東北工業基地如何重新復甦

1. 東北老工業區工業可持續發展的措施 地理

可持續發展措施
一、調整產業結構，發展高新技術產業、第三產業；
二、更新設備，發展科技，提高能源利用效率和產品的科技含量；
三、治理污染，美化環境。

東北老工業區的振興目標
（1）以科學發展觀為指導，經濟保持又好又快發展。在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，實現人均地區生產總值比2002年翻一番。
（2）經濟結構調整取得較大成效。服務業比重、非公有制經濟增加值佔地區生產總值比重均有明顯提高。自主創新能力增強，形成一批擁有自主知識產權、知名品牌和具有國際競爭力的優勢企業。

（3）可持續發展能力明顯增強。資源利用效率顯著提高，生態環境惡化趨勢基本遏制，遼河、松花江流域水污染防治和區域大氣污染治理取得顯著進展，海洋生態環境得到改善。

（4）社會發展水平明顯提高。基本公共服務得到改善，教育、衛生、社會保障體系逐步健全，貧困人口繼續減少。防災減災能力增強，社會治安和安全生產狀況進一步好轉。社會主義新農村建設取得明顯成效。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增速高於全國平均水平，城鎮登記失業率控制在5%以下。
（5）改革開放取得突破性進展。社會主義市場經濟體制不斷完善，體制機制創新取得重大突破，國有企業改制基本完成。形成以沿海、沿邊和主要城市為重點的對外開放格局。進一步發展對外經濟合作，對外貿易繼續保持較快增長，利用外資質量和水平有較大提高。

2. 振興東北老工業基地戰略的國家措施

振興東北老工業基地戰略的國家措施如下：

一、優化經濟結構，建立現代產業體系

（一）加快推進企業兼並重組。

（二）大力發展非公有制經濟和中小企業。

（三）做優做強支柱產業。

（四）積極培育潛力型產業。

（五）加快發展現代服務業。

（六）扶持重點產業集聚區加快發展。

二、加快企業技術進步，全面提升自主創新能力

（一）加大企業技術改造力度。

（二）提高自主創新能力。

（三）促進自主創新成果產業化。

三、加快發展現代農業，鞏固農業基礎地位

（一）大力發展現代農業。

（二）加強農業和農村基礎條件建設。

四、加強基礎設施建設，為全面振興創造條件

（一）加快構建綜合交通運輸體系。

（二）優化能源結構。

五、積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展

（一）培育壯大接續替代產業。

（二）構建可持續發展長效機制。

（三）進一步加大財政政策支持力度。

六、切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟

（一）加強生態建設。

（二）積極推進節能減排。

（三）加強環境污染治理。

七、著力解決民生問題，加快推進社會事業發展

（一）千方百計擴大就業。

（二）積極完善社會保障體系。

（三）解決好住房、冬季取暖等突出民生問題。

（四）促進教育、衛生等社會事業發展。

八、深化省區協作，推動區域經濟一體化發展

（一）推進區域一體化發展。

（二）建立東北地區合作機制。

九、繼續深化改革開放，增強經濟社會發展活力

（一）深化國有企業改革。

（二）加快推進其他領域改革。

（三）進一步擴大對外開放。

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實施東北老工業基地戰略的成效：

實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，東北地區經濟社會發展加快，改革開放以來被拉開的發展差距逐年縮小，趕上了全國平均增速。東北地區率先實行了免除農業稅等惠農政策，糧食生產連創歷史新高，作為全國商品糧和肉食供應基地的地位日益突出。

以國有企業改組改制為重點的體制機制創新取得重大進展，絕大多數國有企業已扭虧為盈，擺脫了困境，利潤大幅度增長，對外開放水平明顯提高。

企業技術進步成效顯著，結構調整步伐加快。採煤沉陷區治理和棚戶區改造等「民心工程」進展順利，資源型城市經濟轉型試點穩步推進。基礎設施不斷完善，生態建設和環境保護取得積極成效。城鎮社會保障體系初步建立，就業形勢明顯好轉，城鄉居民收入穩步提高。

3. 東北老工業基地曾對社會主義做過哪些貢獻其落後原因對其又採取了什麼措施實施振興戰略

20年代中期，張氏父子實行「整軍精武，勵精圖治」的政策，開礦山、修鐵路、建銀行、辦學校，在北滿（黑龍江）積極屯軍墾（東北軍墾的經驗被毛澤東全盤吸收了），只用了10年時間，東北的經濟在中國舉足輕重，鐵路85％國有化，電信設備98％國有化，而此時中國大江南北從北京到南京，從上海到廣州鐵路和電信設備95％都控制在洋人手裡，象樣的民族工業極其有限。東北大學教授的工資是北大的六倍，約3000現大洋，超過總統段其瑞，1927年可以生產馬達（引進當時最先進的北歐的設備），1930年亞洲第一部帶空調的火車在大連誕生。所有這些成就令國人羨慕，國父孫中山曾深刻地檢討過：「搞三民主義這么些年，民生竟還不如東北的張氏父子」。很多人說東北的繁榮是日本人的功勞，其實這太高看日本人了，1929年，日本人也承認，不用半年，滿鐵的股份就會全部落入中國人手裡，而當時蘇聯經營的中東鐵路，更是苟延殘喘，也正是因此才引發了30年的「中東路事件」，張學良急於收回中東鐵路而釀成軍事沖突。九一八以前，日本在東北的投資很少，唯一的「投資」是軍事上的，但後來又發現被張作霖欺騙而反目成仇。日本佔領東北以後，確有不少投入，但大都以戰養戰，東北百姓沒享受到什麼好處。出於政治原因，20年代的東北開發史某種程度一直被隱瞞，致使不少中國人甚至東北人也並不了解東北當時的成就，竟把東北經濟的光環兒錯誤地套給了日本人，張大帥九泉之下豈能瞑目。幸好現在有些資料也逐步公開，我們多少也能知道些事實真相。 ①勞動力素質較低 ②世界性鋼鐵過剩 ④礦產資源接近枯竭 5污染嚴重，環境變差 6技術力量較弱，鋼鐵等產品質量不高 7政府的經濟中心已經放到東南沿海 8產業布局不科學，第三產業（服務業）不發達9國有企業多，現代股份制改革不完善，市場適應性較弱從政治上說是這樣的： 1）、東北老工業基地目前存在的問題 市場化水平低；科技含量不高；經濟結構不合理；體制落後，機制不靈活。 2）、振興東北老工業基地的重大意義 ①、支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市發展接續產業，是全面建設小康社會的必然要求； ②、振興老工業基地既是東北等地自身改革發展的迫切要求，也是實現國家經濟社會協調發展的重要戰略舉措； ③、有利於促進地區經濟的協調發展，有利於增強國民經濟的活力和發展後勁； ④、有利於推進國有經濟布局和結構調整，有利於提高我國產業和企業的國際競爭力； ⑤、有利於鞏固公有制經濟的主體地位，實現共同富裕。 從地理上講是這樣的： 東北老工業基地衰落的原因： 1、工業技術裝備老化 2、不利的經濟結構 3、市場經濟的沖擊 4、高科技產業發展不足 具體： 1東北大中型骨幹企業工業技術裝備老化問題仍不同程度地存在。比如，目前吉林省工業企業工藝裝備屬於20世紀90年代初水平的只有15%左右，60%以上的還處於70-80年代水平，另外還有15%的工藝裝備仍停留在50-60年代。由於技術裝備水平上不去，直接導致了產品檔次低、產業升級慢，產品消耗大、成本高、效益差，環境污染嚴重，企業缺乏市場競爭力。 2能忽視老工業基地衰落的「結構效應」。它不僅包括產業結構、產品結構和企業組織結構，還包括所有制結構和空間布局結構。從東北工業製造業結構來看，在29個行業中，1998-2001年相對增長速度高於全國相應行業的只有10個，而相對增長速度低於全國同行業的達19個。 從產品結構來看，產品類型單一，東北主要工業品在全國的市場佔有率多數在下降。1998-2001年14種主要工業品只有3種市場佔有率上升， 企業組織結構方面，企業平均規模大，大型企業數量多，而中小企業數量少，企業之間的分工和協作配套水平較低，以致大企業的規模經濟效益難以發揮出來。 所有制結構方面：所有制結構單一，國有經濟比重過高。僅以吉林為例，國有經濟佔82.5%，比全國平均水平高出21.6個百分點。黑龍江省現在國有企業佔有的固定資產比重達88％。 3三大原因導致東北老工業基地問題產生 一是產業發展的自然結果。東北老工業基地形成時間比較早，一些產業進入衰退期，市場競爭力下降，而替代產業又沒有發展起來，特別是一些資源型城市，面臨巨大的困難。二是市場失靈的產物。三是體制轉換的遲滯與轉換成本的制約。中國老工業基地問題是在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌中產生的。 4老工業基地產業競爭力持續下降。有分析認為，其中一個重要原因是沒有跟上發達國家廣泛應用高新技術促進產業全面升級的潮流。 區位條件-東北三省擁有的明顯優勢： 一是工業基礎雄厚；二是自然資源豐富；三是生態環境優良；四是地緣特色明顯；五是人才隊伍精良；六是發展環境良好。

4. 東北曾經的工業有多輝煌為何如今卻不行了呢

當時東北可以說是華北地區乃至全國十分有影響力的工業基地，那時候的東北工業十分的輝煌，經濟條件蒸蒸日上。後來由於其他各個城市所採取的發展措施不同，導致東北這個原來輝煌的工業基地慢慢的開始敗落，很多的人認為憑借著東北原來輝煌的工業基地歷史，現如今應該躋身為和北京上海一樣經濟發達的城市，可是現在的東北相對於北京和上海來說是有著很多的差距的。

取而代之的就是沿海周邊城市的興起。這也在告訴著我們在經濟發展的過程之中，不能夠盲目的秉持著原來的發展觀念，要根據時代的變化去不斷的挑戰發展的戰略，這樣的話才能夠保證永遠不被時代所拋棄，永遠能夠跟得上時代的步伐。當城市的發展與時代的進步相脫軌的話，城市的發展必然會陷入停滯甚至後退的局面，只有把握好時代，才能夠擁有更好的發展。

5. 振興東北老工業基地怎麼振興

振興措施：（一）優化經濟結構，建立現代產業體系。 進一步打破地區、行業、所有制界限，優化資源配置，推進兼並重組，淘汰落後產能，防止重復建設。 推動裝備製造、鋼鐵、石化、汽車等傳統優勢產業結構調整。 積極培育新興潛力型產業。 扶持重點產業集聚區加快發展。 研究制定物流業、旅遊業發展專項規劃，推進文化產業、軟體和服務外包、金融業發展。 （二）推進企業技術進步，全面提升自主創新能力。 充分挖掘人才優勢，建立鼓勵自主創新的體制機制，重點突破一批核心技術和關鍵共性技術，提高集成創新和引進消化吸收再創新能力。 通過東北地區等老工業基地調整改造專項，支持企業技術改造和技術進步。 加快設立裝備製造產業投資基金。 繼續組織實施振興東北老工業基地高技術產業發展專項。 （三）加快發展現代農業，不斷鞏固和發展農業基礎地位。 要圍繞提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，抓緊研究制定加快東北地區現代農業發展的政策措施，加強東北糧食生產、運輸和倉儲能力建設，形成穩固的國家糧食戰略基地。 目前，東北和內蒙古部分地區乾旱嚴重，要加大抗旱救災工作力度，千方百計爭取全年糧食的好收成。 （四）加強基礎設施建設，為東北地區全面振興創造條件。 重點推進一批能源、交通、水利項目建設森梁喚。 加快客運專線、煤運專線、沿海疏港等鐵路建設。 加大對黑龍江、吉林和蒙東地區高速公路和"村村通"公路投資力度。 統籌抓好乾線和支線機場建設。 開工建設一批骨幹樞紐和重點水源工程此凱。 支持發展東北高寒地區熱電聯產項目，加快城市集中供熱管網改造。 進一步加強農村基礎設施建設。 （五）積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展。 組織實施好資源型城市吸納就業、資源綜合利用和發展接續替代產業專項。 出台資源型城市可持續發展准備金制度。 抓緊研究制定資源型城市接續替代產業發展規劃和《資源型城市可持續發展條例》。 （六）切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟。 繼續實施天然林保護、退耕還林、天然草場恢復和保護、黑土區水土流失綜合防治等生態工程建設。 深入推進集體林權制度改革，加快發展以生態為主導的林業。 開發和應用低碳技術，大力推進節能減排，積極發展循環經濟。 推動城市垃圾分類處理、清潔燃燒，加強大氣和水體污染治理，抓好以遼河、松花江為重點的河流治理。 （七）著力解決民生問題，加快推進社會事業發展。 千方百計擴大就業，重點做好大學生和"零就業"家庭就業工作。 加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系建設，逐步提高保障待遇和水平。 積極推進醫葯衛生體制改革，加強公共衛生和基層醫療衛生服務體系建設。 加大城鎮廉租房、經濟適用房建設規模和城市棚戶區、國有林區棚戶區、國有墾區危房、農村危房、危舊校舍改造力度。 加快教育改革發展，加強職業教育實訓基地、職業教育基礎能力建設。 （八）深化省區協作，推動區域經濟一體化發展。 落實好《東北地區振興規劃》。 加快推進東北三省與蒙東地區產業對接和合理分工。 加強跨省區產業布局、重大基礎設施項目建設與區域發展重大問題的協商協調。渣歷 （九）繼續深化改革開放，增強經濟社會發展活力。 繼續搞好國有企業改革改制，妥善安排職工生活，防止國有資產流失。 大力發展非公有制經濟和中小企業，著力解決融資難等問題。 加快推進廠辦大集體改革試點工作。 全面提升東北地區對外開放水平，組織實施好《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，抓緊編制圖們江區域開發開放規劃。 抓緊建設好綏芬河綜合保稅區。 開展貨物貿易人民幣結算試點。

6. 從地理角度分析如何振興東北老工業基地

東北老工業基地主要是以重工業為主，可以
參考德國魯爾工業區的改進措施。
主要包括：
1.優化產業結構，引進新工業（主要是輕工
業和其他技術密集型科技工業）和第三產業；
2.搞好基礎設施建設，完善交通體系；
3.利用大學城密集優勢，依靠科技發展；
4.堅持可持續發展戰略，同時進行環境治
理，處理好過去重工業發展的貽害。

7. 東北老工業基地振興戰略措施

國務院關於振興東北老工業基地的措施：
1、優化經濟結構，建立現代產業體系；
2、加快企業技術進步，全面提升自主創新能力；
3、加快發展現代農業，鞏固農業基礎地位；
4、加強基礎設施建設，為全面振興創造條件；
5、積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展；
6、切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟；
7、著力解決民生問題，加快推進社會事業發展；
8、深化省區協作，推動區域經濟一體化發展；
9、繼續深化改革開放，增強經濟社會發展活力。

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8. 怎樣振興東北老工業基地

非常難，東北最大的困難來自於人口流失，每年外流200萬勞動力，要知道多數都是受過良好教育的年輕人，東北總人口也就一個億。加之生育率全國倒數，東北地區面臨的不是經濟危機，而是社會危機。
所以要振興東北，首先就要解決人的問題，但是我認為這幾乎是不可能的。東北從清末才開始開發，東北的社會也是近100多年建立起來的。具體影響就是農村人口比關內少，城市化率高，普遍不存在中原地區那種農村大家族。因而東北城市無法像北京、上海那樣通過吸納周邊省份農業人口來發展壯大。現在就算國家投入再多的錢，東北的四大城市也無法發展成上海深圳那樣的一線城市，因而對關內人才的吸引力無法和東南沿海比。
如果能降低東北地區個人所得稅，或許能有些作用，或者通過提供免費住房的方式吸引人才，用放開計劃生育、發放育兒津貼等辦法挽救人口災難，避免養老金過快破產。但是中國很快將迎來歷史上最嚴重的老齡化危機，整個國家發展都面臨問題，全國都會出現勞動力不足和養老難的問題，國家支援東北的能力也會越來越弱。
我本人不是東北人，但是東北是中國人走出長城後開發的最成功的地方，發展成今天這樣我覺得真的很可惜。

9. 如何振興東北老工業基地

東北地區是1949年後我國建成的第一個重工業基地。這個基地起初是以鋼鐵工業為基礎的，20世紀60年代中期以後，由於石油資源的開發，東北區則以鋼鐵、石油工業為基礎了。目前，東北區已基本形成以鋼鐵、機械、石油、化學工業為主導，包括煤炭、電力、建材、森工和紡織、造紙、製糖等比較完整的工業體系。其中重工業各項產品在全國都有舉足輕重的地位。東北鋼鐵佔全國鋼鐵總產量的1／4，冶金設備和汽車均佔全國的1／2左右，礦山和發電設備佔1／3，石油佔一半以上，木材占將近一半，紙、鹽等產品也佔有很大的比重。

長期以來，東北老工業基地以國有經濟製造業為主。改革開放以後遲遲徘徊於國有企業的改革和技術改造，民營經濟和外資利用一直落後，很多城市面臨著資源枯竭所帶來的各種問題。我國政府出於經濟發展的大局考慮，做出振興東北的決策。2003年8月，溫家寶總理將振興東北作為國策正式提出，和西部大開發相提並論，並將其與長三角、珠三角和環渤海三個經濟發達地區等量齊觀，以期成為發展的「第四極」。這個被稱為「共和國長子」的區域再次被推到歷史的前台。

東北地區擁有比較健全的重工業體系，極強的上下游工業配套能力，足夠的技術、知識和人才儲備，這是振興的基礎，只要啟動市場機制和轉變政府職能成功，實現世界裝備製造業和重要原材料工業基地的目標並不遙遠。