如何提升服務工業轉型

A. 如何大力推進產業結構轉型升級

產業結構轉型升級對於加快轉變經濟發展方式具有重大意義，應重點抓好以下幾項工作：
一、推動戰略性新興產業健康發展
一是加強統籌規劃，調動發揮各方面的積極性，推動重大技術突破，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。二是加大財稅金融支持。按照加快培育發展戰略性新興產業的決定和規劃，落實並完善財政、金融、稅收等方面的優惠政策。繼續安排專項資金，統籌推進20項重大產業創新發展工程和應用示範工程。二是完善市場培育、應用與准入政策。支持擴大節能環保、生物產業、新能源、新能源汽車等產品市場，繼續做好「三網融合」工作，加快建立重要產品技術標准體系，優化市場准入管理程序。三是加快突破新興產業核心關鍵技術。加大投入、依託企業、健全機制，整體推進電子信息、先進製造、節能環保、生物醫葯等領域技術研發，爭取掌握一批具有發展主導地位的關鍵核心技術。同時，加快戰略性新興產業領域基礎和前沿技術研究。
二、加快企業技術改造
重點任務，一是加快推進技術創新和科技成果產業化，推動先進技術產業化應用。二是加快推廣應用先進製造系統、智能製造設備及大型成套技術裝備。支持重點企業瞄準世界前沿技術，加快裝備升級改造，推動關鍵領域的技術裝備達到國際先進水平。三是加快推廣國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生產技術普及率。四是著力推進精益製造，改進工藝流程，提高製造水平。五是深化信息技術應用，加快推廣應用現代生產管理系統等關鍵共性技術，推進信息化和工業化深度融合。
三、鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼並重組
總的要求是，要以科學發展觀為指導，以產業結構調整為主線，以規模效益顯著的行業為重點，堅持市場化運作，發揮企業主體作用，充分發揮政府引導作用，提高產業集中度和資源配置效率，增強國際競爭力，推動重點行業健康有序發展，加快經濟結構調整和發展方式轉變。
一是堅持市場化運作，發揮企業主體作用。充分發揮市場的基礎性作用，遵循經濟規律和市場准則，尊重企業意願，由企業通過平等協商，自願自主地開展兼並重組。二是完善政策措施，發揮政府引導作用。完善相關行業規劃和政策措施，努力營造有利於企業兼並重組的政策環境。完善企業兼並重組服務管理體系，努力消除制約企業兼並重組的體制機制障礙，規范行政行為。三是推動體制創新，加快轉型升級。支持企業通過兼並重組完善治理結構，增強技術優勢，開展管理創新，加強品牌建設，淘汰落後產能，培育國際競爭力，推進轉型升級。四是實行分類指導，促進大中小企業協調發展。結合行業自身特點和企業實際情況實行分類指導，促進各種所有制企業公平競爭和優勝劣汰，促進大中小企業協調發展，形成結構合理、有效競爭、規范有序的市場格局。五是加強統籌兼顧，維護企業、社會和諧穩定。嚴格執行相關法律法規和產業政策，兼顧國家、地方、企業和職工的利益，依法維護債權人、債務人和企業職工等利益主體的合法權益，促進企業、社會和諧穩定。
四、進一步發展壯大服務業
要立足我國產業基礎，發揮比較優勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構建結構優化、水平先進、開放共贏、優勢互補的服務業發展格局。一是要加快發展生產性服務業。圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化進程，推動生產性服務業向中、高端發展，深化產業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高創新能力，不斷提高我國產業綜合競爭力。二是圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標准，提高服務質量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。在鞏固傳統業態基礎上，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業新的增長點。從促進消費升級出發，不斷創造新的消費需求，特別是要把基於寬頻和無線的信息消費作為新一輪擴大消費需求的重點領域，積極培育發展電子商務、網路文化、數字家庭等新興消費熱點。三是以繁榮農村經濟、促進農業現代化、增加農民收入和提高農民生活質量為重點，貫徹統籌城鄉發展的基本方略，協同推進城鎮化和農村發展，積極引導各類市場主體進入，推動農村服務業水平盡快上一個新台階。四是緊扣海洋經濟發展戰略部署和要求，加強陸海統籌，不斷拓展服務領域，提升服務層次和水平。五是統籌國內服務業發展和對外開放，加快轉變對外貿易發展方式，大力發展服務貿易，積極合理有效利用外資，推動有條件的服務業企業「走出去」，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制，有效防範風險，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，積極參與服務貿易規則制定，深入推進與港澳台地區服務業合作，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與服務業國際合作與競爭。五是大力推進服務業各項改革，著力破除制約服務業發展的體制機制障礙，爭取在重點領域和關鍵環節取得突破，創新政策支持，進一步研究制定促進服務業加快發展的政策措施，完善服務業市場監管體系，營造有利於服務業發展的體制機制和政策環境。
五、大力支持小型微型企業發展
小型微型企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與民生改善、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對促進產業優化升級、轉變經濟發展方式、推動國民經濟和社會持續健康發展具有重要的戰略意義。
第一，要進一步加大財稅政策支持力度。重點抓好四件事：一是建立財政支持資金穩定增長機制。要進一步落實好國發14號文件「資金總規模要逐年增加」的政策，繼續加大力度，建立資金總規模穩定增長的機制。二是要抓緊國家中小企業發展基金的設立工作。加快出台基金設立、管理、運作等相關文件，讓基金盡快發揮作用。三是要進一步研究稅收政策。突出扶持科技型、創業型和勞動密集型小微企業的發展，形成系統完備、有利於企業發展的稅收政策體系。四是要繼續清理整頓涉及小微企業的不合理負擔。繼續減免部分涉企收費，規范具有壟斷性的經營服務性收費。
第二，要進一步推動解決小微企業融資問題。要按照黨的十八大提出的「深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系」精神，研究建立小微企業政策性金融體系，加快建立覆蓋全社會的中小企業信用信息徵集與評價體系，完善中小企業信用擔保體系，加強信貸產品創新。要加大政策引導小微企業創業（風險）投資發展的力度，切實降低融資成本，多方位滿足小微企業金融需求。
第三，要進一步提高中小企業發展的質量和效益。要大力轉變中小企業發展方式，堅持「專精特新」，鼓勵中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路；堅持集群發展，積極發展專業化產業集群，提高中小企業集聚度，提高與大型企業的協作配套水平；堅持轉型升級，支持中小企業運用先進適用技術以及新工藝、新設備、新材料進行技術改造，提高產品質量和附加值；堅持加強管理，積極引導中小企業加強基礎管理，推進企業制度創新和管理創新，加快推進中小企業信息化，大力提升中小企業管理水平。第四，大力推進服務體系建設。支持建立和完善為小型微型企業服務的公共服務平台。實施中小企業公共服務平台網路建設工程，調動和優化配置服務資源，增強政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等各類服務功能，重點為小型微型企業提供質優價惠的服務。

B. 中國製造業如何向高端服務業轉型升級

進入服務業發展新時代，13億人的潛在消費需求成為中國增長轉型的突出優勢；13億人服務需求釋放的規模與速度，在很大程度上決定了經濟結構、利益結構、城鄉結構調整的進程。釋放13億人的服務消費需求，推進由工業主導向服務業主導的轉變，既是未來6年經濟轉型升級的大趨勢，又是決定增長、轉型與改革的關鍵所在。
1. 加快形成服務業主導的經濟結構新常態。從工業經濟向服務業經濟的轉型與人均GDP水平有著內在聯系。中國從人均GDP 6500美元到1萬美元的過渡階段中，服務業的比重至少會提高10個百分點。總的判斷是，到2020年中國服務業佔比達到55%以上是有條件、有可能的。
第一，人口城鎮化為生活性服務業發展提供了重要載體。從國際經驗看，城鎮化進入快速發展階段，滿足人們日益增長的發展型消費需求越來越依賴於教育、健康、醫療等生活性服務業的發展。2013年中國的名義城鎮化率為53.7%，而人口城鎮化率僅為36%左右。從新型城鎮化的進展看，2020年名義城鎮化率有可能達到60%左右，人口城鎮化率有可能達到50%以上。這幾年城鎮化率每提高1個百分點帶動服務業增加值比重提高0.77個百分點。以此估算，未來6年即使人口城鎮化率僅提高10個百分點左右，也有可能帶動服務業比重提高7-8個百分點。
第二，工業轉型升級為生產性服務業發展注入內在動力。從國際經驗看，進入工業化中後期，經濟轉型升級的一個突出特點是工業經濟向服務業經濟的轉變。傳統農業和工業的轉型升級直接依賴於生產性服務業的發展，由此形成對生產性服務業的巨大市場需求。新一輪工業革命最為突出的特徵是，信息、研發、設計、物流、銷售、大數據等生產性服務業引領傳統製造業向高端製造業的升級。就是說，高端製造業與現代服務業的相互融合是一個大趨勢，生產性服務業已成為提升製造業競爭力的主要推動力。以德國為例，高端製造業之所以能夠保持世界領先地位，重要原因在於生產性服務業占服務業的比重高達50%以上。中國作為製造業大國，「中國創造」的優勢遠未凸顯，就是生產性服務業發展嚴重滯後，其占服務業的比重僅為15%。未來6年，中國生產性服務業占服務業的比重至少需要提高15-20個百分點，達到30%-40%。這是中國工業轉型升級的內在要求，是工業轉型升級的必由之路。
2. 形成服務業主導的新格局牽動影響經濟轉型升級的全局。服務業的發展程度是形成經濟新常態的重要標志。它不僅成為經濟轉型的主要推動力，而且也將不斷釋放經濟增長的新動力。
第一，形成中速增長的新常態。中國仍是一個經濟轉型大國，經濟增長新常態取決於盡快形成服務業主導的經濟結構。近幾年，中國服務業每增長一個百分點，可以帶動GDP增長約0.4個百分點。如果未來6年服務業增加值年均增長10%，可以帶動經濟增長4個百分點左右，為中速增長的新常態奠定重要基礎。
第二，形成新增就業不斷擴大的新常態。形成服務業主導的經濟結構是擴大就業的主渠道。從近兩年的情況看，服務業增加值每增長1個百分點能創造約100萬個新的就業崗位。未來6年服務業增加值按年均10%增長估計，每年新增就業將達到1000萬人左右。
第三，形成全社會創新創業的新常態。進入工業化中後期，生產性服務業直接融入製造業轉型升級的全過程。例如：技術升級與服務需求直接融合，技術升級如果不能反映服務需求變化就很難產生內在動力，就很難有好的市場前景；企業競爭力與服務質量直接關聯，企業的競爭力主要取決於服務環節是否專業化、精細化。為此，服務業主導不僅是形成新一輪創新創業潮的主要推動力，而且將為創新創業開辟巨大的市場空間，由此形成創新驅動新格局的重要條件。
第四，形成利益結構和社會結構優化的新常態。從國際經驗看，服務業快速發展將帶來中產階層規模的不斷擴大。以美國為例，20世紀40年代到70年代的30年間，伴隨服務業主導新格局的形成，白領階層的規模同時也擴大了5倍。未來6年，隨著服務業主導地位的確立，中國服務業就業比重有望達到50%以上，到2020年服務業就業的人口將不少於4億，由此將帶動中等收入群體的倍增。
3. 把實質性提高服務業佔比作為「十三五」規劃的約束性目標。「十三五」是中國經濟轉型升級的關鍵5年，能不能形成服務業主導的經濟結構對中國未來10-20年的發展至關重要。
第一，明顯提高服務業比重。建議國家「十三五」規劃明確把服務業佔GDP比重達到55%、生產性服務業占服務業比重達到30%作為主要的約束性目標，以此作為衡量結構調整優化的主要標准。
第二，加快推進投資轉型。與服務需求快速增長趨勢相適應，重點加大教育、醫療、健康、文化、體育等生活性服務領域的投資；從工業轉型升級的現實需求出發，重點加大信息、研發、設計、物流等生產性服務業投資。
第三，實現發展理念的深刻轉變。由工業大國走向服務業大國，無論企業、社會、還是政府，都將面臨前所未有的考驗，尤其是需要改變某些傳統的發展理念。例如，走向服務業大國，形成服務業主導的新格局，不是不要製造業，不是不要工業，而恰恰是通過生產性服務業提升傳統工業，推動「中國製造」向「中國創造」的升級。

C. 如何引導企業主動轉型升級

從政府層面：
轉型升級的本質內涵就是在成本大幅上升情況下尋找一條既能在宏觀上應對通脹，又能在微觀上保證企業盈利水平的破繭突圍出路。

（一）建立中小企業轉型升級的政策支持體系

1、制定加快高新技術產業政策，建立促進創新的激勵機制，強化產學研平台和區域公共創新平台建設。積極創建產業園區建設，推進科技孵化器建設，努力發揮這些平台在相關產業發展中的引領支撐作用。

2、加強政府社會管理與公共服務職能，創新政府管理模式和管理手段。利用財政資金、金融利率、稅率傾斜等手段，引導企業加大科研開發的資金投入，直接或間接扶持中小企業自主創新。

3、加大閑置用地清理力度，由於企業自身原因造成工業用地閑置的，按國有土地出讓合同約定和有關法律法規處置，依法收回連續兩年未使用的土地，切實提高土地利用率。

（二）做好中小企業轉型升級的統籌規劃

政府及主管部門要堅持以科學發展觀為指導，按照發展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產業結構優化升級要求，在深入調研基礎上，排出一批重點行業和重點企業，逐個制訂轉型升級的實施方案，明確目標定位、總體布局、發展導向以及相應配套措施，避免急功近利、盲目擴張和低水平的重復建設。

（三）加大中小企業轉型升級的扶持力度

在溫州市委市政府的統籌下，建立統一的中小企業轉型升級專項資金，重點用於企業技術改造貼息，以推動企業轉型升級的產品創新、技術創新、管理創新、節約能源資源、減少污染排放和引進培育人才等。同時，建立政府與金融機構的溝通協調機制，搭建銀企對接合作平台，主動向金融機構推薦優秀中小工業企業轉型升級的項目，促進金融機構加大信貸力度。

（四）創新中小企業共性技術服務機制

1、推進中小企業技術進步，提高企業自主研發和消化、吸收、再創新能力。發揮產業集群的綜合優勢，創新共性技術服務機制，整合分散於各企業的研發資源，建立共性技術服務中心，幫助解決一家一戶企業難以解決的問題。

2、推動產學研更加緊密結合，建立各類社會科技支持機構廣泛參與、協同配合的中小企業自主創新支持體系，促進技術向企業轉移，提高科技成果轉化率、提高創新成果產業化水平。

3、加快推進信息化帶動工業化。深入開展 「中小企業信息化」活動，圍繞「引導、示範、推廣、扶持」來提高中小企業信息化發展水平。

（五）落實轉型升級的稅費減免優惠政策

隨著各項優惠政策的陸續出台，更為重要的是將這些政策落實到實處，用足用好用活一系列推進中小工業企業轉型升級的稅費減免政策。有關部門在落實各項政策中要做到公開透明、及時兌現。

（六）強化對中小企業轉型升級的服務職能

1、確立服務行政理念，完善政府的經濟協調、市場監管、社會管理和公共服務的職能，進一步優化服務，推進依法行政，提高辦事效率。

2、提供人才培訓服務。組建溫州本土企業傢俱樂部，通過聯合高校，著力提升企業經營管理者的管理水平。建立健全非農產業勞動技能提升培訓體系，通過勞務引進，充分利用各類教育資源，加強企業管理、職業技能、職業資格、特種崗位、學歷教育等培訓，進一步提高專業技術人才能力。

3、提供信息交流服務。建立企業信息服務平台，健全外貿信息收集與預警機制，開展政府部門合作，聯合收集國際貿易壁壘和國家加工貿易政策動向等信息，定期為工業企業發布產業政策、市場需求等相關信息，讓企業盡早了解，從而扶持外貿出口持續增長。落實國家關於進口產品貼息的規定，鼓勵和扶持企業有條件的擴大進口，平衡進出口貿易。

4、開展中小企業管理創新活動，帶動和強化企業內部管理，凡被評選為中小企業管理創新示範企業的，在銀行貸款、推薦名牌產品和商品、項目立項等方面予以優先考慮，在財政扶持資金中給予一定的補助。繼續清理和整治「亂收費」等行為，規范涉企收費和行政執法，切實減輕企業負擔。

（七）加強對中小企業轉型升級的指導

中小型工業企業主管部門一方面要加強同有關部門及大專院校的協作，建立健全指導聯系和會商制度，參與推動中小工業企業轉型升級工作，如開展科技幫扶活動，組織科技人員為轉型升級企業提供技術培訓、專利申報、新產品開發等指導和服務。另一方面按照統籌規劃的要求，指導企業實施轉型升級方案，幫助企業解決轉型升級中遇到的實際困難。

（八）注重中小企業轉型升級中的風險防範意識

受嚴峻的國際國內經濟形勢的影響，中小型工業企業的生產經營風險也在不斷加大。因此，中小型工業企業一方面要加快創業創新和轉型升級，另一方面要加強風險防範意識，積極採取措施，注重化解各種風險。一是注重防範企業資金鏈的風險。二是注重防範產品質量安全的風險。三是注重防範市場漲跌多變的風險。四是注重防範合作或重組的風險。五是注重防範跨國發展的風險。

D. 如何實現產業轉型升級

產業轉型升級的關鍵是技術進步，在引進先進技術的基礎上消化吸收，並加以研究、改進和創新，建立屬於自己的技術體系。產業轉型升級必須依賴於政府行政法規的指導以及資金、政策支持，需要把產業轉型升級與職工培訓、再就業結合起來。具體步驟如下：
一、推動戰略性新興產業健康發展
二、加快企業技術改造
三、鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼並重組
四、進一步發展壯大服務業
五、大力支持小型微型企業發展

E. 製造業轉型升級的重點有哪些

一、投入供給側改革浪潮

脫離、落後於市場需求，是眾多傳統製造企業被淘汰的主要原因。經濟社會的快速發展帶動消費者需求的個性化和多樣化。因此，國家大力推動供給側改革，引導傳統製造企業從「製造流」轉向「趨勢流」，通過大數據應用和製造技術的改進，提升生產效率，快速響應市場需求，為消費者提供定製化的專屬產品和服務。

二、與「互聯網+」融合

傳統製造企業一方面要學會做「減法」，在相對弱項上採用外包合作等方式為自己減負；一方面要學會做「加法」，專注於自己的核心業務與能力，做專注型企業。

尤其是在互聯網時代，製造企業可以通過一呼百應等B2B電商平台快速找到所需的生產原料或零件，減輕庫存，降低采購成本。同時，企業也可以通過線上線下結合的營銷方式，擴大市場，提高用戶粘性。通過互聯網簡化生產和銷售環節，從而提高效率，讓企業騰出更多的時間和人力主攻核心技術。

三、「製造」變「智造」

在當前新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發的時代背景下，從中國製造走向中國「智造」是必然趨勢。

一呼百應創始人戴森在2018中國廣州國際投資年會中談到，製造業是國家經濟的基石、中流砥柱，要用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，讓工業特別是製造業得到提質、轉型、升級，即實現從價值鏈低端向中高端的轉移，推進製造業與「互聯網+」深度融合，實現智能智慧製造升級。

F. 如何推動產業轉型升級

在充分認識轉型升級的重要意義之後，下一步需要解決的問題是，企業如何選擇合適的轉型路徑，以推動企業實現可持續發展。在總結前人對企業轉型研究成果的基礎上，從多角度分析在當前經濟形式下，企業轉型成功必備的三個關鍵。
1、企業發展戰略規劃
管理大師彼得·德魯克曾說過，「戰略不是研究我們未來要做什麼，而是研究我們今天做什麼才有未來。」實踐證明，企業發展戰略規劃是企業發展的靈魂與綱領，具有指引企業的發展方向，明確企業的業務領域，指導企業的資源配置，確立企業的發展策略等重要作用。
因此，在企業轉型升級過程中，只有在建立明確的戰略發展目標後，系統、全面地整合企業各方面的要素，使其協調發展，才能最終實現企業成功轉型的目標。
2、數據驅動創新發展
轉型升級的主要驅動力不是規模擴大、把握機會，而是核心競爭力的構建、發揮和強化。在大數據時代，以利用數據價值為核心驅動創新發展，構建企業核心競爭力，利用大數據分析，充分釋放企業潛能，實現轉型與升級。
通過對企業發展潛力、行業背景、產業趨勢等數據的收集與分析，可精準預測企業在發展周期中可能會遇到的問題，進而將風險前置，進一步幫助企業在轉型道路上破難解困。
3、產業鏈資源整合
產業新生態的構建和融合發展，既是加快轉變經濟發展方式的重要舉措，也是促進企業加速發展的有效方式。產業的快速發展離不開優勢企業的支撐，而企業可持續發展也脫離不了產業的指引和扶持。企業與產業是相輔相成、互相促進的關系。
企業在轉型升級過程中，深挖並整合產業優勢資源，打通產業鏈上下游各環節，充分發揮企業自身優勢，積極與產業鏈上的優質企業建立合作關系，通過協同共贏發展的方式增強企業競爭力，進而推動企業轉型升級，促進企業健康快速發展。
企業轉型升級是一個長期且復雜的過程，在這個過程中，管理咨詢服務始終發揮著重要的作用，幫助企業利用人工智慧、雲計算、大數據等前沿技術，進行企業轉型，構建前瞻性業務模式，突破發展瓶頸。