如何保持工業穩步增長

① 我國工業經濟穩定增長，綜合實力顯著提升，發展的潛力來自何處

我國工業經濟穩定增長，綜合實力顯著提升，發展的潛力來自何處首先是因為我們國家的智能工業體系使得我們國家的工業體系再換到超車，其次就是智能工業體系沉澱了很多的工業解決方案使得工業生產效率提升很多，再者就是國家通過給製造業企業主足夠的資金讓其可以循環使用來更好的滿足發展的需求，另外就是我們國家的疫情控製得相對平穩使得工業發展更加順利。需要從以下四方面來闡述分析我國工業經濟穩定增長，綜合實力顯著提升，發展的潛力來自何處。

一、因為我們國家的智能工業體系使得我們國家的工業體系再換到超車

首先就是因為我們國家的智能工業體系使得我們國家的工業體系再換到超車 ，對於我們國家而言職工工業體系使得我們過海的工業體系發展更加迅速更加智能化，並且可以利用AI的能力來更好的輔助生產。

國家應該做到的注意事項：

應該採取必要的措施來提升工業的生產質量。

② 提升三種能力，保持工業經濟發展持續向好！工業經濟可帶動什麼

要想保持工業經濟發展出現持續良好的狀態，一定要提升科技研發能力和提升產業協同能力以及提升品牌推動能力。工業經濟可以帶動實體經濟的發展，也能夠促進多方面發展。

最重要的核心競爭力就是有著重要的地位，現在的工業是強大的，還要推動技術的進步，才能有更好的載體依託。提升技術研究的能力主要是個性化便利化和綠色化，現在的技術研究投資是需要持續加大的，這樣才能夠有更多優秀的科研人員。提升產業的協同能力也同等重要，一定要優化工業產業體系，讓內部變得更加暢通，從而形成結構平衡和數量平衡，最終變成高效互動的發展格局。也需要注意品牌的推廣能力，形成自己的一種正面反饋機制。

③ 根據經濟增長理論，應該如何實現我國經濟的長期穩定增長。

在我國經濟社會體系需要進一步提升，經濟社會改革需要進一步推進的情況下，立足擴大內需促進經濟增長，保持經濟平穩較快發展。一是我國經濟發展的基本態勢沒有發生根本變化，中央及時採取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出台一系列應對國際金融危機沖擊的有針對性的政策措施，我國經濟在世界各國經濟增長中仍然處在前列。二是我國經濟發展的優勢條件沒有發生根本變化，我國社會主義市場經濟體制已基本建立，改革開放30年的持續快速發展為我國打下了應對各種風險和挑戰的堅實物質基礎。三是我國工業化、城鎮化加快發展的趨勢沒有發生根本變化，我國經濟發展的內在動力依然強勁。四是我國發展的外部環境沒有發生根本變化，和斗陸橘平、發展、合作仍然是當今世界的潮流，全球經濟面臨的調整和重組也為我國經濟發展帶來了新的機遇。堅持擴大內需為主和穩定外需相結合，採取更強有力的措施擴大國內需求特別是擴大消費需求，以拉動經濟增長。要堅持保增長和調結構、增效益相統一，把保增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，努力形成新的經濟增長點和競爭優勢。要堅持把改革開放作為保增長的強大動力，抓住時機、掌握節奏、把握力度，積極推進重點領域和關鍵環節改革，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，通過改革創新增強應對國際金融危機沖擊能力、增強解決我國發展深層次矛盾和問題能力。要堅持把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，注重把保增長、擴內需同改善民生空團緊密結悉散合起來，急群眾所急，解群眾所難，進一步解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，切實維護社會穩定。
謝謝，望採納！

④ 如何實現工業可持續發展

工業可持續發展的必要條件：1，可持續利用的資源（包括人力資源，如在可持續分配的工資條件下的勞動力，管理人員等，自然資源，如煤電水等，和穩定的社會生產秩序）2，內生發展動力，即消費者對更高層次的消費需求不斷提升。3，保障工業從低水平向高水平發展的技術支持，即不斷發展的科學技術水平投入生產實用。所以，綜合這幾點，實現工業可持續發展必須嚴格控制自然資源的濫用，盡可能在自然資源的使用上進行長期規劃，同時尋找可替代資源，堅持進行分配收入的的合理調控，以保證勞動者的勞動動力和勞動者同時作為消費者的不斷提高的消費能力，對高科技術的生產投入進行適當的鼓勵政策，避免落後產能的重復建設

⑤ 如何確保我國社會經濟發展穩步前進

1、全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。
2、實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。
3、進行經濟結構戰略性調整，要根據我國經濟發展皮缺茄的狀況，考慮世界科學技術加快發展和國際經濟結構加速重組的趨勢。
4、推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑。
5、全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略燃察，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。
6、我國是發展中的社會主義國家，在經濟上要趕上發達國家，就要保持必要的發展速度，但更要注重增長的質量，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，走既有較高速度又有較好效益的經濟發展路子。實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。
7、積極擴大內需，是我國經濟發展長期的、基本的立足點。以國內需求為主促進經濟發展，是由我國的基本國情決定的。
8、我國正在實現工業化，又面臨信息化的浪潮，實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任扮肢務，信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。
9、把可持續發展放在十分突出的地位。把保護環境和發展經濟相結合，推動綠色發
展，建設社會主義生態文明。
10、發展經濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質量。
11、就業是民生之本。積極擴大就業，是改善人民生活的重要途徑，是我國當前和今後長時期重大而艱巨的任務。

⑥ 鞏固工業經濟回升向好趨勢，政策「組合拳」怎樣加力

新華社北京11月21日電 題：鞏固工業經濟回升向好趨勢，政策“組合拳”怎樣加力？

新華社記者張辛欣

多措並舉夯實工業經濟回穩基礎、分業施策強化重點產業穩定發展、分區施策促進各地區工業經濟協同發展……工信部、國家發展改革委、國務院國資委21日聯合印發《關於鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》，提出接下來振作工業經濟一系列舉措。

這些措施有哪些特點？將如何確保落實落地？工信部有關負責人和業內專家就此回應。

明確“四方面堅持”，把穩工業擺在更突出位置

受外部不確定不穩定因素較多等影響，10月份工業經濟主要指標出現小幅波動，持續恢復的基礎仍需進一步穩固。工信部副部長辛國斌表示，必須把穩增長擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓實主體責任。

通知從多個方面明確了下一步提振工業的具體舉措，同時強調，政策措施要把握“四方面堅持”：堅持聚焦重點、加力提效；堅持因地制宜、分業施策；堅持立足當前、兼顧長遠；堅持底線思維、安全發展。

首先是堅持聚焦重點、加力提效。中國電子信息產業發展研究院黨委書記劉文強說，今年3月以來，應對多重因素疊加沖擊，我國加大宏觀政策實施力度，推動相關配套政策和實施細則應出盡出、早出快出。事實證明，政策疊加組合效應持續釋放，有力推動工業企穩。當前，推動工業經濟加快恢復，要緊密銜接已出台的各項穩增長政策措施，保持政策的連續性、穩定性，聚焦重點領域和薄弱環節精準加力。

通知分行業、分地區、分企業進行了部署。同時，“進一步擴鎮冊大汽車消費”“確保外貿產業鏈穩定”“啟動創建國家製造業高質量發展試驗區”等舉措，著重解決當前工業經濟運行中存在的問題，並用好產業結構調整有利時機，補短板、鍛長板、強笑亮基礎。

通知明確做好風險預見預判預案，切實保障能源和重要原材料安全供應，確保重點產業鏈供應鏈穩定運行。

強調精準發力，直指工業運行面臨的挑戰

辛國斌說，通知針對當前工業經濟運行中面臨的市場需求恢復仍需時間、產業鏈供應鏈還存在一些卡點堵點等情況，提出五個方面穩增長重點工作舉措，在需求側著力拉消費、促投資、穩出口，在供給側著力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。

其中，針對擴大消費需求，明確落實好2.0升及以下排量乘用車階段性減半徵收購置稅、新能源汽車免徵購置稅延續碰旅寬等優惠政策，開展家電下鄉和以舊換新活動等。在穩定工業產品出口方面，提出加快推動通過中歐班列運輸新能源汽車和動力電池，支持跨境電商、海外倉等外貿新業態發展。

“在瞄準短板持續發力的同時，提出建立常態化穩定產業鏈供應鏈協調機制，保障重點企業、行業穩定生產。”劉文強說，下一步政策將在加強區域間、上下游聯動，“點對點”“一對一”幫助龍頭企業和關鍵節點企業上加力。

值得一提的是，通知針對原材料、裝備製造、消費品等重點行業明確精細化支持措施，堅持分企施策，提出充分發揮大型企業“頂樑柱”作用、加力支持中小企業和民營企業專精特新發展、強化對外資企業的服務保障，夯實穩增長微觀基礎。

狠抓政策落實，為工業回升向好提供保障

鞏固工業經濟回升向好趨勢，良好機制是保障。

通知提出三個方面保障措施，即強化責任形成合力、加大政策扶持力度優化發展環境、完善監測調度和督導激勵機制，同時明確各地有關部門要充分發揮工業穩增長協調機製作用，鼓勵地方安排中小企業紓困專項資金，對符合條件的企業給予支持。

辛國斌表示，工信部將進一步抓緊抓實振作工業經濟相關工作，加大督促落實力度，鼓勵各地區積極出台配套政策措施，及時協調解決政策落實中的堵點卡點，同時做好重點工業大省、行業、園區和企業運行情況監測調度，前瞻性加強政策研究儲備，不斷豐富政策“工具箱”。

⑦ 如何讓中國經濟保持高速穩定增長

一、穩定較快地發展國民經濟，有賴於處理好經濟工作當中的各項關系，真抓實干。
要保持國民經濟穩定較快地增長，就要按照科學發展觀的要求，堅定不移地落實中央的宏觀調控政策，努力保持國民經濟平穩較轎侍快發展。
還要認真落實科學發展觀和加強宏觀調控的政策措施，領導工作思路清晰，幹部群眾精神振奮，團結一心，真抓實干。各地各部門要進一步把思想和行動統一到中央對經濟形勢的正確判斷上來，統一到樹立和落實科學發展觀的要求上來，統一到中央加強和改善宏觀調控的政策措施上來，全面、正確、積極地貫徹落實中央的決策部署，堅持不懈地做好各項工作。
要防止盲目投資和低水平重復建設，支持符合國家產業政策和市場准入條件的項目建設，及時為有市場、有效益、有利於增加就業的企業提供正常流動資金貸款，努力緩解煤電油運供求閉脊吵緊張狀況。要把工作著力點放在加快結構調整、深化體制改革和轉變經濟增長方式上。加強經濟社會發展的薄弱環節，努力擴大消費需求，注重改善人民生活特別是保障困難群眾的基本生活。推進城市建設要積極穩妥，注意節約用地，控制拆遷規模。更加重視環境保護和生態建設。堅持用市場機制和經濟、法律手段解決經濟生活中的問題，促進國民經濟持續快速協調健康發展。
要認真學習貫徹國務院關於投資體制改革的決定，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，在國家宏觀調控下，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營造有利於各類投資主體公平、有序競爭的市場環境，建立新型投資體制，促進生產要素的合理流動和有效配置，優化投資結構，產業野含合理布局，提高投資效益。
生產企業要搞好工藝技術升級、產品開發升級、市場營銷升級，提高產出效益，大力研發核心技術，提升自主品牌的市場價值，推動經濟協調發展和社會全面進步。
與此同時，還要適時制定、運用好國家的各項投資政策、貨幣政策、財政政策、稅收政策、價格政策、工資政策，保證國民經濟的協調有序地平穩發展。
二、調整經濟結構是保持國民經濟持續發展的保證。
經濟結構調整是指國家運用經濟的、法律的和必要的行政的手段，改變現有的經濟結構狀況，使之合理化、完善化，進一步適應生產力發展的過程。
經濟結構指國民經濟的組成和構造，包括產業結構（如一、二、三次產業的構成，農業、輕工業、重工業、服務業的構成等）、分配結構（如積累與消費的比例及其內部的結構等）、交換結構（如價格結構、進出口結構等）、消費結構、技術結構、勞動力結構等等。
經濟結構有多重含義：
（1）從一定社會生產關系的總和來考察，則主要通過不同的生產資料所有制經濟成分的比重和構成來表現。
（2）從國民經濟各部門和社會再生產的各個方面的組成和構造考察，則包括產業結構（如一、二、三次產業的構成，農業、輕工業、重工業的構成等）、分配結構（如積累與消費的比例及其內部的結構等）、交換結構（如價格結構、進出口結構等）、消費結構、技術結構、勞動力結構等。
（3）從所包含的范圍來考察，則可分為國民經濟總體結構、部門結構、地區結構、產業結構，以及企業結構等。
（4）從不同角度進行專門研究的需要來考察，又可分為經濟組織結構、產品結構、產業結構、人員結構、就業結構、投資結構、能源結構、材料結構，等等。
結構調整應著力解決的核心問題：
首先，要立足擴大消費調整結構。在處理好擴大內需與穩定外需、增加投資與擴大消費等關系的前提下，著力擴大居民消費需求，努力實現消費、投資、出口協調拉動經濟增長。為此，就要加快調整國民收入分配結構，增強居民特別是低收入群眾的消費能力。要保持政策連續性，進一步做好 家電、汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農機具購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農村危房改造支持力度。要適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級。
其次，加快推進致力於結構調整的自主創新。推進自主創新，就是找到了調整經濟結構的支點。如何貫徹以科技支撐作為一攬子計劃的重要組成部分，大幅度增加科技投入，推動技術改造，加快實施重大科技專項，大力培育新興戰略性產業，都是關繫到經濟結構調整是否成功的重要環節。
其三，盡快實現全國范圍的產業結構升級和「產業漂移」。經過統籌規劃，使發達地區與欠發達地區聯手發展。發達地區可為欠發達地區提供技術支持和項目拓展；欠發達地區可為發達地區提供廣闊市場和發展支撐。通過產業結構升級和「產業漂移」，借機淘汰部分低附加值、高能耗高污染、粗放型企業，同時加強企業對科技的投入，推動產業轉型升級，這樣既能夠順利實現經濟結構調整，又能夠推動不發達地區的發展。
我國現存經濟結構、產業結構明顯失衡的問題體現在：
第一、產業結構的失衡。產業結構的重工業化，導致了資源、能源的高消耗，溫室氣體的高排放，對環境造成了高污染。
第二、內需和外需的比例失調。在中國現在的經濟結構下，外需高速增長、內需萎縮；而在內需中，又主要是依靠投資，造成了消費萎縮。就一個大的經濟體制來講，如果經濟發展模式不具有可持續性，在一定條件下，就會誘發很多問題，比如說外部條件變化，一旦外部消費沒法提供，經濟就發展就會很困難。
支撐這種生產模式的生產要素有四個方面：資本、土地（自然資源）、勞動、管理和技術創新。高資本投入，低廉的勞動力價格、資源價格，技術創新不足，都會影響經濟的可持續發展。現在已經不是我們要不要轉型的問題，而是必須要轉型的問題了，現在我們已經是被動式的了。在金融危機之後，出口部門的壓力越來越大，貿易保護主義盛行，貿易摩擦時有發生。歐美市場吸納中國製造產品的能力下降了，出口很難恢復到金融危機以前的水平，所以經濟必須轉向內需，這是被動式的。
第三，投資消費比重失調嚴重影響經濟的內生動力。投資和消費的問題，計劃經濟時代就注意到了。1997年亞洲金融危機的時候，這個問題就已經提出來了，當時採取了很多措施試圖解決，但不徹底。最近幾年這一情況有所惡化。經濟的重化工業化必然是投資高漲，消費受到擠壓。從儲蓄率來看，在政府、企業、居民當中，政府和企業的儲蓄率增長得遠比居民的儲蓄率要快，政府和企業的儲蓄呈上升的態勢，居民的儲蓄呈下降的態勢，這是高投資的來源，高儲蓄才有高投資，高出口。
第四，國民收入分配結構扭曲，各階層收入差距擴大，社會消費傾向降低。居民收入增長相對緩慢直接造成消費需求不足。
經濟結構的失衡，制約了國民經濟的平穩較快的發展，因此來說，對於這些結構失衡就必須扭轉。
經濟轉型的阻力主要有三個方面：
第一點、我國經濟發展所處的特殊階段。我國是一個發展中國家，而且是一個轉型中的國家，現在這個發展階段發達國家也經歷過。發達國家的經驗表明，一個國家很難逾越重化工業階段。在這個發展階段有一個顯著的特點就是，經濟重工業化，「三高一資」產業處於主導地位，這個發展階段所具備的特性我們難以避免。但是，中國的特點是，與相同發展水平的國家相比，我們的城市化和市場化程度發展不足，服務業嚴重滯後，重化工業比重畸高。
第二點、體制上存在的問題。其實這個很早就存在，在內需中，投資的比重過高，消費的比重過低，而且消費比重處於一個持續下降的地位，屬於典型的投資拉動型經濟增長模式。在內外需的關繫上，我國是出口導向型的經濟模式，過度地依賴外需，這對於一個大國經濟而言，顯然是不可持續的。金融危機之後，我國很難再現危機之前出口高速增長的情景，這就迫使我們必須要加強國內制度建設、信用體系建設，引導出口部門的產品轉向內需。
第三點、政策上的問題。我國一直以來鼓勵出口，鼓勵加工製造業。盡管這在一定程度上解決過剩勞動力的就業，提高了從業者的收入，但也有很多負面效應。我們國家對出口部門的鼓勵實際上是建立在比較低的資源價格、勞動力價格上，出現了為了出口而出口的現象，客觀上就造成了政府鼓勵經濟結構畸形化的結果。
三、為了保持國民經濟穩定較快發展，該如何控制好通貨膨脹及其預期。
先分析通貨膨脹的類型，有需求拉動型、成本推進型和國際輸入型，還有就是混合型，對於需求拉動型的通脹，宏觀緊縮政策是有效的，而對於成本推動型的通脹與國際輸入型的通脹，緊縮政策作用就不那麼明顯了。所以，政府要採取綜合性的治理措施，而不應僅僅依賴單純的宏觀緊縮政策。「一刀切」的緊縮政策在應對混合型的通脹預期，尤其是在應對成本推動型和國際輸入型通脹時，不僅不利於穩定物價水平，還有可能減緩宏觀經濟發展速度，即導致「滯脹」。
應對通貨膨脹，尤其要預防「滯脹」的發生，不能單獨採取宏觀緊縮政策，必須採取綜合性的治理措施：第一，有必要從貨幣政策的總量調控轉為總量調控與結構性調控並重。我國通過採取調整存款准備金率、調整利率政策以及調控信貸規模等貨幣政策的總量調控來應對通貨膨脹，起到了重要的作用，但局限性也很大。貨幣政策的結構化，會更加適合我國現階段的國情。第二，從適度寬松的貨幣政策轉向從緊的貨幣政策，要分階段推進，避免急轉彎。貨幣政策與財政政策採用「松緊搭配」的方式可能更加有效。
通貨膨脹預期是可以發生變化的，很有可能使通貨膨脹成為現實。在這種形勢下，穩定社會的通貨膨脹預期就顯得至關重要。政府近期的對策是採取結構性措施，增加市場上短缺商品的供給。供給的增加是穩定物價的迫切措施。當某些原材料和消費品國內產量短時期內無法增加更多供給時，可以動用外匯儲備進口一些國內短缺的商品。只要供給增加了，企業和居民個人的通貨膨脹預期就會趨於穩定。此外，政府採取打擊商品炒作行為的措施也可以起到一定的效果。抑制非正常的需求和有序地增加供給應當雙管齊下，而且有序地增加供給相對更加重要。
但在現實情形中，控制通貨膨脹並不難，難的是如何抑制物價上漲的同時，保持經濟平穩、較快增長；抑制投資過快增長的同時，刺激消費需求的增長。在這種情況下，主要作為總量調控的貨幣政策難以單獨發揮有效作用，必須有財政政策和產業政策的密切配合，調控政策「適」字當頭。
首先，積極財政政策的功能，要從反經濟周期轉向促進經濟社會協調發展，1100億建設國債項目重點向三農傾斜，向社會發展傾斜，向西部大開發和振興東北老工業基地等傾斜，向生態建設和環境保護傾斜，向擴大就業、完善社會保障和改善困難群眾生活傾斜。
其次，隨著積極財政政策功能轉型，貨幣政策作用相應上升、重要性加強，財政政策將不再擔綱宏觀調控主力。在貨幣政策和財政政策主導地位轉換的背景下，為保證新一輪經濟平穩增長，央行應根據經濟形勢變化採取預調和微調辦法，合理調控貨幣供應量增幅，保持信貸總量穩定增長，通過貨幣政策窗口指導，控制投資過快行業的信貸規模，及時傳達貨幣信貸政策意圖，引導社會投資預期；必要時，小幅上調貸款利率，抑制投資過快增長。
第三，積極發揮產業政策和投資政策的作用，努力抑制投資過快增長，增加有效供給。一是要實行最嚴格的土地保護制度，強化對土地使用的審批和監督。二是調動農民種糧積極性，增加糧油播種面積。利用國際市場，調節國內糧油供求。三是大力加強交通、能源等基礎產業和基礎設施建設，能源交通項目建設應適度超前。四是加快投資體制改革步伐，投資權直接下放給企業，加強市場機制引導投資的作用；國家通過經濟的、法律的手段，輔之以必要的行政措施，調控企業投資方向。

⑧ 我國工業經濟企穩回升，如何才能塑造高韌性的企業

面對著復雜嚴峻的國際形勢和國和國內疫情頻繁發作的狀況，我國GDP同比增長2.5%，二季度實現了0.4的正增長，在第二產業成為了我國經濟增長的重要支撐力量，通過數據可以看到，在上半年我國工業經濟企業狀況有所回升，工業出口呈現快速增長的趨勢，伴隨政策治理以及疫情得到了有效控制之後，供應鏈得到了有序恢復，工業經濟運行的態勢有了明顯好轉，在企穩回升的同時，產業升級的趨勢也在持續，我國工業呈現出了高技術產業戰略性，新興產業快速增長的態勢，即使在疫情的頻發的狀況之下，這一趨勢仍然不斷的延續，高技術製造業比往期同比增長值在不斷的擴大，尤其是汽車製造業，電氣，機械，計算機，通信等等電子設備製造業，都處在高科技產業快速增長的工業前端。

⑨ 運用經濟生活知識+說明我國政府應如何促進我國工業經濟持續穩定恢復

我國工業經濟是國民經濟的重要組成部分，對於促進經濟的持續穩定恢復至關重要。以下是一些可行的建議，以幫助昌或政府促進我國工業經濟的持續穩定恢復：

• 優化金融政策：政府可以通過適當降低利率、加大財政支持等方式，為唯中工業企業提供更多的資金支持。

• 減稅降費：政府可以通過減少企業稅負和社會保險費用等方式，降低企業運營成本，提高企業的盈利能力。

• 加強科技創新：政府可以加大對科技創新的支持力度，加快科技成果轉化和產業化，提高工業企業的技術水平和競爭力。

• 推動產業升級：政府可以鼓勵企業加強技術改造，推耐山伍動產業升級，提高工業產品的附加值和市場競爭力。

• 優化營商環境：政府可以加強對企業的服務和支持，優化營商環境，降低企業經營成本，提高企業的發展信心。
  總之，政府應該加大對工業經濟的支持力度，通過優化政策、減稅降費、加強科技創新、推動產業升級和優化營商環境等方式，促進我國工業經濟的持續穩定恢復。

⑩ 工業高質量發展：以穩中有進應對穩中有變

預計2018年全年規模以上工業增加值增速保持在6.2%左右；2019年工業生產運行仍將保持穩中有進、穩中向好的局面，預計規模以上工業增加值增速將保持在6.0%-6.3%區間。

工業運行穩中有進但穩中有變

當前，我國工業運行穩中有進，但穩中有變，工業領域中出現的一些新情況、新特點對做好2019年工作也提出了更高的要求。

1、工業生產穩中有進的態勢仍在持續，基本盤的穩定、結構調整取得的積極進展是確保當前經濟平穩運行的「壓艙石」

從工業生產增速看，2018年1-11月份全國規模以上工業增加值同比增長6.3%，從5年內工業增長的歷史數據看，保持在6%左右的增速是顯著特點，這已充分說明中國工業增長具有很強的韌性。從結構看，積極的因素在不斷積聚。2018年前三季度，高技術產業所佔規模以上工業增加值的比重為13.4%，比1-8月份提高0.2個百分點；戰略性新興產業佔比為18.5%，比1-8月份提高0.1個百分點。從投資情況看，2018年前三季度工業投資同比增長5.4%，其中製造業投資增長8.7%，增速比1-8月份提高1.2個百分點。從出口看，工業出口增速基本符合市場預期。前三季度規模以上工業企業實現出口交貨值89729億元，同比增長8.1%，9月份當月出口交貨值增長11.7%。從利潤看，前三季度工業利潤總體保持較快增長，降低實體經濟企業成本工作取得了積極進展。

2018年11月份工業數據出現了小幅波動，規模以上工業增加值同比實際增長5.4%，增速比10月份回落0.5個百分點。11月工業增速放緩，與汽車、化工和電子行業增速有所減緩有關。月度數據波動與大宗商品價格波動、產品消費政策調整影響以及下游需求端不旺有關，應密切關注短期數據的波動，但也要保持戰略定力，避免因為短期波動影響對長期大勢的把握和判斷。

2、工業生產穩中有四個「變」，對全面准確認識當前工業生產形勢有重要參考價值

工業生產穩中有變的情況應該引起高度重視，總結起來有四個「變」，這對全面准確認識當前工業生產形勢具有重要的參考價值。

一是我國面臨的國際政策博弈環境正在發生一些變化，大國經濟政策的調整對全球經濟運行或產生一定的沖擊，對其他各國制定經濟政策也產生了一定的「倒逼」效應。例如，美國跨國公司在稅制改革後將海外子公司留存收益大量匯回美國，導致2018年上半年全球外國直接投資下降了41%。同時，很多將原來的「給特定產業以優惠」轉變為「賦予特定區域優惠政策」。還有，美國政府在《減稅和就業法案》中提出了「機會區域基金項目」，通過稅收優惠引導投資者將資本注入到低收入社區。此外，印度政府規定投資於本土特定區域的企業，可以享受一定年限的企業所得稅減免。

二是我們對自身工業化的認識也在發生變化。工業領域里仍然存在一些「卡脖子」問題，說明目前我國距離實現高水平的工業化仍有一定的差距，工業化基礎再造、重塑的任務更加緊迫。

三是各國對工業新興領域及學科交叉產生的先進技術的重視程度在變。提高製造業核心競爭力已成為美國、英國、德國和日本的重要戰略，相關政府專門出台有關法案予以支持。從2012年的《美國製造業振興藍圖》到2016年的《人工智慧研究與發展戰略計劃》，從2013年德國政府提出的「工業4.0」戰略到德國聯邦教研部啟動的「學習系統」的人工智慧平台，這些一脈相承的政策背後說明各國對事關提升製造業核心競爭力的關鍵共性技術的重視程度已越來越高。

四是全球經貿對一些產業的影響也在發生變化。我們在調研中發現，貿易影響還主要局限在一些特定的產品，但隨著時間的推移，對部分產業鏈的影響已經開始顯現。例如，一些跨國公司製造商推遲在當地的進一步投資，並考慮將部分或全部的製造活動遷移至其他。這種潛在性的風險一旦轉變為現實問題，將對產業鏈不同環節的供應商、製造商產生一定的負面影響。

工業生產面臨一些問題亟待解決

當前，我國工業生產領域中依然存在一些問題，這些問題有的帶有短期性質，有的反映了一些中長期發展趨勢。

1、短期出口仍然面臨較大的下行壓力

當前，由於受到出口搶跑等因素的影響，貿易對我國出口的不利影響尚未反映到當期的數據上。但從一些先行指標變化情況看，短期出口仍然面臨較大的下行壓力。例如，PMI新出口訂單指數連續5個月處於50%以下，2018年10月份新出口訂單指數為46.9%，比上月回落1.1個百分點。

2、需求不旺的問題依然存在

第一，2018年10月份PMI新訂單指數為50.8%，比上月回落1.2個百分點；第二，製造業有效投資量繼續呈下滑態勢，扣除價格因素後的製造業固定資產投資增速為負，凸顯有效投資不足的問題；第三，下游終端生活資料價格同比上漲幅度遠低於前端原材料市場價格漲幅，凸顯製造業終端消費領域需求不足的問題。

3、工業增加值率偏低

我國製造業增加值佔GDP的比重位居世界首位，但從製造業增加值率看，由中國工程院數據顯示，製造業增加值率自2002年以來一直呈下滑趨勢，2014年為21.48%，不僅與美國(37.67%)、日本(36.07%)、德國(38.76%)等發達有著非常大的差距，甚至落後印度和巴西等發展中。

4、自主創新能力不強

具有自主知識產權的產品較少，核心技術對外依存度較高，產業發展需要的高端裝備、核心零部件和元器件、關鍵材料等大多依賴進口。例如，知識產權使用費的逆差超過200億美元，其中支付美國的知識產權使用費同比增長了14%。

5、生產性服務業發展滯後

一是生產性服務業發展的總體水平不高。數據顯示，2014年我國生產性服務業增加值率約為53.8%，明顯低於發達60%的水平。二是生產性服務業的市場化程度偏低，難以形成有效供給。三是代工製造業發展不僅沒有形成對生產性服務的有效需求，反而在要素獲取方面與服務業形成競爭。

工業生產仍將在合理區間穩定運行

1、2018年規模以上工業增加值增速將保持平穩增長

我們認為，2018年規模以上工業增加值增速將保持在6.3%左右，2019年將保持在6%左右。這一推斷主要基於以下三點理由。

一是根據歷史數據，採用各類回歸模型預測之後的結果基本在6%-6.4%左右。在當前的市場預期和宏觀基本面背景下，2018年規模以上工業增加值將不會出現較大的波動，增速基本維持在6.3%左右。

二是從供給和需求看，我們判斷，供給好於需求的形勢在未來1-2年內還不會改變，供需力量的對比直接決定了價格、利潤等指標短期不會發生趨勢逆轉的改變。因此，2019年工業增加值增速將保持穩定，預計在6%-6.3%區間。

三是從政策儲備看，我們在做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作方面仍然有很多政策工具，這對於維持工業平穩運行具有較強的支撐作用。

四是工業本身具備自我穩定的功能。不同門類增速的此消彼長，新動能的加速培育，使得這種穩定性在短期內不會發生變化。

2、關注四方面因素對我國工業生產運行可能構成的潛在影響

第一，發達高度重視事關製造業發展的思路設計。美國、德國、日本和英國等也將製造業發展上升為戰略，與時俱進，制定有關頂層設計。2018年10月，美國科學技術委員會發布《先進製造業美國領導力戰略》，強調發展具有彈性供應鏈的、創新和可盈利的國內製造業是頭等大事，對經濟繁榮和安全至關重要。英國定位於2050年製造業發展，通過分析製造業面臨的問題和挑戰，提出科技改變生產，信息通訊技術、新材料等科技將在未來與產品和生產網路的融合中發揮關鍵作用等重要論斷。2018年6月，日本經濟產業省發布了《日本製造業白皮書》，提出通過靈活運用數字技術從而獲得新的附加價值。

第二，價值鏈的鞏固與重構是發達把持戰略制高點的關鍵。其中，「鞏固」體現在高度重視生產性服務業發展，生產性服務業是全球價值鏈重心，已成為當今國際競爭和產業升級的突破口，發達通過牢牢把握住生產性服務業的優勢占據價值鏈條的高端環節。具體做法是建立生產性服務業發展的促進機構。例如，日本有關政府機構成立了服務業專門研究小組，以協調和解決服務業發展中的重大問題。另外，「重構」則主要體現在跨國公司全球生產的再布局上。跨國公司逐步從以母國市場為中心的「中心-外圍」式離岸生產布局為主，轉向以東道國市場為中心的近岸生產布局為主，且這種布局正在向我國周邊轉移。

第三，產業轉移「逐級梯度推進」與「多級平行推進」並存。傳統的國際產業轉移往往是由經濟梯度較高的發達指向梯度較低的欠發達，轉移的軌道基本沿著「發達——發展中」行進。2008年國際金融危機後出現了一些新的特點：一是除繼續保持原來的逐級梯度特徵外，發達通過政策引導有意將附著在海外的高端製造業環節吸引回國。如法國政府將出資2億歐元，向有意重返法國投資的企業提供預付償還金補貼，鼓勵企業回歸，促進國內就業。二是發展中之間的要素成本比較優勢在不斷發生變化，原來流向一部分發展中的產業會轉而撤出，再流向另外一些發展中。

第四，全球貿易規則處在重構過程之中。全球貿易投資秩序和規則的重建，可能對國內貿易投資產生一定的替代效應，或增加我國對外貿易和吸引國際直接投資的一定壓力。例如，跨太平洋全球最大自由貿易區(TPP) ，在服務貿易、知識產權、勞工和環境保護等方面的高門檻，將可能削弱我國工業出口產品的成本優勢。

促進工業平穩增長

重點抓好八方面工作

實現我國工業生產的高質量發展，關鍵是要自力更生，積極應對國際經濟形勢變化，努力構建具有全球競爭力的現代產業體系。

1、謀劃工業強基的頂層設計

按照建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系的要求，統籌謀劃推動工業高質量發展、從根本上解決一些「卡脖子」問題的頂層設計。進一步補齊要素短板，有力支撐工業高質量發展。加強教育與就業的供需對接，加強職業教育和專業技術人才培養，大力鼓勵企業採取校企合作、學徒制等方式有針對性地培養企業需要的人才。強化金融政策和產業政策的配合，鼓勵金融機構推出滿足實體經濟創新發展的金融產品和服務。徹底清除制約科技成果轉化的體制機制障礙，加快解決影響創新激勵制度發揮作用的「痛點」「堵點」問題。要為形成寬容失敗和容忍虧損的創新文化提供製度保障。

2、妥善應對全球貿易

建議在外貿出口佔比高的省份選擇2-3個地級市作為觀測點，及時掌握跟蹤貿易對就業、出口和產業鏈的影響。力爭早日突破一批關鍵核心技術和產品，以重點突破帶動製造業整體競爭能力提升，牢牢掌握發展主動權。進一步調整產業政策，按照競爭中性原則對所有市場主體一視同仁。

3、切實抓好重大項目建設

抓好重大項目建設對擴大內需十分重要，對於強化專項規劃的落實也至關重要。專項規劃大多明確了項目布局，要把抓好規劃內重大項目建設作為當前投資管理工作的重要任務。創新重大項目建設的組織管理方式，主動協調、主動推動、主動服務，確保項目落地。進一步強化責任約束，杜絕項目建設的隨意性，提高規劃的嚴肅性。

4、加快處置「僵屍企業」

建議盡快明確判定「僵屍企業」的量化標准，按照市場化原則輔之以必要的行政手段加快處置進程。把處置「僵屍企業」作為督查考核的重要內容。建立「僵屍企業」專項處置資金，集中用於做好職工安置和再就業工作。

5、有效穩定市場主體預期

通過持續降低企業成本穩定預期，探索繼續降低製造業增值稅稅率的可行性。通過推動若乾重大改革舉措來提振市場信心，要持續放寬製造業市場准入、加快政策落地。要圍繞減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關系、保護企業家人身和財產安全等六個方面，出台一批立竿見影的政策措施。

6、完善科技人員評價和激勵機制

推動科研成果收益分配、股權激勵、產權處置等向優秀人才傾斜，讓科技人員的智力勞動得到合理回報。賦予科技人員更大科研自主權、人財物支配權和技術路線決策權。支持體制內科技人員停薪留崗創業，支持科技人員依法依規適度兼職兼薪，確保相關政策落地。

7、加快發展生產性服務業

推動生產性服務業向價值鏈高端延伸，聚焦薄弱環節加快發展，瞄準國際標准提高水平，大力發展工業設計等產業，深化信息技術在生產性服務業的應用。

8、加強事中事後監管

深化商事制度改革，及時制定公布市場管理前置審批事項目錄，做到目錄之外無審批。嚴格執行環保、安全、能耗等標准，嚴懲商標、專利等知識產權侵權行為，嚴厲打擊制假售假，加強失信企業的認定核查、信息採集、信息公示及聯合懲戒。加強事中事後監管法治建設，推動人財物等資源向基層傾斜，加強基層執法能力建設。

（文章來源：上海證券報）