劃，加大資金投入，建立聯席會議制度，協調解決有關重大問題。第四條縣級以上人民政府工業信息化行政主管部門負責工業園區的綜合協調、監督管理、指導服務工作。
其他有關部門按照職責，做好工業園區管理的有關工作。第五條縣級以上人民政府應當根據工業園區發展需要，設置工業園區管理機構，建立有利於服務企業、適應工業經濟發展的管理體制和運行機制。
工業園區管理機構履行下列職責：
（一）貫徹執行有關法律、法規、規章和政策措施；
（二）組織實施工業園區總體規劃，制定並組織實施有關專項規劃；
（三）制定工業園區管理制度和服務措施；
（四）按照職權審批或者審核工業園區內投資項目；
（五）組織實施工業園區基礎設施建設項目；
（六）負責工業園區經濟運行監測和分析；
（七）負責工業園區招商引資和對外經濟技術合作；
（八）本級人民政府規定的其他職責。第六條設立工業園區應當符合省人民政府規定的條件和省工業園區總體規劃，以及當地城鄉、土地利用、環境保護、林業保護利用等規劃，並按照下列規定進行審批：
（一）設立縣級工業園區，由縣（市、區）人民政府報州（市）人民政府審批；
（二）設立州（市）級工業園區，由州（市）人民政府報省人民政府審批；
（三）設立省級工業園區，由省工業信息化行政主管部門報省人民政府審批。
縣級、州（市）級工業園區需要升級的，應當符合省人民政府規定的規模、產值等條件，並按照前款第（二）、（三）項的規定審批。第七條申請設立工業園區應當提交下列材料：
（一）申請書；
（二）工業園區規劃；
（三）可行性研究報告和有關部門的評審意見；
（四）規劃環境影響評價文件；
（五）選址意見書和有關部門的批准文件。
州（市）人民政府應當自縣級工業園區批准之日起30日內，將批准文件和有關材料報省工業信息化行政主管部門備案。第八條省工業園區總體規劃由省工業信息化行政主管部門組織編制，報省人民政府批准後實施。
縣級、州（市）級工業園區規劃由縣（市、區）、州（市）工業信息化行政主管部門組織編制，報本級人民政府批准，並逐級報送省工業信息化行政主管部門備案。
工業園區管理機構根據工業園區規劃編制建設詳細規劃，報本級規劃行政主管部門批准後組織實施。第九條工業園區選址應當不佔或者少佔壩區耕地，並向適合建設的低丘緩坡地布局，引導工業項目向山地聚集。
工業園區建設用地應當納入土地利用總體規劃，實行年度用地計劃單列。全省新增用地計劃指標應當優先保障工業園區重大項目。
工業園區管理機構在園區規劃范圍內享有土地一級開發權，園區土地出讓收益用於園區基礎設施建設。鼓勵工業園區構建融資平台，組建投資開發企業參與土地一級開發。第十條交通、城建、環保、供水、供氣、供電、通信、物流等基礎設施和生活配套設施投資項目、資金，優先安排工業園區。第十一條縣級以上人民政府應當合理安排工業園區的污染物控制總量指標。工業園區建設應當符合環境保護要求，集中處置工業廢水、廢物，開展工業固體廢棄物資源化利用，發展循環經濟。第十二條縣級以上人民政府應當設立工業園區專項資金，並納入同級財政預算，主要用於：
（一）園區規劃和可行性研究等前期工作；
（二）園區基礎設施、信息化和服務體系建設；
（三）招商引資；
（四）園區發展監測分析；
（五）考核、獎勵。第十三條省工業信息化行政主管部門應當建立工業園區綜合考核評價體系，實行動態管理。
縣（市、區）、州（市）工業信息化行政主管部門應當加強對工業園區建設和管理的監督、檢查，支持園區企業的發展。
④ 工業園區物業管理模式
物業管理行業的發展對加速市場經濟的進程，實現住宅商品化起著積極的推動作用。下面是我為大家整理的工業園區物業管理模式相關內容，文章僅供大家借鑒參考！
摘要：本文從物業管理權利與實施主體角度對物業管理模式概念做了劃分界定，歸納了常見的工業園區物業管理模式，分析比較了各種模式的內涵及利弊；圖解細分了委託管理模式的主要類型：全權委託統一管理模式、代理監管模式、並行委託管理模式；揭示了一個典型的工業園區物業管理模式選擇實例。旨在促進業界認清、優化物業管理模式，促成工業園區物業管理效率的提高。
關鍵詞：工業園，物業管理，模式
中圖分類號：F290
文獻標識碼：B
文章編號：1001—9138—（2012）06—0045—52
工業園區主要有兩種類型：多用戶工業園區與單用戶工業園區。多用戶工業園區通常是地方政府或投資集團規模開發，然後分區域、分單元出租出售給眾多公司或企業使用。單用戶工業園區往往由一家大型企業或企業集團獨立開發，全部或大部分供內部使用，兩者的物業服務需求總體上有一對多（一家物業服務企業（以下簡稱物業公司）對眾多的園區用戶企業）與一對一（物業服務只針對單一業主單位）的明顯不同。無論哪種工業園區，選擇合適的物業管理模式，對提高工業園區的服務效率，保障園區的正常、高效運營均十分必要。
1、工業園區物業管理模式的界定與劃分
「模式」一般是指某種事物或工作的標准形式，是別人也可以「照此辦理」解決同類問題的（系列）方法、方案。討論工業園區物業管理模式，需要先對一些概念進行釐清與界定。一種是從權利、實施（責任）主體角度界定區分管理模式。從這個角度，工業園區物業管理的主要模式主要有3大類：自建自管、合作管理、委託管理。這其中，建設單位（業主單位）有時為了使管理服務工作更有保障或更有品牌影響，還會聘請國內或境外的知名企業作為顧問單位從旁協助，稱之為顧問管理模式：另一種物業管理模式劃分是從管理服務所呈現的方式或採取的手段角度，如封閉式管理、開放式管理模式，智能網路化管理模式、酒店式管理模式、管家式物業管理模式、一站式管理模式等：還有一種是從物業服務費計取方式不同劃分的模式：主要有包干制模式、酬金制模式：其他還有從業務盈利來源、組織性質與治理方式等多種角度劃分的物業管理模式。本文重點是從物業管理權利主體、業務實施（責任）主體角度論述物業管理模式，從這種意義上，物業管理參與方的不同組合就構成物業管理的不同模式，本文重點討論的是委託管理模式的不同細分形式。另外，為了避免把問題引向過於復雜，本文沒有從物業管理服務主體是否與物業經營主體分離的角度區分物業管理模式。
2、各種主要模式的內涵及利弊分析
2.1自建自管、合作管理、委託管理模式
2.1.1自建自管
自建自管，即由建設單位（業主單位）直接管理自己投資建造的物業，其中又有成立子公司、項目部或管理中心（後期按法律要求也必須轉成獨立法人資格的公司）的不同形式。這種模式的優點是，上下級溝通便利，上級單位能直接指揮下屬部門或公司，具體管理服務單位能直接按上級意圖進行物業管理運作，上級意圖能較好得到貫徹：同時，管理服務需要的各種資源更容易得到建設單位支持，工作計劃也更容易被批准實施：建設單位不會受制於專業公司，能節約必須用於支付給專業公司的酬金或利潤。但其缺點是：自己的隊伍可能水平不夠，管理服務效果差、成本高：建設單位及其下屬單位需要承擔全部管理責任與風險；企業內部人事關系復雜，從業人員容易攀比主業人員的工資待遇，協調管理難度大，不容易追究管理責任，也不利於企業專注於主營業務。這種模式要求建設單位有較強的物業管理經驗，儲備有足夠的專業管理人才。一般的工業園區都不具備自管條件。
2.1.2合作管理
合作管理是指建設單位（業主單位）與專業物業公司合作進行項目的物業管理。合作的常見形式是雙方共同出資、出人成立項目管理公司，並且通常由建設單位派出一般的管理人員與操作人員，專業公司派出骨幹專業管理人員，共同承擔項目管理服務任務。管理服務過程中，專業公司對建設單位的人員進行「傳幫帶"和培訓，後期建設單位會隨著經驗的積累逐步獨立。這種模式適合於建設單位有富餘人員需要安置，也願意介入物業管理行業的情況。該種管理模式的優點是，能將雙方資源配合使用，對建設單位來說，即能分流一部分員工，又能鍛煉隊伍、培養人才、積累經驗。對物業公司來說，可以更為便利地取得管理項目，拓展業務范圍。缺點是，不同的企業，文化不同，工作習慣要求不同，員工間溝通協調渠道不暢，容易出現利益紛爭、責任不明的情況。
2.1.3委託管理
委託管理是指建設單位委託專業物業公司或機電、保潔、綠化等專業公司從事項目管理，包括全權委託（物業公司包攬整體管理服務事務，可以再分包）、委託代理監管（不同的工作委託不同的專業公司承擔，專業公司的選擇與監管由建設單位負責）、並行委託（部分主要的物業管理工作，如房屋管理、設備設施管理、秩序維護、車場管理、保潔綠化管理、客戶服務等委託給物業公司（部分項目物業公司可以再分包），核心業務如專用設備的維修維護委託給專業公司）等主要形式。這種模式的優點是，委託方可以專注於主營業務，廣泛選擇社會上優秀的物業公司或專業公司承擔項目管理服務事項，充分發揮社會化專業分工的優勢，權責分明，管理服務專業性強、適用范圍大、效率高，風險主要由專業公司承擔，監管也相對容易。其缺點是，需要為專業管理服務另行支付費用，另外，建設單位可能受制於專業公司的信息封鎖，難以了解項目運作的真實成本和情況，合同到期後更換服務商容易出現交接問題等。
2.2封閉式與開放式管理模式
2.2.1封閉式管理
封閉式管理的特點是整個物業為封閉體系，物業出入口有專門保安人員崗位看守，業主、使用人有專用通行憑證，外來人員須徵得業主、使用人同意並辦理登記手續後方可入內。這種方式適用於政府機關、部隊等一些要害部門或別墅、高級寫字樓、高檔工業園區等一些高檔物業或業主、使用人對安全有特別要求的物業管理。其優點是保安嚴密，安全、秩序有保障，業主、使用人放心。其缺點是安全方面用人較多，人工成本佔比大，有時會給業主、使用人、來訪者造成不便，產生受限、不尊重感，導致糾紛。
2.2.2開放式管理
開放式管理模式，不僅業主、使用人無需辦理專用通行證件進出物業，且外來人員只要著裝整潔、行為正常也可自由進出。這種方式適合於一些公共商業樓宇、沒有圍合條件的住宅小區、工業園區、大學園區等。實行完全開放式物業管理的物業不多，一些公共商業樓宇在非辦公時間也採用封閉式管理，以確保業主、使用人的財產安全。與封閉式管理相比，開放式管理不會影響人流進出速度，給人以自由親和感，也不需佔用大量人力，但容易導致秩序失控，引發安全事故。
2.3包干制與酬金制管理模式
2.3.1包干制模式
包干制是指由業主向物業公司支付固定物業服務費用，盈餘或者虧損均由物業公司享有或者承擔的物業服務計費方式。包干制由於費用包干，會激發物業公司的節約意識，節約得越多，剩餘的利潤越多。但正因為如此，可能產生物業公司在合同期內該修不修、能省則省的問題，導致部分設施設備得不到及時保養，小毛病積累成大問題，小修變成大修（大修可以動用專項維修資金或備用金），甚至釀成事故。克服的辦法是制定細化的合同與工作要求，並且有嚴密的監管、控制體系。
2.3.2酬金制模式
酬金制是指在預收的物業服務資金中按約定比例或者約定數額提取酬金支付給物業公司，其餘全部用於物業服務合同約定的支出，結余或者不足均由業主享有或者承擔的物業服務計費方式。與包干制不同，實行酬金制的物業公司不會有過於節省的沖動，但可能反過來亂造計劃，大手大腳花錢。因為工作千得越多，花錢越多，酬金越多（酬金往往按總支出的一定比例給付）。解決的辦法是，限定物業公司要嚴格按實際需要制定開支計劃，並應當向業主及時公布資金使用情況和年度預決算，接受業主的檢查監督，還可實行固定酬金合同，遏制服務企業花錢的沖動。
不管是包干制還是酬金制，若合同雙方誠信守約，實施效果差別不大。但有兩個方面區別明顯：
一是按照《物業服務收費管理辦法》規定，包干制模式下物業服務收費要向國家交稅，酬金制情況下物業服務開支不用向國家交營業稅等稅項；
二是包干制形式下法規沒有規定物業公司要向業主方公布成本開支，酬金制模式下法規明確規定服務企業每年不少於一次要向業主方公布服務支出情況。
因此，目前大多數服務企業都選擇包干制合同（酬金制是否真能免稅，實施過程中還要稅務部門認可）。
3、委託管理模式的.細分與選擇
科學的管理模式是質量與效率的保證，如何選擇應由業主方根據物業規模、自身能力、物業公司資質、資源情況，專業公司資質情況，管理服務需求情況等因素，從實現物業管理服務效率與效益最大化角度綜合考慮。委託專業公司管理物業是現代社會分工的必然產物，是國內外物業管理的主流趨勢，也是多數工業園區物業管理模式的·必然選擇。根據工業園區具體規模、組成項目和管理服務業務的不同，委託管理模式還可進一步細分為如下類型。
3.1全權委託統一管理模式
這種模式業主將工業園區全部物業管理事務統一委託給一家專業物業公司負責，由物業公司直接管理所有項目或將部分管理服務項目再分包給專業公司，物業公司直接監管專業公司，如圖1所示。
這種模式是由業主方與物業公司簽訂總包合同，要求物業公司綜合管理服務能力很強，並熟悉如何選聘監管專業分包商。需要說明的是，並不是一個分包商僅對應一個項目，可能是一個項目群。這種模式適用於園區物業管理事務不太復雜，業主方對物業管理事務不熟或無暇顧及的情形。
3.2代理監管模式
即業主委託授權物業公司代表業主分包所有項目，選擇分包商並監督其工作，委託管理服務合同由業主直接與專業分包商簽訂。物業公司只負責監管，不設操作層，是純粹的管理型公司，其扮演的是物業服務代理商、集成商、監管者的腳色。這在境外是一種主要做法，但國內受限於物業公司、專業公司的能力與專業性，實際應用例子不多。此種情況如圖2所示。
3.3並行委託管理模式
即業主將主要物業管理服務項目交由物業公司實施統一的專業化管理（部分項目物業公司可再分包），將一些重要的、物業公司不擅長的項目交由專業化公司承擔，業主直接監管。此種情況如圖3所示。
4、委託管理模式應用案例
以下是我們為某通信總部工業園區設計的委託物業管理模式。該園區物業有很多專業通信設施設備，食堂餐飲提供與管理也納入園區管理工作。由於物業公司對食堂餐飲和特定的通信設施的管理與監管均不擅長，業主方在長期的實戰中已經積累了對通信代維公司的選聘監管經驗，所以在該園區物業管理模式選擇中，我們優選了並行委託管理模式，其實際管理模式如圖4所示。
在這一具體管理案例中，園區業主方選聘一家一級資質物業公司實施大部分項目的物業管理服務，物業本體小修、常規設施設備維護、一般性客戶服務（服務受理、投訴受理、樓層接待、會務服務、來訪接待等）、秩序維護、公寓服務等大園區范圍的主要物業服務由一級資質物業公司下設服務中心直接實施。部分專業化物業管理服務項目（如房屋大修、電梯維養、消防設施檢修、部分設備大修、保潔、綠化、郵件收發、商品代購、洗衣等）由物業公司發包給專業公司實施，物業公司指導服務中心監管。非物業公司擅長項目（通信及相關動力設備維護、餐飲服務等）由業主直接發包給專業公司，直接監管，物業公司配合。因為通信及相關動力設備關繫到網路安全，影響面大，物業公司不擅長管理，業主積累有長期監管、合作經驗，直接發包監管效果更好。
食堂餐飲提供與管理的專業性一般物業公司不具備，專業餐飲公司才能確保管理服務品質。圖4中物業管理委員會由業主方代表、園區普通用戶代表、物業公司及服務中心代表共同組成，目的是及時溝通洽商物業管理服務事宜，及時提出物業管理服務工作改進意見與建議，監督管理服務方提供合格的物業管理服務，同時督促業主方提供必要的工作支持與配合。
5、結語
物業管理模式涉及物業服務參與方的組合形式、服務實施方式及對應的程序與合同安排，形式上是物業管理任務的發包分派方式，本質上是物業管理具體操作權及相關責任的轉移（同時也意味著風險的轉移），是在當前階段（社會分工、業主與專業企業技術水平、資質狀況、物業規模與服務復雜程度、法律規制背景下）為提高物業管理服務效率選擇的專業分工與合作形式。優化物業管理模式，不僅利於物業自身的增值保值，同時可以提高物業整體運營效益（為業主和客戶同時創造價值）。本文所討論的委託管理模式多數情況下也適用於當前的大型公共項目和大型商業項目的物業管理。
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基金項目：
本文為廣州市屬高校社科項目（08B076）研究成果。
作者簡介：
陳德豪，廣州大學商學院工程管理系教授、碩士生導師，主要從事房地產、物業管理研究。
⑤ 如何管理工業園區
工業園區管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加快開放型經濟發展步伐，促進全縣經濟又好又快發展，根據國家法律、法規、政策及省人民政府批准設立省級工業園「宜豐工業園區」的有關規定，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用於宜豐縣工業園區管理委員會（以下簡稱園區管委會）管轄范圍內的單位、個人以及登記注冊的企業。園區管委會管轄范圍具體指宜豐工業園區（以下簡稱園區）規劃區及隨著工業規模發展需要而新增的工業項目區。
第三條 園區管理內容包括土地利用規劃管理、工程規劃建設管理、項目入園服務管理、企業生產規范管理、社會治安綜合管理、稅收規費徵收管理、社會公共事務管理等。
第二章 管理機構及其職權職責
第四條 縣人民政府設立園區管委會，代表縣人民政府行使相關管理職能。
第五條 園區管委會享有和行使以下職權
(一)縣人民政府依照法律、法規授予在園區的管理許可權以及開發建設許可權。具體包括：在園區行使全部或部分財政、稅收、工商、國土、招商、規劃、建設、環保、司法、勞動、安全、衛生、教育、社會事務等管理權；在園區內的開發建設權；按社會主義市場經濟規律，依法組建園區建設投資公司，並加強對公司的監管，確保國有資產的保值增值。
(二)園區管委會根據自身職責和工作任務，設立相應的內部職能機構，在園區內行使縣人民政府賦予的與相關部門相對應或相關聯的管理許可權，但業務上接受相應職能部門的指導和監督。相關部門在園區內設立的分支機構接受主管部門和園區管委會的雙重管理。
(三)依法對園區內的單位和企業進行監督和管理。
(四)縣人民政府授予的其他職權。
第六條 園區管委會承擔以下主要職責
(一)根據相關法律、法規及國家、省、市、縣關於園區各項工作的方針、政策，結合園區不同時期的發展需要，研究制定適用於園區建設與發展的有關辦法、意見等，並負責組織實施；
(二)研究編制園區經濟、社會發展規劃，經縣人民政府批准後組織實施；
(三)探索建立與社會主義市場經濟體制相適應，與國際慣例相銜接的現代管理體制，研究新時期園區的發展思路和規劃布局；
(四)負責園區相關配套基礎設施建設和園區安全、環保以及社會穩定等工作；
(五)負責協調、溝通、處理好園區內企業與政府及各部門的關系，做好服務工作，保障企業依法自主經營；
(六)根據規劃要求和產業定位，積極主動地做好擇商選資和安商工作；
(七)協調管理園區內的服務組織；
(八)按年度定期向縣委、縣政府提交年度工作報告和園區發展的經濟評估報告；
第三章 土地利用規劃管理
第七條 園區的土地利用規劃嚴格遵照國家的有關政策，按照節約用地的原則，逐步發展和壯大工業園區。
第八條 園區土地利用總體規劃必須和縣土地利用總體規劃及縣城總體規劃相銜接，並按照園區產業定位和功能分區的要求以及《宜豐縣工業園區控制性詳細規劃》操作。
第九條 會同縣國土資源局做好園區土地規劃、徵收、報批、出讓、發證與管理工作。
第十條 園區土地利用分為工業用地、商業用地、公共設施用地和行政生活用地。其使用方式分為土地出讓、土地租賃和行政劃撥等。土地出讓按照「招拍掛」方式進行，出讓價不低於《全國工業用地出讓最低標准》規定的宜豐縣工業用地的最低出讓標准。以「招拍掛」方式取得的土地，可以依法轉讓、出租、抵押、繼承或作價入股與其他企業合作、合資。工業用地土地使用權為50年（時間從簽訂土地出讓合同之日起計算）。
第十一條 園區內土地利用規劃，主要以安置工業企業為主，占園區土地總面積的65%以上，其它用地分別安排為市政公共設施用地、行政生活用地和商業用地。
第十二條 嚴格園區規劃控制區內土地管理，園區周邊相關村組建設道路、水利等公共設施及農戶建房等，必須符合園區土地利用總體規劃，周邊村組開展以上建設要先報園區審核，再報國土、建設等部門審批。
第十三條 園區企業土地利用規劃控制指標：
(一)工業企業用地建築密度控制在43%以上，容積率控制在0.6-1.0之間，綠化率控制在23%—30%，辦公生活用地控制在本企業用地總規模的7%以下。
(二)工業企業用地投資強度控制。凡入園企業固定資產投資強度每畝必須在80萬元以上，產出密度畝均年繳納稅金2萬元以上。同時，土地出讓按投資規模分檔，即2000萬-5000萬元為一檔，5001萬元-1億元為一檔；投資1億元以上項目，實行一事一議(外資按外匯實時牌價摺合人民幣計算，下同)。在《全國工業用地出讓最低標准》規定實施前，以零出讓獲得的土地，需要轉讓、抵押登記的必須按現有最低標准補交出讓金。
(三)企業用地實行保證金制度。企業入園用地按面積大小向園區交納用地保證金：30畝以下（含30畝）交10萬元，31-50畝交20萬元，51-100畝交30萬元，101-200畝交50萬元，201-500畝交100萬元，501畝以上交200萬元。用地保證金由縣財政實行專戶管理，在項目竣工驗收後7個工作日內全額無息退還。
第十四條 防範園區土地閑置。
(一)入園項目超過合同約定的動工日期滿一年未動工建設的，由園區管委會會同國土部門按12元/每平方米的標准徵收土地閑置費；滿兩年未動工建設的依法無償收回土地使用權(已收的閑置費不予退回)。
(二)項目建設密度、投資強度、畝均年稅收(投產後3年平均數)中有一項達不到要求的，按該項計算閑置土地面積。如有多項達不到要求，以最高的一項為依據計算閑置土地面積，並按相關規定收取土地閑置費。
(三)招商服務單位在控制閑置土地中的責任。招商項目實行誰引進誰服務、誰負責的機制。凡簽約項目未按期開工建設，未按期投產或投產後三年內建築密度、投資強度、畝均年稅收有一項或多項達不到要求的，招商服務單位應協助相關部門無償收回土地或按規定徵收土地閑置費。如不能按要求收回用地或繳清土地閑置費，縣財政將從招商服務單位的可用財力或經費中酌情扣繳。
第四章 工程規劃建設管理
第十五條 園區所有的工程規劃與建設必須符合控制性詳細規劃的總體要求。
第十六條 園區管委會相應的內設機構是園區工程建設管理的職能部門，負責園區所有基礎設施工程的規劃、預決算、招投標和建設管理工作，以及園區企業建設項目的設計審(報)批、安全監督、質量監督、施工隊伍管理和工程竣工驗收等工作。
第十七條 由園區管委會實施的基礎設施工程建設嚴格遵照上級有關規定和園區工程建設制度執行。凡工程預算造價在30萬元以上（含30萬元）的項目，一律向社會公開招標承建；工程預算造價不足30萬元的項目，可實行競價議標。所有工程招(議)標實行陽光操作，擇優選擇，公正辦理招投標事務。
第十八條 各職能部門承建的管線工程，應遵守園區的統一規劃，在園區管委會的統一指導下進行規劃與建設。
第十九條 企業規劃建設應遵守下列規定：
(一)企業規劃建設必須做到依法有效。企業廠區規劃與建設必須聘請具備資質的單位進行，杜絕「三無」單位進入園區企業規劃建設。
(二)企業廠區規劃與建設時，應提供按規定要求設計的用地規劃平面圖和廠區建設效果圖，經園區管委會審核，再報請縣政府分管領導審定。通過審批後，由園區管委會放土地紅線，並嚴格按設計方案實施。
(三)企業廠區建設必須按規定程序申請報批。在獲取建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築施工許可證，通過規劃放線、施工驗線合格後方可開工建設。未經報批強行施工的項目，園區管委會可依法依規制止其施工並拆除違法違規建築物。
(四)企業廠區布局設計必須符合園區整體規劃，維護園區整體形象，服從園區的規劃管理，同時還應符合下列規定：
1、廠房建設要規范標准，必須是輕鋼結構或鋼砼結構，杜絕以鋼管為原材料的簡易廠房，外觀裝飾符合園區廠房整體布局要求。辦公樓建設原則上應建成三層以上，且設計新穎外觀漂亮；
2、臨公共區域的廠區圍牆必須按要求建設，禁止以廠房牆體充當圍牆，或利用圍牆作為牆體搭建附屬建築物；
3、廠房建設要求美觀整潔。企業出入口須服從總體規劃。管道、線纜等不得在臨路的牆體上鋪設，只能內設或側、後放置。廠房外牆粉刷要求整潔美觀，與園區整體形象協調一致；
4、廠區建設須嚴格按規定退讓建設紅線，任何建築物和構築物都不得伸入道路紅線內。退讓距離內的土地按園區總體規劃，由企業實施綠化、硬化；
5、附屬建築和隱蔽工程必須符合園區的統一規劃，做到先批後建。凡需對園區公共設施進行破壞性的建設工程，除必須先申報並獲得批准外，還需繳交其恢復費用的2-5倍工程保證金後方可動工。
(五)建設、施工單位要主動接受質量、安全監督和消防審查，確保工程質量和安全。項目竣工後要及時向園區管委會出具相關資料，申請驗收。園區管委會組織相關部門驗收後出具驗收報告，合格工程方可投入使用。
第二十條 道路建設按控制性詳細規劃進行。在用地規劃改變時，可視情況對支路進行增減建設。道路及公用設施按控制性詳細規劃建設，隨路鋪建市政公用設施。
第二十一條 廣場及公共綠化地按規劃籌建，其面積視功能確定。
第二十二條 園區基礎設施必須符合相關的法律法規和行業規范。
第五章 項目入園服務管理
第二十三條 園區重點引進符合國家產業政策且固定資產投資2000萬元以上項目，及經省級以上部門批準的高新技術產業項目和園區主導產業及其配套項目。
第二十四條 落實環保第一審批權，項目入園首先必須通過環境影響評價和環保審批。
第二十五條 規范投資協議。招商服務單位與投資方簽訂項目投資協議必須遵守相關法律法規，符合本暫行辦法的規定。
第二十六條 規范入園程序。投資協議簽訂後，投資方須向園區管委會提交投資協議、項目可行性報告、環評初審意見、立項批復，提出項目用地申請，經園區項目准入領導小組審批同意後，與園區管委會簽訂正式入園合同。國土部門憑入園合同界定的項目用地范圍，簽訂用地協議，投資方在一次性交清全部土地出讓金和用地保證金後，再按程序辦理用地手續。用地選擇要遵照園區規劃的產業定位和功能分區的要求確定。
第二十七條 項目正式入園合同中要明確投資強度、建築密度、容積率、畝年均稅收、年主營業務收入以及開工建設日期和投產時間等條款。
第二十八條 項目建設周期原則上規定在1年以內。投資規模1億元人民幣以上的項目可適當放寬，並在合同中加以約定。
第二十九條 加強現有入園企業轉讓、繼承、拍賣、租賃及變更管理，防範企業在變更過程中套取優惠政策。屬同一宗土地、同一類產品、同一生產規模的企業只能享受一次優惠政策。凡現有入園企業需轉讓、繼承、拍賣、租賃及變更的，須由園區管委會牽頭組織相關單位參與協調，嚴禁企業未經許可擅自操作。
第三十條 廠房及生活配套設施可由投資客商自主選擇有資質的設計、施工、監理單位進行設計和施工建設，或委託園區建設投資公司代建，或購買、租賃園區企業閑置廠房。
第三十一條 園區管委會對入園項目實行全程跟蹤管理，按照合同規定，履行服務職能，監督項目建設，對違約項目依法按合同追究違約責任。招商引資服務單位要加強與企業的聯系，幫助企業排解生產、生活中遇到的困難，協助有關部門做好稅收征管、員工招聘等工作。
第六章 企業生產規范管理
第三十二條 完善合同管理，維護合同的合法性和嚴肅性；依法管理企業，提高企業開工率、投產率、達產達標率和貢獻率；開展企業規范化管理工作，制定獎罰辦法；建立信用考核機制，加強企業信息化工作，依法、及時、真實上報各類統計數據。
第三十三條 強化企業安全生產監管工作。對入園項目依法實行安全生產准入制度，嚴格執行安全生產「三同時」制度，實行安全生產執法大檢查制度，督促企業對存在的安全隱患限期整改，對有重大安全隱患的企業由相關部門依法處置，對造成重特大安全生產責任事故的，依法追究相關責任人的責任。
第三十四條 強化園區環保工作。嚴格執行環保「三同時」制度，即環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。加強環境監管，落實環保各項政策，督促企業加強環境管理和完善污染治理設施，開展園區大氣、水體、雜訊、土壤等污染防治工作，保護園區生態環境。
第三十五條 園區勞動保障事務所負責企業用工招聘、技能培訓、擴大就業和社會保障、勞動保障監察、仲裁等協調服務工作。企業要加強勞動用工管理，按照《勞動法》等法律法規，與勞動者簽訂勞動合同，自覺接受勞動保障監察，規范用工行為，切實維護勞動者合法權益。園區企業擴大就業和社會保障等業務的辦理，經園區勞動保障事務所會同有關部門提出申請後，上報到上級主管部門批准。
第三十六條 園區管委會負責企業主要經濟指標的統計、分析、調度和上報工作；負責企業管理的咨詢、指導、檢查、評比、考核、整改工作；負責對企業技術改造、科技創新、品牌創新、產品創優等指導、協調工作。
第三十七條 適時成立園區中小企業信用擔保中心，對園區企業提供信用擔保支持。
第七章 稅收規費徵收管理
第三十八條 園區財稅部門負責園區范圍內稅費徵收管理工作。
第三十九條 園區范圍內的稅收包括園區基礎設施建設、企業廠房建設、企業生產經營、園區商業服務及其他活動等所產生的所有稅收。稅收的征管按照屬地管理原則，由園區財稅機構統一徵收管理，任何單位和個人都不準到園區內攬引稅收，防止園區稅收的跑冒滴漏，確保園區稅收管理的完整性和招商引資單位的積極性。
第四十條 企業要依法進行會計核算，按期申報，照章納稅。對企業的財政獎勵政策按縣政府相關規定執行。
第四十一條 園區企業自建廠房設施，涉及國家、省、市規定必須收取的規費，按規定標準的最低收取；涉及縣級行政性收費的全部免收(工本費除外)，事業性、服務性收費按國家最低標准減半收取。企業在繳清建築營業稅、城建稅、契稅、教育費附加和建築企業所得稅等稅費後，憑地稅部門出具的已稅證明，方可辦理企業房屋產權證。鼓勵企業建設多層廠房，凡建設兩層以上廠房且建築密度達到43%以上的，第二層以上(含第二層)的面積由縣政府每平方米獎勵10元。
第八章 社會治安綜合管理
第四十二條 園區管委會相應的內設機構會同園區派出所負責研究制定園區社會治安綜合治理工作計劃和方案，建立群防群治網路，落實綜治措施等工作；負責信訪接待、外來人員登記、園區戶政管理以及調處矛盾糾紛等工作；負責協調周邊社會環境綜合治理，維護園區正常工作、生活秩序；負責組織巡邏、處理突發事件、打擊不法行為、消除治安隱患工作；負責檢查生產現場、整改安全隱患、加強易燃易爆、防火防毒等安全管理督查工作。
第四十三條 企業要建立組織完善、責任明確的內部治安防範網格，把維護穩定工作的責任逐級分解到車間、班組和職工個人。
第九章 社會公共事務管理
第四十四條 園區管委會負責園區范圍內的社會公共事務管理工作。
第四十五條 園區管委會負責園區物業管理、物流、園區信息、商業用地經營等工作。
第十章 附則
第四十六條 本暫行辦法由縣人民政府授權園區管委會解釋。
第四十七條 本暫行辦法自下文之日起執行。
⑥ 如何加強工業園區企業用地管理
（一）嚴格工業園區規劃審批，強化規劃的龍頭作用
工業園區規劃是統籌工業建設用地管理、促進工業經濟發展的總開關。在一定區域合理設置工業園區，是工業經濟發展和集約利用土地的必然要求。工業園區布點、
用地規模等審批權必須上收，至低放在省級政府。園區規劃一經審批，其效力上升為法律強制性，各級黨委、政府務必敬重、遵守，不得逾越紅線。工業項目建設，
無論什麼性質，無論規模大小，原則上都要進入規劃的工業園區，嚴禁亂鋪攤子；對個別佔地面積小，無污染，不影響土地利用總體規劃實施，不進入工業園區的項
目，地方政府要作出專題論證，逐級上報審批，未經批准，不得上報用地審批材料。省級以上政府要硬化、細化規劃修改管理措施，增強修改規劃的剛性約束，杜絕
規劃跟著項目走。對採取弄虛作假、欺上瞞下等手段騙取修改規劃的，要追究主要領導和經辦人員的法律責任和紀律責任。
（二）改進園區用地審批辦法，提高土地集約利用水平
各級土地行政主管部門要嚴格批准用地事前審查、事後稽查，
強化審批各環節責任，加大行政監察力度，建立錯案追究制度、問責制度、通報制度。如果我們都恪守職責，盡責盡力，建立一個良好工業園區用地秩序應該不難。
（三）改革政績考核辦法，建立科學的用人考核制度
上級黨委、政府要深化、量化對下級黨委、政府科學發展觀考核
辦法，要提高幹部任用考核的透明度、公眾參與度、審計力度，要將領導的幹部行為置於群眾監督、行政監督、媒體監督之下，讓善於做表面文章、善於蒙騙上級的
幹部無隙可乘；讓真心為民，腳踏實地的幹部得到重用，惟有如此，群眾才會服氣，事業才會興旺。
（四）徹底理順土地管理體制，強化執法監察隊伍建設
徹底解決改變「兩頭管」的現狀，實行上級行政主管
部門對下級土地行政主管部門完全意義上的直管，有利於基層土地行政主管部門擺脫當前執法監察的被動局面，有利於土地管理政策法規的全面落實。
（五）建立土地稽查特派員制度，加大對大要案件查處力度
國家審計之所以力度大，震懾力強，一個重要的原因，審計署分片區建立了特派員辦，審計特派辦對一個地區、一個項目的審計，代表的是中央政府，這種辦法可以
有效排除干擾，抵制地方保護主義，捍衛法律的尊嚴。《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）明確「建立國家土地督察制度，設
立國家土地總督察，向地方派駐土地督察專員，監督土地執法行為」，國務院發文至今近兩年，這項工作一直沒有得到很好的落實，影響了土地執法工作開展和運用
土地政策加強宏觀調控。
⑦ 求廠區工業廠房的管理辦法！！！
1.范圍
本標准規定了廠區物業管理的內容、范圍、要求及考核辦法。
本標准適用於龍岩卷煙廠廠區物業管理、綠化管理、車輛停放管理、零星工程管理、辦公用品管理。
2.職責：
2.1企管辦負責制定廠區物業管理規定文件，並按文件進行檢查考核。
2.2物業公司按合同及廠區物業管理規定文件規定向煙廠提供各種服務。
3.內容及要求：
3.1物業管理主要內容（除辦公大樓）：
3.1.1廠區所有公共通道、樓梯、走廊、電梯口、頂樓衛生（含小車庫頂棚）。
3.1.2廠區所有廁所衛生，廁所設施檢查，化糞池清掏。
3.1.3廠區所有水溝下水道衛生及公共通道、下水管道設施的檢查。
3.1.4廠區所有外牆、外窗戶、外牆管道、外風扇等清洗。
3.1.5廠區垃圾、木製廢品清理。
3.2物業管理具體補充范圍及要求
3.2.1廠門口宣傳欄保持清潔。
3.2.2公共通道包括：制絲車間一區東面通道；制絲一、二區門口大廳；成型車間大樓與制絲之間的走廊東至成型廁所，西至卷包一區南門天橋斜坡頂、北至卷包一區南門含卷包一區南門天橋；聯合工房各層倉庫外公共區域。
3.2.3所有公共通道、走廊應保持地面整潔，牆壁、天花板、照明燈、門、窗戶無蜘蛛網、無積塵。
3.2.4所有樓梯包括牆壁、天花板、窗戶、樓梯扶手、照明燈等，應保持清潔、無蜘蛛網、無積塵。
3.2.5車間樓梯、扶手及工藝質管科大樓的大廳、樓梯、扶手及制絲一、二區的大廳、大廳玻璃、廣告牌應每天擦洗。
3.2.6廠區路面保證全天整潔、無落葉、無積塵、無雜物。
3.2.7廁所包括牆壁、天花板、照明燈、地板、門、窗、水池等，保持無臭味、無堵塞、空氣清新、干凈整潔。
3.2.8下水道及水溝暢通、無堵塞、無垃圾、無積垢。
3.3綠化管理主要內容及要求：
3.3.1負責做好廠區的環境綠化，負責現有綠化的改造。
3.3.2做好廠區、車間的花卉、盆景擺放。
3.3.3按企管辦確定的位置和數量擺放花卉，不定期更換花卉，做到品種新鮮化、多樣化、高檔化，擺放整齊美觀，如有枯死花卉應及時更換，檔次與現有水平相當。
3.3.4花卉應定時澆水、施肥、除蟲，澆水後應及時將地面水跡擦乾凈，不得留下積水，造成地面污跡，更換花卉應及時清掃地面。
3.3.5節日（元旦、春節、國慶節）慶祝活動或上級領導參觀檢查應做到花色鮮艷、體現節日氣氛。
3.3.6草地、苗木應定時澆水、施肥、除蟲、修剪、拔雜草，確保草地、苗木造型整齊美觀、花池白凈、完整無缺，如有枯死應及時重新種植。
3.3.7及時清揀枯枝落葉，保證綠地整潔、美觀。
3.3.8如因管理不善造成的花卉苗木等枯死，所發生的費用由物業公司負責。
3.3.9如因自然條件或車間生產造成的死亡花卉苗木的重新種植，或因意外事件造成的花台破損修復，經企管辦確認後費用由煙廠負責。
3.4車輛停放管理內容及要求：
3.4.1負責廠區摩托車、自行車的停放管理。
3.4.2設立廠區摩托車、自行車停車線，確保車輛停放整齊。
3.4.3專人指揮管理，維持良好的交通秩序，確保摩托車、自行車停靠規范、排列有序、走道暢通不堵塞。。
3.4.4負責停車場地環境清潔衛生，定期清掃車庫地板、蜘蛛網，確保車庫環境整潔。
3.4.5確保車庫照明（除辦公大樓地下單車庫）。
3.4.6確保車輛安全，如發現車輛及相關車輛配件丟失，按責任大小，物業公司承擔相應的賠償。
3.5零星工程管理主要內容及范圍：
3.5.1負責廠區、復烤廠的水電、土建、裝修零星工程。
3.5.2負責新增綠化工程。
3.5.3所有工程應保質保量按時完成，施工過程應確保施工現場整潔、安全，施工結束後將現場清理整潔。
3.5.4工程完成後由使用部門對工程效果及費用進行確認，物業公司每月底將經部門確認的工程進行登記，交企管辦備案，並附詳細的費用清單。
3.6辦公用品及計生管理內容及范圍：
3.6.1負責辦公用品的代購、發放工作。
3.6.2負責戶口管理工作、計生工作，確保計生工作四個百分百。
3.6.3負責固定資產的管理工作，廠區房屋的安全檢查及維修申報工作，確保房屋安全和正常使用。
3.6.4各部門應由固定人員領用辦公用品。
4.零星工程維修及辦公用品申購程序：
4.1在500元以內原有項目的廠區零星工程維修如房屋小范圍漏雨、窗戶玻璃更換、廁所、下水管道維修等，由部門或車間通知物業公司維修，物業公司維修後經部門或車間對工程效果及費用進行確認，物業公司填寫物業服務登記表RJ/QG0402-2，公共部分設施的維修由企管辦確認。
4.2廠區所有500元以上的零星維修工程，申請部門填寫零星工程/辦公用品申請及確認表RJ/QG0402-1，經分管廠長審批後交企管辦登記。工程完成後由使用部門對工程效果及費用進行確認。
4.3大額的零星工程，由物業公司進行費用預算，費用超過5萬元的工程應由物業分管領導審批同意後交廠長審批，並按有關審計程序執行。
4.4辦公用品在500元以內原有用品的更換，如更換台玻、檯布等，由部門或車間通知物業公司，物業公司重新購置或更換後經部門或車間確認（物業服務登記表RJ/QG0402-2）。
4.5所有500元以上辦公用品的購置，申請部門填寫零星工程/辦公用品申請及確認表（RJ/QG0402-1），經分管廠長審批後交企管辦登記。辦公用品交付使用部門後由使用部門確認。
4.6每月底由物業公司對所有項目進行匯總，交企管辦備案。
5.考核辦法：
5.1上級檢查如有不符合要求每項扣1000元。
5.2廠部組織檢查如有不符合每項扣100元。
5.3企管辦現場管理員檢查如有不符合每次扣50元，當月內重復發現第二次扣100元，第三次扣150元，依此類推，當月累加。
5.4如有部門對物業公司提供的服務不滿意可以向企管辦書面反映，經核實每次酌情扣50-200元。
5.5企管辦每月對考核情況進行匯總、反饋。