靠近工業園區的鄉鎮如何發展

㈠ 如何發揮鄉鎮政府在區產業園區招商中的作用

在市場經濟條件下，政府在經濟社會發展中具有十分重要的作用，只有把市場機制與政府作用有機地結合起來，才能實現經濟社會穩定協調發展。建設產業集群的工業園區是欠發達地區推進新型工業化，實現跨越式發展的有效途徑，那麼，地方政府在推動工業園區發展中如何發揮作用？
一、科學制定規劃，為工業園區提供系統支撐
規劃是工業園區的靈魂，工業園區產業聚集的程度和集群網路的形成，直接取決於規劃的水平，在工業園區發展中，科學制定規劃是政府作用的第一切入點。按照科學合理、適度超前、特色鮮明的要求，切實提高工業園區規范水平，使之真正成為與城市對接或延伸的城市新區和集中布局的工業基地，園區規劃要與城市總體規劃匹配、基礎設施和公共服務設施等建設與城市建設聯建共享。園區選址要符合城市總體規劃功能分區要求，園區公共服務設施建設要從實際出發，既要為今後發展留有餘地，又要防止盲目超前，增加不必要的開發成本，切實做到統一規劃、分步實施、小塊起步、滾動發展、開發一片、成功一片，形成良性循環，提高園區發展的整體水平。工業園區的廠房、公共設施、後勤服務等也應統一規劃和設計，並根據條件逐步實施。必須堅持可持續發展方針，搞好環保配套設施建設，嚴格控制污染項目。還應按功能層次要求規劃，做到一園多區，合理分布，協同配合。
二、營造產業聚集的「棲息地」，為工業園區提供環境支撐
企業發展環境可分為硬環境和軟環境，硬環境是為企業發展所必需的公共物品和准公共物品，軟環境主要是優質廉潔高效的政務環境，公正透明的法制環境，規范有序的市場環境，親商安商的社會環境，誠實守信的人文環境。在硬環境方面、基礎設施和公共服務設施的建設要從當地實際出發，既要適度超前，為今後發展留有餘地，又要防止盲目擴大，增加不必要的開發成本。在軟環境方面，政府的廉潔、高效、執法、司法的公正，是不斷完善環境的核心。應積極推進自身體制創新，增強服務意識，提高服務質量，規范行政行為嚴格行政執法，同時減少行政審批事項，提高行政效率。園區管委會的作風要體現在為企業服務上，要利用優惠政策和高效的政府服務功能，創造良好的政策環境和社會環境，要加強供給及科技信息網路等基礎設施建設，形成比較完善的網路體系，推動科技成果流通形成與國際通行做法相似的企業運行環境和氛圍。
三、培育企業的合作關系，為企業提供網路支撐
網路是企業形成競爭力的基礎，在工業園區內建立企業間相互依附的網路關系，使企業協同的利益最大化，對於提升園區的發展水平和競爭力具有重要意義。建立企業間這種相互依附的網路關系，需要政府發揮黏合作用，並使之成為一種文化認同，積極推動企業橫向合作，要大力引導中小企業與園區內支柱企業建立協作配套關系，形成以支柱企業為核心，中小企業節點的產業集群網路。地方政府作為「網路經紀人」要及時召開園區企業舉行公開會議，共同探討制約企業發展的瓶頸問題。在園區內，許多企業往往面臨相同或類似問題，問題的解決也具有明顯的規模效應，可以由企業共同合作。比如：共同采購原材料，共同建立批發或零售機構，共同引進新的設備，共同完成一份大的訂單，共同開發一項新技術，共同使用某些生產設施等。為企業創造共同行動機會的行為，同時也是一個促進企業間，企業與政府逐步建立信任關系的過程，通過這個過程增強了各個參與者的能力以及他們對共同行動的責任感。
四、建立中小企業公共支持體系，為園區提供服務支撐
我區以中小企業為主體。與大企業相比，中小企業存在很多優勢，但也存在許多制約其發展的劣勢。如：中小企業自身不可能同時承擔起以下的所有任務，提高技術水平，尋找新的銷售市場，培訓具有高級技能的技術人員，籌集發展資金。因此，應當提供信息服務，向企業提供與信息技術的要求相適應的硬體設施和技能，加強國際交流與合作，加快建設聯系對外各有關機構的信息咨詢系統，制定電子商務管理制度，宏觀規劃，指導電子商務的發展，鼓勵中小企業積極參與電子商務。提供技術升級服務，一要改善科技成果轉化機制，促進當地企業與科研機構的聯合，提高科技的轉化力度和速度；二要鼓勵企業使用先進技術；三要促進外資企業和科研機構向當地企業有償轉讓技術，提供金融服務，融資困難是中小企業經營中的首要問題。針對中小企業普遍存在著「惜貸」現象。要建立促進中小企業發展的金融服務體系，提供有效的資金支持，建立中小企業信貸擔保基金，對中小企業提供更有效的擔保，提供增強技能的培訓服務，並在資金、技術、稅收、信貸和工商管理上給予相應的支持，制定行業協會發展的規范程序，規范專業服務機構與企業之間的市場關系，不斷開拓他們合約的渠道。
五、積極構建創新體系，為提升工業園區提供動力支撐
企業的生命力就是持續創新，如果出現創新停滯或者斷層企業就會衰。因此，在工業園區內培育創新體系，使企業保持持續創新能力，對園區企業具有重要的戰略意義。
在工業園區發展的初期，特別要抓好三方面的創新。一是創新管理機制，以服務企業為中心，以招商引資為重點，以發展經濟為目標，建立精幹高效、開明務實的園區管委會，設立幾部一室，強化招商引資職能，規劃建設職能、管理服務職務，做到一個機構管理，一個窗口對外，一條龍服務。符合政策規定的收費，由管委會統一代收代繳。二是創新新運作模式。工業園區開發建設應由經濟實體來運作，廣泛吸引園內外資本共同投資建設，獨立承擔經濟責任和收益。實體運行方式可由地方政府以土地等要素，通過市場化運作等籌集資金建設園區基礎設施、廠房相關配套設施，以出售、出租、轉讓、抵押等途徑進行經營開發，或通過引進外來投資者對園區進行總體開發。有條件的可組建股份有限公司，爭取上市融資。三是創新服務內容。逐步建立以資金融通、信息服務、市場開拓、人才培訓等為主要內容的園區服務體系，做到特事特辦、優質服務、提高效率。園區管委會應定期召開企業座談會，加強溝通、聽取意見、改進工作，並保持企業投訴渠道暢通。還要積極推行全員社會勞動福利保障制度體系、企業用工和醫療、工傷、養老等多項保險實現社會化，減輕企業負擔。事實證明，制度創新比起政策優惠，對於工業園的發展更為關鍵，是保障工業園持續穩定發展的重要因素。
六、培育特色促進植根，為工業園區提供品牌支撐
著力打造特色園區，要以做特、做強、做大為目標，依託現有產業基礎和資源優勢，合理確定工業園區的功能定位和特色主導產業。鼓勵和支持大中型骨幹企業創辦以主體企業，龍頭產品為核心，以專業化協作配套，產品延伸加工為主要內容，以獨資、合資、嫁接改造為主要形式的特色園區，積極推行一區多園。應努力創辦高效示範區、生態示範區、環保工業園、農產品深度加工示範園等，要重點扶持發展已具有比較優勢的骨幹企業、骨幹產品為龍頭，集中度高，關聯度大，競爭力強的支柱產業群，形成支撐特色園區發展的強大脊樑，不斷提升競爭力。園區內的支柱產業崛起，就意味著園區品牌開始形成，要為企業提供學習機會，通過法律法規知識和營銷知識的傳輸以及對外考察交流，使各企業轉變經營理念，充分認識區域品牌的重要性，增強培育品牌的自覺性，要引導，幫助中小企業加強知識產權保護，提供品牌注冊、變更的各種便利服務，推廣使用統一的區域品牌，提高區域品牌的知名度。
推動工業園區發展是一個漸進的，逐步深入的過程，不同的發展階段政府角度有不同的側重點，因此，這些措施在操作上要突出針對性，如：初始階段重點搞好規劃，加強軟硬環境建設，營造產業「棲息地」，填充階段重點注意培育企業間的縱橫合作關系，特別是要為中小企業提供服務支持；集群階段應重點支持創新，塑造品牌，促進植根，提高產業集聚水平和層次。

㈡ 遂寧市老池鄉被劃為工業園區了嗎，劃了過後以後有什麼發展前景

（三）老池鄉
1、城鎮性質與規模
鄉域政治、經濟、文化、信息中心，農副產品開發基地和集散地，船山區涪江經濟帶中的中心城鎮，遂寧市創新工業園區的拓展區及發展用地。城鎮規模——2003年2286人，用地0.2平方公里，人均用地87平方米。規劃近期（2003～2010年）人口5000人，用地0.50平方公里，人均用地100平方米；遠期（2010～2020年）人口10000人，用地1.00平方公里，人均用地100平方米。
2、城鎮布局結構與功能分區
根據現狀道路及地形地貌特點，結合用地條件、已有建築空間格局和居民生活習慣等，採用一主一次兩條發展軸線、三條橫向帶、五個小組團的布局結構（「兩縱三橫五團」）。
兩條發展軸線：以南北向城鎮幹道為骨架，沿街布置商業及城鎮空間景觀節點，支撐縱向空間的可持續發展的職能。次要發展軸線，以城鎮主幹道為依託，沿街布置商業，與城市主幹道一起支撐橫向空間發展職能。城鎮主次發展軸線採用綠化帶來加以聯系。
三條橫向帶：通過城鎮中心的城市橫向主幹道，與城市縱向主幹道形成城市空間主要骨架，結合一定的公共建築布置形成商業。另外兩條為城市橫向生態綠化帶，功能上形成用地性質的劃分和地塊的組織作用。
五個小組團：①中心商業區組團。以城鎮主要交通幹道為依託，結合用地的空間職能要求，規劃布置商業貿易、居住為主的城鎮中心組團，配套建設小學、托幼、市場及組團級商貿服務設施。②工業組團。位於城鎮以南，城鎮用地的下風向、城鎮水系的下游，布置城市工業組團。③行政與文化組團。在城市過境幹道以西，利用自然山體綠化屏障的環境景觀優勢，以及交通方便等因素，布置政府行政用地、醫療衛生用地和學校用地等，形成行政與文化區組團。④兩個主要居住組團。在三條橫向用地空間帶之間，組織形成兩個主要居住組團，配套建設托幼、市場及組團級商貿服務設施。
3、主要用地布局
城鎮工業用地主要布置在鎮區南部小河下游，用地分成三塊，佔地面積為9.35公頃。城鎮倉儲用地主要布置在鎮區兩端，沿城市主幹道交通便利之處，為鎮區糧食倉儲（糧站）和工業倉儲，佔地分別為0.2375公頃、0.6865公頃。主要居住用地組團在三條橫向用地空間帶之間布置，佔地21.00公頃，以多層住宅為主，重點整合原有用地的空間肌理，樹立城鎮整體空間形象。行政辦公用地，主要布置在橫向城市主幹道以南，佔地2.3198公頃。城鎮商業服務業用地主要布置在沿城市主要道路兩側，鎮區中心商業區，形成商業步行街區。在各住宅組團內配套建設市場及組團級商貿服務設施。城鎮體育用地布置在過境幹道旁，結合中小學校布置，佔地1.3878公頃，布置200米跑道。醫療衛生用地在行政與文化區組團附近，充分利用環境優勢條件，新建新場鎮中心醫院，佔地0.6734公頃。文化教育用地在行政與文化區組團內，結合並利用原有鄉中心小學，規劃布置中學和小學，環境條件好，用地干擾少，用地分別為1.572公頃和0.665公頃；在兩個主要居住組團各規劃建設一所小學和一個幼兒園，佔地分別為0.45公頃、0.25公頃。市場用地在鎮區兩個主要居住組團規劃市場各一個，在城鎮南部工業用地附近規劃建設農產品批發銷售市場，佔地分別為0.45公頃、0.40公頃、0.40公頃。
4、道路交通規劃
規劃城鎮道路網路為規則的方格網形式。過境道路為24米，城市主幹道為30米，形成道路骨架；道路間距150米～200米以便於開發建設與管理，道路紅線寬度9米～20米。城市主幹道為30=6+18+6（米），過境幹道為24=6+12+6（米），城市次幹道為16－20=4+8－12+4（米），綠化步行路為12=2.5+7+2.5（米），城鎮支路為9－12=2X（1.5－3.0）+6.0（米）。在城鎮南邊城市幹路旁邊規劃汽車站、停車場各一個，佔地分別為0.475公頃、0.115公頃。在城鎮北邊城市幹路附近規劃一處加油站、停車場各一處，佔地各為0.15公頃。城市主幹道與過境幹道亦是對外交通幹道，分別承擔城鎮與三新、西眉和遂寧的對外客運交通。
5、綠地系統規劃
綠地系統與現有的山體綠化格局相結合，體現山水城市格局。規劃區內綠化廣場、綠化景觀空間節點等形成點狀綠化；沿小河兩岸布置濱河綠化；各級道路行道樹綠化；順應規劃用地空間結構布置生態綠化帶；保留並建設好規劃區以西山頭綠化，逐步種植並形成水果經濟園區，構成城市的綠色屏障。城西公園（利用現有金龜寺及靠近河流且植被較好的條件建設），佔地9.2公頃。城東濱河綠化廣場，佔地0.675公頃。政府前綠化廣場，佔地0.4504公頃。
6、給水排水系統規劃
給水水源——取自涪江，取水點建議在石馬壩，水廠規劃在船山坡，水廠規模8000噸∕日。給水管網城鎮供水主幹道網採用環狀，其餘為樹枝狀管網。排水採用雨污分流制。污水經處理後方能排入城市污水管網，然後匯入污水處理廠進行二級處理達標後方可排放；污水處理廠規劃位於城鎮西南鄰溪河處，佔地0.38公頃。就近排入江河水體。排水管道，雨水污水管網採用鋼筋混凝土管，離心製做，每根管長不小於2米，人行道下採用輕型鋼筋混凝土管的外壓安全荷載不低於12000N/米，車行道下採用重型鋼筋混凝土管外壓安全荷載不低於36000N/米。
7、電力電信系統及燃氣規劃
電力系統電源由城市電網供電，電源取自小北塔電站（近期）和白禪寺電站（中遠期），並新建35千伏變電站，供老池新場鎮及周邊地區用電。供電網路，採用35千伏變電站－10千伏變電站（開閉所）－10∕0.4千伏供電模式，在城鎮南北各區規劃一處10千伏變電站。10千伏電纜規劃布置在道路的東南側。城鎮規劃區內，負荷超過200千瓦的大型公建及市政設施，自設專用配電房，由10千伏開閉所（變電站）供電，負荷低於200千瓦的用戶，均由公用配電房0.4千伏供電，每座公用配電房安裝800～1000千伏安變壓器兩台，一用一備。
電信系統規劃，在老池新場鎮政府小區新建電訊綜合大樓，程式控制電話裝機容量3000門，保證老池新老場鎮中遠期電信發展需要。為保證老池新場鎮及附近地區無線通訊質量，促進無線通訊的正常發展，規劃在城鎮西部高崗上建無線通訊基站。通訊線路規劃在城鎮主次幹道東側、北側作為主幹線路的通道，中遠期通訊電纜入地。
供氣系統規劃，根據氣源條件環境要求和國家能源政策，老池新場中遠期規劃採用天然氣為主要能源，居民家庭生活燃料逐步推廣使用天然氣，公共建築炊事和10噸以下鍋爐允許使用天然氣。根據GB50188—93村鎮規劃標准，並參考其它城鎮用氣資料，居民生活用氣標准採用1.5立方米∕戶•日，供氣普及率遠期100％計，老池鄉城鎮遠期總用氣量10000立方米～12500立方米∕日。天然氣儲配站建在城鎮南部（鎮區外圍），距老池場鎮約兩公里，該站建成後直接作為老池新老場鎮用氣氣源。天然氣配氣管網採用中壓單級系統，工作壓力0.1兆帕～0.3兆帕，中壓管網D219、D159、D108構成環網，並與東西向配氣管網聯通。
8、環衛設施及環境保護規劃
在城鎮南部城市幹道以西新建垃圾處理場一處，位於下風下游且遠離城鎮中心。鎮內公廁垃圾站果皮箱等按有關規范均衡布置，對城市垃圾統一作無害化處理。逐步改善城鎮燃料結構，提高大氣環境質量，提高炊用天然氣及電氣化的使用率。考慮到老池鎮規劃南北方向預留了較大面積的發展用地，老池場鎮內原則上必須控制好綠化環境建設，保證城鎮綠化環境質量。
9、防災規劃
消防，建設專用消防供水系統，消防水管及消防栓的設置嚴格按規范要求布置。在鎮中心地帶靠近城市主要道路一側規劃消防站，佔地0.2公頃。防洪，鎮區防洪標准按20年一遇洪水考慮，重要建築設施設防標准不低於50年。沿溪河東側建設濱河路，沿溪河兩側規劃布置綠化帶，逐步疏通河道。鎮區范圍內廣植林木，保土蓄水。
10、城鎮近期建設規劃
近期重點建設城市主要道路網以及建設完善市政公用設施體系，改善場鎮的對外交通條件及投資環境。結合龍老公路建設，配套汽車站等設施建設。在鎮中心區按規范布置垃圾站公廁等市政環衛設施。完成政府行政大樓及住宅小區的建設。重點建設城市商業街及綠化廣場。完成城鎮總體空間功能結構，基本完成城市功能體系的基礎建設。
此規劃由原市中區建築規劃設計所於2003年11月編制。

㈢ 如何推進鄉鎮新型城鎮建設的工作建議

當前，我市的城鎮化建設同全國一樣，正經歷一個由以「物」為主向以人為核心轉變的關鍵時期。總體看，規劃起點高、工作思路清、投資力度大、項目進展快、創新意識強、發展勢頭好。主要呈現以下特點：一是「四位一體」的城鎮化架構已顯雛形。「十二五」以來，我市始終堅持以城鎮化為抓手，大手筆規劃，大力度推進。中心城市建設，堅持擴容提質並舉，綜合承載力和輻射帶動力明顯提升；大縣城建設，突出解決基礎設施欠帳較多的問題，縣城面貌發生了巨大變化；中心鎮建設，注重培育特色產業，一批專業鎮、專業村快速涌現；新型農村社區建設，立足理順新型城鄉關系，闖出了一條城鄉一體化的新路子。二是一批競爭力較強的中心鎮正在崛起。巴公、南村、北留等鎮，作為國家部委選定的第一批試點小城鎮，多年來積極踐行改革創新，在管理體制、基礎設施建設、社會事業發展等方面，率先突破先走一步，為全市帶了個好頭。嘉峰、馬村、潤城、米山等鎮後來居上，奮力趕超，區鎮一體化步伐明顯加快。正是有了這樣一批各具特色的重點鎮，才構成了我市城鎮化發展的工業基礎和城鎮基礎。三是園區建設凸顯產業集聚和人口集聚的疊加優勢。巴公鎮狠抓園區企業的入駐和達產達效，現已入駐規模企業19家，多數已形成生產能力，安排了2萬多人就業。他們還組建了供氣、供熱、供水三大公司，90%以上的群眾用上了煤層氣，供熱面積達到30萬平方米，實現了產業、人口雙集聚。四是基礎配套等多項惠民工程深得人心。各級政府堅持以人為本的理念，積極創造條件，千方百計解決居民和進城農民的生產生活問題。北留鎮先後投資10多億元啟動園區供水、供電、供氣、道路連接、物流服務等項目，不僅園區基礎設施得到改善，鎮區面積也由2.2平方公里擴大到8.1平方公里，人口由7000人增加到2萬人。

盡管我市城鎮化有了較快的發展，但也存在不少的問題，主要是：城鎮化率虛高現象嚴重，城鎮化質量不高;中心城市綜合承載力不強，中心鎮的作用還沒有得到充分發揮;工業園區處在起步階段，產業化程度低、產業集群化發展趨勢還不明顯;基礎設施建設還有較大差距；體制機制尚不適應，整體環境還不夠寬松；土地、資金依然是制約城鎮化發展的主要因素，市場的基礎性作用還沒有得到很好發揮等。這些問題都需要在今後推進城鎮化過程中妥善加以解決。

針對目前我市新型城鎮化發展中出現的新情況和新問題，特提出以下五點建議：

一、把握新理念，進一步明確我市新型城鎮化的發展方向和思路

黨的十八大以來，中央提出要積極推進新型城鎮化，著力提高城鎮化的質量。這一新理念，強調了新型城鎮化是我國實現社會結構和經濟結構轉型的大戰略，是當前中國經濟發展的總抓手；強調了以人為核心的城鎮化，進城農民市民化是關鍵；強調了「四化」，即工業化、城鎮化、信息化和農業現代化要同步推進、互動發展。

把握這一新理念，就晉城而言，需要突出解決好兩個問題：一是要進一步明確我市城鎮化的發展思路。我市提出的中心城市——大縣城——中心鎮（產業片區）——新農村的「四位一體」城鎮化發展總思路，一定要抓好抓實。現在的問題是，要賦予新的內涵，特別是不能忽略新農村這個大頭。同時要注意中心鎮的建設。我們的意見是先集中抓好10個中心鎮和六大產業片區，一抓幾年，穩定不變，待大見成效後，再分期分批抓下去。二是突出城鎮化發展的核心。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。當前我們要下決心以戶籍改革為突破口，充分利用國家對中小城市寬松的戶籍政策，首先解決我市城鎮化虛高問題，使城鎮化率由虛變實。結合現行可選擇的保障制度，分期分批對已經進城、統計上是市民實際是農民的這一部分人員逐步消化，分步轉為市民，重點解決好他們的穩定就業、社會保障、養老保險、子女上學、醫療保險等問題，真正實現同城同待遇。同時要逐步解決增量的問題，力爭使這項工作走在全省前頭，最終達到「四個融入」，即：個人融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、整體融入社會，實現城鎮化的新跨越。

二、立足新起點，加快制定我市具有科學性、前瞻性、可持續性的新型城鎮化中長期發展規劃

科學規劃往往是一個地方城鎮化能否順利推進的關鍵。應按照國務院新型城鎮化中長期規劃的要求，盡早謀劃晉城的發展。編制規劃過程中要盡量體現以下原則：第一，發展是第一要務的原則。開展資源型城市轉型發展規律性研究，盡快拿出一個符合我市經濟發展的產業轉型升級計劃，重點要研究如何實施「以煤為基，多元發展」的戰略，怎樣加強新能源煤層氣基地的建設，怎樣加強以煤機為主的裝備製造業的發展，鑄造產業如何和中原的汽車工業進行深度互動，旅遊產業如何與中原融合形成大旅遊格局等。尤其要注重全市產業發展總體布局和頂層設計。第二，以人為本的原則。以人為核心推進城鎮化，不僅要轉移農民，還要提升農民；不僅要創造就業機會，還要提高人的職業技能；不僅要提供服務保障，還要培養人的現代化思維方式等等。第三，突出重點的原則。首要的是把中心城市做大做強。我市中心城區面積在全省11個地市中是最小的，而且擁堵不堪，上下班高峰時，車輛進不來、出不去，已經嚴重製約了我市的發展。當務之急是拉開城市框架，盡快打通主城區——北石店 巴公的通道，以及主城區——金村和主城區——南村的通道，用城市一級主幹道，把規劃的六個功能區聯起來，真正實現「六區聯動、組團發展」，充分發揮中心城市在推進城鎮化中的龍頭作用。第四，可持續發展的原則。在我市這樣一個以資源為主的城市，推進城鎮化必將面對水資源與生態環境的重大約束，我們必須創出一條集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化之路。第五，彰顯特色的原則。克服「千城一面、千鎮一面」的傾向。充分利用我市獨特的產業優勢、文化優勢、地域優勢，構築三條各具特色的路線圖，即：以裝備製造、鑄造、新能源、蠶桑、中葯材、畜牧養殖、以及農業加工業等為特色的產業路線圖；以程顥書院文化、高都夏文化、炎帝故里、沁河古堡文化、現代趙樹理文化等為內容的文化路線圖；以豐富的自然山水景觀為特色的旅遊路線圖，打好氣候牌、山水牌、綠色牌，建成北方地區少有的宜居之城，宜業之地。

三、突出重點，集中抓好以新型產業化帶動新型城鎮化

城鎮化必須以產業為支撐，靠產業來發展，這是城鎮化發展的重點。我們必須始終突出這個重點，認真把握以下三點：第一，抓好六大園區建設，以工業化帶動城鎮化。工業化是產業化的核心。通過發展工業園區，優化產業結構，發揮工業園區集聚功能，以現有園區企業為基礎，逐步進行規范，盡量將一些產業相同、產品相近、具有上下關聯度的企業安排在同類園區，避免工業園區成為中小企業和落後產能的堆積地。對新建園區實現一園一業，按照國家產業政策和園區功能定位，制定和實施企業入園標准，嚴把企業入口關，像河南長垣那樣，一個園區集中發展一個產業，擴大系列，做大規模，形成專業化、特色化、規模化的創新集群，通過產業集聚實現人口集聚。第二，大力發展新型產業，將新型產業與新型城鎮化有效對接。產業化並不完全是工業化，還有許多新型產業，對我們這個新建城市來說尤為如此。比如新能源的開發，房地產的開發，新型商業、金融、服務業、物流業、信息業的開發等等，我們都可以大有作為。充分擴大就業門路，盡量解決進城農民的就業問題。第三，堅持「四化」互動，尤其是新型城鎮化和農業現代化要相輔相成、協調發展，加快向農村的三個延伸。一是基礎設施向農村延伸。在完成全省新一輪「五個全覆蓋」的基礎上，繼續加大對農村基礎設施的投入力度，突出解決垃圾圍村、子女上學、農村低保、農村養老等一系列關乎群眾切身利益的問題，不斷擴大低保范圍，提高保障質量。二是公共服務向農村延伸。形成以市行政服務中心為龍頭，縣鄉政務大廳為基礎，鎮村代理站為網路的三級便民服務代理體系，實實在在地為居民提供各種優質服務。三是城鎮化與農業現代化互動延伸。積極探索家庭農場和各種形式專業合作社的經營模式，加快土地流轉，引導土地和農業生產向適度規模集中，培養一批新型農民，解決「誰來種地」的問題，確保農副產品充足供給和國家糧食安全。

四、抓住新契機，大膽創新有利於新型城鎮化發展的體制、政策和環境

我市的城鎮化發展恰逢轉型綜改和中部崛起兩大戰略機遇，這對我們來講可謂是千載難逢，如何把這兩方面的政策用足用活，並有所創新，需要很好的研究。近期有幾項工作必須緊抓不放：一是要加快行政體制改革，抓緊調整行政區域劃分。藉助國家有望將小城鎮中很大一部分由鎮變市這一難得的歷史機遇，大膽創新、先行先試。先走一步將我市中心城市區域中的澤州縣盡快撤縣改區，並可考慮一分為二，分設南、北兩個郊區；還可將工業發達、相對集中的西部幾個鄉鎮設為市轄工礦區；陽城縣應盡快完成撤縣改市，最終形成我市「兩縣、兩市、四區」新的行政體制格局。此事需要組建一個班子，專門負責，一跑到底。二是簡政放權，賦予10個中心鎮、6個產業片區副縣級管理許可權。參照南方許多城市的做法，將部分審批權、決策權、人事權下放到中心鎮和產業片區，並享受省級開發區的優惠政策；建立中心鎮、六大片區的財政運行機制，市縣財政每年要安排一定數量的資金作為中心鎮基礎設施配套資金，一般預算收入的60%返還鎮區，城市基礎設施配套費、污水處理費、垃圾處理費等非稅收入全部留給鎮區，讓中心鎮和片區有錢辦事，有權辦事，放手發展。這是解決城鎮化發展的一項根本措施，實施起來可能會引起一些震動，可一旦突破，我市的新型城鎮化定會有一個質的飛躍。三是在土地政策上，積極探索城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾在中心鎮、六大片區優先使用政策。重點探討以項目定土地，全市統籌用地模式，用地指標優先用於中心鎮和產業片區，實行自主調節，優先審批。土地收益返還政策向中心鎮和產業片區傾斜，土地凈收入返還額度一般不少於70%，全部用於所在鎮區基礎設施和公共服務的投入，市縣兩級要以文件形式明確固定下來。四是出台優惠政策，引導民營企業和民間資本積極投資城鎮基礎設施建設。我市目前銀行存貸差超過900個億，巴公、高都等許多鄉鎮民間閑置資本約在40—50個億以上，如何把這些資金調動起來投資城鎮化，是一個非常緊迫的任務。政府應責成相關部門認真研究，制定出台鼓勵民營企業和民間資本投入城鎮基礎設施建設的優惠政策，積極探索市場化的城鎮建設融資模式，放寬條件，降低准入門檻，創造更加公平合理的競爭環境，引導民間資本參與市政基礎設施和公共服務設施建設，明確規定，凡是國有企業涉足的領域，民營企業一樣可以進入；凡是國家政策規定，國有企業經營虧損可以得到政府補貼的，民營企業一樣可以享有；凡是民營企業和民間資本投入的重大基礎設施項目，銀行優先支持，政府優先扶持；充分體現「誰投資誰受益」的原則，確保投入資金利益的最大化。通過公平競爭，逐步形成城鎮基礎設施多元化投資格局。

五、加強組織領導，市縣兩級要建立強有力的組織協調機構

新型城鎮化是一項龐大的系統工程，涉及方方面面，任重而道遠，必須有超常的思維和超常的手段，要站在事關全局的高度，精心謀劃，統籌協調。首先市縣兩級要盡快成立強有力的領導組。建立一個由市、縣長掛帥，分管副書記、副市（縣）長負責，吸收住建、發改、經信、農業、公安、土地、財政等相關職能部門組成的領導小組，具體負責城鎮化推進過程中的組織協調、政策制定、重大問題的研究處理和日常工作進度督促等相關事宜。二是建立市四大班子聯系點制度。5個縣城、10個中心鎮、6大產業片區都要有人負責，有人聯系，有人包點，責任到人。三是要強化考核，嚴明獎懲。要切實轉變工作作風，做到責任到人、責任到單位，並列入年終考核的目標，建立起更加嚴格的獎懲措施，定期檢查，年終兌現，確保我市新型城鎮化健康有序推進。

㈣ 推動工業經濟的任務和行動方案

一、深入推進園區建設，大力提升經濟開發區及鄉鎮工業園區發展水平

責任單位：經貿局、經濟開發區、鎮鄉、街道

配合單位：國土資源局、建設局、外經貿局、統計局

工作要求：

1.扎實開展鄉鎮園區「五比」競賽活動。各鄉鎮園區迅速開展以比擴容、比配套、比項目、比質量、比管理為主要內容的園區建設「五比」競賽活動。力爭征地6500畝，平整3500畝，基礎設施投入3億元。鄉鎮規上企業（2000萬以上）凈增30家以上，鄉鎮規上工業產值、工業投入、稅收分別實現280億元、30億元、14億元。

2.扎實推進經濟開發區整合提升。經濟開發區要迅速推開蘭江片登勝路兩側和江南片新周路以北、迎賓大道以西地塊，加快基礎設施和綜合服務配套，拓展工業用地4000畝，新增規上企業25家以上，規上工業產值突破200億元，實現工業稅收6億元，外貿出口3.7億美元，完成工業投入27億元以上，爭取全年引進工業資金18億元以上。

3.緩解土地制約瓶頸。建立用地指標安排與鄉鎮復墾掛鉤機制，制訂考核辦法，提高補助標准，調動鄉鎮土地復墾的積極性。實施工業用地招拍制度，開展低效用地清理專項行動，全年清理低效閑置用地1000畝，其中經濟開發區清理500畝，鎮鄉、街道清理500畝。

二、開展項目落地專項行動，加快項目投入產出

責任單位：外經貿局、經貿局

配合單位：發改局、人行、經濟開發區、鎮鄉、街道

工作要求：

1.開展項目落地專項行動。梳理項目落地過程中的難題，建立項目落地一對一服務機制，明確時間節點與進度要求，定期督查，加快項目審批、落地。

2.開展達產達效專項行動。對近3年來招商引資項目進行一次回頭看，由園區辦牽頭，從優化服務、規范管理、履行合同三方面，復核項目運作狀況。

3.加大工業性投入。發揮產業政策導向作用，引導企業投入向高科技、高附加值等產品傾斜。積極推進低碳、環保、節能等項目建設，提升產業核心競爭力，扎實推進大項目建設，加快產業結構優化升級。全年完成工業性投入55億元以上，其中製造業投入完成52億元以上。經濟開發區完成工業性投入27億元，鎮鄉、街道完成工業投入30億元。

4.全年實施60項總投資44.3億元的市重點技改項目，年內完成技改投入18億元，建成投產47項。

5.認真開展銀企對接活動，全年舉辦1~2次銀企合作洽談會，積極爭取金融機構的項目信貸支持。

6.加大項目儲備和包裝力度，爭取列入省重點工業項目8隻以上，獲得更多的省統籌指標及專項財政貼息。

三、優化駐點招商布局，提升招商選資水平

責任單位：外經貿局、經濟開發區、鎮鄉、街道

配合單位：市機關各部門

工作要求：

1.任務目標：爭取引進企業60家以上，引進工業資金35億元（含外資3500萬美元），力爭40億，並在引進「大好高」項目上取得較大突破。

2.優化駐點招商：實施駐點招商與產業招商相結合的「8+2」模式，分別在台州、紹興、寧波、崑山（太倉）、東莞、溫州、杭州、永康等八個重點區域進行駐點招商。同時新設立新型棉紡織和銅鋁延伸2個產業招商組，分別由一名市級領導牽頭負責。

3.發展總部經濟，推進回歸工程。2011年爭創總部經濟稅收1億元以上，在蘭新設立公司10家以上，回歸創辦企業15家以上。

4.完善項目考核：完善項目信息第一報告制度，負責每月向市招商引資領導小組辦公室匯報項目進展情況，每月召開招商引資工作例會，招商項目逐月對賬，對5000萬元以上項目個數列入鎮鄉、街道招商引資考核。

四、繼續擴大對外貿易，實施外向帶動戰略

責任單位：外經貿局

配合單位：人行（外管）、檢驗檢疫辦、海關聯絡處、財政地稅局、國稅局、經濟開發區、鎮鄉、街道

工作要求：

1.爭取新增自營出口企業20家以上，超千萬美元出口企業達18家以上。完成外貿進出口總額9億美元，其中出口7.5億美元以上；實現境外投資300萬美元，完成境外勞務輸出200人次。

2.增強海關聯絡處作用，實現「大通關」運作，為外經貿企業順利開展各項海關業務提供服務。

3.全力為企業搭建國內外參展平台。計劃爭搶廣交會攤位110個，華交會攤位10個，境外參展展位80個。

4.充分發揮國際商會和牛仔面料對外貿易省級預警示範點作用，搭建起外經貿企業大服務平台。

五、積極推進棉紡織產業集群轉型升級示範區建設

責任單位：經貿局、紡織行業協會

配合單位：外經貿局、科技局、經濟開發區、人勞社保局、教體局、財政（地稅）局、工商局、質量技監局

工作要求：

1.加快推進棉紡織產業集聚升級，編制和實施《市紡織產業「十二五」發展規劃》、《關於推進市棉紡織產業集聚升級工程的意見》，不斷提升我市棉紡織產業競爭優勢，促進工業經濟轉型升級。

2.建設紡織品綜合市場和省棉紡織品質量檢驗中心，加快建設紡織綜合市場。強化服務指導，建立配套政策，推動紡織業集群化發展。

3.扎實開展重大項目和龍頭企業帶動工程，加快棉紡織產業集群向高附加值、高技術含量、高產業集聚度，低能耗、低污染的現代化棉紡織產業轉型升級。

4.強化紡織行業協會功能，提升服務功能，促進行業自律，引導行業可持續發展，推廣毛巾行業聯盟企業標准。

5.加大行業結構調整力度，增強企業應對危機能力，促進企業技術創新體系建設，爭列市級以上企業技術中心3家，信息化示範（試點）企業2家、市級以上新產品10隻。

六、培育壯大企業主體，進一步優化發展環境

責任單位：經貿局、行政服務中心

配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區、外經貿局、財政（地稅）局、科技局、統計局、人行

工作要求：

1.加大涉企政策宣傳力度，繼續推行難題交辦制度，幫助企業協調解決發展中存在的困難和問題，及時兌現工業扶持政策，引導企業轉型升級。繼續推行市領導聯系優強企業制度，鼓勵企業進行股份制改造，完善法人治理結構，推行精細化管理。

2.培育一批上規模的優強企業，全年力爭銷售額超億元企業突破90家，「億千」企業突破35家，「雙五」企業突破30家。新增企業150家，新增規模以上企業50家。全市規上企業產、銷增長25%以上，力爭30%。

3.加強優勢企業經濟運行監測分析，對優強企業和成長型企業生產、經營遇到的重大問題及時予以協調解決。

4.梳理調研全市企業分布結構，確定新興培育行業。確定一批成長性好、創新能力強、有特色優勢中小企業列入重點培育的成長型中小企業庫，並在技術改造和技術創新基金中安排不少於30%的'資金，專項用於支持特色優勢中小企業技改項目和技術創新的項目補貼。

七、抓好節能降耗和循環經濟工作

責任單位：經貿局

配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區、發改局、環保局、質量技監局、統計局

工作要求：

1.進一步推進工業固定資產投資項目節能評估工作，嚴格項目准入，萬元工業增加值能耗控制在1.0噸標煤以內（國家鼓勵類項目按行業標准執行），確保「十二五」期間單位GDP綜合能耗下降18%。

2.進一步完善節能項目庫建設，加大財政節能獎勵政策，鼓勵企業合同能源管理項目。

3.開展能源效率標識專項檢查和能耗限額標准執行情況的專項督查。對不達標企業立即停產改造，改造無望或經改造仍不能達標的企業列入淘汰名單。

4.注重推行工業循環經濟、清潔生產。加強重點用能企業的監管，列入重點用能企業全面開展清潔生產審核（10~20家），同時加強能源檢測（監察），不少於20家。

5.進一步完善集中供熱布局，加快浙能電廠熱電聯產建設步伐，繼續擴大城西集中供熱范圍。

八、實施名牌戰略

責任單位：工商局、質量技監局

工作要求：

1.深入實施品牌戰略。年內新增省市著名商標10件，省級名牌產品2隻，制定年度商標品牌戰略具體推進計劃，並開展組織實施且有量化目標。

2.開展商標搶注活動。明確創牌對象，實行一對一全程幫扶，對無商標工業企業進行摸底調查，引導外向型企業、無商標工業企業加強國際、國內商標的申請注冊，繼續完成10%無注冊商標工業企業的商標申報任務。

3.實施「以質取勝」戰略。開展質量獎評審活動，評出1～3家市市長質量獎企業；積極爭創1家市市長質量獎企業。年內扶持培育並申報省質量趕超項目1～2個，積極爭創1個項目。

九、推進技術創新

責任單位：科技局、經貿局

配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區、財政局、國稅局

工作要求：

1.著力構建科技創新體系，努力提高企業創新能力。全年新增市級以上科技型企業10家以上，其中國家高新技術企業1～2家。全年新增各級研發和技術中心20家以上，其中省級研發（技術）中心2家以上。

2.大力實施技術創新工程，積極推進科技強市創建。全年爭取市級以上科技項目50項以上，開發市級以上新產品120隻以上，專利申請量660件以上，其中發明專利50項以上。

3.不斷加大科技合作力度，進一步促進企業技術創新。舉辦各類科技對接會活動，加大院校與企業合作的力度，有針對性地開展科技合作。充分發揮工業大學技術轉移中心作用，鼓勵企業與大院名校共建研發機構。

十、強化安全監督，努力實現安全生產「三個零增長」

責任單位：安監局

配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區，經貿局、公安局、交通局、建設局、教體局、總工會、旅遊局

工作要求：

1.進一步落實企業安全生產主體責任，減少一般事故，遏制較大以上事故，確保全年事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現「三個零增長」。

2.深化安全生產隱患排查整治工作，繼續推進消防及「三合一」、道路及水上交通、建築施工、危險化學品、礦山、電力設施等重點行業和領域的安全專項整治。

3.強化安全教育培訓力度，大力開展「安全生產月」等活動，加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員的安全教育培訓，著力提高安全意識和事故防範能力。

十一、加強電網建設，提高供電保障能力

責任單位：供電局

工作要求：

1.加強新農村電氣化建設。建成投運110千伏香溪變、擴建110千伏蓮花變，開工建設110千伏女埠變，建設500KV信安至線路，提高變供電能力及供電可靠性。

2.加快城農網建設改造工程。新建改造10千伏線路174.72公里；改造或新增農村台區246個。

十二、加強對進出口企業的質量監管，促進外向型企業轉型升級

責任單位：出入境檢驗檢疫局辦事處

配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區、質量技監局、外經貿局

工作要求：

1.加強涉及安全、衛生、健康、環保、假冒偽劣等出入境貨物的檢驗檢疫和監管，按要求對出口企業開展新的分類管理，使一類企業達6家以上，完成出入境檢驗檢疫3億美元以上。

2.加快對外貿易便利化進程，直通放行企業達40家以上，對出口企業100%實行電子監管。

3.幫助出口企業採取有效措施應對國際技術貿易壁壘，使出口產品無質量問題國際通報和退貨，幫助企業積極利用自貿區優惠原產地證書，提高外向型企業的國際市場競爭力，促進外向型經濟發展。

十三、開展「企業文化年」和「職工技術創新」活動，創建勞動關系和諧企業

責任單位：總工會、人勞社保局

配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區、經貿局

1.推進企業文化建設。深入開展「創建學習型組織，爭做知識型職工」活動；廣泛開展豐富多彩的企業職工文體活動，舉辦慶祝建黨90周年職工文藝聯歡晚會；開展「千萬職工大行動、轉型升級立新功」活動，認真抓好「六比一創」為主要內容的勞動競賽活動。

2.深化勞動關系和諧企業創建活動。2011年，全市勞動關系和諧企業創建面達到90%以上。

工業經濟任務和行動方案責任編輯：陳老師閱讀：人次

㈤ 海通鎮的工業發展

通興居委會居民溫永昌投資100多萬元興辦了年生產能力達10萬雙皮鞋的加工廠。鎮針織廠下崗工人姜海與親友聯合興辦了銀球卷面廠。海通鎮通過招外商、引外資，大力發展民營經濟。德籍賣毀客商蔡秀郎先生投資12億元人民幣先後在該鎮新上四星級國際大酒店、保險櫃鋼木製品、高科技電子城3個項目。黑龍江客商朱偉國先生投資3000萬元興辦2萬錠精梳棉紡項目。縣內客商黃士明在海通鎮投資1500萬元新上了色拉油加工項目。海通鎮先後引進了26名客商，引進資金達19億元，創辦民營企業9家。建立載體、優化環境是該鎮發展民營經濟的又一則配稿舉措。海通鎮通過大力度建設工業園區，使園區內水、電、路、橋、閘、涵等基礎設施綜合配套，功能齊全，並通過了江蘇省省級鄉鎮工業園區的驗收，使園區發揮了「磁場效應」。
江蘇德雅服飾有限公司座落於美麗的鹽城市海通鎮，距離鹽城機場只有50公里。交通便捷，地理環境優越。公孫孝司是專業生產各類梭織服裝的外貿企業。公司佔地面積26400米，現有員工300餘人，每年生產能力達200萬件成衣，包括男女裝T恤、裙、褲、外套等。公司除生產成衣各種機器外，亦設有電腦綉花機及不同機種襇棉機器。公司產品質量上乘，款式新穎，暢銷香港、日本、歐洲、美國、紐西蘭等地區。本著「信譽至上，品質第一」經營理念。

㈥ 鄉鎮如何發展經濟

近年來，如何大力發展以「鄉鎮增財力、農民增收入、農業增效益」為重點的鄉鎮經濟顯得越來越重要了，這是因為鄉鎮經濟作為縣域經濟的基礎和重要組成部分，也是建設社會主義新農村的一個重要環節。鄉鎮經濟能激發基層的活力和創造力，從而對推進社會主義新農村建設和促進城鄉經濟全面協調可持續發展。
我認為，首先是要發展鄉鎮工業。發展鄉鎮又要以提高經濟質量和效益為重點。鄉鎮要按照集約發展、效益優先的原則，大力發展鄉鎮工業，從而帶動農村經濟發展。
一、大力發展園區經濟。現在的豐順擁有縣工業園區、湯西工業園區、豐順潭江陶瓷工業園等，因此，建造符合地方鄉鎮的工業園區根據鄉鎮街道的要素和稟賦和經濟發展情況，因地制宜建立一批具有地方特色鮮明的鄉鎮工業小區，我們知道一個工業小區就是一個增長極。在鄉鎮工業小區的強力拉動下，增加鄉鎮街道的財政收入例如，新南方青蒿葯業基地的建立，是一種青蒿（第四代）抗瘧疾葯。它是一種獲世界衛生組織認可、全球最先進、價格最低廉的青蒿復方(第四代)。已經帶動了周圍數千農戶種植青蒿，種植面積多達5萬畝，產值高達18.6億元，利稅將近1.5億元，各鎮都已建立了青蒿種植示範點，並全部簽訂了保價購銷合同。這個將有利於有實現農戶生產產品，企業定價定期收購農產品，降低了世界大市場經濟環境的影響下對農戶生產農產品的積極性，使農民群叢的利益得到保障。
加快鄉鎮的重新規劃和建設既有利於解決農村富餘勞動力的重要途徑，又有利於鄉鎮經濟的建設。因此，首先要以規劃為先導。縣鎮府應該高度重視發揮規劃在城鎮建設中的主導作用，著力調整城鎮格局。逐步完善以城區為龍頭，工業園區為亮點一縣兩岸三鎮為全縣城鎮建設城鎮化格局。其次，要以產業為依託。要充分發揮各個鄉鎮的資源、技術、勞動力等方面的優勢，開發具有特色的主導產業，以此支撐城鎮的快速發展。再者，要以增收為目標。充分發揮人口集聚功能，在小城鎮戶口、建房用地、證件手續、銀行貸款和生產經營等個方面實施優惠扶持，促進城鎮的繁榮和農民收入的增加，提高城鎮化水平。
二、錯位發展特色工業。以各鄉鎮的實際情況著力發展竹林、礦產、石材等資源加工業，縣城城鄉則以做大做強喇叭傳統工業，潭江以發展陶瓷為主要產業，湯南以發展地方食品面線加工業為主要特色，縣政府提供和創造相關產業鏈，以特色牽引競爭力。
例如，豐順准備做中國的「第一喇叭生產縣」，做走出圍龍看梅州的主打產品，目標是使豐順喇叭響遍天下。縣鎮府應該協助企業規劃和提供良好的生產、銷售和融資上，使豐順喇叭能成為具有的生產優質的產品的能力、上市能力和使產品不斷創新和擴展其他領域。能真正地成為地方經濟的特色，引領相應的配套服務上一個台階和提供更多的就業機會。所以發展以豐順喇叭響遍天下的口號，來錯位發展當地的特色經濟，應該是一個不錯的選擇。
現在豐順擁有電聲企業195家，從業人員多達2萬餘人，電聲行業產值達10億元人民幣，佔全縣總產值的32%全縣電聲產品及其配件出口3584萬美元。出口穩定而且出口國家和地區多達70個。實現以「豐順喇叭」來主打縣級經濟的產品是相當合適的。縣鎮府應該加大力度發展這個具有地方特色的產品，擴大先的知名度。先找到一個做有把握吹響的喇叭，一鳴驚人；再藉助產品的影響力，凝聚各方合力使之形成產業集群。形成種類齊全、知名品牌、集群發展，並輻射到珠三角，成為全國主要生產電聲產品的基地之一，讓豐順喇叭走向世界。
三、著力扶持中小企業。想打造良好的企業品牌，就順著大勢積極擴寬國內外市場，爭取更大的發展。以高新技術引領產品進行創新和改造使之變成新的產品，具有新的功能。縣委、縣鎮府應該加大宣傳力度和擴大招商引資的渠道，完善工業區的信息服務渠道，為縣里的中小企業的發展提供宣傳和服務性功能。進一步，發展中小企業使之能做大做強，成為縣財政收入的主要來源。例如，為工業園籌建工業園網站。來提高中小企業的知名度、塑造品牌和抬升企業產品形象。鎮府加大對這些中小型企業扶持力度，為他們創造良好的產品展銷平台，以及產品的部分售後服務。加大對縣內的技術學校、培訓班和訓練場地的扶持力度，使之能為企業提供更多更好的專業人才和具有創新能力的技術工人。
其次是發展現代農業。我們知道農業是一個縣的民生問題的關鍵，農業的發展站在縣域經濟的范疇來說是非常重要的。直接對縣域內的工業、建築工程和信息工程的建設造成嚴重的後勁不足。對豐順來說，既是工業基礎薄弱又是農業水利基礎落後的縣域。而發展基地農業可能是一個最有效的辦法，以解決個體化的農民小生產與市場化的社會生產的矛盾。所以一是建造基地農業，如現在八鄉鎮由鄉賢投資的茶園、番薯種植基地、八鄉水庫養殖基地和湯西鎮的甜玉米上產基地等等。現代農業就應該實現農業產業化的經營，以龍頭農產業帶動農民發展農業。從我市縣投資興辦專業合作社，自辦農業生產基地聯結農戶進行生產還組織為農戶培訓、咨詢、種子和種苗等。積極組織和支持企事業單位與大學開展技術合作研究，引進、轉化及推廣科研成果，促進科技成果迅速轉化和產業化。從而有利於發展我縣的高新技術產業、加工工業和提高產業化配套技術水平。
四、在我縣很有必要實施外向拉動經濟的發展，因為無外不活，無外不快。外向經濟的拉動有利於保持鄉鎮經濟的良好發展態勢。這就是我們要實施外向經濟的關鍵所在。1、搭建平台「請進來」，縣鎮府對各個鄉鎮進行認真研究自身的區域優勢和產業優勢，精心構造招商引資的載體。增強招商引資的針對性和實效性。通過各鄉鎮的工業小區的規劃評審，加快鄉鎮的基礎設施建設，並加於精心策劃包裝項目。以具有地方特色的項目為依託，來吸引外來企業帶進新項目。還要大力鼓勵企業實行「走出去」戰略，大力發展和創造條件扶持外向型、出口創匯型企業，使之積極參與全球競爭。我縣可以以電聲、紅木家私和茶葉等等為主要涉外生產企業，使之能與國際上的劇團公司競爭。
五、人才的招聘和管理。農業的產業化和產品的銷售上，人才的重要性就不言而渝了。我縣應該加強對人才的招聘和管理/以至於造成人才流失。管理方面的人才有利於為農業的農貿供應、產後服務、解決農副產品的出售、企業的重組、安置和償債提供良好的策劃方案，尤其在組建產品銷售網路、產品經營和招商引資以及隊伍建設上等等方面，起到的作用是巨大的。還應該積極與市內大學通力合作，達到充分利用大學的學術、技術、信息和人才等方面的優勢，加速對農業的改造和農業產業化。
在我看來縣鎮府必須加強對鄉鎮的政策扶持，因為強化政策扶持也是發展鄉鎮經濟的堅強保障。以鼓勵經濟較強的鄉鎮率先發展，薄弱鄉鎮加快發展及對我縣的人才資源進行整合。在幹部的調配中特別注意縣直屬部門與鄉鎮幹部的交流，並盡可能把優秀幹部配帶鄉鎮第一線。在鄉鎮黨委換屆中進行縣直屬幹部與鄉鎮幹部的交叉調配，是鄉鎮幹部進一步年輕化。在公務員的挑選時以領導組織能力和文化程度並舉為人才選用機制，使鄉鎮幹部隊伍年輕化、知識化和專業化。引領青年人才走向村寨、社區任職，強化基層班子的建設。可以通過優先提拔的職級激勵、獎勤獎優的經濟激勵和後退問責的責任激勵。以激發各個鄉鎮的你追我趕的競爭熱情。
在實行強鎮的戰略的同時，時刻不忘較為貧困的鄉鎮的幫扶力度，對財力薄弱的鄉鎮，在交通、通訊、電力等基礎設施建設和財政分成方面加大資金扶持；對地方偏僻的、交通不方便、區位不優的鄉鎮，則在政績考核、水款徵收等方面給予傾斜政策。從而實現鄉鎮經濟的均衡發展。
縣鎮府還可以為企業技術創新與品牌的樹立提供相應的幫助，充分發揮縣域經濟的規劃和策劃作用。開設相應的專業人才培訓班和行業聯盟及在縣內建立信息化平台，有利於我縣的電聲企業實現行業聯盟一體化，從而增強電聲行業的整體競爭水平。再加上建立合適的供應鏈體系，更有利於我縣實現「豐順喇叭響遍天下」的目標。由於我縣網路的存在相當大的局限性，特別是企業間、企業內部的區域網網路、ERP幾乎沒有。而在信息化時代的今天顯得更加落後，所以建立完善的信息管理系統，來增強企業的相對競爭力有重大的作用。通過信息化來管理來增強企業、行業的競爭力明顯變得重要了。
企業才是鄉鎮經濟推動的主要動力和主要參與者。因此，各個企業也應該要向特色、專長、精密方向發展。能從自身企業的實際出發，制定相應的發展戰略。要從本企業有特長的產品上下功夫，充分利用本企業的核心競爭力，不要大而全，小而全的企業才是最了解市場的需求，了解產品發展的動向，通過聯合才能較快地滿足市場需求。但對縣內的較大型企業擁有這個實力，可以為縣內的行業做些相應的貢獻。鎮府也應該積極鼓勵企業這樣做，從而培訓出更多的專業人才，使縣內的行業的技術人員水平有較高的提高。
由於本人擁有的知識有限和運用知識的能力尚未達到專業水平。
因此，此篇論文純屬個人簡陋的想法，有些地方可能以偏蓋全了。請多多指正！本人在此，多謝了！

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riskgirl

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